Стадуб И.Б. История государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
351
ГЛОССАРИЙ
Билль о
правах 1791 г.
Первые десять поправок к Конституции США 1787 г., закрепившие
буржуазно-демократические права и свободы
Президент Глава государства, носитель исполнительной власти, верховный
главнокомандующий армией.
Вице-
президент
Заместитель президента, председатель Сената, избираемый
одновременно с президентом.
Генеральный
отторней
Чиновник, возглавляющий федеральную прокуратуру США.
Одновременно является министром юстиции.
Гомстед акт Закон, принятый в 1862 г., представляющий каждому гражданину
США право на получение (при уплате 10 долл.) участка земли в 160
акров (гомстеда), который по истечении пятилетнего срока
проживания не нем переходил в его собственность.
Импичмент Особый порядок привлечения к ответственности федеральных
должностных лиц. Право предъявлять обвинение в порядке
импичмента принадлежит палате представителей, а производить суд –
сенату.
Лобби Система контор и агентств крупных монополий при
законодательных органах США, оказывающих прямое давление на
законодателей и чиновников в интересах этих монополий.
352
Тренировочные задания Ответ/ Решение
1. На какие группы по своему положению
подразделялись колонии (штаты) в конце XVII в.?
2. Каковы особенности американской революции?
3. Назовите основные положения Декларации
независимости США.
4. Назовите основные функции Палаты представителей
и Сената по Конституции США 1787 г.
ТЕСТ
1. Кто являлся автором Декларации независимости США?
А) Дж. Адамс;
Б) Т. Джефферсон;
В) Дж. Вашингтон;
Г) Б. Франклин.
2. Кто был первым президентом США?
А) Т. Джефферсон;
Б) Дж. Вашингтон;
В) А. Линкольн;
Г) Т. Рузвельт;
353
3. Кто такой генеральный отторней?
А) государственный секретарь;
Б) чиновник, возглавляющий федеральную прокуратуру США;
В) главнокомандующий американской армией;
Г) министр финансов.
4. Каким путем по Конституции США преодолевается отлагательное вето президента?
А) путем повторного голосования в Палате представителей большинством голосов;
Б) путем повторного голосования в Сенате большинством голосов;
В) путем повторного одобрения двумя третями голосов в обеих палатах;
Г) путем отклонения Верховным судом.
5. Каков принцип положен в основу федерации американской конституцией?
А) плюралистический;
Б) дуалистический;
В) политический;
Г) идеологический.
6. Какая поправка и в каком году отменила рабство в США?
А) поправка 12, принятая в 1804 г.;
Б) поправка 13, принятая в 1865 г.;
В) поправка 15, принятая в 1870 г.;
Г) поправка 17, принятая в 1913 г.
354
12. ВЕЛИКАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ XVIII ВЕКА И
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (ДО 3-ЕЙ РЕСПУБЛИКИ)
1. Революция 1789-1794 г.г. и становление конституционного строя.
2. Государственный строй Франции от Первой республики до Первой империи.
3. Эволюция государственного строя Франции от режима Реставрации до Второй
империи.
4. Парижская коммуна 1871 г.
1. Революция 1789-1794 г.г. и становление конституционного строя
Французская революция 1789-1794 г.г. привела к падению абсолютной монархии и
установлению республики. Все граждане были уравнены в защите карающих или
покровительствующих законов. Феодальные повинности были отменены, верховной
властью признана нация. От введения республиканского представительного правления
взамен монархического ожидали самых чудесных и позитивных перемен. Однако
внутренняя социальная напряженность, внешняя военная опасность и политические
размежевания сословий привели сначала к насильственному захвату власти
максималистским крылом революционеров, а затем, после контрреволюционного
переворота, к плутократической олигархии. Вслед за рядом не вполне удавшихся
стабилизационных акций этого режима наступил черед режима личной власти с опорой
на силу штыков (переворот Наполеона Бонапарта 9 ноября 1799 г.).
355
Готовность к политическим действиям и революционная решимость французской
буржуазии в конце XVIII в. имели под собой и определенные идеологические основания.
