Севостьянов Г.Н. История США Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Юридические тонкости мало смущали всесильного министра финан-

сов. Аргументам Джефферсона он противопоставил принцип полезности,

утверждая, что национальное правительство полномочно осуществлять

любые мероприятия, если они отвечают «общественному благу» и не за-

прещены законом. Это стало основой «широкой интерпретации» консти-

туции. Учреждение банка, считал Гамильтон,— такая же необходимая

функция государства, как сбор налогов, регулирование торговли и сохра-

нение общественной безопасности. Его доводы убедили президента, и банк

открылся в конце 1791 г. По инициативе министра финансов был учреж-

ден и государственный монетный двор. Введение единой для всей страны

разменной монеты (металлического доллара) позволяло упорядочить де-

нежное обращение.

Свое завершение экономическая программа Гамильтона получила в

его знаменитом «докладе о мануфактурах» (декабрь 1791 г. )

. Речь шла

о необходимости активного государственного поощрения промышленности,

торговли и сельского хозяйства в целях создания стабильного внутренне-

го рынка. Полемизируя с идеологами аграрного развития Соединенных

Штатов, с теми, кто ориентировался на усиленный вывоз сельскохозяйст-

венной продукции в обмен на промышленные и другие товары, Гамиль-

тон утверждал, что подобный путь поставит США в зависимость от дру-

гих держав. Источник богатства нации, подчеркивал министр финансов,

заключается в ее природных ресурсах, которые должны способствовать

развитию отечественных мануфактур. Рост городов обеспечит рынок сбы-

та для товаров, производимых фермерами и плантаторами, что, по мысли

Гамильтона, должно было оградить сельское хозяйство от последствий

торговых кризисов и колебаний цен на внешних рынках.

Гамильтон предлагал также заимствовать технические достижения ев-

ропейских стран, поощрять изобретения и открытия, начать строительст-

во путей сообщения в масштабах страны. Для защиты национальной эко-

номики от иностранной конкуренции он разработал серию протекционист-

ских мер: высокие ввозные пошлины на товары, аналогичные отечест-

венной продукции, запрет вывоза из страны сырья, и т. д.

Объективно программа Гамильтона означала создание предпосылок

для ускоренного развития капитализма в США на промышленно-аграр-

ной основе. Протекционистская система, указывали К. Маркс и Ф. Эн-

гельс, имела большое значение для формирующегося класса буржуазии.

Она являлась средством «искусственной фабрикации фабрикантов» и

стимулировала свободную конкуренцию внутри страны

. Между тем в

Америке 90-х годов XVIII в. еще не сложилось оптимальных условий для

немедленной реализации гамильтоновского «доклада о мануфактурах»,

и сделанные им предложения были осуществлены лишь в XIX столетии.

Ограниченные потребности американского рынка удовлетворялись в ос-

новном английскими товарами, в беспрепятственном поступлении кото-

рых в США была заинтересована влиятельная группировка купцов и

владельцев кораблей. Более того, доказывая, что капиталы необходимо

Направлять в промышленность, сам министр финансов и его единомыш-

ленники старались умножить свои состояния путем спекулятивных махи-

наций.

7 The Papers of Alexander Hamilton, vol. 10, p. 230—340.

8 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 4, с. 418; т. 21, с. 377—378.

Характерен в этой связи предложенный Гамильтоном в 1790 г. план

пополнения казны путем ускоренной реализации государственных земель

участками от 100 акров и больше по невысокой твердой цене

. Площади

же свыше 10 кв. миль могли продаваться в кредит с рассрочкой на два

года под залог недвижимой собственности. При такой постановке дела

снижение цен на землю от 1 долл. до 30 ц. за акр было бы выгодно

не мелким фермерам, располагавшим небольшими суммами наличных

денег, а крупной буржуазии и земельным спекулянтам. План Гамиль-

тона обсуждался в конгрессе несколько лет и был в конце концов отверг-

нут. Упорядочить распродажу национального фонда земель правительство

решило другим путем, подняв цену 1 акра до 2 долл. при сохранении

прежнего размера продаваемого участка (минимум 640 акров). Земля про-

давалась на аукционе, причем покупатель был обязан внести задаток и

уплатить половину всей суммы в течение месяца, а остаток погасить на

протяжении года.

