Севостьянов Г.Н. История США Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

гремели пушки, звонили колокола, развевались трехцветные флаги, народ

распевал «Марсельезу».

Республиканские общества решительно требовали от правительства

оказать экономическую и военную помощь дружественной державе. Во-

преки Гамильтону Джефферсон настаивал на безусловном признании

Французской республики и ее посланника. Государственный секретарь

считал, что союзный договор 1778 г. все еще имеет силу, хотя и был за-

ключен с королевской Францией. Вместе с тем он отмечал, что Соединен-

ные Штаты не станут слепо придерживаться его буквы и в будущем смо-

гут изменить свой курс, если тот окажется опасным для страны

На первых порах Джефферсон не препятствовал деятельности Женэ,

но вскоре она стала принимать нежелательный для США характер. Невзи-

рая на декларацию о нейтралитете и оказанный Женэ президентом холод-

ный и сдержанный прием, энергичный посланник вербовал американцев

на службу Франции, отправив своих агентов в портовые города, к ка-

надской границе и на берега Миссисипи. Женэ действовал в обход аме-

риканских властей и открыто обвинял правительство и президента США

в предательстве интересов Французской республики.

Самовольные действия Женэ привели к обострению отношений США

с Великобританией. Английский бриг «Литл Сара», захваченный фран-

цузами в открытом море, был приведен в филадельфийскую гавань, где

Жэнэ распорядился поднять на нем французский флаг и готовить судно

к походу. Британский посланник заявил протест, расценив это как нару-

шение Соединенными Штатами нейтралитета. Джефферсон потребовал

прекратить снаряжение каперских судов, однако Женэ отказался подчи-

ниться.

Между тем экспедиция по захвату испанских владений откладыва-

лась из-за недостатка средств, а грандиозные планы отделения Канады

от Англии оказались иллюзорными. Авантюры и постоянные конфликты

с властями быстро подорвали авторитет французского посланника в Аме-

рике. Демократические республиканцы полностью разочаровались в своем

кумире. В конце концов Вашингтон объявил о намерении Женэ втянуть

США в войну и возбудить в стране анархию. В августе 1793 г. Джеф-

ферсону пришлось обратиться к французскому правительству с просьбой

отозвать Женэ, что и было исполнено, но уже в связи с приходом к власти

якобинцев

Деятельность «гражданина» Женэ, бросившая тень на Джефферсона

и всех сочувствовавших Франции, углубила недоверие президента к демо-

кратическим республиканцам и вызвала кризис в правительстве. В кон-

це 1793 г. Джефферсон ушел в отставку. Место государственного секре-

таря занял Э. Рэндолф, который также симпатизировал Франции, но не

обладал твердостью и принципиальностью своего знаменитого предшест-

венника. Фактически хозяином в правительстве стал Гамильтон, влияние

которого на президента с каждым годом увеличивалось.

Перемещения в кабинете Дж. Вашингтона совпали с резким обостре-

нием международной обстановки. Англия приступила к морской блокаде

Французской республики, начав задерживать нейтральные корабли, иду-

The Writing s of T ho mas Jefferso n, v ol. 3. p . 242—243.

Под р о бнее см .: К р а сн о в Н . А . Ми с си я Же н э и нейт ралитет С ША (1793 г .).— В кн.:

Американский ежегодник, 1980. М., 1981, с. 156—157. Впоследствии Вашингтон раз-

реш ил Женэ о ст ат ься в А ме рике в к ачестве ча ст ного лица .

щие с товарами во Францию илп в ее владения в Вест-Индии. Весной

1794 г. в США стало известно о массовых захватах американских торго-

вых кораблей, экипажи которых были взяты в плен и насильственно вклю-

чены в состав британского флота. Нападения на нейтральные суда совер-

шались также испанцами и французами. Одновременно пришла тревож-

ная весть с Северо-Запада — канадский губернатор лорд Дорчестер

заявил вождям союзных индейских племен о предстоявшей вскоре войне с

Соединенными Штатами. США оказались на грани конфликта с Велико-

британией.

Пассивная выжидательная политика уже не отвечала настроениям

-большинства членов конгресса, п в марте 1794 г. Соединенные Штаты

ввели 30-дневное эмбарго на торговлю со всеми странами. Решено было

начать военные приготовления. Гамильтон же советовал президенту при-

держиваться умеренной и осторожной тактики и во что бы то ни стало

разрешить конфликт дипломатическим путем. По мере победоносного на-

ступления французских армий международное и внутреннее положение

Англии становилось все более тяжелым, и новая война с Америкой не

входила в планы лондонского кабинета. В этой связи Англия сняла за-

прет на прямую торговлю США с французской Вест-Индией, а парла-

ментская оппозиция осудила провокационные действия Дорчестера в отно-

шении Соединенных Штатов. Правительство Вашингтона решило исполь-

зовать благоприятный момент, и в июне 1794 г. направило в Лондон с

чрезвычайной миссией верховного судью Джея.

