Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

шению

материального и культурного уровня сельского на-

селения, совершенствованию его социальной структуры.

Учитывая, что село представлено не только сельским

хозяйством, нужно обратить особое внимание на развитие

промышленности, транспортную систему, систему коммуналь-

ного обслуживания и т. д.

Важнейшим фактором решения социальных проблем го-

рода и деревни является рациональное размещение произ-

водительных сил (особенно промышленности) по всей стра-

не, в том числе на селе.

Мировая практика (в том числе в России} выявила следу-

ющие основные направления рационального размещения

производительных сил:

1) сдерживание роста крупных городов, запрещение, как

правило, размещения в них промышленных объектов, кроме

тех, которые связаны с обслуживанием населения и городс-

кого хозяйства;

создание в малых городах и рабочих поселках, а также

в селах небольших специализированных предприятий и фи-

лиалов заводов и фабрик, действующих в крупных городах;

3} строительство промышленных объектов преимуществен-

но в новых городах, селах и поселках городского типа;

создание в селах сельскохозяйственных предприя-

тий городского типа (крупных механизированных фабрик

по производству птицы, яиц, овощей, молока и т. д.), со-

здание аграрно-промышленных комплексов и других пред-

приятий, перерабатывающих сельскохозяйственную про-

дукцию на местах;

5) развитие существующих и формирование новых тер-

риториально-производительных комплексов и промышленных

узлов с общими коммуникациями, инженерными сооружени-

ями и вспомогательными производствами.

Важно, чтобы реализация указанных направлений сопро-

вождалась (что имеет место в передовых странах) развити-

ем комплекса инфраструктуры, включая объекты коммуналь-

ного хозяйства, культурно-бытового учреждения, транспорт.

271

В решении не только экономических проблем населения,

но и других вопросов их жизнедеятельности могут играть и

играют личные подсобные хозяйства,

Как показывает мировая практика, их экономическое зна-

чение постепенно падает (и значительно возрастает в пери-

оды кризисного состояния того или иного общества). В то

же время они все в большей мере начинают играть роль

садовых участков, посильная работа на которых является

формой перемены деятельности, здорового времяпрепровож-

дения, приобщения человека к природе, естественнонаучным

знаниям. Причем наличие подсобного хозяйства, садовых

участков все более характерно не только для сельских жи-

телей, но и значительной части (которая все время увеличи-

вается) горожан.

Существенным фактором решения социальных проблем и

города, и деревни, особенно села является преобразование

характера труда. В частности, на селе это происходит в силу

изменения социального состава сельского населения (все боль-

шая его часть начинает заниматься несельскохозяйственным

трудом) и превращения сельскохозяйственного труда в раз-

новидность индустриального. История XX в. показывает, что

(при нормальном развитии общества) труд работников сельс-

кохозяйственного производства становится все более меха-

низированным, машинизированным, электрифицированным

и в целом более интенсивным и производительным. Во мно-

гих развитых странах, как показывает статистика, основ-

ные полевые работы (пахота, сев зерновых, хлопчатника и

сахарной свеклы, уборка зерновых, силосных культур) пол-

ностью механизированы, имеются значительные достижения

в механизации посадки картофеля, междурядной обработки

посевов сахарной свеклы, кукурузы, хлопчатника, а также

сенокошения, очистки зерна, уборки комбайнами кукурузы

на зерно и т. д. Заметно выросла механизация также на жи-

вотноводческих фермах и комплексах.

В результате изменяется содержание труда уже давно

существующих профессий, появляются новые

специальное-

272

ти,

в том числе широкого профиля (операторы, наладчики,

автомеханики, трактористы-машинисты и др.), в которых

органически сочетаются умственный и физический труд как

следствие интеллектуализации физического труда.

Изменение характера труда сельских тружеников, его

условий имеет важнейшее значение, так как, наряду с куль-

турно-бытовым обслуживанием, выступает решающим фак-

тором закрепления кадров на селе, снижения излишней миг-

рации из села, особенно молодежи.

По-другому дело обстоит в большинстве стран, в том числе

в сегодняшней России.

