формирования и использования общественного мнения в практической
деятельности ОВД. В данном опросе приняли участие более 100
руководителей ОВД из 20 регионов РФ. На вопрос: “Что, на Ваш взгляд,
отрицательно влияет на реформирование общественного мнения о
деятельности милиции?” получены следующие ответы (был возможен выбор
нескольких вариантов):
– низкий социальный статус сотрудников милиции – 66,1%;
– плохая работа милиции – 60%;
– сообщения СМИ – 48%;
– несовершенство системы изучения общественного мнения о
деятельности ОВД – 34,6%;
– низкий образовательный уровень работников милиции – 2,4%;
– непрофессионализм сотрудников – 2,4%.
Приведенные результаты исследования показывают, что руководители
ОВД видят истоки негативного общественного мнения о деятельности
милиции не в предвзятости СМИ, а в низком социальном статусе
сотрудников милиции и плохой работе самой милиции.
1
Вторая группа причин появления и распространения профессионально-
нравственной деформации среди сотрудников ОВД – особые причины,
связанные со спецификой системы ОВД. Этой системе, как и всем
корпоративным общностям, присуща тенденция к автономизации от
общества, замкнутости “на себя” и обслуживанию своих интересов.
Э.pДюркгейм в работе “Профессиональная этика и гражданская мораль”
связывает профессиональную этику с наличием в обществе сегментов.
Понятие “сегмент” обозначает общественную группу, в которой индивиды
тесно связаны друг с другом. Однако сегмент – это также и локализованная
группа, относительно изолированная от других, ведущая собственную жизнь.
Такой группе и специфическим моральным нормам, регулирующим
отношения между ее членами, присущи, по мысли Э. Дюркгейма, такие
черты, как прагматизм, корпоративизм, косность, самодостаточность,
замкнутость, на основе интересов и ценностей членов группы.
В данную группу входят следующие причины:
1. Специфичность профессиональной деятельности различных служб и
подразделений ОВД. Она выражается в дефиците времени, отпущенного
сотрудникам на исполнение служебных заданий; в постоянных физических и
психических перегрузках и переутомлении; в последствиях конфликтных и
экстремальных ситуаций, которые таят опасность для жизни и здоровья; в
конспиративности работы. Так, по данным ГУВД г. Екатеринбурга, средняя
нагрузка на следователей РУВД по оконченным уголовным делам возросла
с 29,2 дел в 1998 г. до 33,5 дел в 1999 г., причем этот средний показатель
1
См.: Климовская Е.В. Общественное мнение о деятельности ОВД: изучение, формирование,
использование // Вестн. МВД России. 1999 . № 4. С. 87.