Содержание данных ему инструкций, составленных по указаниям Га-

мильтона, сводилось в основном к следующему: урегулировать взаимные

претензии по договору 1783 г., получить компенсацию за захваченные

американские суда и грузы, заключить с Англией торговый договор и

добиться признания ею прав нейтрального мореплавания

. Срок дейст-

вия договора не должен был превышать 15 лет. Переговоры Джея с бри-

танским министром иностранных дел лордом Гренвиллем продолжались

пять месяцев и завершились 19 ноября 1794 г. подписанием «договора

о дружбе, торговле и навигации»

. Усилия американской дипломатии

были подкреплены внушительной победой над индейцами, одержанной в

августе того же года у форта Фолн Тимберс.

Итог переговоров носил компромиссный характер. Англия согласи-

лась вывести войска из фортов у американской границы к июню 1796 г.,

а для рассмотрения спорных вопросов об уплате довоенных долгов, пре-

тензий американских судовладельцев и т. д. создавались совместные ар-

битражные комиссии. В пограничных районах США и Канады была уза-

конена свободная торговля мехами. В остальном американскому послан-

нику не удалось добиться значительного успеха: плантаторы, обязанные

выплатить свои долги англичанам, не получали компенсации за отобран-

ных у них во время войны за независимость негров-рабов, а торговля

с британской Вест-Индией разрешалась лишь на небольших судах и при

условии доставки товаров только в США

Bemis S. F. Jay's Treaty. A Study in Commerce and Diplomacy. New Haven, 1962,

p. 293—295.

Treaties and other International Acts of the United States of America, 1776—1863:

Vol. 1—8/Ed. by H. Miller. Wash., 1931—1948, vol. 2, p. 245—267.

29 Ог р ан и ч е н ие э т о б ы л о в р е м е н н ым и в во д и л о с ь на пе р и о д уч а ст и я А н г л и и

в во й н е и еще на два г ода по сле е е о ко нча ния.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

Вопрос о захвате судов под американским флагом и их экипажей

остался открытым. В то же время Соединенным Штатам запрещалось

принимать в своих портах каперские корабли враждебных Англии госу-

дарств, а британское судоходство в Америке ставилось в условия наиболь-

шего благоприятствования.

При всей ограниченности достигнутых Джеем результатов договор

1794 г. явился важным событием в отношениях США с бывшей метро-

полией. Мирное урегулирование разногласий было необходимо молодой

республике и не противоречило проводимой ею политике нейтралитета.

Между тем итог переговоров вызвал крайне неблагоприятные отклики в

самих Соединенных Штатах. Не только демократические республиканцы,

но даже некоторые федералисты находили сделанные Джеем уступки

чрезмерными и требовали заключить новый договор на более выгодных

для США условиях. По всей стране прокатилась волна митингов и соб-

раний, на которых противники соглашения с Англией вздергивали на ви-

селицы и сжигали на кострах соломенное чучело «архипредателя Джея».

В неравноправном договоре с могущественной морской державой они

видели угрозу национальному суверенитету США. Казалось, вернулись

времена войны за независимость — толпа бостонцев напала на стоявший

в гавани английский корабль, разграбила и разрушила его. Отношение

к договору в стране такое же, как к бешеной собаке, писал с тревогой

Дж. Вашингтон

В сенате федералисты с трудом добились его ратификации, но им

пришлось исключить пункт, ограничивавший торговлю с Вест-Индией.

Президент после долгих колебаний утвердил это в августе 1795 г. Ре-

шающим оказалось то соображение, что отказ ратифицировать договор

мог бы привести к столкновению с Великобританией. Учтены были и тре-

бования купцов Северо-Востока, заинтересованных в развитии торговли:

с Англией и ее владениями.

Противники договора дали бой федералистам в палате представителей

конгресса, где обсуждался вопрос о выделении средств для работы арби-

тражных комиссий. Отказ финансировать их означал бы по существу

срыв договорных обязательств. В ходе дебатов демократические респуб-

ликанцы во главе с Мэдисоном потребовали от президента предать глас-

ности документы миссии Джея, но Вашингтон категорически отказался.

В апреле 1796 г. разногласия между сторонниками и противниками до-

говора достигли апогея, в закулисную игру включились и иностранные

дипломаты. Федералисты запугивали общественное мнение опасностью

войны с Англией, широко применяли подкуп, шантаж и угрозы. На их

стороне была финансовая мощь и большой опыт ведения политических

кампаний. В конце концов им удалось взять верх, но перевес голосов в;

их пользу был минимальным — 51 против 48.

