Строганов А.И. Новейшая история стран Латинской Америки

Подождите немного. Документ загружается.

пример мирного перехода Испании в 1976–19776гг. от франкистского

режима к демократии. В августе 19836г. ХДП и другие буржуазные партии, а

также ряд фракций социалистов, радикалов и некоторых других, отошедших от

союза с компартией после принятия ею курса на «народное восстание

(неповиновение)», создали широкий блок умеренной оппозиции6–

Демократический альянс. Компартия, значительная часть прежней

Социалистической партии (соцпартия Клодомиро Альмейды, бывшего

министром иностранных дел в правительстве Альенде) и Левое революционное

движение (МИР) образовали в сентябре 19836г. Народно-демократическое

движение (НДД), отстаивавшее революционные позиции и курс на свержение

диктатуры с помощью массовых действий.

Борьба с диктатурой в 1983–19866гг. не раз приобретала острый характер. В

октябре 1984 и в июле 19866г. по призыву Национального руководящего совета

трудящихся удалось организовать всеобщие забастовки против режима с

участием значительных масс населения. Но дальнейшего развития движение не

получило. Правительство сумело, предложив Демократическому альянсу

переговоры, добиться его отхода от участия в массовых выступлениях. 4–6

сентября 19866г. НДД своими силами организовало новую всеобщую

забастовку, но она имела ограниченные масштабы. После более чем

трехлетнего подъема массовых выступлений вера трудящихся в их

эффективность стала иссякать, среди населения появилась усталость.

В декабре 19846г. с участием молодых коммунистов была создана

подпольная вооруженная организация «Патриотический фронт имени Мануэля

Родригеса» (герой партизанской борьбы в годы войны за независимость начала

XIX в.) для осуществления вооруженных акций против режима и подготовки

отрядов защиты участников массовых выступлений. 7 сентября 19866г. Фронт

предпринял покушение на Пиночета, атаковав кавалькаду машин, в которой

вместе с сопровождающими лицами ехал диктатор. Многие его спутники были

убиты и ранены, но самому Пиночету удалось отделаться легкой царапиной.

Неудачное покушение на диктатора имело негативные последствия. Режим

использовал это событие для очередной волны репрессий. Умеренные и

левоцентристские партии осудили покушение и вооруженные методы и

отказались от дальнейших выступлений. Массовое движение против диктатуры

пошло на спад.

Устоять режиму помогли и экономические успехи. После длительной

полосы стагнации и спадов (1973–1983) на протяжении 5 лет (1984–1988)

среднегодовые темпы роста ВВП достигли 6%, а в.1989 г.–8,5%. Инфляция

упала до 12,7%. В 19886г. Чили удалось выплатить по внешнему долгу 2 млрд.

долл. и сократить его на 7%. Несколько уменьшилась безработица, правда, вне

стабильной занятости оставалось более трети населения. Стала повышаться

реальная заработная плата, хотя она и оставалась заметно ниже

280

времен Альенде. Производство на душу населения также еще не достигло

уровня начала 70-х годов. Удельный вес Чили в общей стоимости продукции

обрабатывающей промышленности стран Латинской Америки уменьшился с

5,4% в 19706г. до 3% в 1988 г.

Экономические успехи второй половины 80-х годов, разительно

отличавшие Чили в эти годы от других стран региона, объяснялись рядом

причин. Стали сказываться наконец результаты модернизации, особенно

экспортных отраслей, включая начавшееся производство информативной

техники. Помогла и благоприятная для Чили внешнеэкономическая

конъюнктура (особенно рост цен на медь), доходы от экспорта возросли на 1/3.

Немаловажную роль сыграл приток иностранных капиталов (за один 1988 год–

1,9 млрд. долл.), привлеченных льготными условиями и дешевизной рабочей

силы. Дополнительные средства дала усилившаяся распродажа

государственных компаний. Более эффективному развитию производства и

некоторому ослаблению социальной напряженности способствовала продажа

мелких акций компаний рабочим и служащим, охватившая 400 тыс. чел. В

результате режиму удалось привлечь на свою сторону часть населения,

стимулировать конформистские и реформистские настроения, хотя социальные

контрасты, неустроенность, нищета и недовольство больших масс сохранялись.

