Шеретов С.Г. Новейшая история Казахстана (1985-2002 гг.)

Подождите немного. Документ загружается.

120

Посещения, тыс.

человек

620,0 523,0 457,0 398,0 340,0 413,0 321,2 364,4 … 235,3

* В 2000 году данные не разрабатывались.

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике

121

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ДОКУМЕНТЫ

Декларация о государственном суверенитете

Казахской Советской Социалистической Республики

Верховный Совет Казахской Советской Социалистической рес-

публики,

выражая волю народа Казахстана,

стремясь к созданию достойных и равных условий жизни для всех

граждан Республики,

считая первостепенной задачу консолидации и укрепления дружбы

народов, проживающих в Республике,

признавая Всеобщую декларацию прав человека и право наций на

свободное самоопределение, осознавая ответственность за судьбу ка-

захской нации, исходя из решимости создания гуманного демократи-

ческого правового государства, провозглашает государственный суве-

ренитет Казахской Советской Социалистической Республики и при-

нимает настоящую Декларацию.

1. Казахская Советская Социалистическая Республика есть су-

веренное государство, которое добровольно объединяется с другими

республиками в Союз суверенных республик и строит взаимоотноше-

ния с ними на договорной основе.

Казахская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из Сою-

за.

2. Казахская ССР принимает меры по охране, защите и укрепле-

нию национальной государственности.

Возрождение и развитие самобытной культуры, традиций, языка

и укрепление национального достоинства казахской нации и других

национальностей, проживающих в Казахстане, являются одной из

важнейших задач государственности Казахской ССР.

3. Территория Казахской ССР в существующих границах явля-

ется неделимой и неприкосновенной и не может быть использована

без ее согласия.

122

Любые насильственные действия против конституционного

строя Казахской ССР, публичные призыва к нарушению целостности

ее территории со стороны политических партий, общественных орга-

низаций, массовых объединений, иных группировок или отдельных

лиц преследуются по закону.

4. Граждане республики всех национальностей составляют на-

род Казахстана, и он является единственным источником государст-

венной власти в Казахской ССР, осуществляет государственную

власть как непосредственно, так и через представительные органы на

основе Конституции Казахской ССР.

Право выступать от имени всего народа Республики принадле-

жит Верховному Совету Казахской ССР.

5. Казахская ССР имеет свое гражданство и гарантирует каждо-

му гражданину право на сохранения гражданства СССР.

Гражданам, проживающим на территории Республики, гаранти-

руются все права и свободы, предусмотренные Конституцией СССР и

Конституцией Казахской ССР, безотносительно к их национальной и

партийной принадлежности, происхождению, социальному и имуще-

ственному положению, полу и вероисповеданию, роду занятий, месту

жительства. Посягательство на гражданское и национальное равно-

правие карается по закону.

Казахская ССР гарантирует общественным, политическим и ре-

лигиозным организациям, массовым движениям, действующим в рам-

ках Конституции Казахской ССР, равные правовые возможности уча-

ствовать в государственной и общественной жизни.

Казахская ССР регулирует миграционные процессы внутри

Республики, между Республикой и другими республиками.

6. Государственная власть Казахской ССР обладает верховенст-

вом, самостоятельность, полнотой внутри Республики, а также во

внешних сношениях в рамках, определенных Союзным договором.

Казахская ССР самостоятельно решает все вопросы, связанные с

политическим, экономическим, социальным и национально-

культурным строительством в Республике, ее административно-

территориальным устройством, определяет структуру и компетенцию

органов государственной власти и управления, а также символы Рес-

публики.

123

7. Государственная власть в Республике осуществляется по

принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и су-

дебную.

Законодательная власть осуществляется Верховным Советом

Казахской ССР.

Президент является главой Республики и обладает Высшей рас-

порядительно-исполнительной властью.

Высшая судебная власть принадлежит Верховному Суду Казах-

ской ССР.

Надзор за точным и единообразным исполнением законом Ка-

захской ССР на ее территории осуществляется ее Генеральным про-

курором. Кандидатура Генерального прокурора вносится Президен-

том Республики по согласованию с Генеральным прокурором СССР и

утверждается Верховным Советом Казахской ССР.

8. На территории Казахской ССР за исключением вопросов,

добровольно делегированных ею Союзу, устанавливается верховенст-

во Конституции и законов Казахской ССР, которые подлежат соблю-

дению и исполнению всеми государственными органами, предпри-

ятиями, учреждениями и организациями, гражданами и лицами без

гражданства.

Казахская ССР вправе приостанавливать на своей территории

действие законов и других актов высших органов Союза, нарушаю-

щих суверенные права и Конституцию республики.

9. В исключительной собственности Республики, составляя ос-

нову ее суверенитета, находятся земля и ее недра, воды, воздушное

пространство, растительный и животный мир, другие природные ре-

сурсы, культурные и исторические ценности народа, весь экономиче-

ский, научно-технический потенциал – все национальное богатство,

имеющееся на ее территории.

В Казахской ССР обеспечивается многообразие и равенство

форм собственности и гарантируется их защита.