В 1793—1796 гг. платформы обеих партий дополнились аргументами

в области внешней политики. Федералисты исходили из факта зависимо-

сти товарооборота США от британского рынка, а бюджета страны — от

исправного поступления таможенных пошлин, которыми облагались анг-

лийские товары. При этом коммерческие и финансовые круги Северо-Во-

стока, составлявшие «становой хребет» федералистской партии, добились

расширения торговли с Англией ценой таких уступок ей, которые суще-

30 The Writings of George Washington, vol. 34, p. 262.

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

ственно задевали интересы плантаторского Юга. Сторонники же Джеф-

ферсона — Мэдисон, Тейлор, Мейсон и др.— расценивали тактику усту-

пок как величайшее политическое и социальное зло. Они настаивали на

принятии ответных дискриминационных мер по отношению к Англии, на

введении эмбарго, отказе от ратификации договора Джея.

Реальных шансов на успех при проведении такой политики без соот-

ветствующей поддержки извне у Соединенных Штатов тогда не было, но

эффект от антибританских выступлений получался огромный. Демокра-

тические республиканцы считались с настроением масс, стремившихся

как можно скорее покончить с неравноправным положением Соединен-

ных Штатов. Федералисты, в свою очередь, старались отыграться на «ра-

зоблачении» революции во Франции, изображая ее как царство неогра-

ниченного произвола, террора и насилия над «собственностью и сво-

бодой».

Ведя полемику, федералисты и их противники обвиняли друг друга в

сговоре с Англией или с Францией, в стремлении перенять чуждое Аме-

рике политическое устройство той или другой страны и т. п., что, конеч-

но, не соответствовало действительности. Монархизм не пользовался по-

пулярностью даже в наиболее консервативных кругах, а с установлением

якобинской диктатуры Великая Французская революция довольно быстро

утратила свою привлекательность и для большинства республиканских

лидеров

. Негативная оценка внутренней политики Франции не поме-

шала последним относиться к этой стране как к «естественному соперни-

ку» Англии, но не Соединенных Штатов, а сохранение «баланса сил» в

Европе считалось ими залогом мира и процветания нейтральной Амери-

ки. Между тем воюющие государства мало считались с интересами Со-

единенных Штатов. Великобритания и после ратификации договора Джея

захватывала торговые корабли США, а в конце XVIII в. на тот же

путь вступила и Французская республика.

С более слабой Испанией правительство Дж. Вашингтона урегулиро-

вало отношения гораздо легче. Начиная с 1791 г. Соединенные Штаты

энергично добивались свободы судоходства по Миссисипи. Земельные спе-

кулянты, плантаторы и фермеры южных штатов настаивали на заселении

территории к северу от 31-й параллели, на которую претендовала Испа-

ния, и вели через своих агентов тайные переговоры с губернатором Но-

вого Орлеана. В 1793 г. вблизи американо-испанской границы разверну-

лась подготовка добровольческих отрядов Женэ, а кроме того, поселенцы

предприняли ряд успешных походов против союзных Испании индейских

племен.

События эти встревожили не только Испанию, но и правительство

США, решившее покончить с сепаратистскими выступлениями на Юго-

Западе. В июне 1795 г. в Мадрид для переговоров прибыл посланник

США в Лондоне Т. Пинкни. Испанское правительство, заключившее мир

с Францией и превратившееся из союзника во врага Англии, стремилось

не . обострять отношения с США. Обеспокоенный англо-американским

соглашением 1794 г., мадридский двор был настроен примирительно

В октябре 1795 г. был подписан выгодный для Соединенных Штатов до-

31 Kaplan L. S. Jefferson and France. An Essay on Politics and Ideals. New Haven

(Conn.), 1967, p. 78.

32 Bemis S. F. Pinckney's Treaty: America's Advantage from Europe s Distress,1783—

1800. New Haven (Conn.), 1960, p. 267, 284.

250

251

252

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

253

говор, согласно которому фиксировались их границы с испанскими вла-

дениями Луизианой (по р. Миссисипи) и Флоридой (по 31-й параллели)

и, что самое главное, признавалось право свободного провоза товаров по

Миссисипи и хранения их в Новом Орлеане. Урегулирование отношений

с Испанией явилось значительным достижением молодой американской

дипломатии.

В 1796 г. истекал второй срок пребывания Дж. Вашингтона на посту

президента Соединенных Штатов Америки, и в сентябре этого года он

обратился к правительству и народу с посланием, вошедшим в историю

как «Прощальное обращение». В нем говорилось о необходимости все-

мерно укреплять Союз, изживать коррупцию и раздоры, экономно расхо-

довать государственные средства и избегать содержания большой посто-

янной армии. Будущим поколениям американцев «отец-основатель» США

завещал строго придерживаться принципа нейтралитета и развивать с

другими государствами только торговые связи

Многое из его заветов, особенно в области внешней политики, отвеча-

ло национальным интересам молодого, не окрепшего еще государства.

