Севостьянов Г.Н. История США Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

годаря «простоте, легкости тяги, изяществу и дешевизне» американский

плуг считался лучшим в мире

Узким местом сельскохозяйственного производства стала уборка, ко-

торую надо было проводить в сжатые сроки и одновременно во всем райо-

не, что затрудняло привлечение дополнительного труда соседей. Первая

жатвенная машина была запатентована О. Хасси в 1833 г., а на следую-

щий год С. Маккормиком. Новая машина оказалась довольно несовершен-

ной и дорогой, поэтому фермеры не спешили ее приобретать.

Расширение посевов, высокие цены на пшеницу в 50-е годы и хрони-

ческий недостаток рабочих рук заставили фермеров пересмотреть отно-

шение к уборочной машине, которая между тем стала более совершенной.

Построив в 1848 г. свою знаменитую фабрику в Чикаго, С. Маккормик

сумел снизить цену жатки до 100—150 долл. Проблема уборки урожая по-

лучила теперь радикальное решение. Если до 1850 г. были выпущены

3373 уборочные машины, то в последующие восемь лет продали уже-

69 700 штук

В целом стоимость различных машин и орудий в сельском хозяйст-

ве США уже в 1850 г. достигла 152 млн. долл., а к 1860 г. возросла до

246 млн.

По числу и качеству сельскохозяйственных машин США, бес-

спорно, занимали ведущее место в мире, и уже в 1865 г. в стране нахо-

дились в употреблении не менее 250 тыс. жатвенных машин

Тезис о капиталистическом пути развития сельского хозяйства США,,

включая западные штаты, подтверждается, таким образом, самыми раз-

нообразными данными: высокой товарностью фермерского хозяйства,

значительными размерами применения наемного труда, наличием «фер-

меров без ферм», арендаторов и т. д. В последние годы была установлена

и важная роль, которую играли в капиталистическом развитии сельского-

хозяйства в США спекулянты землей

. «...Господство капитала,— ука-

зывал В. И. Ленин,— остается и в самой демократической республике и

при каком угодно переходе ,,всей земли народу"»

Вместе с тем американский путь развития сельского хозяйства был

в принципе наиболее прогрессивным и передовым из всех возможных

при капитализме. Поскольку переселенец мог получить участок от феде-

рального правительства, а не от землевладельца, эта земля оказывалась

свободной от абсолютной ренты. В результате существенно снижалась

себестоимость сельскохозяйственной продукции, появлялись дополнитель-

ные стимулы для частной инициативы, повышения производительности

труда. Неудивительно, что сельскохозяйственное производство в Соеди-

ненных Штатах быстро увеличивалось, обеспечивая не только внутренние

потребности, но и поставляя во всевозраставшем количестве товары на

Gates P. W. The Farmer's Age, p. 281.

The Reinterpretation of American Economic History, p. 217; Jones L. The Mechani-

zation of Reaping and Mowing in American Agriculture.— Journal of Economic His-

tory, 1977, June, vol. 37.

Histori cal Statistics of the United Sta tes, p. 285.

96 Богарт Э. Л. Указ. соч., с. 230.

Подр о б н е е см . : S w ie r e n g a R . P . P ione ers a n d Pro f i t s: Lan d Specula t i o n on th e I o w a -

Fro n t ie r . Am e s , 196 8 ; I d e m . L a n d Sp e c u l at io n a n d Its Im p a ct on A m e r ica n E c o nom i c

Growth and We lf ar e : A H i storiograph i ca l Review.— Western Histor ical Qu art erly,

1977, July, vol. 8, N 3, p. 283—302.

Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 15, с. 205.

экспорт (общая стоимость продукции американских ферм увеличилась с

343 млн. долл. в 1800 г. до 2186 млн. в 1860 г.)

Победа американского пути развития капитализма в сельском хозяй-

стве на Севере, а после гражданской войны и в масштабах всей страны

оказывала благотворное влияние на экономическое и политическое разви-

тие Соединенных Штатов в целом, способствовала укреплению демокра-

тических традиций, быстрому росту сельскохозяйственного и промышлен-

ного производства и превращению США в развитую аграрно-индустри-

альную державу.

