Толмачева Р.П. Экономическая история

Подождите немного. Документ загружается.

налоговой системы на Руси. Если применительно к X в. "об-

рок"

и "дань" упоминались как равноценные сборы, то в

описаниях

XII—XIII

вв. эти термины уточняются. На Руси в

это время проходил начальный процесс феодализации, ко-

торый обретал более или менее определенные контуры.

Треть собранной дани предназначалась для Великого кня-

зя,

шла в княжескую казну, которая постепенно приобре-

тала значение государственной казны. Одна десятая ее часть

направлялась в распоряжение православной церкви и по-

лучила название "десятины".

Одновременно появились три разновидности

дани-об-

рока:

первая взималась с "дыма", т. е. с дома с печью и

трубой. Это свидетельствовало об определенном этапе сель-

ского строительства, можно предположить, что желаю-

щие уклониться от дани топили "по-черному" — без выво-

да

трубы

наружу.

Через несколько веков подворная подать

станет основным прямым налогом на Руси, истоки его за-

рождались в

XII—XIII

вв. в виде дани-оброка с "дыма". Дру-

гая часть семей — земледельцев —

платили

"рала"

(с

плуга). В отдаленном

будущем

это станет поземельным на-

логом. Еще часть населения платила с

"человека",

что че-

рез несколько веков трансформируется в подушный налог.

Дань-оброк имела две составляющих: 1) дань плати-

лась в пользу

государства,

т. е. она превращалась в подать;

2) оброк предназначался для феодала, т. е. превращался в

поземельную ренту. Но применительно к первым векам су-

ществования Древнерусского

государства

такую

четкую

гра-

дацию дани провести затруднительно. Сохранялся еще в

отдаленных районах принцип сбора дани с территорий, а

не

с людей, на них проживающих.

Четвертый

этап

в становлении налоговой системы со-

впадает со временем татаро-монгольского ига. Это был пе-

риод

1236—1240

гг. до

середины

XV в.

Древняя Русь попала в зависимость от ордынцев на ус-

ловиях

полуколонии.

Сохранялось управление русскими

401

землями

национальными лидерами, князьями из рода Рю-

риковичей.

Но князья должны были за большие деньги и

дары получать ярлыки на правление.

Ордынцы

были прирожденными степняками и конево-

дами,

не знали земледелия и не строили городов. Вклад

их в мировую культуру, отмеченный Л. Н.

Гумилевым,

был связан с бытом и образом жизни степняков: они изоб-

рели и внедрили в быт большую разбирающуюся юрту; из

мужской одежды в числе первых стали применять длин-

ные

штаны (брюки); изобрели кривую саблю; носили ме-

ховой головной убор, шапку-малахай. Монголы, первона-

чально не знавшие грамоты, государственного устройства,

оказались

восприимчивыми к опыту других стран и наро-

дов. Пройдя долгий путь завоеваний по просторам Азии,

они

переняли у ряда народов с

древней

культурой, в том

числе

у китайцев и

персов,

грамоту,

навыки

проведения

переписи

населения,

организации

быстрой

почтовой

свя-

зи путем

создания

через

равные

отрезки пути "ям" —

почтовых

станций.

Первую

перепись

населения

на

Руси

ордынцы начали

проводить еще до падения Киева в 1238 г., когда после

гибели во Владимире-на-Клязьме Великого

князя

Юрия

там стал править его брат Ярослав Всеволодович. Хан Ба-

тый послал баскаков своих с численниками (переписчиками

населения)

и с толмачами (переводчиками) по землям Рус-

ским.

По словам итальянского путешественника Плано-Кар-

пини,

перепись эта проходила очень жестоко. У каждого

главы семейства, имевшего трех сыновей, брали в полон

одного,

захватывали всех неженатых мужчин и незамуж-

них

женщин, всех нищих и бездетных и угоняли в рабство.

Остальных всех

перечисляли

обкладывали

данью.