В «Прощальном обращении» были искусно синтезированы аргументы

обеих группировок. В этом заключался политический расчет: крепко свя-

зав себя с федералистами, уходящий президент рассчитывал не только-

вооружить их программой действий на долгие годы, но и сделать ее не-

уязвимой, лишить ее противников возможности проводить самостоятель-

ную линию. Не случайно составление столь важного документа Вашинг-

тон доверил духовному лидеру своей партии А. Гамильтону

, а слово

и перо этого политика служили одной цели — закладке монолитного фун-

дамента для будущего «национального величия» Америки.

Между тем события предвещали скорый закат федералистской пар-

тии. Зародившись в начале 90-х годов XVIII в. в виде разрозненных об-

ществ, кружков и фракций, демократическо-республиканская оппозиция

выросла к концу президентства Вашингтона во влиятельную политиче-

скую силу, тягаться с которой федералистам становилось все труднее.

Ратификация договора с Англией стала своего рода пирровой победой

правящей партии, а имя Джея было окончательно скомпрометировано.

Не выдержав нападок, Гамильтон вышел в 1795 г. в отставку, и его

влияние на государственные дела значительно уменьшилось. К прези-

дентским выборам 1796 г. оппозиция пришла во всеоружии, располагая,

как и федералисты, средствами печати и политической агентурой, актив-

но действовавшей в центре и на местах.

Подготовка к выборам нового президента вылилась в бурную полити-

ческую кампанию. Кандидатом в президенты джефферсоновцы выдвину-

ли своего лидера, федералисты — вице-президента Дж. Адамса. Обе пар-

тии широко использовали прессу, закулисное давление, заранее составляли

списки кандидатур выборщиков, которые затем предлагались избира-

телям. Джефферсон победил во всех штатах Юга, кроме Южной Каро-

The Writings of George Washington, vol. 35, p. 231—232.

Идея «Прощального обращения» возникла у Вашингтона еще в 1792 г., когда ис-

текал первый срок его пребывания у власти. Подготовить проект этого документа

он поручил тогда Мэдисону, но в связи со своим переизбранием не опубликовал

его. Текст 1792 г. Гамильтон частично включил в новый вариант . «Прощального

обращения», который был одобрен президентом. См.: The Papers of Alexander Ha-

milton, vol. 20, p. 169—170, 307, 309.

лины, набрав 68 голосов, а Адамc получил всего на три голоса больше.

Он стал вторым президентом Соединенных Штатов, а Джефферсон, сог-

ласно конституции, занял пост вице-президента. Оставаясь в тени, Га-

мильтон попытался было негласно руководить действиями кабинета, но

независимый в своих взглядах Дж. Адамc пресекал постороннее вмеша-

тельство в государственные дела

Главной проблемой, стоявшей перед новой администрацией, были от-

ношения с Францией, которые резко ухудшились в связи с договором

Джея. В 1796 г. французы начали массовый захват американских торго-

вых кораблей, а в феврале следующего года посланнику США в Париже

Ч. Пинкни пришлось покинуть страну под угрозой ареста. Встревожен-

ный этими событиями, Дж. Адамc созвал чрезвычайную сессию конгрес-

са. Часть федералистов стояла за объявление Франции войны. Их под-

держивали государственный секретарь Т. Пикеринг, министр финансов

О. Уолкотт и добивавшийся власти А. Гамильтон. Президент же наста-

ивал на урегулировании отношений с Францией путем переговоров,

и конгресс в итоге последовал его совету.

В октябре 1797 г. в Париж прибыли американские уполномоченные

Э. Джерри, Ч. Пинкни и Дж. Маршалл. Министр иностранных дел Та-

лейран повел с ними переговоры через агентов, которые поставили усло-

вие: для нормализации отношений Франция должна получить у США

заем в 10 млн., а члены Директории — взятку в 250 тыс. долл. Амери-

канские представители отклонили это предложение, сославшись на нейтра-

литет своей страны, и в январе следующего года вновь заявили о пре-

тензиях Соединенных Штатов по поводу незаконного захвата их торго-

вых кораблей. Талейран ответил через два месяца, причем тон его

письма создал у американцев впечатление, будто Франция взяла курс

на разрыв с США. Когда французское правительство приняло решение о

захвате всех нейтральных судов с английскими товарами на борту, Мар-

шалл и Пинкни покинули Францию, но Джерри остался для продолже-

ния переговоров.

Известия об унизительных для США действиях Талейрана и его аген-

тов, условно названных «W, X, Y, Z», вызвали в Америке тревогу.

