Решетько М.В. Рациональное природопользование. Часть 1

Подождите немного. Документ загружается.

Цели Программы: сохранение и рациональное использование зе-

мель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание

условий для увеличения объемов производства высококачественной

сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повыше-

ния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при

выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культур-

технических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организа-

ционных мероприятий с использованием современных достижений нау-

ки

и техники.

Задачи Программы:

• рациональное использование биоклиматического потенциала,

получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство при-

родного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без

отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

• организация мониторинга плодородия почв земель сельскохо-

зяйственного назначения и формирование информационной базы дан-

ных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения

на

основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического об-

следования земель сельскохозяйственного назначения;

• защита земель от затопления и подтопления путем строитель-

ства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений,

охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии,

опустынивания;

• разработка системы агролесомелиоративных мероприятий,

обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического ре-

жимов агроландшафтов, улучшение

качества природной среды и по-

верхностных водоисточников;

• улучшение социальных условий в сельских районах путем со-

хранения и создания новых рабочих мест, сокращения заболеваемости

населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикан-

тов) сельскохозяйственной продукции и повышения водообеспеченно-

сти сельских районов;

• научное и информационно-аналитическое, нормативное пра-

вовое

и методическое обеспечение Программы, разработка научных ме-

тодик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохране-

нию и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного на-

значения и агроландшафтов.

Земли под застройкой хотя и занимают сравнительно немного

площади, но это наиболее нарушенные земли, лишенные естественного

растительного покрова. В годы советского прошлого, когда земля

счи-

талась общегосударственной собственностью и не имела рыночной

стоимости, она щедро выделялась под застройку. В первую очередь на

эти цели шли наиболее хорошо обработанные земли около городов. По

оценкам, ежегодно для промышленности, городов и транспорта выделя-

лось до 1 млн га земель, в т. ч. по 100-150 млн пашни. При этом расход

земли на

одного городского жителя страны превышал норму почти в 2

раза – 600-700 м

вместо 350-400 м

. Около 1 млн га земли нарушено

горными выработками, а рекультивируется менее 100 тыс га в год.

Большие потери земель идут при развитии нефтедобычи, где нормы от-

ведения превышаются в 2-3 раза. Поэтому требуется ограничение раз-

меров земель в непродуктивном и пользовании.

Земли природоохранного и социального назначения. В структуре

землепользования все больше выделяется группа

угодий, имеющих вне-

хозяйственное назначение. Они могут входить в состав сельскохозяйст-

венных, лесохозяйственных, городских земель, но используются для со-

циальных целей; например, для организации отдыха, туризма, оздоров-

ления людей, любительских промыслов, для охраны природных объек-

тов, диких животных или растений, для охраны обрабатываемых земель

и водоемов.

В сумме эти земли

занимают достаточно большую территорию бо-

лее 10 % площади страны. Но основную их площадь составляют приро-

доохранные и резервные леса на севере и северо-востоке страны, в сла-

бо заселенных районах. Остальные земли невелики по площади и раз-

мещаются в виде «островов» среди массивов активно используемых зе-

мель. Таких земель еще мало, их

размеры надо увеличивать, т.к. они

помогают сохранять живую природу, позволяют выжить диким видам

растений и животных, разнообразят среду жизни и отдыха людей, спо-

собствуют очистке и утилизации промышленных загрязнений и в целом

поддерживают разнообразие ландшафтов и единство природной среды.

Улучшение землепользования связано с сокращением непродук-

тивного расходования земель, восстановлением

нарушенных участков и

улучшением структуры землепользования в регионах. Разработка для

каждого региона нужного сочетания земельных угодий разного типа яв-

ляется основой формирования оптимального ландшафта. Это способст-

вует не только лучшему использованию каждого участка земли, но и

улучшению эколого-ресурсной ситуации в районе в целом. Поэтому ра-

циональное использование земель это не

только ресурсо-хозяйственная,

но и экологическая проблема [41]. О мониторинге земель и о земельном

кадастре более подробно в разделе 3.5.2.