Закон 1796 г., лишивший малоимущее население возможности приобре-

тать землю у государства, оказался, однако, невыгодным и для федераль-

ного правительства. Скупив огромные массивы земель по низкой цене

спекулятивные компании после 1796 г. резко сократили масштабы заку-

пок, но стали продавать землю мелкими участками, успешно конкурируя

с государственными земельными конторами.

Мероприятия Гамильтона встречали все более упорное противодейст-

вие со стороны многих видных государственных деятелей, особенно тех,

кто ранее выступал с критикой федеральной конституции. Среди них

были П. Генри, Дж. Клинтон, А. Галлатин, Дж. Тейлор, Дж. Мейсон и

др. Принятие Билля о правах полностью примирило их с основным за-

коном США, но дальнейшее усиление центральной власти, опиравшейся

на денежную буржуазию, они считали недопустимым. В противовес фе-

дералистской прессе Джефферсон и Мэдисон основали в Филадельфии

«Нэшнл газетт», первый номер которой вышел в октябре 1791 г. К работе

в ней им удалось привлечь литератора Ф. Френо, известного своими ра-

дикальными взглядами. Сам Джефферсон воздерживался от выступлений

в газете, но ее страницы были доступны всем недовольным политикой Га-

мильтона.

Первоначально сторонники Джефферсона не имели ясно очерченной

программы и обвиняли министра финансов в нарушении конституционных

норм. Общий смысл гамильтоновского курса расценивался ими как

намерение подорвать республиканские институты, узурпировать власть

и установить в стране монархию английского образца. Джефферсон писал

президенту, что именно с этой целью Гамильтон стремится поставить

финансовое ведомство над другими государственными учреждениями и

с помощью «наемной клики» продажных конгрессменов плести нити

тайного заговора. Для Джефферсона и его единомышленников «врагом

номер один» являлась сильная деспотическая власть, унитарное госу-

дарство, попирающее права штатов. Эту тенденцию в политике

9 The Papers of Alexander Hamilton, vol. 6, p. 502—506.

10 Так, в 1795 г. четырем земельным компаниям из Южной Каролины, Виргинии и

Теннесси удалось купить в бассейне р. Язу 35 млн. акров всего за 500 тыс. долл..

т. е. менее чем по 1,5 ц. за акр. Мошенническая сделка, в которой оказались за-

мешаны законодатели штата Джорджия, была впоследствии аннулирована феде-

ральными властями.

240

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

241

министра финансов они объявили реакционной, монархической и противо-

речащей «духу свободного государства». Обвиняя Гамильтона в монар-

хизме, последователи Джефферсона именовали себя демократическими

республиканцами, и это название в конце концов закрепилось за ними.

В действительности политические взгляды их противника были доста-

точно сложными. Гамильтон не был приверженцем той монархии, которая

являлась классической формой власти в европейских обществах, хотя не-

редко расточал похвалы британскому государственному строю

. В сво-

ей практической деятельности он все же стоял на республиканских по-

зициях, но был республиканцем вовсе иного склада, чем Т. Джеффер-

сон, и делал ставку на обуздание «фракционности» и «анархии».

Стремясь отвести от себя подозрения в монархизме, он клялся в верности

республиканской теории, но каждый раз подчеркивал, что в управлении

Соединенными Штатами необходимы прежде всего «стабильность и по-

рядок». Мэдисон и Джефферсон, указывал министр финансов, своими дей-

ствиями подрывают устои федеральной власти, а «Нэшнл газетт» зани-

мает антиправительственную позицию

. Дж. Вашингтон тщетно пытал-

ся примирить двух ведущих деятелей своего кабинета, пути которых в

1792 г. окончательно разошлись.