4. ПЛАНТАЦИОННОЕ РАБСТВО

В то время как на Севере в первой половине XIX в. происходил про-

мышленный переворот, создавалась разветвленная система каналов и же-

лезных дорог, а сельское хозяйство быстро развивалось по фермерскому

пути, на Юге все большее распространение получало рабовладельческое

плантационное хозяйство. Во время Американской революции XVIII в.

многие передовые деятели надеялись, что рабство будет отменено или по-

степенно отомрет само собой. Этого, однако, не произошло. Вместо табака

на Юге появился новый и куда более могущественный «король» — хло-

пок. Если в 1790—1792 гг. производство хлопка составляло всего 3—

6 тыс. кип (в кипе 500 ф.) в год, то к 1800 г. оно достигло уже

100 тыс. кип. В дальнейшем объем производства возрастал еще стреми-

тельнее: 1815 г.-209 тыс. кип, 1825 г.-533 тыс., 1835 г.-1062 тыс.,

1 8 4 5 г. - 1 8 0 6 т ыс . , 1 8 5 5 г . - 3 2 2 1 т ы с . и , на ко н е ц , 18 59 г . -

4508 тыс. кип

100

99 Historical Statistics of the United States, p. 284.

100 Ibid., p. 302.

2Э0

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

231

Говоря о беспрецедентном прогрессе Соединенных Штатов в производ-

стве хлопка, министр финансов Л. Вудбери в 1836 г. объяснял его бла-

гоприятными условиями, «необычной предприимчивостью и трудолюби-

ем» американцев, низкими ценами на землю, а также изобретением Уит-

ни в 1793 г. хлопкоочистительной машины, которая позволила увеличить

производительность труда в 50—100 и более раз.

Важным фактором была также возможность эксплуатации все новых

и новых плодородных земель Юго-Запада. В результате уже в 30-е годы

XIX в. основной центр производства хлопка окончательно переместился

в низовья р. Миссисипи

101

В J801 г. одна Южная Каролина давала более 50% всего производ-

ства хлопка в стране, а в 1839 г. все восточные штаты (исключая Джорд-

жию) производили менее 15%, тогда как три западных штата (Алаба-

ма, Миссисипи и Луизиана) — 56,6%. Царство хлопка раскинулось по

всему Югу, за исключением северных пограничных штатов (Виргиния,

Мэриленд, Кентукки, отчасти Северная Каролина, где продолжали пре-

имущественно выращивать табак), узкой прибрежной полосы Юго-

Востока (Южная Каролина, Джорджия и часть Северной Кaролины, заня-

тые под рис), а также Луизианы (сахарные плантации).

На первый взгляд может показаться парадоксальным, что в стране,

где быстро утверждались капиталистические отношения и применялись

самые передовые для того времени методы труда, стало возможно успеш-

ное функционирование рабовладельческого плантационного хозяйства.

Между тем это вполне объяснимо. Дело в том, что при определенных ус-

ловиях (огромный спрос на хлопок в связи с развитием промышленного

переворота в Англии и на Севере Соединенных Штатов, жесточайшая эк-

сплуатация негров и хлопковая монополия рабовладельческих штатов,

наличие большого фонда земель, пригодных для распространения план-

тационного хозяйства на все новые территории, своеобразие культур и

природных условий, позволявших использовать рабский труд в продол-

жение почти всего года, относительная простота производства и связан-

ная с этим возможность применения грубых и несовершенных орудий

труда, которые раб не мог испортить, и т. д.) создавалось положение, ког-

да плантационное хозяйство оказывалось для рабовладельцев весьма эф-

фективным и экономически прибыльным.

Тезис о прибыльности плантационного рабства был впервые обоснован

с помощью экономико-математических методов А. Конрадом и Дж. Мейе-

ром в 1958 г., а затем уточнен и дополнен в их книге, изданной в

1964 г.