За чертой нищеты (по критериям ООН) в Чили в 19716г. находилось 15–17%

чилийцев, а в конце 80-х годов–45–48%.

Неудача открытой конфронтации рабочего и народного движения с

режимом в 1983–19866гг. означала поражение левой, революционной

альтернативы диктатуре. Но массовые выступления ослабили и расшатали

режим, создав условия для реализации более умеренной, реформистской

альтернативы перехода к демократии при гегемонии ХДП. Под давлением

оппозиции начался процесс либерализации и эрозии режима. В марте 19876г.

была допущена легальная деятельность правых и умеренных партий. Левые

партии успешно отвоевывали пространство для полулегальной деятельности. В

июне 19876г. на базе Народно-демократического движения они создали новую

коалицию «Объединенные левые». Остальные партии оппозиции объединились

с ХДП в группировку 16 партий, выступавшую за переход Чили к демократии

путем сочетания давления с поиском соглашений с режимом, с тем чтобы

избежать осложнений и больших жертв.

В августе 19886г. явочным порядком был воссоздан Унитарный профцентр

трудящихся (КУТ) Чили, объединивший профсоюзы страны, заметно

поредевшие за годы диктатуры (300 тыс. чел.). Теперь в нем стали преобладать

христианско-демократическое и социал-демократическое течения, потеснившие

коммунистов. Председателем КУТ стал видный деятель профсоюзного

движения конца 70–80-х годов левый христианский демократ Мануэль Бустос.

281

На 5 октября 19886г. хунта назначила плебисцит, который должен был

предоставить 73-летнему Пиночету президентские полномочия еще на 8 лет. В

случае отрицательного исхода плебисцита в конце 19896г. должны были

наконец состояться президентские выборы. Но и тогда Пиночет оставался у

власти более года и мог претендовать на выдвижение на этих выборах своей

кандидатуры. «Нет» Пиночету высказали около 55% участников плебисцита.

Более 43% поддержали диктатора.

После плебисцита оппозиционные силы неуклонно наращивали давление

на диктатуру, ускоряя процесс ее демонтажа. На 14 декабря 19896г. были

назначены президентские выборы. Пиночет не стал выдвигать свою

кандидатуру, но сохранил за собой право остаться командующим сухопутными

силами еще на 8 лет (и соответственно сохранять контроль над армией).

Оппозиция добилась в 19896г. внесения в конституцию 19806г. существенных

поправок. Отменялся запрет партий по идеологическим мотивам, что открывало

путь к легализации компартии. Срок полномочий президента сокращался с 8 до

4 лет, отменялся ряд его чрезвычайных полномочий, в частности право

роспуска конгресса.

Ведущая партия оппозиции6– ХДП выдвинула кандидатом в президенты

своего лидера Патрисио Эйлвина (р. 1918 г.), давнего влиятельного деятеля

партии, близкого соратника основателя и многолетнего руководителя ХДП

Э.6Фрея, умершего в 19826г. Принадлежа к умеренному крылу христианских

демократов, Эйлвин, как Фрей, в 19736г. был противником правительства

Альенде, но затем постоянно выступал с критикой диктатуры Пиночета, против

репрессий, в защиту прав человека и за восстановление демократии. Он

отстаивал ненасильственные методы борьбы, отвергая насилие справа и слева.

Вокруг его кандидатуры в коалицию партий объединились все силы

демократической оппозиции, кроме коммунистов.

В мае 19896г. после 20-летнего перерыва компартия Чили провела свой XV

съезд, обновивший ее руководство. Более 30 лет возглавлявший партию Луис

Корвалан, которому был уже 73-й год, ушел с поста генерального секретаря.

