ПредислОвиеавТОракО2-мУизданию xliii
стран по созданию каналов связи с отверженными и задержку
в использовании возможности укрепить соблюдение законов
путем предоставления официальных прав собственности боль‑
шинству своих граждан. Такая ситуация служит приглашени‑
ем для политических меньшинств создавать террористические
движения, с тем чтобы поймать в сети своего влияния широкие
слои населения, исключенные из правовой системы.
Нашим главным достижением в Перу было то, что, распро
‑
странив принципы верховенства права на всех граждан, мы тем
самым в значительной степени лишили Сендеро потайных угол
‑
ков и щелей, которые были ему нужны для укрывания терро‑
ристов и организации своих операций. В критический момент
мы сумели угадать, что люди бунтуют не столько потому, что
они бедны, сколько потому, что чувствуют себя исключенными
из системы. Дать людям свое место в экономике страны, убедить
их в том, что правительство занимается проблемой приобще
‑
ния их к официально признанному слою общества, — означает
выкинуть террористов из бизнеса.
Прошло уже десять лет со времени политического пораже
‑
ния Сендеро и пять лет с тех пор, как ИСД прекратил работать
на правительство Перу. Когда шла война, мы как патриоты сво‑
ей страны решили, что нам предоставляется возможность на‑
чать проведение важных реформ. А теперь, по‑прежнему бази
‑
руясь в Лиме, мы в качестве технических советников работаем
в других развивающихся странах с тем, чтобы вовлечь людей,
исключенных из правовой системы, в легальную экономику.
По завершении исследовательской стадии проекта мы помогаем
стране собрать вместе все разрозненные внелегальные системы
и подвести их под единую законодательную базу из взаимно
согласованной сети юридических механизмов. Мы пытаемся со‑
здать правовые системы, с помощью которых можно обеспечить
безопасность активов всех людей и использовать их наилучшим
образом. В сводном виде наши основные рекомендации приво
‑
дятся в Приложениях 1 и 2 (ПРОФОРМ и БАСФОРМ)
С тех пор как я перестал работать для Перу, я больше не при
‑
нимаю участия в политике реформ. Однако, оглядываясь назад,
я хотел бы воспользоваться возможностью, которую мне дает
написание этого предисловия к новому изданию этой книги,
чтобы сделать несколько важных выводов.