Размежевание сторонников и противников проводимых Гамильтоном

реформ дало толчок формированию первых американских политических

партий

. По именам их лидеров партию федералистов стали называть

«гамильтоновской», а демократическо-республиканскую — «джефферсо-

новской».

Политические деятели в центре и на местах налаживали между собой

более тесную и постоянную связь, а в период избирательной кампании

или обострения борьбы по общенациональным вопросам ведущие груп-

пировки обрастали массой сторонников в штатах. Каждая стремилась

подчинить выборные органы власти своим интересам, провести туда мак-

симальное число ставленников, что возможно было осуществлять благода-

ря координации действий, использованию прессы и других средств воз-

действия на избирателей, вплоть до подкупа и шантажа. Такие приемы

были не новы в Америке, но они становились все более целенаправлен-

ными, превращались в средство манипулирования массами, без чего труд

но было рассчитывать на успех в политической борьбе. В стране началось

складывание двухпартийной системы.

Ядром федералистов оставалась торгово-финансовая буржуазия Новой

Англии, с которой сомкнулась часть крупных землевладельцев и зажи-

точных фермеров в прибрежных графствах центральных и южных шта-

тов. Демократические республиканцы приобрели сторонников почти

11 Согpин В. В. идейные течения в Американской революции XVIII века. М., 1980.

c. 278.

12 The Papers of Alexander Hamilton, vol. 11, p. 429—431 439—444.

13 Aptheker H. Early Years of the Republic. From the End of the Revolution to the

First Administration of Washington (1783—1793). N. Y., 1976, p. 114—115. Эти пар-

тии мало походили на современные. Механизм их управления и функционирова-

ния был тогда не развит, и они играли неизмеримо меньшую роль в государстве

чем двухпартийная система XIX—XX вв. В период правления федералистов бур-

жуазно-партийная политика еще зарождалась, налицо были только ее элементы

Cм. Пoлитические партии США в новое время/Под ред. Н. В. Сивачева. М., 1981,

с. 15—18, 88—89.

во всех слоях общества и опирались на часть плантаторов и основную

массу фермеров, городских ремесленников и мелких торговцев.

Фермерская беднота первой ощутила тяжесть экономической полити-

ки Гамильтона. Чтобы получить деньги, необходимые для уплаты госу-

дарственным кредиторам, конгресс в 1791 г. ввел налог на производство

и продажу спиртных напитков (закон об акцизе). Изготовление галлона

виски из отечественного сырья облагалось налогом от 9 до 25 ц., из им-

РАСПРАВА СО СБОРЩИКОМ АКЦИЗНОЙ ПОШЛИНЫ

портируемого сырья — от 11 до 30 ц., в зависимости от крепости напитка.

Во многих сельских районах производство виски на дому носило массо-

вый характер, ибо зерно и другие продукты подчас невозможно было

сбыть на месте, а дальние расстояния и плохие дороги затрудняли сооб-

щение с городскими рынками. Спрос же на спиртное был высок, и изго-

товление самогона из ржи и пшеницы давало фермерам дополнительный

заработок. Министр финансов в полной мере учел это обстоятельство,

и акцизная пошлина стала одной из основных статей дохода: с 1792 по

1800 г. производители рома и виски уплатили государству свыше

2 млн. долл.

Фермеры в свою очередь лишались значительной (до 25%)

части выручки от продажи виски.

14 Baldwin L. D. Whiskey Rebels. The Story of a Frontier Uprising, Pittsburgh, 1939,.

242 II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

243

Закон об акцизе сильнее всего ударил по фермерам «пшеничных»

районов центральных и южных штатов. В наиболее тяжелом положении

оказались мелкие сельские хозяэва на западе Пенсильвании, где перегон-

ный аппарат имелся почти в каждом доме, а виски сделалось своего рода

единицей расчета. Фермеры с нетерпением ожидали отмены акцизных

сборов, введенных правительством штата еще в 1781 г. сроком на 10 лет,

но вместо этого с 1791 г. закон об акцизе стал действовать в масштабах

страны. Это крайне накалило обстановку в западных графствах. Многие

видные деятели Пенсильвании — А. Галлатин, Д. Бредфорд, Дж. Мар-

шалл, Б. Паркинсон, Э. Кук и другие сочувственно отнеслись к требова-

ниям фермеров. По их инициативе собирались народные конвенты, участ-

ники которых выступали против «несправедливых и деспотических» за-

конов и резко критиковали введение акцизной пошлины, неуплату денег

прежним владельцам облигаций и учреждение национального банка.