Съезд подтвердил приверженность партии курсу на использование всех форм

борьбы за демократические преобразования, включая народное восстание, хотя

лозунг «народного восстания» явно не отвечал новой обстановке, настроениям

масс и изолировал коммунистов от других партий. Блок «Единых левых»

развалился, социалисты6– фракция К.6Альмейды6– покинули коммунистов и

вошли в коалицию 17 партий. Вместе с тем XV съезд компартии решил

поддержать кандидатуру П.6Эйлвина, чтобы не раскалывать ряды противников

диктатуры и не оказаться в полной изоляции.

282

От правых на пост президента претендовали два кандидата. Это облегчало

задачу П.6Эйлвина, успешно, с подъемом проведшего избирательную

кампанию. На выборах 14 декабря 19896г. Патрисио Эйлвин получил более 53%

голосов и был избран президентом Чили. Правда, объединенных усилий всех

оппозиционных диктатуре партий едва хватило, чтобы получить немногим

больше половины голосов избирателей, что свидетельствовало о сохранении

значительных позиций у сторонников правых сил. И все же это была победа

демократических сил. В палате депутатов оппозиция завоевала 72 места из 120.

11 марта 19906г. военная хунта во главе с Пиночетом после 16 с половиной лет

правления передала власть избранному президенту П.6Эйлвину и

возглавляемому им гражданскому правительству. В этот день с политической

карты Южной Америки исчезла последняя диктатура.

Новыми успехами ознаменовался в конце 70-х6– первой половине 80-х

годов процесс деколонизации в Карибском бассейне. Независимость получили

шесть бывших владений Великобритании:

Доминика (1978), Сент-Люсия (1979), Сент-Винсент и Гренадины (1979),

Белиз (1981), Антигуа и Барбуда (1981), Сент-Кристофер и Невис (1983). Общая

площадь новых государств составила более 25 тыс. км

(из них Белиз 23 тыс.

км

), а население6– около 650 тыс. человек. В итоге количество независимых

государств Латинской Америки и Карибского бассейна достигло 33 и осталось

на этом уровне вплоть до 90-х годов. Всего теперь молодых суверенных

государств Карибского субрегиона, получивших независимость в 1962–1983 гг.,

стало 13 (12 англоязычных, бывших британских владений, и одно–Суринам–

бывшая нидерландская колония). Суммарная их территория достигла 435 тыс.

км

(свыше 2% площади Латинской Америки), а население (на 1986 г.)–около

6,2 млн. человек (1,5% от населения региона). Под властью Великобритании в

Карибском бассейне осталось лишь несколько мелких островных территорий и

Фолклендские (Мальвинские) острова в Южной Атлантике. В целом

сохранившиеся владения США («Свободно присоединившееся государство»

Пуэрто-Рико и часть Виргинских островов), Франции («Заморские

департаменты» Гваделупа, Мартиника и Французская Гвиана), Великобритании

и Нидерландов занимали теперь 115 тыс. км

(из них 90 тыс. км

– 'Французская

Гвиана), т. е. 0,5% территории Латинской Америки. 'В них проживало 4,6 млн.

человек (в том числе 3,4 млн. в Пуэрто-Рико)–немногим более 1% населения

региона, а без Пуэрто-Рико–менее 0,3%.

283

НИКАРАГУАНСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И

ЦЕНТРАЛЬНОАМЕРИКАНСКИЙ КОНФЛИКТ

В конце 70-х–начале.80-х годов, когда в Южной Америке обозначился

кризис военных диктатур и активизировалась борьба за демократию, в

Центральной Америке также развернулось движение против консервативных

диктаторских режимов. Но здесь оно приобрело характер нового

революционного подъема, который привел к победе Никарагуанской

революции и развитию повстанческих вооруженных действий революционных

сил в других странах (Сальвадор, Гватемала). В Центральной Америке в

предшествовавшие десятилетия традиционные устои общества претерпели

меньше изменений, чем в ведущей группе латиноамериканских государств.

Менее зрелой была здесь социальная и политическая структура общества,

сильнее укоренились авторитарные формы власти (за исключением Коста-

Рики). Местные диктатуры имели больше традиционных черт. Небольшие,

слабые государства Центральной Америки рано стали объектом экспансии

США и находились в Сильной зависимости от связей с североамериканской

державой. Вашингтон придавал особое значение защите своих стратегических

интересов в субрегионе. Неудивительно, что борьба в Центральной Америке

приняла особенно ожесточенный и упорный, революционный характер.