3.4.3. Водные ресурсы и водопользование

Вода – многоцелевой природный ресурс, который используется

промышленности, сельском хозяйстве, городском хозяйстве и в быту,

водоемы используются для водного транспорта, рыболовства, строи-

тельства гидроэлектростанций, отдыха людей и т. д.

Кроме того, вода – важный компонент биосферы: находясь в миро-

вом кругообороте, она обеспечивает существование живой природы,

формирует водную сеть планеты – океаны, моря, реки

, ледники.

Вода – это, в принципе, неисчерпаемый возобновимый ресурс, но в

отдельных регионах и водоемах ее запасы могут быть исчерпаны мест-

ным водопотреблением или загрязнением и потерять свою пригодность

для использования.

Вода – незаменимый ресурс; пока люди не научились заменять ее

никаким другим веществом, поэтому ее сохранение для жизни планеты

и людей

особенно важно.

3.4.3.1. Водные ресурсы

Источниками воды являются водные объекты, которые, согласно

Ст. 5 Водного кодекса РФ [5], в зависимости от особенностей их режи-

ма, физико-географических, морфометрических и других особенностей

подразделяются на:

• поверхностные водные объекты;

• подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся:

• моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты

лиманы и другие);

• водотоки (реки, ручьи, каналы);

• водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

• болота;

• природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

• ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и

покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия

(граница водного объекта) определяется для:

•

моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического

изменения уровня воды – по линии максимального отлива;

• реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемно-

голетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

• пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню во-

ды;

• болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.

К подземным водным объектам относятся: бассейны подземных

вод; водоносные горизонты. Границы подземных водных объектов оп-

ределяются в соответствии с законодательством о недрах.

Оценка запаса воды определяются следующими показателями [41]:

• накопленный (вековой) запас

– объем воды, который едино-

временно содержится в океанах, морях, реках и других водоемах. Это

биосферный запас воды. В нем выделяется, как наиболее ценный, запас

пресной воды;

• возобновляемый запас, который формируется годовыми осад-

ками и измеряется величиной годового речного стока. Это запас, на ис-

пользование которого ориентируется народное хозяйство. Его

величина

составляет около 10 % накопленного запаса;

• водообеспеченность – отношение возобновляемого запаса

(речного стока) к потребностям хозяйства, а также в расчете на 1 жителя

или на 1 км

территории;

• качество ресурсов

– пригодность для использования.

Российская Федерация – одно из богатейших государств планеты

по запасам пресных природных вод. Россия имеет большой размер на-

копленного запаса воды – около 39 тыс.км

. Ежегодно возобновляемые

ресурсы речного стока в России составляют в среднем 4,3 тыс. км

. Ос-

новой водных ресурсов Российской Федерации является речной сток,

образованный 2,5 млн. рек и ручьев, общая протяженность которых со-

ставляет около 8 млн. км. Основная величина речного стока с террито-

рии России формируется в пределах страны и только около 5 % посту-

пает с территорий сопредельных государств [45]. Водообеспеченность

страны в целом высокая, но она

сильно колеблется по разным ее рай-

онам. Объем местного речного стока по Федеральным округам Россий-

ской Федерации в 2009 г. представлен на рис. 3.4. На бассейны рек Се-

верного Ледовитого и Тихого океанов, где проживает 20 % населения

приходится 90 % речного стока; на реки, впадающие в Азовское, Чер-

ное. Каспийское, Балтийское моря – менее 10 % речного стока, однако

здесь живет 80 % населения России. Поэтому показатели водообеспече-

ния на 1 человека в районах Севера и Сибири в 15-20 раз выше, чем в

Центральной России, районах Урала и Северного Кавказа. Если области

Западной Сибири и Европейского Севера страдают от переувлажнения,

то степи Урала, Поволжья, Предкавказья – от периодических засух.