102

С тех пор этот тезис многократно обсуждался и был подтверж-

ден рядом независимых исследований

1О3

. С другой стороны, выводы

Р. Фогела и С. Энгермана о том, что «рабовладельческое сельское хозяй-

ство Юга было на 35% эффективнее, чем фермерская система на Севе-

ре», что условия жизни рабов были лучше условий жизни «свободных

индустриальных рабочих» и т. п., подверглись в литературе резкой кри-

тике

104

Проблема экономической выгоды не сводится, однако, к статистике

доходов богатых плантаторов. За кипами хлопка, за роскошью богатых

плантаций и высокими процентами прибыли, которую получали рабовла-

дельцы, нельзя не видеть социальных аспектов проблемы: жесточайшую

эксплуатацию миллионов черных, отставание Юга в развитии промыш-

ленности, убогую технику, расцвет расизма и т. д.

ЭКСПОРТ В ЦЕЛОМ И ЭКСПОРТ ХЛОПКА

Хотя в принципе рабство представляло в своей основе антитезу ка-

питализму, в конкретных условиях, сложившихся в Америке в первой

половине XIX в., оно служило одним из главных источников его развития.

Не случайно поэтому К. Маркс, имея в виду именно эту «хорошую сто-

рону», называл рабство в Америке (подобно кредиту, машинам и т. д.)

«основой буржуазной промышленности», так как «без рабства не было

бы хлопка». «Без рабства Северная Америка, страна наиболее быстрого

прогресса, превратилась бы в патриархальную страну»

105

. «...Для скры-

того рабства наемных рабочих в Европе,— писал К. Маркс,— нужно было

в качестве фундамента рабство sans phrase [без оговорок] в Новом све-

те»

106

101 Cotton and the Growth of the American Economy, 1790—1860. Sources and

Rea-

dings / Ed. by S. Bruchey. N. Y., 1967, p. 18, tabl. 3C.

102 Conrad A. H., Meyer J. R. The Economies of Slavery in the Ante Bellum

South.—

Journal of Political Economy, 1958, Apr., vol. 66, p. 95—130; I idem. The Economics

of Slavery and other Studies in Econometric History. Chicago, 1964.

103 Did Slavery Pay? / Ed. by H. Aitken. N. Y., 1971.

104 Fogel R. W., Engerman S. L. Time on the Cross, vol. 1. The Economics of

American

Negro Slavery. Boston; Toronto, 1974, p. 4—6. Подробнее о критике взглядов авто-

ров книги см.: Болховитинов Н. Н. Клиометристы и рабство в США.— Новая и но-

вейшая история, 1976, № 3, с. 169—175.

105 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 4, с. 135.

106 Там же, т. 23, с. 769.

232 IT. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

ТЕНДЕНЦИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

233

Но хлопковая монополия рабовладельческих штатов, как отмечал

К. Маркс, была не естественной, а исторически сложившейся. Она ут-

верждалась одновременно с монополией английской хлопчатобумажной

промышленности на мировом рынке, а также промышленным переворотом

на Северо-Востоке самих США. Если в 1791 г. США давали всего 0,4%

мировой продукции хлопка, то в 1831 г. их доля выросла до 49,6% (!).

В дальнейшем доля США в мировом производстве хлопка еще более уве-

личилась, составив в 1840 г. 62,6%, в 1850 г.-67,8 и в 1860 г.-

66%

107

. Совершенно исключительное место хлопок занимал и во внеш-

ней торговле Соединенных Штатов, составляя приблизительно половину

стоимости всего американского экспорта

108

(см. с. 231).

