тер менее варварский, чем у множества тех, что были записаны в
97, 98 и 99 годах. Закон, сославший без суда в Гвиану народных
представителей и журналистов, затем, тот, который позволил
Директории самовольно бросать в тюрьму и отправлять в ссылку
казавшихся ей опасными священников, прогрессивный заем, из-
вестный под названием принудительного, отнимавший у богатых
всякую прибыль, и, наконец, пресловутый закон о заложниках,
несут на себе черты такой изощренной жестокости, какой не об-
ладали даже законы самого Конвента, и, тем не менее, они не
смогли возродить террор... У людей, их предложивших, было
столько же дерзости, столь же мало щепетильности и, может быть,
даже больше ловкости в занятиях тиранией, чем у их предшествен-
ников; более того, эти законы были утверждены почти без прений
и обнародованы без сопротивления. Тогда как большинство тех,
что подготовили и установили террор, горячо оспаривались и вско-
лыхнули против себя половину страны, эти были приняты в мол-
чании. Но их так никогда и не смогли применить полностью, и,
что еще более достойно внимания, та же самая причина, что об-
легчила им рождение, смягчила их эффект. Затянувшаяся Рево-
люция настолько изнурила и пресытила Францию, что не оста-
лось уже ни удивления, ни укоризны, чтобы откликнуться на
появление самых насильственных и жестоких законов. Но та же
душевная усталость затрудняла их повседневное применение. Об-
щественные нравы им уже не поддавались, они противопостав-
ляли насилию правителей вялое, но почти непреодолимое сопро-
тивление массы управляемых. Директория на этом выдохлась.
Правда и то, что правительство, столь плодотворное при изоб-
ретении революционных методов, проявляло редкую неуклюжесть
и глупость, когда речь шла о том, чтобы организовать власть.
Оно так и не сумело заменить народный пыл, которого ему недо-
ставало, хорошо налаженной машиной управления. Тирании в его
руках вечно не хватало органов, и наибольшее количество жертв
ускользнуло из-за недостатка агентов, которые должны были их
схватить. Одним словом, оно никогда не знало этого великого пра-
вила знаменитых деспотов (применение которого мы вскоре уви-
дим), что приводить народ к покорности и удерживать в ней лучше
не с помощью жестокого, дурно исполняемого законодательства, а
при посредстве мягких законов, которые умелая администрация
словно сама собой применяет каждодневно и повсеместно.
227