В событиях конца 706– 80-х годов в Центральной Америке совпали, как бы

наложились один на другой два этапа борьбы за преобразования. Первый из

них6– этап борьбы за преобразование традиционных устоев общества, который

к середине 70-х годов в остальной Латинской Америке в основном остался

позади, но здесь только теперь, с запозданием, достиг высшей точки. Второй6–

этап борьбы за демократизацию общества, охвативший Латинскую Америку в

конце 70-х6– 80-е годы. Совмещение обоих этапов привело к сочетанию

противоборства сил революции и контрреволюции и одновременно

сторонников демократии и авторитаризма, к противоречивому взаимодействию

собственно революционных процессов с общедемократическими. Путь к

общедемократическим переменам здесь проложил революционный подъем.

Сандинистская революция в Никарагуа. Главным событием

революционного подъема в Центральной Америке стала победа революции в

Никарагуа

. Она явилась результатом обострения противоречий зависимого

капиталистического развития, усугубленных существованием многолетней

диктатуры семейства Сомосы (1936– 1979).

Площадь 130 тыс. км, население 3,9 млн. человек (1992).

284

В 60-е6– первой половине 70-х годов Никарагуа отличалась высокими

темпами развития экономики. ВВП в 60-е годы ежегодно рос в среднем на 7%,

'а промышленность–более чем на 10%. Городское население за 1960–19796гг.

увеличилось с 38,4 до 56,6%. Но это развитие привело к углублению

экономических диспропорций. Внешний долг Никарагуа увеличился с 41 млн.

долл. (1960) до 1,2 млрд. (1979). Рост производства происходил в основном на

базе экспортных отраслей и транснационального капитала. Сформировалась и

укрепилась монополистическая группировка в лице клана Сомосы, связанная с

ТНК и контролировавшая до '/з национального достояния. Клан Сомосы

занимал по сути монопольные позиции в экономике и в политической жизни

страны. Мелкий и средний капитал (крупный местный капитал за пределами

клана Сомосы практически отсутствовал) оказался в ущербном положении.

Сохранялся высокий удельный вес кустарного производства. В сельском

хозяйстве преобладал агроэкспортный латифундизм с докапиталистическими

пережитками и наличием больших масс безземельного и малоземельного

населения. Многие никарагуанцы жили в нищете и бесправии. Велика была

неграмотность (42,5% в 1971 г.). Во второй половине 70-х годов темпы

экономического роста застопорились, обозначились кризисные симптомы. В

1978–19796гг. безработица достигла 40% ЭАН.

В Никарагуа царил диктаторский режим, опиравшийся на Национальную

гвардию (вооруженные силы), репрессивный полицейский аппарат, военную

помощь США. С 19676г. страной правил Анастасио Сомоса6– второй сын

убитого в 19566г. основателя династии диктаторов Анастасио Сомосы-отца.

Жестоко пресекались проявления оппозиции. Правительство Никарагуа активно

поддерживало интервенционистские акции США в регионе (в Гватемале в 1954

г., на Кубе в 1961 г., в Доминиканской Республике в 1965 г.).

Диктатура ущемляла интересы и права подавляющего большинства

населения, включая основную часть предпринимателей. Это усиливало

изоляцию режима. Но национальная буржуазия ввиду ее слабых экономических

и социально-политических позиций не была способна на успешную

самостоятельную борьбу с диктатурой. Основной силой антидиктаторской

борьбы стали наемные трудящиеся города и деревни, составлявшие •V. s

экономически активного населения, радикально настроенная молодежь'.

Правда, низкий уровень политического сознания, забитость, неграмотность или

малограмотность большей части населения, узость интеллигентской прослойки,

суровые репрессии затрудняли формирование массовой революционной

организации.

В 1980г. в Никарагуа молодежь от 15 до 25 лет составляла 40%

взрослого населения.