Основная масса американского хлопка поглощалась на европейском,

и в первую очередь английском, рынке. Именно это обстоятельство вме-

сте с наличием «свободных» земель для колонизации позволяют правиль-

но оценить мысль Маркса, рассматривавшего США вплоть до середины

60-х годов (1866 г.) как колонию Европы в экономическом отношении,

как продукт европейской, в особенности английской, крупной промыш-

ленности

109

. Однако, оставаясь колонией Европы, рабовладельческий Юг

(после войны 1812—1815 гг.) постепенно начинает становиться внутрен-

ней колонией самих США. Уже в 1815 г. на внутреннем рынке США по-

глощалось около 43 млн. ф. хлопка. В дальнейшем развитие промышлен-

ного переворота на Северо-Востоке привело к резкому увеличению по-

требления хлопка внутри самих США (1850 г.—263 млн. и в 1860 г.—

470 млн. ф., что составляло примерно четвертую часть общего объема

производства хлопка в стране). Не случайно поэтому во введении к пе-

реписи промышленности 1860 г. указывалось, что производство и перера-

ботка хлопка в Соединенных Штатах представляют «самую поразитель-

ную черту промышленной истории последних 50 лет»

110

Неуклонно возрастала и численность негритянского населения в Со-

единенных Штатах, составляя в 1790 г. 757 208 человек (из них рабов —

697 681), а в 1860 г.- 4 441830 (из них рабов - 3 953 760)

111

. С дру-

гой стороны, на Юге насчитывалось только 385 тыс. рабовладельцев, при-

чем подавляющее большинство из них (89%) владели менее чем 20 ра-

бами

112

. Строго говоря, этих людей нельзя по-настоящему считать план-

таторами, поскольку для организации сравнительно небольшой плантации

требовалось по крайней мере около 20 рабов. Если же иметь в виду се-

мьи собственно плантаторов, то среди них также резко преобладали вла-

дельцы сравнительно небольшого числа рабов (до 50 человек). Дейст-

вительная же «южная аристократия» формировалась из 10 тыс. планта-

торов, владевших 50 и более рабами каждый

113

В целом неоспоримым историческим фактом остается вывод о совер-

шенно ничтожном удельном весе плантаторов вообще, и тем более круп-

ных, в общей численности семей свободного населения Юга (1516 тыс.).

«Типичным» южанином оказывался не просто мелкий фермер, но

фepмep

10 7 C o t t o n a nd t he Gr o wt h of t he A m e r i c a n E c on o m y , p . 7 , t a bl . 1 A .

108 North D. C. The Economic Growth of the United States, p. 76.

109

См.: М ар кс К. , Энг ел ь с Ф . Со ч. 2- е изд., т. 23, с. 462, 774.

110 The Eighth Census, Manufactures, p. IX, XIX.

111 Ibid., Population, p. 597. .

112 Cotton and the Growth of the American Economy, p. 165.

108Stampp К. М. The Peculiar Institution: Slavery in the Ante-Bellum South. N. Y.

1956, p. 30.

не владевший рабами. Впрочем, «типичным» южанином мелкий фермер

оказывался только формально. Рабство негров представляло собой крае-

угольный камень экономики Юга. И хотя число крупных плантаторов

в общей численности населения Юга было ничтожно, именно они состав-

ляли «властвующую элиту» не только в политическом, но и в экономичен

ском отношении. И в этом смысле наперекор статистике «типичным»

южанином оказывался плантатор, и, как правило, крупный. Именно этот

плантатор господствовал в политической и социальной жизни Юга, и ос-

нову его влияния составляли десятки и сотни рабов, которыми он владел.

РАЗЛУЧЕНИЕ НЕГРИТЯНСКИХ СЕМЕЙ

ПЕРЕД ПРОДАЖЕЙ НА АУКЦИОНЕ

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

«Дорога к власти шла через плантацию»,—писал американский исто-

рик Ю. Дженовезе и отмечал далее, что плантаторы по существу превра-

тились в буржуазной республике в «феодальных лордов»

114

. Если в кон-

це XVIII в. стоимость раба составляла менее 300 долл., то накануне

гражданской войны она достигла огромной цифры — 1800 долл.

115

В фев-

рале 1859 г. газета «Нэшнл ира» приводила случай, когда два черных

каменщика были проданы за 5371 (2715 и 2656) долл. Все более доход-

ным бизнесом становилось «разведение» рабов на продажу. По подсчетам

японского историка Я. Ясубы, доход от продажи 18-летнего негра в

1821-1825 гг. составлял 334 долл., а в 1856-1860 гг.-1306 долл.