Когда правительство Адамса опубликовало документы о переговорах в

Париже, республиканцы, стремившиеся к дружбе с Францией, на время

лишились важнейшего аргумента в области внешней политики. Гамиль-

тон и его единомышленники в правительственных кругах считали, что

разоблачение планов Франции поможет сокрушить «якобинцев» и в.

Америке.

Федералисты взяли курс на подготовку к войне. С конца марта до се-

редины июля 1798 г. было издано 20 различных постановлений по вопро-

сам обороны страны и аннулированы все действующие договоры с Фран-

цией. Президент объявил о наборе 10 тыс. добровольцев в армию сроком

на три года. Командующим был назначен Дж. Вашингтон, его замести-

телем — Гамильтон. В стране был учрежден военно-морской департамент..

К концу 1798 г. американский флот насчитывал уже 14 военных и 8 во-

оруженных пушками торговых кораблей, предназначенных для борьбы с

французскими каперами.

35 Brown R. A. The Presidency of John Adams. Lawrence (Kan.), 1975, p. 212, 214—215.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

255

Разрывая отношения с Францией, Соединенные Штаты действовали

совершенно самостоятельно и независимо от коалиции монархических

государств Европы. Тем не менее намерения американского правитель-

ства получили полное одобрение Англии и России, считавших вступление

США в войну на их стороне совершившимся фактом. Материалы о пере-

говорах уполномоченных США с Талейраном были опубликованы в Лон-

доне, откуда российский посланник С. Р. Воронцов выслал их экземпляр

Павлу I.

Излагая мнение британского министерства иностранных дел о внеш-

ней политике США, Воронцов писал в Петербург, что «сии последние

ведут себя с такой твердостию, благоразумием и великостию духа, что

достойны единого с Россией и Англией жребия»

. Хотя далекая заоке-

анская республика не могла стать серьезным противником могуществен-

ной Франции, Талейран, безусловно, учитывал возможность англо-амери-

канского сближения. Осенью 1798 г. он сделал попытку возобновить пе-

реговоры с Соединенными Штатами, на что Адамc ответил решительным

отказом. Ни та, ни другая сторона войны не объявила, но на море про-

исходили стычки американских военных кораблей с французскими.

Под предлогом искоренения «измены» американское правительство

пошло на чрезвычайные меры во внутренней политике, приняв весной и

летом 1798 г. ряд антидемократических постановлений. Акт о натурали-

зации заменял 5-летний срок получения американского гражданства

14-летним и дополнялся постановлением, дававшим президенту право вы-

слать из страны любого «подозрительного» иностранца или отдать при-

каз о его аресте. Попытки граждан США сопротивляться федеральным

законам карались 5-летним тюремным заключением или штрафом до

5 тыс. долл. Виновные в распространении «клеветы» и «злонамеренных

слухов» о президенте или конгрессе приговаривались к двум годам тюрь-

мы либо уплате штрафа до 2 тыс. долл.

В руках федералистов чрезвычайное законодательство сразу же пре-

вратилось в средство подавления оппозиции. Закон об аресте и высылке

иностранных агентов почти не применялся на практике, зато в каждом

иммигранте, прибывшем из Франции или Ирландии, федералисты виде-

ли будущего революционера и своего врага. По обвинению в измене

подверглись травле и репрессиям издатели республиканских газет.

В стране было возбуждено 17 судебных процессов, 10 из них закончились

вынесением обвинительного приговора, кроме того, ряд лиц были аресто-

ваны без суда и следствия

Убедившись в том, что Франция не собирается напасть на США, де-

мократические республиканцы решительно осудили проводимый федера-

листами курс, видя в нем источник экономических потрясений и опасно-

го для политических свобод усиления исполнительной и судебной вла-

стей. Законы об иностранцах и запрет свободы печати, противоречившие

Биллю о правах, республиканцы расценивали как неприкрытый деспо-

тизм и требовали их отмены. Отказ же от нейтралитета и бряцание ору-

С . Р . В о р о н ц о в — П а в л у I , 4 ( 1 5 ) м а р т а 1 7 9 9 г . — А р х и в в не ш н е й п о л и т и к и Р о с с и и

(А В П Р ) , ф . С н о ш е н ия Ро с с и и с Ан г л и е й, о п . 3 5 /6 , д . 5 0 9 , л . 5 .

D o c u m e n t s o f A m e r i c a n H i s to ry : V o l . 1 , 2 / E d . by H . S . C o m m ag e r . E n g le w o o d C l i f f s

(N. L), 1973, vol. 1, p. 175—178.

38Smith J. M. Freedom's Fetters. The Alien and Sedition Laws and American Civil Li-

berties. Ithaca, 1956, p. 187.