Важнейшей проблемой водопользования в настоящее

время явля-

ется нерациональное и неэффективное использование водных ресурсов

с высоким удельным расходом воды в промышленности, агропромыш-

ленном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Рис. 3.4. Объем местного речного стока по Федеральным округам

Российской Федерации в 2009 г., км

[45]

Федеральные округа: 1 – Центральный федеральный округ, 2 – Северо-Западный

федеральный округ, 3 – Южный федеральный округ, 4 – Приволжский федеральный

округ, 5 – Уральский федеральный округ, 6 – Сибирский федеральный округ, 7 –

Дальневосточный федеральный округ

3.4.3.2. Водопользование

Согласно Водному кодексу РФ [5] выделяются следующие виды

водопользования.

1. Исходя из условий предоставления водных объектов в пользо-

вание водопользование подразделяется на: совместное водопользова-

ние; обособленное водопользование. Обособленное водопользование

может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся

в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах

или их частях, находящихся в государственной

или муниципальной

собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и

безопасности государства, иных государственных или муниципальных

нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов

или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а

также для осуществления рыбоводства.

2. По способу использования водных объектов водопользование

подразделяется на:

• водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных

объектов при условии возврата воды в водные объекты;

• водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных

объектов без возврата воды в водные объекты;

• водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных

объектов.

Водные объекты используются для целей питьевого и хозяйствен

но-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных

вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транс-

порта, сплава древесины, рекреации, рыболовства и охоты и иных пре-

дусмотренных Водным Кодексом РФ целей, следовательно, можно вы-

делить следующие виды водопользования:

• промышленное, коммунально-бытовое, сельскохозяйственное

водопотребление;

• транспортное – для судоходства. Протяженность

речных путей

в России составляет 500 тыс км, из них активно крупными судами ис-

пользуется 100 тыс км;

• гидроэнергетическое – для строительства ГЭС. В России по-

строены сотни ГЭС, в т. ч. крупнейшие каскады ГЭС на р. Волге, Ени-

сее и Ангаре и других реках, общей мощностью 43 млн кВт – это 20 %

энергетической мощности всех

электростанций России;

• для организации рыболовства, отдыха и других целей.

В хозяйстве страны ежегодно используется около 100 км

воды, из

них 60 % промышленностью, 25 % сельским хозяйством, 15 % идет на

бытовые нужды. Из всех видов водопользования наиболее сильно влия-

ет на водные ресурсы промышленное, коммунально-бытовое и сельско-

хозяйственное водопотребление.

Вместе с тем более половины загрязненных стоков дает комму-

нально-бытовое хозяйство; промышленность занимает 2-е место по ве-

личине сточных вод, т.

к. очищает до 70 % своих стоков, и, кроме того,

промышленность России характеризуется относительно высоким уров-

нем использования оборотных систем водоснабжения. Однако ее сточ-

ные воды отличаются «вредностью»

загрязнений. Для сельскохозяйст-

венного водопотребления характерны большие потери воды на испаре-

ние, поэтому оно дает небольшие стоки в водоемы, но они насыщены

смываемыми пестицидами, удобрениями, частицами почвы. В целом в

водоемы поступает ¾ забираемой из них, воды, в т. ч. ¼ это загрязнен-

ные сточные воды [41].

В числе главных видов загрязнения

выделяются хлориды, сульфа-

ты, фенолы, органические и синтетические вещества, нефтепродукты.

В целом по России из поверхностных водных объектов забирается

для использования относительно небольшая часть водных ресурсов –

только около 2%, однако в бассейнах рек Волга, Дон, Кубань, Терек,

Урал, Иртыш, Тобол и Ишим уже отмечается напряженная водохозяй-

ственная обстановка, усугубляющаяся из-за неудовлетворительного ка-

чества воды.

Практически все поверхностные и часть подземных водных

объек-

тов, особенно в европейской части страны и в районах размещения

крупных промышленных и сельскохозяйственных комплексов, значи-

тельно загрязнены сточными и поверхностными водами, а учащающие-

ся год от года аварии на нефтепроводах, шламонакопителях, сооруже-

ниях по очистке сточных вод ведут к еще большей деградации водных

объектов и их экологических систем.