Важной социальной проблемой остается выравнивание

жизненного уровня городских и сельских жителей. В этом

процессе свою роль играет ряд факторов: возрастание на

селе доли населения, занятого несельскохозяйственным про-

изводством; рост на селе доли смешанных в социальном

плане семей; сближение по размерам городских и сельских

семей; повышение квалификации сельских тружеников;

наличие личного подсобного хозяйства у большинства сель-

ских семей.

Важнейшими факторами решения социальных проблем,

преодоления культурно-бытовых различий между городом и

деревней, сближения условий жизни городского и сельского

населения в новое время (особенно со второй половины

XX в.) являются кинофикация, повсеместное распростране-

ние радио и телевидения, печатной продукции, электрифи-

кация и газификация села,

В решении всех этих вопросов, особенно в сближении

бытовых условий жизни, все большую роль начинают играть

агломерации, т.е. образования, представляющие собой фак-

тическое слияние городов и населенных пунктов, объеди-

ненных в одно целое интенсивными производственными,

трудовыми и культурно-бытовыми связями. В качестве при-

меров могут служить такие образования вокруг столиц и дру-

гих крупных городов во многих странах, в том числе в Рос-

сии (Московская, Санкт-Петербургская и др.).

273

В отдельных странах и в мире в целом имеет место реше-

ние социальных проблем, связанных с расселением, наметив-

шейся и углубляющейся тенденций постепенного превраще-

ния деревень и сел (значительного их числа) в укрупненные

населенные пункты городского типа с благоустроенными

жи-

лыми домами, коммунальным обслуживанием, бытовыми пред-

приятиями, культурными и медицинскими учреждениями.

Существенное значение имеет также реализация процесса

более равномерного расселения жителей по всей террито-

рии страны, а в перспективе — и Земли.

В условиях все усиливающейся глобализации

(интерна-

ционализации) преодоление имеющихся несправедливых от-

ношений между «мировым городом» (Западом, Севером) и

«мировой деревней» (развивающимися странами) во мно-

гом определяется (и будет определяться) решением такиз

глобальных проблем современности, как обеспечение проч-

ного мира, недопущения термоядерной войны, гарантиро-

ванного обеспечения жителей Земли продовольственными,

энергетическими ресурсами и т. д., т. е. проблем, прямо

связанных с социальной защитой людей, пониманием со-

циальной работы, выходящей за рамки национально-госу-

дарственных образований.

Это во многом определяется (и будет определяться) со-

гласованностью действий международных и региональных

организаций, отдельных государств и народов (больших и

малых), соблюдением интересов каждого из них в положи-

тельном разрешении указанных проблем, не за счет других,

а в интересах всех.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. Используя свои наблюдения по месту проживания и уче-

бы, покажите основные черты сходства и различий между

городом и деревней.

2. Покажите это на примерах различных типов (и видов)

городов и деревень.

274

3. Покажите различия и сходство между городом и дерев-

ней в различных регионах страны, в разных странах.

4. Каково положение городов и деревень (сел) в современ-

ной России? Как сложились отношения между ними?

5. Охарактеризуйте процесс преодоления различий меж-

ду разными формами расселения людей как магистральный

путь сближения условий их жизнедеятельности.

6. В чем состоит (может состоять) роль социальной работы

в этом процессе?

ЛИТЕРАТУРА

1. Город: проблемы социального развития / Под ред.

А. В. Дмитриева. М., 1982.

2. Зеленое Л. А. Социология города: Учебник для вузов.

М.:

Владос, 2000.

Меневич

А. В.,

Меневич

М. Н. Социальное развитие и

город.

3VL,

1979.

4. Социология: Учебник / Отв. ред. Я. Д.

Павленок.

2-е

изд., доп., перераб.

М.:

ИКЦ «Маркетинг», 2002.

5. Социология: Учебник для вузов /Под ред. В. Н, Лаври-

ненко.

М.,

1998.

6. Староверов В. И. Социология деревни: предмет, объект,

задачи // Социологические исследования. 1981. № 4.

Тощенко

Ж. Т. Социология: Общий курс. 2-е изд., доп. и

перераб. М., 1998.

8. Яхиел Н. Город и деревня. М., 1968.