жием, доказывали они, приведут Соединенные Штаты к союзу с Вели-

кобританией, хотя с иностранными державами следовало иметь, по их

мнению, только торговые связи. Выдвигались и более смелые проекты.

19 ноября 1798 г. на митинге в одном из графств Виргинии говори-

лось о необходимости объединения всех «сторонников свободы и поряд-

ка» в США, а защита жителей от притеснений со стороны федерального

правительства возлагалась на законодательное собрание штата. В целях

ликвидации «существующей системы долгов, налогов, постоянной армии,

строительства военно-морского флота... и влияния исполнительной вла-

сти» участники митинга считали необходимым пересмотреть конституцию

страны и ввести ежегодные выборы обеих палат конгресса

Как и в период президентства Дж. Вашингтона, в борьбе против фе-

дералистов проявлялись сильные демократические тенденции. Зимой

1798/99 г. из одной только Пенсильвании поступило 18 тыс. петиций с

требованием распустить федеральную армию и отменить налоги, установ-

ленные для ее содержания. На юго-востоке этого штата отмечались на-

родные волнения, вызванные введением прямого налога на землю и жи-

лые дома. Движение бедноты возглавил участник войны за независи-

мость Дж. Фриз. Жители графств Монтгомери, Бакс и Нортгемптон,

ранее выступавшие в поддержку федералистов, теперь отказывались пла-

тить налоги, не подчинялись местной администрации, с оружием в руках

освобождали арестованных сограждан

. В выпущенной по этому поводу

прокламации Дж. Адамc расценил действия «мятежников» как «объяв-

ление войны Соединенным Штатам».

На их подавление был брошен сильный кавалерийский отряд, в по-

мощь которому по настоянию Гамильтона выделялись войска из сосед-

них штатов. В конце весны 1799 г. многих активных участников движе-

ния арестовали. Через год Фриза и двух его соратников суд приговорил

к смертной казни через повешение, но, учитывая накаленную обстановку

в стране, Дж. Адамc помиловал их.

В непосредственной близости от Ричмонда, столицы Виргинии, гото-

вилось крупное восстание негров-рабов. Возглавлял их разветвленное

тайное общество негр по имени Габриэль, человек выдающихся способ-

ностей и страстный противник рабства. Согласно выработанному им пла-

ну восставшие должны были внезапным ударом захватить арсенал и каз-

начейство в Ричмонде, ликвидировать правительство штата, отменить в

Виргинии и других штатах рабство и уничтожить всех его сторонников.

За Габриэлем готовились пойти несколько тысяч человек, однако осенью

1800 г. властям удалось раскрыть заговор. Предводители движения были

схвачены, преданы суду и казнены. Причиной назревавшего восстания

федералисты считали идеи, распространявшиеся их политическими про-

тивниками.

Выступления против чрезвычайного законодательства подняли пре-

стиж демократическо-республиканской партии. В 1798 и 1799 гг. легисла-

туры штатов Кентукки и Виргинии приняли серию резолюций, авторами

которых был Джефферсон и Мэдисон

. В этих документах содержа-

39 The Early Republic, 1789—1828/Ed. by N. E. Cunningham. Columbia (S. C), 1968,

p. 63—69.

40 Davis W. W. H. The Fries Rebellion, 1798—1799. N. Y., 1969, p. 30—31, 43, 45 etc.

(1st print.: Doylestown (Penn.), 1899).

39 Documents of American History, vol. 1. p. 178—184.

256

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

257

лась развернутая критика федералистских методов управления государ-

ством. «Широкое» толкование конституции правительством США, гласи-

ла кентуккская резолюция, неизбежно влечет за собой ее нарушение,

и штаты в этом случае не обязаны подчиняться федеральным органам

власти. В первоначальном варианте написанного Джефферсоном текста го-

ворилось даже о праве легислатуры объявлять постановления конгресса

незаконными, т. е. интересы отдельных штатов ставились выше государ-

ственных

. Виргинская и кентуккская резолюции, ставшие програм-

мным документом джефферсоновцев, обсуждались по всей стране, вызы-

вая панику среди федералистов.

Правое крыло федералистов во главе с Гамильтоном и Пикерингом

усиливало нажим на администрацию Адамса, требуя увеличения военных

расходов и создания постоянной армии. Путь к скорейшему осуществле-

нию задуманных планов Гамильтон видел в захватнической войне. На-

деясь получить портфель военного министра, он предполагал с помощью

английского флота завоевать Флориду и Луизиану, а затем с крупными

сухопутными силами приступить к «освобождению» других испанских

колоний

Авантюристические проекты Гамильтона не встретили поддержки в

стране. Президент Адамc относился к Гамильтону с плохо скрываемой

враждебностью и не доверял ему, а престарелый Дж. Вашингтон (умер

в декабре 1799 г.) не имел ни сил, ни желания участвовать в осуществ-

лении честолюбивых замыслов своего бывшего помощника. Воинственный

пыл американцев скоро охладел, иссяк поток добровольцев в армию,

в лагерях царили беспорядок и дезертирство. Популярность федералистов

падала, их политический курс терпел банкротство.