Казахская ССР вправе образовать Государственный националь-

ный банк, подчиненный Верховному Совету Республики, свою фи-

нансово-кредитную систему, самостоятельно формирует государст-

венный бюджет, организует налоговую и союзно-республиканскую

таможенную системы.

124

Казахская ССР имеет право на свою долю в общесоюзном иму-

ществе соответственно вкладу Республики, в том числе в алмазном,

валютном фондах и золотом запасе.

11. Казахская ССР самостоятельно устанавливает порядок, ор-

ганизацию охраны экологической среды Республики, использования

природных ресурсов, обеспечивает народу экологическую безопас-

ность и имеет право запретить строительство и прекратить функцио-

нирование на своей территории любых организаций, других объектов,

являющихся источником экологической опасности.

На территории Республики запрещается испытание ядерного

оружия, строительства и функционирование испытательных полиго-

нов для иных видов оружия массового уничтожения (химического,

бактериологического, биологического и других).

Казахская ССР имеет право на возмещение ущерба, причинен-

ного здоровью населения, природной среде и экономике Республики

действиями союзных органов, союзных республик и иных государств,

а также деятельностью на ее территории ядерных и других полигонов,

объектов военно-промышленного комплекса.

12. Представителям наций и народностей, проживающим в Ка-

захской ССР за пределами своих национально-государственных и ав-

тономных образований или не имеющих их на территории Союза, га-

рантируется правовое равенство и равные возможности во всех сфе-

рах общественной жизни.

Казахская ССР проявляет заботу об удовлетворении националь-

но-культурных, духовных и языковых потребностей казахов, прожи-

вающих за пределами Республики.

13. Казахская ССР обладает правом на собственные внутренние

войска, органы государственной безопасности и внутренних дел, под-

чиненные и подконтрольные Верховному Совету Казахской ССР и

Президенту Казахской ССР.

Республика имеет право по соглашению с правительством Сою-

за определять порядок и условия прохождения ее гражданами воин-

ской службы, решать вопросы размещения войск и вооружений на

своей территории.

14. Казахская ССР обладает правом выступать самостоятельным

субъектом международных отношений, определять внешнюю полити-

ку в своих интересах, обмениваться дипломатическими и консульски-

125

ми представительствами, участвовать в деятельности международных

организаций, в том числе ООН и ее специализированных учреждений.

Республика строит экономические и торговые связи с зарубеж-

ными государствами на основе взаимовыгодных договоров с соблю-

дением принципов добровольности и равноправия, самостоятельно

решает вопросы внешнеэкономической деятельности.

15. Охрана суверенных прав Республики осуществляется Казах-

ской ССР и Союзом. Любое вмешательство в решение вопросов, со-

ставляющих неотъемлемое право Республики, расценивается как на-

рушение ее суверенитета.

16. Символы государственного суверенитета Казахской ССР –

герб, флаг, гимн – являются священными и всякое надругательство

над ними наказуемо законом.

17. Декларация является основой для заключения Союзного до-

говора, разработки новой Конституции Казахской ССР, законодатель-

ных актов, реализующих статус Республики как суверенного государ-

ства.

Верховный Совет Казахской ССР

Алма-Ата, 25 октября 1990 г.

Конституционный закон Республики Казахстан

«О государственной независимости Республики Казахстан»

Верховный Совет Республики Казахстан, выражая волю народа

Казахстана, признавая приоритет прав и свобод личности, закреплен-

ных во Всеобщей декларации прав человека, иных общепризнанных

нормах международного права, подтверждая право казахской нации

на самоопределение, исходя из решимости создания гражданского

общества и правового государства, осуществляя миролюбивую внеш-

нюю политику, заявляя о своей приверженности принципу нераспро-

странения ядерного оружия и процессу разоружения, торжественно

провозглашает государственную независимость Республики Казах-

стан.

Глава 1

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН НЕЗАВИСИМОЕ ГОСУДАРСТВО

Статья 1. Республика Казахстан независимое, демократическое и пра-

вовое государство. Она обладает всей полнотой власти на своей тер-

126

ритории, самостоятельно определяет и проводит внутреннюю и внеш-

нюю политику.

Статья 2. Республика Казахстан строит свои взаимоотношения со все-

ми государствами на принципах международного права.

Статья 3. Республика Казахстан открыта для признания ее государст-

венной независимости другими государствами.

Статья 4. На всей территории Республики Казахстан действуют Кон-

ституция Республики Казахстан, а также признанные ею нормы меж-

дународного права.

Статья 5. Территория Республики Казахстан в существующих грани-

цах является целостной, неделимой и неприкосновенной.

Глава 2

НАРОД И ГРАЖДАНИН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья 6. Граждане Республики всех национальностей, объединенные

общностью исторической судьбы с казахской нацией, составляют

вместе с ней единый народ Казахстана, который является единствен-

ным носителем суверенитета государственной власти в Республике

Казахстан, осуществляет государственную власть как непосредствен-

но, так и через избираемые им государственные органы на основе

Конституции и законов Республики Казахстан.

Граждане Республики независимо от их национальностей, вероиспо-

ведания, принадлежности к общественным объединениям, происхож-

дения, социального и имущественного положения, рода занятий, мес-

та жительства обладают равными правами и обязанностями.