Выдающиеся просветители XVIII в. (Вольтер, Монтескье, Руссо и др.) в своих
произведениях подвергли сокрушительной критике все стороны феодального
общественного строя, убедительно показали его «неразумность». Французские
революционеры имели в своем распоряжении достаточно четкую программу борьбы за
буржуазную демократию, взяли на вооружение политические лозунги («свобода,
равенство, братство»), способные поднять широкие народные массы на
бескомпромиссную борьбу с феодальным строем.
Революционная ситуация возникла во Франции в конце 80-х годов в связи с торгово-
промышленным кризисом, неурожайными годами, «голодными бунтами» и финансовым
банкротством государства.
К началу революции на 26 млн. французов приходилось 270 тыс. священников вместе
с монахами. Им принадлежало 3/5 французской земли, в три раза больше, чем 23 млн.
крестьян, ее возделывающих.
Ни духовенство, ни дворянство не платили налогов, а если и платили, то ничтожную
сумму. Основная масса налогов и сборов падала на крестьян. Из 10 французов 9 голодали
или были на грани голода.
Вот почему, когда грянула революция, крестьянство, в основной своей массе, приняло
ее как избавительницу.
Не лучшим было положение рабочих.
356
Расширение внутреннего рынка упиралось в натуральное хозяйство крестьянина: надо
было ликвидировать феодальные отношения в деревне. В этом были заинтересованы как
крестьяне, так и буржуазия.
Совершенствование производства, свобода предпринимательской деятельности и
торговли тормозились мелочной регламентацией, унаследованной от средних веков,
цехами и гильдиями. В ликвидации цехового строя и регламентации буржуазия видела
свою важнейшую цель. В этом были заинтересованы и рабочие. Буржуазия нуждалась в
отмене внутренних таможенных сборов, в едином и свободном рынке, единой системе
мер и весов, банковского кредита, единой правовой системе. Она добивалась контроля
за расходованием налогов, участия в законодательстве, требовала гласности суда взамен
произвола, местного самоуправления взамен экзекуций. В осуществлении этих мер были
заинтересованы все угнетенные сословия.
В этих сложных условиях в 1789 г. король Людовик XVI (1774-1792 г.г.) вынужден
был созвать генеральные штаты – впервые за 150 лет. Они, как и прежде, состояли из
трех сословий. Поэтому король не видел для себя особой опасности. Но он просчитался.
Король согласился даже пойти на увеличение в Генеральных штатах представителей
от третьего сословия (до 600 человек), тогда как духовенство и дворянство по-прежнему
посылали по 300 человек. Эту уступку предполагалось нейтрализовать сохранением
старого порядка голосования по сословиям . Но уже в мае 1789 г. после открытия
Генеральных штатов делегаты третьего сословия (основную массу депутатов третьего
сословия составляли представители буржуазии, в их числе было 158 судей, 80 купцов, 50
промышленников, некоторое число адвокатов, дворян и даже священников и др.), к
357
которым примкнула часть делегатов других сословий, проявили неповиновение королю,
потребовав проведения не сословных, в совместных заседаний с принятием решений на
основе большинства голосов всех депутатов Генеральных штатов. Рассматривая себя в
качестве представителей всей нации, они организовались сначала в Национальное, а
затем (9 июля 1789 г.) - в Учредительное собрание, поставившего перед собой
революционную цель – определить основы нового конституционного строя для
Франции.
В ответ на попытки короля Людовика XVI разогнать Учредительное собрание
трудящиеся Парижа 14 июля 1789 г. поднялись на восстание, которое явилось началом
революционного подъема, продолжавшегося до лета 1794 г. В развитии революции, а
соответственно и в становлении буржуазной государственности во Франции выделяются
три основных этапа.
На первом этапе (14 июля 1789 г. – 10 августа 1792 г.) выступившие от имени
революционного народа и преобладавшие в Учредительном собрании представители
либерального дворянства и крупной буржуазии (так называемые конституционалисты)
проводят ряд важных антифеодальных мероприятий. Но конституционалисты боятся
радикализма народных масс, идут на компромисс с королевской властью, в результате
чего во Франции устанавливается конституционная монархия.