Ухудшающееся качество воды водных объектов при неудовлетво-

рительном состоянии водопроводно-канализационного хозяйства насе-

ленных пунктов стало представлять угрозу здоровью и безопасности на-

селения. Использование некачественной питьевой воды ведет к вспыш-

кам инфекционных заболеваний, увеличению степени риска воздейст-

вия на организм человека токсичных, канцерогенных и мутагенных ве-

ществ, росту проявлений патологий. Отставание

России по средней

продолжительности жизни населения от развитых стран в значительной

степени связано с потреблением некачественной воды.

Особую остроту для безопасности населения и функционирования

хозяйственного комплекса приобрела проблема наводнений, среднемно-

голетний ущерб от которых составляет свыше 40 млрд. рублей в год.

Увеличение частоты, масштабов и тяжести последствий наводнений в

последние годы

связано как с глобальным изменением климата, так и со

все более усиливающимся влиянием антропогенного фактора на водо-

сборных территориях водных объектов и с интенсивным хозяйственным

освоением периодически затапливаемых территорий. Вызывает серьез-

ные опасения ухудшение технического состояния и эксплуатации гид-

ротехнических сооружений, многие из которых находятся в аварийном

и предаварийном состоянии.

Самыми

крупными потребителями воды в России являются Мос-

ковский и Санкт-Петербургский регионы, с их мощной промышленно-

стью и населением, а также Ростовская обл., Краснодарский и Ставро-

польский края как крупнейшие сельскохозяйственные водопользовате-

ли. Эти же регионы выделяются и повышенным сбросом загрязненных

стоков (по отношению к общей величине речного стока); к

ним по этим

показателям присоединяются Свердловская, Челябинская, Кемеровская

области развитой тяжелой промышленности.

Самое тяжелое состояние имеют водоемы Северного Кавказа, как

по доле изымаемого стока, так и степени загрязнения. Реки Дон, Ку-

бань, Терек отдают более трети своих запасов воды, а это меняет их ре-

жим, ведет к пересыханию истоков рек и боковых притоков. В тяжелой

экологической ситуации находятся реки Урала, где вообще ощущается

нехватка водных ресурсов. В Сибири возникли проблемы с состоянием

рек Томь, Ишим, Чулым, Тобол, Ангара. В отношении водосборных

территорий бассейнов водных объектов страны существуют следующие

основные требующие решения проблемы (по [26]):

бассейн Балтийского моря – значительное загрязнение водных объ-

ектов сточными водами и связанные с этим проблемы с хозяйственно-

питьевым водоснабжением в

регионе, проблема нагонных наводнений в

г. Санкт-Петербурге практически решена;

бассейны рек Северная Двина и Печора – загрязнение водных объ-

ектов нефтепродуктами и сточными водами организаций лесного и неф-

тегазодобывающего комплексов, затопление значительных территорий

и многих поселений при наводнениях;

бассейн реки Дон – дефицит водных ресурсов, особенно в мало-

водные годы, и связанные

с этим ограничения водопользования для

нужд рыбного хозяйства, водного транспорта и орошаемого земледелия,

значительное загрязнение водных объектов сточными водами, истоще-

ние и деградация малых рек;

бассейн реки Кубань – дефицит водных ресурсов в среднезасушли-

вые годы и связанные с этим ограничения водопользования для нужд

населения, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зато-

пление

значительных территорий и большого количества поселений при

паводках, интенсивное развитие опасных русловых процессов, загряз-

нение сточными водами;

бассейны рек Терек, Сулак, Самур и других рек западного побере-

жья Каспийского моря – затопление больших территорий при наводне-

ниях, загрязнение водных объектов нефтепродуктами и сточными вода-

ми, распределение водных ресурсов пограничной реки Самур;