Резолюции народных собраний, опубликованные в местной печати,

передавались в легислатуру штата, а в 1791 и 1792 гг. представители

графств Уэстморленд, Вашингтон, Файет и Аллегейни обращались с пе-

тициями к конгрессу. Акцизные чиновники систематически подвергались

угрозам и нападениям вооруженных фермеров. Сборщиков налога обма-

зывали дегтем и вываливали в перьях, после чего заставляли отказаться

от занимаемой должности, а бумаги и документы отбирали. Суровая кара

ожидала и тех, кто соглашался помогать чиновникам или платил налог:

противники акцизной пошлины поджигали их дома, портили имущество,

угоняли скот. Ропот и недовольство, а порой и вооруженный отпор мест-

ной администрации имели место также в Кентукки, Мэриленде, Виргинии

и обеих Каролинах.

Получив эти известия, Дж. Вашингтон выпустил в сентябре 1792 г.

декларацию, призывавшую к прекращению «беспорядков» всеми имеющи-

мися средствами. Конгресс в ускоренном порядке принял закон, дающий

президенту право созывать милицию для подавления сопротивления. Ге-

неральный прокурор Э. Рэндолф участвовал в судебном процессе над те-

ми, кого удалось арестовать, однако губернатор Пенсильвании Т. Миф-

флин был настроен примирительно и не спешил расправляться с непокор-

ными. Начавшиеся волнения встревожили членов конгресса, и они решили

вопреки мнению Гамильтона снизить размеры пошлин. Тем не менее

фермеры не прекратили борьбу.

В мае — июне 1794 г. на западе Пенсильвании распространялись ли-

стовки с подписью «Том-лудильщик», призывавшие к неповиновению вла-

стям. В ответ на попытку арестовать лидеров движения отряд фермеров

численностью до 500 человек совершил 17 июля нападение на дом акциз-

ного инспектора Дж. Невилла. Ему удалось скрыться, но дом был сож-

жен, а охранявшая его воинская команда сложила оружие

. Через не-

делю в местечке Минго-крик состоялся митинг, участники которого пред-

ложили созвать в августе конвент с представителями Мэриленда и Вир-

гинии. Одновременно Бредфорд решил устроить демонстрацию повстан-

ческих сил, и по его призыву 1 августа собралось около 7 тыс. вооружен-

ных фермеров, пришедших под командой офицеров милиции. Вначале

они намеревались захватить хорошо укрепленный форт и овладеть ар-

15 Brackenridge H. M. History of the Western Insurrection in Western Pennsylvania,

Commonly Called the Whiskey Insurrection, 1794. N. Y., 1969, p. 40—51 (1st print.:

Pittsburgh. 1859).

сеналом Питтсбурга, но, опасаясь потерь, ограничились мирным шестви-

ем по улицам города.

14 августа 1794 г. в Паркинсонс-ферри собралось свыше 200 депута-

тов конвента. По свидетельству А. Галлатина, на нем присутствовали

как «мятежники», так и «здравомыслящие люди», которые стояли за пре-

кращение бунта. Радикально настроенный Бредфорд предложил создать

постоянный комитет безопасности «для отражения любых враждебных по-

кушений на права гражданина», однако умеренная верхушка во главе с

Галлатином добилась снятия этого вопроса с повестки дня. Было решено

не начинать вооруженной борьбы и вступить с правительством в пере-

говоры.