Лица, находящиеся на территории Республики Казахстан и не являю-

щиеся ее гражданам, пользуются правами и свободами, а также несут

обязанности, установленные Конституцией, законами и межгосудар-

ственными договорами Республики Казахстан, за исключением изъя-

тий, установленных законами и межгосударственными договорами

Республики.

Посягательство на гражданское равноправие преследуется по закону.

Статья 7. Республика Казахстан имеет свое гражданство. За всеми ка-

захами, вынуждено покинувшими территорию Республики и прожи-

вающий ми в других государствах, признается право иметь граждан-

ство Республики Казахстан наряду с гражданством других государств,

127

если это не противоречит законам государств, гражданами которых

они являются.

Республика Казахстан регулирует миграционные процессы. Респуб-

лика Казахстан создает условия для возвращения на ее территорию

лиц, вынуждено покинувших территорию Республики в периоды мас-

совых репрессий, насильственной коллективизации, в результате

иных антигуманных политических акций, и их потомков, а также для

казахов, проживающих на территории бывших союзных республик.

Статья 8. Возрождение и развитие культуры, традиций и языка, укре-

пление национального достоинства казахской нации и представителей

других национальностей, проживающих в Казахстане, являются одной

из важнейших обязанностей государства.

Республика Казахстан проявляет заботу об удовлетворении нацио-

нально-культурных, духовных и языковых потребностей казахов,

проживающих за ее пределами, защищает их интересы на основе до-

говоров, заключаемых с теми государствами, гражданами которых

они являются.

Глава 3

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХ-

СТАН

Статья 9. Государственная власть в Республике Казахстан строится и

осуществляется исходя из принципа ее разделения на законодатель-

ную, исполнительную и судебную.

Право выступать от имени народа Республики принадлежит Верхов-

ному Совету и Президенту Республики Казахстан.

Статья 10. Законодательная власть осуществляется Верховным Сове-

том Республики Казахстан.

Главой Республики Казахстан и ее исполнительной власти является

Президент.

Судебная власть принадлежит Верховному Суду и Высшему арбит-

ражному Суду Республики Казахстан.

Высшим органом судебной защиты Конституции является Конститу-

ционный Суд Республики Казахстан.

Глава 4

128

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИ-

СИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья 11. В исключительной собственности Республики Казахстан,

оставляя основу ее государственной независимости, находятся земля

и ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный

мир, другие природные ресурсы, экономический и научно-

технический потенциал.

Республика Казахстан обладает самостоятельной экономической сис-

темой, соответствующей статусу независимого государства и основы-

вающийся на многообразии и равенстве всех форм собственности.

Республика Казахстан обеспечивает охрану имущественных прав дру-

гих государств, их граждан и организаций, осуществляющих хозяйст-

венную и иную деятельность на территории Республики в соответст-

вии с законодательством Республики.

Статья 12. Республика Казахстан имеет Государственный националь-

ный банк, вправе создать свою финансово-кредитную, денежную сис-

темы, организует республиканские налоговую и таможенную систе-

мы.

Республика Казахстан формирует свои золотой запас, алмазный и ва-

лютный фонды.

Глава 5

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН ЧЛЕН МИРОВОГО СООБЩЕСТВА

Статья 13. Республика Казахстан является субъектом международного

права, обменивается дипломатическими и консульскими представи-

тельствами, может входить в международные организации, системы

коллективной безопасности и участвовать в их деятельности.

Статья 14. Республика Казахстан самостоятельно решает вопросы

внешнеэкономической деятельности.

Глава 6

ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИ-

КИ КАЗАХСТАН

Статья 15. Республика Казахстан принимает меры по охране своей не-

зависимости и укреплению национальной государственности.

129

Любое вмешательство в решение вопросов, составляющих неотъем-

лемое право Республики, расценивается как посягательство на ее го-

сударственную независимость.

Статья 16. Республика Казахстан в целях охраны своей независимости

и территориальной целостности имеет право на создание собственных

вооруженных сил. Республика самостоятельно определяет порядок и

условия прохождения ее гражданами воинской службы, решает во-

просы размещения войск, вооруженной техники на своей территории.

Глава 7

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Республика Казахстан имеет свои государственные симво-

лы герб, флаг, гимн.

Столица Республики Казахстан город Алма-Ата.

Статья 18. Настоящий Закон наряду с Декларацией о государственном

суверенитете Казахской ССР служит основой для разработки новой

Конституции Республики.

Нормы Конституции и иных законодательных актов Республики Ка-

захстан действуют, поскольку они не противоречат настоящему Зако-

ну.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев

Алма-Ата, 16 декабря 1991 г.

Алма-Атинская Декларация

21 декабря 1991 г.

Независимые государства

- Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика

Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Рес-

публика Молдова, Российская Федерация (РСФСР), Республика

Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина,

- Стремясь построить демократические правовые государства, от-

ношения между которыми будут развиваться на основе взаимно-

го признания и уважения государственного суверенитета, неотъ-

емлемого права на самоопределение, принципов равноправия и

невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы

и угрозы силой, экономических и любых других методов давле-