бассейн

реки Волга – загрязнение сточными водами и отходами,

напряженность водохозяйственного баланса и связанные с этим ограни-

чения водопользования для нужд речного транспорта, рыбного и сель-

ского хозяйства и электроэнергетики, затопление территорий, разруше-

ние берегов водохранилищ, ухудшение состояния защитных гидротех-

нических сооружений. Необходимо отметить, что для Европейского ре-

гиона река Волга с

ее притоками играет особую роль, так как является

«собирателем» сточных вод самой заселенной и хозяйственно развитой

части России и обеспечивает этот регион водой. Экологическое состоя-

ние ее в целом тяжелое: водохранилищами и плотинами изменен ее ре-

жим, снижена скорость течения и самоочищающая способность реки,

загрязнения оседают на дне водохранилищ, идет их евтрофикация

(за-

растание водоемов водной растительностью из-за повышенного содер-

жания в воде органического вещества, имеет следствием снижение со-

держания кислорода, гибель рыбы и другие явления). Большие шлейфы

загрязнений тянутся вниз по реке от всех ее больших городов, сильно

снизились рыбные ресурсы реки. Степень экологической опасности су-

ществующего водопользования на Европейской

территории России по-

казана на рис. 3.5.

Рис. 3.5. Экологическая опасность водохозяйственного природопользования

на Европейской территории России

[41]

Далее – бассейн реки Урал – загрязнение сточными водами, напря-

женность водохозяйственного баланса и связанные с этим ограничения

водопользования для нужд речного транспорта, рыбного и сельского хо-

зяйства и электроэнергетики;

бассейн реки Обь – загрязнение водных объектов нефтепродукта-

ми, сточными водами промышленных и коммунальных объектов, за-

грязнение водосборных территорий вследствие выбросов загрязняющих

веществ в

атмосферный воздух, дефицит водных ресурсов и ограниче-

ние хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения в вер-

ховьях бассейна, истощение водных ресурсов трансграничной реки Ир-

тыш;

бассейн реки Енисей – нанесение ущерба населению и экономике

вследствие наводнений, загрязнение сточными водами в результате дея-

тельности жилищно-коммунального хозяйства и объектов промышлен-

ности;

озеро Байкал – продолжающееся негативное воздействие на уни-

кальную экологическую систему озера в результате осуществления хо-

зяйственной деятельности;

бассейн реки Лена – нанесение ущерба населению и экономике ре-

гиона от наводнений, осложнение условий судоходства в верхнем и

среднем течении в условиях летнего маловодья, загрязнение сточными

водами, проблемы с питьевым водоснабжением в районах Центрально-

якутской равнины и сезонный дефицит водных ресурсов в южных рай-

онах Якутии;

бассейн реки Амур – затопление больших территорий при навод-

нениях, интенсивные процессы деформации берегов рек и русловых пе-

ремещений, загрязнение сточными водами, в том числе и с территории

Китая [26].

Перспективы рационального

водопользования связываются с со-

вершенствованием технологии использования водных ресурсов, сокра-

щением их расхода на производственные нужды и очисткой стоков. В

коммунально-бытовом водопользовании главную роль будет играть

очистка стоков и более бережное расходование их в быту. По оценкам

специалистов, на городского жителя России расходуется в 2 раза боль-

ше воды, чем на

жителя европейского города. В промышленности пер-

спектива связывается со снижением норм расхода на получение едини-

цы продукции и в целом со снижением водоёмкости производства.

Большую роль здесь будет играть создание замкнутых и повторных

оборотов воды в рамках технологичских циклов. Сельское хозяйство

является наиболее трудно регулируемым водопользователем; современ-

ные его технологии

связаны с большим внесением удобрений, ядохими-

катов, крупной концентрацией скота на животноводческих комплексах.

Положительные результаты здесь могут дать поиски более экологиче-

ски безопасных технологий, более дробное, мозаичное землепользова-

ние с развитием лесонасаждений, способствующих ассимиляции за-

грязненных стоков с полей и ферм и другие подобные методы [41].

3.4.3.3. Понятие о водохозяйственной системе, водохозяйственном комплексе и

водохозяйственном балансе

Водохозяйственная система – связанные между собой водные

объекты, гидротехнические, водопроводные, канализационные и другие

сооружения, предназначенные для обеспечения рационального исполь-

зования и охраны вод [48].