По инициативе правого крыла руководителей движения в западных

графствах развернулась агитация за подчинение властям. Стремясь реа-

билитировать себя, сторонники примирения запугивали фермеров ужаса-

ми гражданской войны, доказывали, что дальнейшая борьба бесполезна

и будет на руку... исконному врагу США — Англии. Вместе с прислан-

ными из Филадельфии чиновниками Галлатин, Брекенридж, Кук и другие

успешно приводили народ к присяге и взывали к дальновидности губер-

натора и президента, советуя им воздержаться от применения насильст-

венных мер.

Между тем правительство США еще в начале августа решило пода-

вить движение объединенными силами милиции нескольких штатов. Га-

мильтон считал, что расправа с «мятежниками» лучше, чем что-либо

другое, продемонстрирует могущество федерального правительства и не-

зыблемость его власти. Подготовка к ней совпала с волнениями в Мэри-

ленде, где фермеры отказывались служить в милиции и намеревались

захватить склады с оружием, чтобы помешать отправке карательной экс-

педиции против их собратьев в Пенсильвании. Однако разрозненные пов-

станческие силы не могли противостоять федеральным войскам, во много

раз превосходившим их по численности и вооружению.

Против нарушителей закона об акцизе была брошена 15-тысячная

армия с кавалерией и артиллерией. Президент лично возглавил ополче-

ние, взяв с собой в качестве военного советника Гамильтона. Разъясняя

командирам цель похода, Вашингтон писал: «С непокорным и мятежным

духом должно быть покончено. В противном случае нам придется рас-

прощаться со всеми органами власти в стране, кроме власти толпы...»

В начале ноября он возвратился в Филадельфию, передав командование

виргинскому губернатору Г. Ли.

Вступив в западные районы Пенсильвании, отряды милиции не встре-

тили никакого сопротивления. Около 2 тыс. противников акцизной по-

шлины, включая Д. Бредфорда, бежали за пределы штата, остальные

добровольно являлись в суды и подписывали «декларацию о повинове-

нии». Тем не менее ополченцы арестовали несколько сот подозреваемых

в «измене» фермеров, которых вместе со свидетелями бросили в тюрьмы.

Гамильтон лично участвовал в допросах. 20 человек, доставленных под

конвоем в Филадельфию, публично провели по улицам города. Роль

войск в подавлении восстания свелась, таким образом, к чисто полицей-

ским мерам. Около 2,5 тыс. солдат милиции было расквартировано в за-

16 The Writings of George Washington from the Original Manuscript Sources, 1745—

1799: Vol. 1—39/Ed. by J. С Fitzpatrick. Wash., 1931—1944, vol. 33, p. 523—524.

244

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

245

ладных графствах до весны 1795 г. Власти возбудили против повстанцев

30 судебных дел и вынесли два смертных приговора, но в конце концов

все осужденные получили президентское помилование.

Фермерское движение 1791—1794 гг.— высшее проявление классовой

борьбы трудящихся масс против социально-экономической политики фе-

дералистов. Общее руководство им взяла на себя группа недовольных

реформами Гамильтона политических деятелей, но нападения на сбор-

щиков акцизной пошлины осуществляли сами фермеры, поднявшиеся

против своих непосредственных угнетателей. Напуганные размахом дви-

жения, умеренные элементы дезорганизовали повстанческие силы и по-

ложили конец вооруженному сопротивлению. Подобно восстанию

Д. Шейса в 1786—1787 гг., фермерские волнения в Пенсильвании и

других штатах носили стихийный, неорганизованный характер, и это

предопределило их поражение.

«Восстание из-за виски», как называли эти события современники,

дало федералистам повод усилить нападки на своих политических сопер-

ников. Дж. Вашингтон открыто обвинил демократических республикан-

цев в попытке «свергнуть правительство» и развязать анархию. Реши-

тельно отвергая подобные обвинения, лидеры республиканцев не поддер-

жали восставших фермеров. Их классовые интересы оказались сильнее

разногласий с федералистами.