116

Вряд ли надо доказывать, что в этих условиях трудно было ожидать до-

бровольного отказа плантаторов от института рабства и мирного перехо-

да на Юге к наемному труду.

Систему, при которой производственные отношения оставались дока-

питалистическими, а целью производства становилась погоня за капита-

листической прибылью, К. Маркс называл системой «формального подчи-

нения труда капиталу»

117

. Если для «реального» подчинения труда ка-

питалу необходим прежде всего наемный труд, то для «формального»

подчинения приемлем любой труд, в том числе труд раба, сервента или

крепостного.

Мысль К. Маркса о формальном подчинении труда капиталу имеет

первостепенное значение для оценки характера американского рабства.

Маркс писал: «В колониях второго типа — плантациях,—которые с са-

мого же начала рассчитаны на торговлю, на производство для мирового

рынка,— существует капиталистическое производство, хотя только фор-

мально, так как рабство негров исключает свободный наемный труд, т. е.

самую основу капиталистического производства. Но здесь перед нами

капиталисты, строящие свое хозяйство на рабском труде негров. Способ

производства, вводимый ими, не возник из рабства, а прививается ему.

В этом случае капиталист и земельный собственник — одно лицо»

и8

В целом плантационное рабство в Северной Америке представляло как

бы двухэтажную систему: внизу — труд рабов, полная собственность

плантаторов на средства производства и на рабов, рутинная техника;

вверху — погоня за прибавочной стоимостью, высокая товарность хозяй-

ства, тесно связанного с мировым рынком, разветвленная система банко-

вых, торговых и комиссионных связей, полное господство капиталистиче-

ских представлений. В конечном итоге этот «второй этаж» оказывался

определяющим. Именно капитализм «пробудил к новой жизни давно ис-

чезнувший в Европе институт рабства и положил основание торговле нег-

рами»

119

. В отличие от античного плантационное рабство в Северной

Америке — это совсем другое, так сказать, «второе издание рабства»,

возрождение рабовладельческих методов эксплуатации в условиях перво-

начального накопления и генезиса капитализма.

114 Genovese E. D. The Political Economy of Slavery. N. Y., 1965, p. 29, 31 e. a.

115 North D. Growth and Welfare in the American Past. N. Y., 1966, p. 90; Phillips U. B.

American Negro Slavery. N. Y., 1918, p. 370.

116 Yasuba Y. The Profitability and Viability of Plantation Slavery in the United Sta-

tes.—Economic Studies Quarterly, 1961, Sept., vol. 12, N 1, p. 60—67 (tab. 11.

116 Архив Маркса и Энгельса, т. II (VII), с. 101.

117 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 26, ч. II, с. 329.

118 Там же, т. 20, с. 497.

Глава седьмая

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

(1789—1815)

1. ФЕДЕРАЛИСТЫ У ВЛАСТИ

Вступление в силу федеральной конституции значительно ускорило про-

цесс объединения американской нации. Соединенные Штаты стали еди-

ным централизованным государством, а образованное в 1789 г. федераль-

ное правительство — инструментом проведения общенациональной поли-

тики. Создались благоприятные условия для преодоления экономической

разобщенности страны, формирования национального рынка, складыва-

ния общеамериканской культуры. Территориальная экспансия, распрост-

ранение капитализма на новые земли, развитие его «вширь» также спо-

собствовали национальной консолидации

Новые связующие звенья в политической структуре отнюдь не устра-

нили противоречий в «единой семье» американских штатов. Оставались

в силе разногласия между Севером и Югом. Возвышение буржуазии, де-

лившей власть с плантаторами, увеличивало социальное неравенство. Же-

стокой эксплуатации подвергались негры-рабы, усиливался нажим на ко-

ренное население Америки — индейцев.

Основу внутренней и внешней политики составляли, как и прежде,

классовые интересы правящей верхушки, особенно выраженные в период

правления федералистов. Из 39 человек, поставивших подписи под кон-

ституцией, 26 взяли в свои руки проведение ее в жизнь. Начатая федера-

листами реформа управления страной имела далеко идущие цели, и важ-

нейшей из них было закрепление итогов революции в интересах буржуаз-

но-плантаторского блока, создание надежной основы для осуществления

его классового господства.