Второй этап революции (10 августа 1792г. – 2 июля 1793 г.) – происходит новое
восстание и переход власти в руки радикальных кругов торгово-промышленной
буржуазии (так называемых жирондистов). Во Франции провозглашается республика,
358
проводится ряд более глубоких антифеодальных мер, укрепляются позиции
революционной демократии.
На третьем этапе (2 июня 1793 г. – 27 июля 1794 г.) к власти приходит более широкий
блок революционно-демократических сил (так называемые якобинцы). Ведущую роль в
этом блоке играли мелкобуржуазные революционеры. На этом этапе были проведены
глубокие демократические преобразования, ликвидирована угроза контрреволюционной
интервенции коалиции европейских держав и реставрации монархии. Именно
революционно-демократический режим, сложившийся при якобинцах, обеспечил
окончательную победу во Франции нового, капиталистического общественного и
политического строя. Падение якобинцев летом 1794 г. привело к власти крупную
буржуазию. Постепенное отступление революционных сил, рост консервативных
настроений среди буржуазии и собственнического крестьянства завершились в 1799 г.
новым контрреволюционным переворотом Бонапарта, а затем и падением
республиканского строя.
После начала революции восставший народ по всей стране смещал королевскую
администрацию, заменял ее выборными органами – муниципалитетами, в которые вошли
наиболее авторитетные представители третьего сословия.
Под воздействием все более втягивавшихся в революционный процесс масс населения
конституционалисты осуществили через Учредительное собрание ряд антифеодальных
преобразований, разработали важные демократические документы.
359
Декларация прав человека и гражданина 1789 г.
С первых же дней революции Учредительное собрание занялось разработкой
конституции и определением принципов организации новой государственной власти.
Важным этапом на этом пути явилось торжественное провозглашение 26 августа 1789 г.
«Декларация прав человека и гражданина». В ней формировались важнейшие
государственно-правовые требования революционной буржуазии.
После тожественного вступления, провозглашающего, что причиной общественных
бедствий является «забвение естественных неотъемлемых и священных прав человека»,
Декларация в 17 статьях излагает «права человека и гражданина». Укажем на основные.
- Люди свободны и равны в правах: государство служит обеспечению свободы,
собственности, безопасности. Народ имеет право на «сопротивление угнетению».
- Верховная власть принадлежит народу.
- Свобода состоит в возможности делать все, что не причиняет вреда другому. Сфера
законодательства ограничена: закон может воспрещать только такие действия, которые
вредны обществу. «Все, что не воспрещено законом, то дозволено».
- Закон должен выражать волю всех членов обществ, и поэтому каждый может
участвовать в его образовании лично или через представителей (депутатов).
Все граждане равны перед законом; всем в одинаковой степени открыт доступ к
замещению государственных должностей; единственный критерий – способности и
добродетель.
Статьи 7 и 8 Декларации установили два важных принципа, относящихся к
уголовному праву: никто не может быть привлечен к ответственности иначе, как в
360
случаях, прямо предусмотренных законом Этот принцип выражается формулой: «нет
преступления, не указанного в законе». Никто не может быть наказан иначе, чем это
прямо и непосредственно предусмотрено законом : «нет наказания, не указанного в
законе».
Оба эти принципа выражали отрицание феодального суда с его свободой усмотрения
как в том, что есть преступление, так и в том, какое избрать наказание.
Статья 9, вызвавшая к жизни целую теорию, формулировала «презумпцию
невиновности». «Так как каждый (привлеченный к ответственности) предполагается
невиновным, пока не установлено обратное… всякая излишняя строгость… должна
сурово караться законом».
Далее говорилось о свободе мнений, мыслей, слова и печати, ограниченных «угрозой
ответственности за злоупотребление этой свободой»; о праве граждан участвовать в
определении налогов; о праве требовать отчета должностных лиц.
Статья 16 отказывалась признать какой-либо строй «конституционным», если не
проведено разделение властей.
Наконец, много раз цитируемая статья 17 Декларации объявляла, что «собственность
есть право неприкосновенное и священное».
Декларация 1789 г. имела огромное революционное значение не только для Франции,
но и для всего мира, поскольку она закрепляла основу передового для своей эпохи
буржуазного общественного и государственного строя, определяла устои нового
правопорядка.