275

Глава XI. Особенности технологий

социальной работы в сельской местности

(на материалах Республики Башкортостан)

§ 1. Основные направления социальной

работы с сельским населением

Технологии социальной работы в сельской местности —

это совокупность научных знаний, средств, приемов, мето-

дов и организационных процедур, направленных на

оптими-

зацию жизнедеятельности жителей села, Среди видов техно-

логий, применяемых в сельской общности, можно выделить

социальную диагностику, социальную профилактику, социо-

логический анализ социальных проблем селян, информаци-

онные и коммуникативные технологии, социальную терапию,

социальное страхование, социальную помощь и защиту. Осо-

бо следует выделить региональные технологии, что обус-

ловлено спецификой как сельского сообщества, так и

специ-

фикой отдельных территорий, наиболее ярко проявляющих

себя именно в сельской местности.

Адресная социальная помощь слабо социально защищен-

ным группам населения, проживающим в сельской местнос-

ти, эффективно осуществляется на базе частных техноло-

гий — научно обоснованных технологических стандартах ра-

боты с сельской категорией населения. Они ориентированы

на учет интересов, потребностей, ценностных

ориентации

сельских жителей, на создание специфических условий, спо-

собствующих мобилизации потенциала внутренних резервов

их личности для решения проблем сельского бытия.

Сущность социальной работы включает коммуникацию с

социальным окружением клиента, что, в свою очередь, явля-

ется важнейшей предпосылкой решения социальных проблем.

Анализ всего комплекса социальных отношений составляет ядро

социальной диагностики и выступает основой для выработки

методических приемов социального воздействия, направлен-

276

не только на индивида, но и на окружающий социум.

Так, известно, что большинство социальных проблем затра-

гивают в той или иной степени целые семьи и другие группы.

Поэтому центр тяжести в социальной работе объективно

приходится на социально-групповые технологии.

Актуальной проблемой является адаптация известных

технологий к современным социальным условиям-, к потреб-

ностям организации социальной работы с учетом специфики

сельского населения.

Социологический и социально-технологический анализ со-

ставляет информационную основу для разработки и выбора

конкретных методик, механизмов, процедур, систем. Мето-

дика должна сообразовываться с социальным типом группы,

с интегральным типом сельского социума.

Эффективная работа с окружением клиента в качестве

основной предпосылки включает знание теории и методики

комплектования целевых, специализированных групп, мето-

дики конструирования социальной и коммуникативной сре-

ды. В разработке и внедрении технологий социальной работы

в сельской местности велико значение междисциплинарного

подхода. Так, социально-типологический (соционический) ана-

лиз эффективен только на базе и в тесном сочетании с мето-

дикой социологического исследования.

Индивидуальная работа с клиентом не обеспечивает

долго-

временного эффекта. Влияние внешней коммуникативной сре-

ды отличается большей интенсивностью и более длительным

временным интервалом. Оптимальная социальная среда — ос-

нова для личностной коррекции, без которой невозможно эф-

фективно решать социальные и духовные проблемы сельской

общности. Поэтому в качестве базовой технологии должна вы-

ступать технология работы с сельским социумом как целост-

ным социальным субъектом, направленная на коррекцию сис-

темы отношений в сельских коллективах в контексте совмест-

ной групповой деятельности.

Вместе с тем, относительно устойчивые способы, формы

стили социальной работы должны варьироваться с учетом

277

стратификационной, профессиональной, демографической

принадлежности сельских клиентов.

Дифференцированный подход предполагает всесторон-

ний учет особенностей социального положения сельского

населения, специфики данного объекта социальной рабо-

ты. Во многом специфика сельского населения определя-

ется особенностями сельскохозяйственного труда. Соци-

альная сущность аграрного труда связана с зависимостью

от природно-климатических условий, что предопределяет

сложность их адаптации. Кроме того, многочисленные со-

циологические исследования стабильно фиксируют нали-

чие тяжелой физической работы как одной из главных про-

блем организации сельской жизни. Например, 24,7% опро-

шенных жителей

Кармаскалинского

района Башкирии

отметили в 2001 г. большой объем ручного физически тя-

желого труда.

Основные проблемы функционирования технологий соци-

альной работы в сельской местности порождены спецификой

сельскохозяйственного производства, отсутствием реально-

го местного самоуправления, неразвитостью системы соци-

альных служб на селе.

Социологические исследования в ряде районов Башкирии

показали, что на первое место селяне поставили проблему со-

циальной защищенности, финансовые вопросы и проблему здо-

ровья. Далее идут проблемы правовой защиты, жилищный воп-

рос, получение образования, повышение квалификации и др.