Политика, проводимая в интересах крупных собственников, встречала

растущий протест и трудового населения городов. В январе 1791 г. одна

из нью-йоркских газет сообщала, что «множество мелких ремесленни-

ков, возчиков, поденщиков и других рабочих влачит полуголодное суще-

ствование и перебивается с хлеба на воду»

. Недовольные условиями

труда (14—16-часовой рабочий день) и заработной платой наемные работ-

ники и мастеровые создали временные ассоциации взаимопомощи, а в от-

дельных случаях поднимались и на забастовочную борьбу. Так, в 1791 г.

в Филадельфии бастовали плотники, требовавшие установления 10-часо-

вого рабочего дня. Забастовки с целью повышения заработной платы были

проведены в 1795 г. плотниками Нью-Йорка и матросами Балтимора

(штат Мэриленд). В 1792 г. обувщики Филадельфии основали первый

в истории США рабочий союз. Через два года в Нью-Йорке была сфор-

мирована ассоциация печатников, а в 1796 г.— союз мебельщиков. Пер-

вые американские рабочие организации являлись немногочисленными ре-

месленными союзами местного значения. Они занимались в первую оче-

редь узкопрофессиональными вопросами; существование их было непро-

должительным

Ремесленники и рабочие крупных городов, как и владельцы мануфак-

тур, требовали от национального правительства принятия решительных

мер по пресечению конкуренции иностранных (в первую очередь англий-

ских) товаров. Недовольство горожан вызывали и вотированные конгрес-

сом пошлины на ряд продуктов потребления. Вместе с тем социальная

активность городских низов не ограничивалась рамками только экономи-

ческих требований. Их политические взгляды отличались широтой и де-

мократизмом, и когда во Франции началась революция, они с восторгом

приветствовали ее как наступление новой эры в Европе. Борьба фран-

17Цит. по: Фонер Ф. История рабочего движения в США...: В 4-х т.' М., 1949—1969.

т. 1, с. 83.

18 Там же, с. 88—91.

цузского народа против европейских монархий вызывала горячее сочув-

ствие трудящихся масс по эту сторону океана, которые расценивали ее

как продолжение революции, начатой в Америке.

Лозунг французских революционеров «Мир хижинам, война дворцам»

и казнь Людовика XVI были созвучны настроениям американских демо-

кратов, выступавших за упрочение буржуазно-демократических свобод

в США. Свидетельством тому явилось возникновение «демократическо-

республиканских обществ», сыгравших важную роль в борьбе широких

народных масс, мелкой буржуазии против федералистов. Центром движе-

ния стала Филадельфия, где в марте 1793 г. образовалось первое такое

общество. Своей целью оно провозгласило поддержание духа свободы пу-

тем наблюдения за действиями властей, просвещения граждан и установ-

ления связей с другими аналогичными обществами. На протяжении 90-х

годов XVIII в. в Америке насчитывалось более 40 подобных объединений,

которые строились по образцу французского Якобинского клуба, органи-

заций ирландских радикалов, американских «Сынов свободы» и т. п.

В «демократическо-республиканские общества» вступали представи-

тели различных слоев, в частности ремесленники и наемные рабочие,

многие одновременно состояли в ассоциациях мастеровых. В Филадель-

фии из 206 членов обществ половина была ремесленниками, а в Чарл-

стоне — 34 из 177

. Активную поддержку демократам оказывали ферме-

ры. На западе Пенсильвании действовали три такие организации, сформи-

ровавшиеся в период «восстания из-за виски». В состав обществ входили

недовольные правительственной политикой мелкие и средние торгов-

цы, владельцы кустарных ремесленных мастерских, некоторые плантато-

ры, чиновники, юристы и т. п.