Чтобы поддержать престиж правящей партии, Дж. Адамc после дол-

гих колебаний круто изменил направление внешней политики, возобно-

вив весной 1799 г. переговоры с Талейраном. Блестящие победы, одер-

жанные русскими войсками под командованием А. В. Суворова в Ита-

лии и Швейцарии, а также разгром французского флота при Абукире

ослабили международные позиции Франции, и Директория подтвердила

согласие принять американских уполномоченных. Вести переговоры им

пришлось уже с правительством Наполеона Бонапарта, который в целях

продолжения борьбы с Англией на море считал необходимым урегулиро-

вать отношения с США. 30 сентября 1800 г. было подписано соглашение

о прекращении враждебных действий

Поворот к миру с Францией уже не мог спасти федералистов от по-

ражения на выборах 1800 г. Антидемократические законы, расстройство

финансов, неоправданные военные расходы, рост цен и налогов вызыва-

ли приток новых сил в ряды сторонников Джефферсона. Они выступали

с лозунгами расширения прав штатов, свободы слова и печати, сокраще-

ния государственных расходов, роспуска армии и флота. Кандидатами в

президенты демократические республиканцы выдвинули Т. Джефферсо-

на и влиятельного нью-йоркского политика А. Берра, федералисты —

Дж. Адамса и генерала Ч. Пинкни из Южной Каролины. Среди федера-

листов произошел раскол, и никто из них не занимал ведущего положе-

42 В 1832 и 1860 гг. южане-рабовладельцы использовали виргинскую и кентуккскую

резолюции для обоснования сепаратистского политического курса.

42 The Papers of Alexander Hamilton, vol. 21, p. 345, vol. 23, p. 227.

43 Treaties..., vol. 2, p . 457—479.

ния в своей партии. Гамильтон вел интриги одновременно против Адам-

са и против Берра, преградивших ему дорогу к власти

На выборах победу одержали демократические республиканцы: Джеф-

ферсон и Берр получили по 73 голоса выборщиков, Адамc и Пинкни —

65 и 64 голоса. Согласно установленной конституцией процедуре выбор

президента из претендентов, получивших одинаковое число голосов,

зависел от решения палаты представителей. После длительных дебатов

президентом был избран Т. Джефферсон.

Поражение федералистов буржуазные историки нередко объясняют

их сугубо тактическими просчетами, особенно в период президентства

Адамса (антидемократические законы, создание армии без непосредствен-

ной угрозы и т. п.). Между тем федералисты не просто проиграли на вы-

борах: после 1800 г. они бесповоротно сдали свои позиции, а через 15 лет

вообще перестали существовать как политическая сила. Некогда могуще-

ственная и влиятельная группировка во главе с «отцами-основателями»

США оказалась нежизнеспособной в первую очередь потому, что, получив

в свои руки централизованную власть, ее лидеры не научились поль-

зоваться ею как инструментом буржуазной демократии. Если демократи-

зирован строй государства, указывал В. И. Ленин, «капиталистам прихо-

дится искать опоры в массах...»

, но Гамильтон и его единомышленни-

ки не примирились с подобной перспективой и рассчитывали возродить

отжившие олигархические методы правления. Место мастерового — у стан-

ка, фермера — за плугом, а государственные дела должны вершиться

«богатыми и благородными», заявил однажды Дж. Джей

Разработав федеральную конституцию и учредив новые правительст-

венные органы и службы, федералисты выполнили свою историческую

миссию, а их дальнейшие мероприятия (за исключением договора 1795 г.

с Испанией) вызывали растущее недовольство в стране. Олигархический

принцип был положен и в основу экономической политики. Ставка де-

лалась на наиболее богатые и консервативно настроенные слои торгово-

финансовой буржуазии, преимущественно в Новой Англии, интересы же

фермерства и городских «низов» игнорировались. Федералисты восстано-

вили против себя и большинство плантаторов Юга, влияние которых

быстро возрастало.

В международной обстановке конца 90-х годов XVIII в. еще больше

обнажилась узость политического кредо федералистов, которые ради со-

хранения своей власти готовы были изменить принятой ранее политике

нейтралитета и толкнуть США на путь военных авантюр. Вовремя от-

казавшись от этого курса, президент Адамc показал себя достаточно

трезвым и дальновидным политиком, но в идейном арсенале его партии

уже не было средств, необходимых для приобретения доверия масс. Вы-

вести государство из тупика, дать новый импульс развитию буржуазного

общества в США предстояло джефферсоновским республиканцам.