В марте 1789 г. 11 штатов, ратифицировавших конституцию, присла-

ли своих депутатов на 1-ю сессию конгресса. До ноября 1790 г. прави-

тельственные учреждения размещались в Нью-Йорке, а затем переехали

в Филадельфию. До проведения всеобщей переписи населения норма

представительства от каждого штата в нижней палате конгресса опреде-

лялась решением конституционного конвента и была зафиксирована в

конституции. Представители рабовладельческого Юга получили 29 мест из

65, а самая многочисленная делегация в составе 10 человек во главе с

Дж. Мэдисоном прибыла из Виргинии. В течение 1789 г. конгресс вынес

решение об образовании федеральной судебной системы, Верховного суда

и трех основных министерств, именуемых в Америке департаментами,--

государственного, финансового и военного. Главы департаментов и члены

Верховного суда назначались президентом США «с совета и согласия»

сената.

1 Национальные процессы в США / Под ред. С. А. Гонионского. М., 1973, с. 59.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

237

30 апреля 1789 г. состоялась торжественная церемония вступления

Дж. Вашингтона в должность президента. Вице-президентом был избран

Дж. Адамc, Г. Нокс возглавил военный департамент, виргинский губер-

натор Э. Рэндолф был назначен генеральным прокурором, а бывший сек-

ретарь Континентального конгресса по иностранным делам Дж. Джей по-

лучил должность верховного судьи. Вашингтон значительно поднял авто-

ритет правительства, предложив пост государственного секретаря

Т. Джефферсону, находившемуся тогда с дипломатической миссией в Па-

риже. Основной задачей госдепартамента стало руководство внешней по-

литикой, однако в его ведение отошел и ряд внутренних дел: определение

границ штатов, публикация законов, контроль за работой федеральных

служб и т. д. У руля государственной экономики стал министр финансов

Александр Гамильтон. На конституционном конвенте этот 32-летний

юрист из штата Нью-Йорк был самым горячим поборником усиления вла-

сти федерального правительства, и в 90-е годы XVIII в. именно он воз-

главил формировавшуюся партию федералистов.

Претендуя на руководящую роль в правительстве, Гамильтон решил

подкрепить политическую централизацию преобразованиями экономиче-

ского порядка и в январе 1790 г. выступил в палате представителей кон-

гресса с докладом о государственном кредите

. Министр финансов при-

звал конгресс позаботиться об оплате не только федерального долга, но

и долгов штатов на общую сумму свыше 77 млн. долл. Концентрация

денежных обязательств в руках национального правительства, устанавли-

вающего налоги и пошлины в масштабах всей страны, должна была под-

нять доверие к нему капиталистов-кредиторов, а это, рассчитывал Гамиль-

тон, поможет укрепить Союз, покончит с экономической обособленностью

штатов и даст мощный толчок развитию производительных сил.

Развернув перед конгрессменами заманчивую перспективу будущего

процветания Америки, Гамильтон подчеркнул, что оно невозможно без

хорошо обеспеченного кредита, а чтобы получить его, необходимо внача-

ле погасить долги Континентального конгресса и штатов. Облигации пе-

риода войны за независимость должны быть оплачены по полной стоимо-

сти, даже если они перешли из одних рук в другие; оказывать же пред-

почтение их первоначальным владельцам будет нарушением прав

«честного покупателя».

Делая эту оговорку, министр финансов отлично знал, что «честными

покупателями» могли быть только спекулянты, скупившие за бесценок

(порой за десятую часть стоимости) облигации у разорившихся фермеров,

ремесленников, отставных солдат континентальной армии, а иногда и

у опутанных долгами плантаторов. Бедственное положение тех, кто на

своих плечах вынес всю тяжесть освободительной войны, меньше всего

беспокоило лидера федералистов, которому важнее было заручиться фи-

нансовой поддержкой богачей. Выплата долгов по полной стоимости но-

вым владельцам облигаций, утверждал Гамильтон, есть не что иное, как.