285

Создать такую организацию и осуществить революцию поставила своей

целью группа молодежи во главе с Карлосом Фонсекой (1936–1976),

находившаяся под влиянием марксизма. В 19616г. эта группа основала

Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО), названный

так в честь А.6Сандино, руководителя партизанской войны против

американской интервенции в 1927–19336гг. Поначалу это была узкая

законспирированная организация. Сандинисты намеревались создать

партизанские очаги и своими вооруженными акциями вместе с

пропагандистско-организационной работой среди населения добиться

вовлечения трудящихся города и деревни в борьбу с диктатурой. Программа

СФНО, разработанная в 1969 г., предполагала свержение диктатуры,

установление власти народа, ликвидацию эксплуатации и нищеты.

СФНО пришлось пройти долгий путь борьбы и лишений, испытать

поражения и потери. В ноябре 19766г. в бою погиб руководитель фронта Карлос

Фонсека

. Но в конце концов сандинистам удалось развернуть партизанское

движение, укрепить связи с населением и превратиться в реальную силу.

В январе 19786г. убийство правительственными агентами лидера

либеральной оппозиции, редактора газеты «Ла Пренса» Педро Хоакина

Чаморро послужило поводом для взрыва всеобщего недовольства диктатурой,

положившего начало революции. Массовые протесты переросли 23 января во

всеобщую политическую забастовку, длившуюся до 7 февраля. Забастовка

охватила всю страну и в некоторых местах переросла в баррикадные бои с

участием сандинистов. Правительство подавило забастовку, но вооруженная

борьба сандинистов и народные выступления продолжались. В апреле 19786г.

был создан Широкий оппозиционный фронт (ШОФ), объединивший разные

политические партии оппозиции, профсоюзы, предпринимательские

организации. Он объявил своей целью свержение диктатуры и создание

демократического правительства

22 августа 19786г. отряд сандинистов захватил Национальный дворец в

Манагуа и добился от властей оглашения программы СФНО

Из основателей СФНО дожил до победы только Томас Норхе, статний

министром внутренних дел революционного правительства Никарагуа.

В ШОФ иступила и партия коммунистов– Никарагуанская

социалистическая партия (НСН). Руководство НСГІ ориентировалось на союз

с умеренной оппозицией диктатуре и долгое время относилось с

предубеждением к сандинистам как к левым экстремистам. В дальнейшем

НСП поддержала революцию, но в середине 80-х годов перешла в оппозицию к

сандинистскому правительству, обвинив СФНО в монополизации власти и

свертывании демократии. Другая фракция коммунистов–

«Коммунистическая партия» (КГІ) занимала левацкие позиции и также

оказалась в 80-е годы в оппозиции сандинистам. Обе эти партии были

маловлиятельными, но имели под своим контролем некоторые профсоюзы.

Многие участники НСП и ее сторонники еще до революции перешли в ряды

СФНО.

286

и освобождения большой группы руководителей и активистов фронта. Эта

дерзкая акция стала сигналом к новой всеобщей политической забастовке,

которая началась 25 августа и к 9 сентября переросла в народное восстание,

поддержанное отрядами сандинистов. Восставшие овладели городами Леон,

Эстели, Чинандега и др. Лишь после упорных боев Национальная гвардия,

используя свое военное превосходство, к 21 сентября сломила сопротивление

восставших. Сандинисты отступили в горы и леса, вновь перейдя к

партизанским действиям. Но режим Сомосы уже был в явной изоляции. В

последующие месяцы вокруг СФНО, завоевавшего общее признание главной

антидиктаторской силы, объединилась вся оппозиция, включая и либеральное

крыло. СФНО получил поддержку Широкого оппозиционного фронта и

растущую солидарную помощь демократических сил и некоторых правительств

латиноамериканских республик (Мексика, Коста-Рика, Панама, Венесуэла).