Эти самодеятельные объединения учреждались независимо от респуб-

ликанской фракции в конгрессе, но проводимые ими митинги, собрания

и выступления в печати служили своего рода катализатором, значитель-

но ускорившим рост массовой оппозиции федералистам. Нередко «общест-

ва» апеллировали к простому народу. В одном из воззваний прямо гово-

рилось, что «ремесленники и фермеры, или бедный класс людей (как их

обычно называют), должны поддержать свободу Америки, за которую они

и их отцы заплатили своей кровью... Когда народ пребывает в спячке,

светоч свободы гаснет, оставляя его блуждать во тьме деспотизма и уг-

нетения»

. Вместе с тем члены обществ, за редким исключением, при-

знавали одни только «легальные», дозволенные конституцией методы

борьбы, и в 1794 г. выступили с осуждением восставших фермеров. Сре-

ди противников федералистов было немало тех, кто порицал рабство, но

ни одно общество не решилось открыто требовать его отмены.

Несмотря на отсутствие четкой программы, мелкобуржуазную огра-

ниченность, демократические республиканцы энергично и сплоченно вы-

ступали по самому широкому кругу злободневных вопросов местного и

национального значения. Члены демократических клубов в северных шта-

тах настаивали на введении протекционистского тарифа, их собратья на

3ападе требовали от властей добиться свободы судоходства по р. Мисси-

19 Link E. P. Democratic-Republican Societies, 1790—1800. N. Y., 1942, p. 13—15.

20 Фонер Ф. История рабочего движения в США..., т. 1, с. 105.

21 Democratic-Republican Societies, 1790—1800. A Documentary Sourcebook of Consti-

tutions, Declarations, Addresses, Resolutions and Toasts/Ed. by Ph. S. Foner. West -

port (Conn.), 1976, p. 145.

246 II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

247

сипи и отменить закон об акцизе, плантаторы и фермеры Юга возражали

против выплаты своих довоенных долгов англичанам. Разногласия между

республиканцами и федералистами распространились и на область

внешней политики, ключевым вопросом которой были взаимоотношения с

Англией, Францией и Испанией.

Вопреки условиям мирного договора 1783 г. Англия удерживала за

собой укрепленные пункты на северо-западной границе США, а кроме

того, отказывалась возвратить американским плантаторам захваченных во

время войны за независимость негров-рабов. Порты британской Вест-Ин-

дии были закрыты для американской торговли. Мало считалась с Соеди-

ненными Штатами и Испания, владевшая Флоридой и Луизианой. Сво-

бода торговли по Миссисипи имела колоссальное значение для всего аме-

риканского Запада, а также южных штатов, но устье этой водной артерии

находилось в руках испанских властей.

Английская администрация в Канаде и испанский губернатор Нового

Орлеана заключили союзные соглашения с местными индейскими племе-

нами, которые сдерживали поток американских поселенцев, стремивших-

ся к освоению новых земель. Борьба США с индейцами велась с пере-

менным успехом, а военная экспедиция губернатора Северо-Западной

территории А. Сен-Клера потерпела в ноябре 1791 г. сокрушительное

поражение.

В отношениях с другими государствами правительство Дж. Вашинг-

тона придерживалось нейтральной политики. Во время англо-испанского

конфликта 1789—1790 гг.

, чуть было не перешедшего в вооруженное

столкновение на Тихоокеанском побережье Северной Америки, Т. Джеф-

ферсон склонялся к мысли пропустить английские войска из Канады че-

рез американскую территорию и предоставить такое же право испанцам,

если они этого потребуют, лишь бы не обострять отношений с враждую-

щими державами. В 1792—1793 гг. начались войны европейских монархов

против революционной Франции. Вступление в войну Англии с ее могу-

чим военно-морским флотом, а также наличие у воюющих сторон коло-

ниальных владений на Американском континенте грозили открытием во-

енных действий и в западном полушарии. В создавшейся обстановке пра-

вительство Дж. Вашингтона единодушно высказалось за нейтралитет.

22 апреля 1793 г. была обнародована подписанная президентом декла-

рация, в которой говорилось о проведении Соединенными Штатами дру-

жественного и беспристрастного курса по отношению ко всем воюющим

государствам. Те американцы, которые нарушат нейтралитет и примут

участие в войне, объявлялись вне закона.