«уважение прав собственности»

Как только о плане Гамильтона стало известно спекулянтам, они раз-

вили лихорадочную деятельность. «Курьеры на сменных лошадях по суше,

быстроходные парусники по морю мчались во всех направлениях,— вспо-

2 The Papers of Alexander Hamilton: Vol. 1—26 / Ed. by H. С Syrett e. a. N. Y.; L.,

1961—1979, vol. 6, p. 65—168.

3 Ibid., vol. 11, p. 469—470.

минал Т. Джефферсон.— Компаньонов и агентов вербовали в каждом

штате, городе и в сельской местности. Облигации были скуплены по 5 ш.

и даже по 2 ш. за фунт прежде, чем их владельцы узнали, что конгресс

обеспечил их возмещение по номиналу. Колоссальные суммы денег были

таким способом похищены у пребывавших в неведении бедняков...»

Основная масса неоплаченных денежных обязательств находилась в

руках кредиторов Массачусетса, Коннектикута, Нью-Йорка, Пенсильва-

нии и Южной Каролины, представители которых в конгрессе выступили

за принятие плана Гамильтона. Оппозицию составило большинство депу-

татов Юга, которые понимали, что деньги для оплаты облигаций перей-

дут в карманы дельцов и спекулянтов. Ассамблея Виргинии по инициа-

тиве П. Генри заявила, что конституция не дает конгрессу права распо-

ряжаться долгами штатов и виргинцы, уже погасившие большую часть

своего внутреннего долга, не обязаны нести бремя налогов наравне со

всеми. Министр финансов, полагая сломить оппозицию, обратился за со-

действием к Джефферсону. Хотя государственный секретарь не одобрял

план Гамильтона, тем не менее во имя сохранения Союза решил дать

свое согласие, если конгресс проголосует за строительство новой столи-

цы США на Юге, у берегов р. Потомак

. Авторитет Джефферсона спо-

собствовал достижению компромисса, и в конце лета 1790 г. условия со-

глашения получили силу закона.

Решение конгресса не удовлетворило сторонников финансовой само-

стоятельности штатов. Защиту их интересов взял на себя Мэдисон. Дейст-

вия министра финансов он расценил как опасный для политического рав-

новесия курс на возвышение буржуазии Севера. Разногласия среди пра-

вящей верхушки еще больше обострились, когда в декабре 1790 г.

Гамильтон выступил с проектом учреждения национального банка. На

банк возлагалось кредитование государственного и частного предпринима-

тельства, а также выпуск денежных знаков, что должно было способство-

вать увеличению активного и производительного капитала страны. Банк

создавался сроком на 20 лет. Его фонд насчитывал 10 млн. долл., из ко-

торых 2 млн. выделяло государство, что соответствовало курсу Гамиль-

тона на упрочение связи между правительством и финансовыми кругами.

Более половины капитала составляли личные вклады конгрессменов.

Из 25 членов правления банка только четверо были южанами, осталь-

ные места получили представители северных и центральных штатов

Противники банка во главе с Мэдисоном считали, что его создают

исключительно в целях обогащения кучки финансистов, а плантаторы и

фермеры никакой выгоды от него не получат. Они опасались вмешатель-

ства дельцов и спекулянтов в государственные дела. Представители Юга

выступили против проекта Гамильтона, но потерпели поражение: 39 го-

лосов было подано за учреждение банка, 20 — против. Мнения глав де-

партаментов также разделились. Логика Т. Джефферсона была проста:

поскольку в тексте конституции ничего не сказано о праве властей со-

здавать какие-либо «корпорации», право это, согласно ст. 10 Билля о

правах, должно принадлежать штатам.

4 The Writings of Thomas Jefferson: Vol. 1—20/Ed. by A. Lipscomb, A. Bergh. Wash.,

1905, vol. 1. p. 272.

5 С 1800 г. столицей США является г. Вашингтон (федеральный округ

Колумбия).

6 Hammond В. Banks and Politics in America from the Revolution to the Civil

War

Princeton, 1957, p. 123. 125.

238

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

239