4 июня 19796г. отряды сандинистов предприняли генеральное наступление,

слившееся с одновременной всеобщей политической стачкой и восстанием

городского населения. 16 июня на территории соседней Коста-Рики в городе

Сан-Хосе сандинисты совместно с другими оппозиционными силами создали

Руководящий совет Правительства национального возрождения. США

попытались организовать вмешательство в события в Никарагуа от имени ОАГ,

чтобы предупредить приход к власти сандинистов. Но подавляющее

большинство членов ОАГ воспротивились этому. В ходе 45-дневных боев

Национальная гвардия Сомосы была разгромлена. Сам диктатор бежал в

Парагвай, где в 19806г. был убит агентами никарагуанских революционеров. 19

июля 19796г. сандинисты заняли Манагуа. Революция победила. Власть

перешла к Правительству национального возрождения.

Руководящей силой победившей революции стал Сандинистский фронт

национального освобождения (СФНО), превратившийся в массовую

политическую организацию и вдохновлявшийся революционно-

демократическими и социалистическими идеалами. Руководство СФНО было

коллегиальным. Оно состояло из 9 лиц. Военный разгром диктатуры открыл

путь для быстрого формирования новой, революционной власти. Высшими ее

органами стали Правительство национального возрождения и созданный в мае

19806г. Государственный совет6– консультативно-законодательный орган в

составе представителей от разных партий, профсоюзов, массовых организаций,

церкви. Во главе правительства стоял коллегиальный Руководящий совет из 5

человек. Кроме сандинистов, в правительство и Государственный совет

первоначально вошли и другие участники антидиктаторской борьбы, в том

числе от умеренной, либеральной оппозиции. Органами местной власти стали

подчиненные правитель-

287

ству муниципальные советы (хунты). Новые власти объявили о намерении

построить в Никарагуа демократическое плюралистическое общество.

На основе боевых отрядов сандинистов была создана Сандинистская

народная армия. Возникла народная милиция. Опорой СФНО в массах стали

Сандинистский профцентр трудящихся (более 100 тыс. человек), Ассоциация

сельских трудящихся (свыше 40 тыс.), женские и молодежные организации.

Большую роль приобрели Комитеты сандинистской защиты, мобилизовавшие

население на поддержание порядка и защиту революции.

Революционное правительство провозгласило курс на создание смешанной

экономики6– с сосуществованием государственного, кооперативного, частного

секторов и смешанных форм собственности. Сразу же после победы революции

декретом от 20 июля 19796г. была экспроприирована собственность клана

Сомосы и на этой основе создан государственный сектор. Были

национализированы банковская система, транспорт, энергетика, внешняя

торговля. В руках государства сосредоточилось 35–40% ВВП, 40% сферы

торговли и услуг. Государственные предприятия выпускали более 2/3

продукции обрабатывающей промышленности. Экспроприация земельных

владений клана Сомосы, а затем и земель других латифундистов привела к

сокращению площади крупных частных землевладений (свыше 350 га) с 41,3%

угодий до 12% в 19836г. Земля передавалась государственным, кооперативным

и индивидуальным хозяйствам. В 19836г. 23% угодий принадлежало

государственному сектору, 7%6– производственным кооперативам. В

последующие годы аграрные преобразования продолжались. Всего за 1979–

19886гг. было распределено в коллективное или индивидуальное владение 112

тыс. крестьянских семей 868 тыс. га.

Многое было сделано для развития социального законодательства.

улучшения условий и оплаты труда, жилищного строительства. ликвидации

неграмотности, которая уменьшилась с более чем 40% до 13%, сокращения

безработицы (с 40 до 18% в 1983 г.).

В первые годы удалось добиться успехов в восстановлении и развитии

хозяйства. После спада 1978–19796гг. ВВП в 19806г. увеличился на 10,7%, в

1981г.6– еще на 7,1%. Затем рост производства застопорился под влиянием

мирового экономического кризиса начала 80-х годов, но в 19836г. ВВП

увеличился на 5,3%. Инфляция уменьшилась с 80% в 19796г. до 24% в 1981 г.

В первые годы после свержения диктатуры расширилось сотрудничество

Никарагуа со странами Западной Европы и Латинской Америки, которые

предоставили республике значительную экономическую помощь. В сентябре

19796г. Никарагуа вступила в Движение неприсоединения. Принцип

неприсоединения был объявлен

288