Провозгласив себя нейтральным государством, Соединенные Штаты

получили возможность торговать сразу с обеими воюющими сторонами.

Вместе с тем непризнание принципов морского нейтралитета Великобри-

танией могло поставить под удар практически ничем не охраняемую тор-

говлю США с Французской республикой и ее владениями в Вест-Индии,

а союзный договор 1778 г. с Францией осложнял международное положе-

США как нейтральной державы

. В этой связи американское пра-

22 Конфликт был вызван захватом испанцами двух британских торговых кораблей

в бухте Нутка-Саунд (о-в Ванкувер).

23 В случае войны Франции с третьей державой США обязаны были защищать ее

владения в Вест-Индии и пропускать в свои порты только французские военные-

суда и захваченные ими трофеи.

вительство было поставлено перед трудным выбором: либо углублять со-

трудничество с Францией, противопоставив себя Англии, либо за счет

Франции урегулировать отношения с «владычицей морей». Выработкой

внешнеполитического курса занимался Т. Джефферсон, однако влиятель-

ный и энергичный министр финансов все чаще вмешивался в дела госу-

дарственного департамента. Оба стояли за нейтралитет и неучастие США

в европейских войнах и коалициях, но Джефферсон проявил себя сторон-

ником «французской» ориентации, а Гамильтон считал необходимым все-

мерно укреплять связи с Англией.

Профранцузские симпатии государственного секретаря объяснялись

многими причинами, в частности его озабоченностью состоянием торговых

и дипломатических отношений США с Великобританией. Джефферсон

исходил из убеждения, что Англия по-прежнему обращается с Соединен-

ными Штатами как с зависимой страной, доказательства чему видел в

невыполнении британским кабинетом ряда статей Парижского договора

1783 г., в отказе заключить с США торговое соглашение и т. д. Франция

же была союзницей США в трудные годы их борьбы с метрополией и,

что особенно важно, предоставила молодой республике режим наиболь-

шего благоприятствования в торговле. Именно сохраняя дружбу с Фран-

цией, делал вывод Джефферсон, США смогут преодолеть свою вековую

зависимость от Англии. Позиция государственного секретаря диктовалась

не только соображениями дипломатии или экономической выгоды, но и со-

ответствующей оценкой значения Французской революции, от победы или

поражения которой, по его словам, зависело дело свободы во всем

мире

С другой стороны, А. Гамильтон учитывал, что в интересах становле-

ния американского капитализма следует идти на сближение с Англией,

ж в этом видел залог успеха столь необходимой США нейтральной по-

литики. Америка, по мнению Гамильтона, ничем не обязана Франции за

ее помощь в войне за независимость, а торговля с ней даже на самых

выгодных условиях не могла бы возместить Соединенным Штатам послед-

ствий разрыва с Англией. К Французской же революции, особенно после

казни короля, Гамильтон относился резко отрицательно и не скрывал

этого.

В 1792—1793 гг. правительство Франции взяло курс на воссоздание

союза с заокеанской республикой, вынашивая планы ликвидации англий-

ских и испанских владений в Северной Америке. С этой целью в марте

1793 г. в Соединенные Штаты был направлен чрезвычайный посланник

Эдмон Шарль Женэ. Он имел полномочия вербовать добровольцев для

каперского флота, а также для экспедиции в Канаду и захвату у Испа-

нии Флориды и Луизианы. Помимо этого, Женэ должен был ускорить

выплату американцами долгов Франции и обеспечить бесперебойную

доставку продовольствия из США.

Прибытие посланника жирондистской Франции, именовавшего себя

просто «гражданином» и в пылких речах призывавшего к борьбе с «ти-

ранами всего мира», дало мощный толчок демократическим настроениям.

В начале апреля Женэ высадился в Чарлстоне, и его поездка в Филадель-

фию, занявшая почти месяц, вылилась в восторженную манифестацию:

24 Bowers С. G. Jefferson and Hamilton. The Struggle for Democracy in America. Bos-

ton; New York, 1925, p. 210.

248

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

249