45 В 1804 г. А. Берр убил Гамильтона на дуэли.

46 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 23, с. 188.

47 Цит. по.: Democratic-Republican Societies..., p. 5.

258

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

259

2. ПОЛИТИКА ДЖЕФФЕРСОНОВСКИХ

РЕСПУБЛИКАНЦЕВ

В 1800 г. политическая власть в США впервые перешла из рук од-

ной партии — федералистской — в руки другой — джефферсоновских

республиканцев. В глазах современников это событие приравнивалось к

коренному политическому перевороту, а победившая партия свой успех

устами Т. Джефферсона определила как «революцию 1800 г.», не усту-

павшую по важности революции 1776 г.

Страна жила в ожидании ра-

дикальных перемен, залогом чему служила как идеология джефферсонов-

цев в целом, так и конкретные требования их предвыборной платформы.

Победа джефферсоновской партии на выборах 1800 г. была обуслов-

лена многими обстоятельствами. Сыграли свою роль и острые фракцион-

ные распри среди федералистов (их духовный глава А. Гамильтон раз-

вернул злобную агитацию против кандидата партии на президентских

выборах Дж. Адамса), и огромный авторитет у американцев их против-

ников — Т. Джефферсона и Дж. Мэдисона, и, безусловно, то, что послед-

ние смогли создать в предшествующее десятилетие гораздо более дейст-

венную и сплоченную партийную организацию, нежели соперники. Одна-

ко главная причина триумфа джефферсоновцев заключалась в том, что

они сформулировали и предложили нации альтернативу скомпрометиро-

вавшему себя экономическому и политическому курсу федералистов.

Пропаганда джефферсоновцев в лапидарной и выразительной форме

указала на непопулярные в массах итоги пребывания федералистов у

власти: британское влияние, постоянная армия, прямые налоги, государ-

ственный долг, дорогостоящий флот, непомерно высокое жалованье для

членов конгресса, аристократический дух. Джефферсон и его окружение

противопоставили иные, более демократические пути развития США, от

которых на протяжении 12 лет пребывания у власти федералисты настой-

чиво отказывались.

Прежде всего джефферсоновцы обещали вдохнуть жизнь в Билль о

правах, вступавший в силу еще в 1791 г., но фактически положенный фе-

дералистами «под сукно». Джефферсон в инаугурационной речи в марте

1801 г. в категорической форме потребовал восстановить основательно

подорванное в 90-е годы доверие к народовластию и республиканской

форме правления

. Правда, ни в этой речи, ни в других публичных об-

ращениях президентского периода Джефферсон не рисковал обращаться

к теме развития в США принципов прямого народоправства, занимавших

важнейшее место как в его собственных воззрениях, так и в идеологии

его последователей предшествующего периода

. Тем не менее политиче-

В 1819 г. в письме С. Роэну Джефферсон даже утверждал, что революция 1800 г.

означала «столь же осязаемую революцию в принципах управления, как и рево-

люция 1776 г. в государственных формах» (The Works of Thomas Jefferson: Vol. 1—

12/Ed. by P. L. Ford. N. Y., 1904—1905, vol. 12, p. 136).

A Compilation of the Messages and Papers of the Presidents, 1789—1902: Vol. 1—10/

Ed. by J. D. Richardson. Wash., 1903, vol. 1, p. 322.

Джефферсон-идеолог считал, что в США должно произойти органическое соедине-

ние прямого народоправства и представительной демократии. На уровне федера-

ции и штата он полагал возможной только представительную форму правления.

Но решение дел в городах, округах, сельских общинах Джефферсон находил бо-

лее целесообразным вверять собраниям свободных граждан. См.: Американские

просветители: В 2-х т. / Сост. Н. М. Гольдберг. М., 1968, 1969, т. 2, с. 115, 119, 143.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН

ские формулы нового президента и победившей партии резко контрасти-

ровали с откровенно элитарными установками федералистов.

Среди экономических требований предвыборной платформы джеффер-

соновцев, сохранившихся в их идейном арсенале на протяжении всего

периода пребывания у власти, особое значение для простых американцев

имело предложение о радикальном изменении налоговой системы, наме-

чавшее перенесение тяжести налогов с плеч трудящихся на богатую

часть общества. В первом послании конгрессу Джефферсон выдвинул за-

дачу отмены всех прямых налогов, увеличивавшихся в период правле-

ния федералистов подобно снежному кому. Он особо подчеркнул социаль-

ный смысл налоговой реформы: в результате нее, доказывал президент,

трудовой люд будет вообще освобожден от налогового бремени, ибо вся

тяжесть сохранившихся внешних налогов, выражавшихся в пошлинах