Особую сложную социальную проблему представляет со-

бой безработица в сельской местности. Темпы роста безрабо-

тицы на селе выше, чем в городах. Если в целом по стране

численность безработных за 1992-1999 гг. выросла в 2,3 раза,

то в сельской местности в 3,4 раза. В настоящее время каж-

дый четвертый из общей численности безработных —

жи-

См.:

Садыков

Р.

Ы.

Проблемы оптимизации управления системой

социальной защиты сельского населения в условиях реформирования

общества // Диссертация канд. социол. наук. Уфа, 2001. С. 53.

278

тель

сельской местности, в то время как в 1992 г. им был

каждый шестой

Значительная часть сельского населения при наличии лич-

ного подсобного хозяйства зачастую не регистрируется в ка-

честве безработных. В результате в сельских районах иска-

жается

общая картина занятости и напряженности на рынке

труда, что важно учесть в системе социальной защиты и

помощи населению.

При разработке технологий социальной работы с сельс-

ким населением важно учесть такие виды безработицы, как

региональная, отражающая основные тенденции развития

рынка труда на региональном уровне, и отраслевая, в дан-

ном случае — безработица в аграрной сфере производства в

связи с тем, что специфика сельского труда создает и соот-

ветствующие факторы детерминации безработицы.

Исследование демографических основ формирования ре-

гионального рынка труда показывает, что несмотря на об-

щее и довольно существенное ухудшение показателей есте-

ственного прироста населения, на региональный рынок тру-

да в Башкирии определяющее воздействие будут оказывать

две тенденции: во-первых, «инерционное» воздействие бо-

лее высокой рождаемости в 70-80-е гг.; во-вторых, значи-

тельный миграционный приток трудоспособного населения из

стран СНГ и других регионов России. Последняя тенденция

даже позволяет сохранять общий рост численности населе-

ния республики. Следовательно, на сельском рынке труда

башкирского региона сохраняется напряженность, что по-

рождает необходимость привлечения инвестиций, создания

новых рабочих мест в условиях превышения спроса над пред-

ложением. Социальные службы, профсоюзы, службы заня-

тости должны шире смотреть на проблему безработицы, ко-

торая является одновременно и социальным условием успеш-

ного функционирования рынка труда, и стимулом к

социальному развитию населения.

См.:

Кругликов

А. Проблемы занятости сельского населения //

АПК: экономика, управление. 2002. № 2. С. 55.

279

В деревне формируется также застойная безработица,

являющаяся следствием отсутствия перспектив решения

жилищной проблемы на новом месте, вне сельского насе-

ления.

Удельный вес населения в трудоспособном возрасте в сель-

ской местности в России заметно ниже, чем в городской ме-

стности. Это означает, что нагрузка на трудоспособное насе-

ление моложе и старше трудоспособного населения на селе

заметно выше, чем в городах. Фактор трудовой перегрузки

селян необходимо учитывать при разработке форм и

мето-

дов социальной работы.

Как показали исследования в сельских районах Башки-

рии, одним из основных условий социальной защищенности

большинство респондентов выбрали медицинское обслужи-

вание (от 66% до 96%), гарантию хороших условий жизни

(48%—66%),

обеспеченность жильем

(50%—51%),

законодатель-

ную и правовую защиту

(35%—54%)

и др.

Важный показатель специфики села — жилищные усло-

вия. Разительны различия жилищного фонда городов и сел.

Обеспеченность центральным водоснабжением в селах Рос-

сии в 2,3 раза хуже, чем в городе, канализационными систе-

мами и системой центрального отопления — более чем в 3

раза, горячим водоснабжением — в 5 раз. Таким образом,

сложились две совершенно разные системы жизнеобеспече-

ния населения — проживающего в селах и городах, особен-

но крупных. Между тем горожане и сельские жители — граж-

дане одного государства, обладающие равными конституци-

онными правами

Процесс социального переустройства села должен ориен-

тироваться на создание в целом качественно равных усло-

вий жизни в городе и на селе при сохранении различий в их

конкретных формах.

См.:

Садыков

Р.

М.

Указ. соч. С. 105.

См.: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Фе-

дерации за 1999 год // Под ред. проф. Ю. Е. Федорова

М.,

1999. С. 105.

280