Отныне

каждый

человек

мужского

пола

любом

возрасте

любого

состояния

должен

был

ежегодно

платить ясак: "по меху

медвежьему,

бобровому,

соболиному,

хорьковому

лисье-

му". Кто не мог заплатить, того забирали в рабство. И в

402

1257г.,

после

смерти

Батыя и его

сына

Сартака,

была

про-

ведена

вторая

перепись

населения

на

Руси.

Приехавшие

численники

переписали население Суздальской, Рязанской,

Муромской и иных земель. Не считали, т. е. не накладыва-

ли "ясак" (налог) (как и в первую перепись), на священно-

служителей и монахов. Для остальных, занесенных "чис-

ленниками"

в перепись населения, определялся "ясак" в

виде перечисленных уже мехов диких зверей. Всех не зап-

лативших забирали, как и в прежние годы, в "полон".

Но

главной была общая на всю Русь дань под названием

"ордынский

выход".

Сумма его четко не определялась. Пла-

тили "выход" удельные князья от имени населения своих

княжеств.

Но со времени Ивана Даниловича (Калиты) мос-

ковские

князья стали платить за всех "ордынский выход",

предварительно собрав необходимую сумму из разных мест.

Ордынцы брали больше золотом и серебром, дорогими ме-

хами. Если хану в Сарае (столице Золотой Орды) хотелось

больше дани-даров, князей с сыновьями задерживали на

неопределенное время в Орде, пока их приближенные не

собирали нужную сумму, чаще золотой и серебряной посу-

дой, возможно, и окладами от образов. Сопротивлявшиеся

не

только поборам, но и унижениям, князья с сыновьями

принимали

в Орде мученическую смерть.

Главный вывод из вышесказанного такой:

экономика

Руси

была

отброшена

на

несколько

веков назад.

Русичей

из-за

непомерных

поборов,

ежегодно

выплачиваемых

даже

за младенцев и дряхлых стариков мужского пола

мехами

ценных

пород

диких

зверей,

заставили вплотную занимать-

ся

охотой.

Таким образом,

вместо

производящего

хозяй-

ства

вновь

перейти

присваивающему

типу

хозяйства.

Почти

сто лет русичи не занимались широко земледелием

скотоводством.

Степняков

мало

интересовало

земледелие

плоды от него. Из-за задержки процесса феодализации и

становления аграрного общества наметилось значительное

отставание в экономическом развитии Русского государства

403

от европейских стран. Выравнивание уровней развития про-

изойдет лишь через несколько веков.

Пятый этап в развитии

податной

системы

на

Руси

приходится

на XIV—XVI вв. В это время сложились усло-

вия

для перехода к так называемой

посошной

подати.

В те

времена в окружающем Русь мире — Восточной и Запад-

ной

Европе — создавались централизованные государства.

Русь долго не могла оставаться в стороне от этих тенден-

ций.

К тому же после Куликовской битвы 1380 г. в стране

начался политический и хозяйственный подъем. С середины

XV до середины XVI в. проявился подлинный расцвет зем-

леделия и сельского хозяйства. В эти годы в целом и

опре-

делился

переход

новому

этапу в развитии

налоговой

сис-

темы

— взиманию

посошной

подати.

О "сохе" как виде

дани говорится в завещании Великого

князя

Василия Васи-

льевича Темного

(1425—1462

гг.). После его смерти писцы

должны были переписать земли и обложить "данью по со-

хам и по людям". Здесь официально упоминается

"соха"

как

единица

податно-налогового

обложения.

Итак, сборы

дани проводились: по людям; по сохам; с учетом экономи-

ческой мощи хозяйства. "Соха" как единица обложения по-

датью не ассоциировалась с сохой — орудием земледелия.

"Соха" — это

единица

земли, с

которой

платили

подать

государю,

т. е. Великому князю, в XV—XVI вв., первой по-

ловине

XVII

в. "Coxa" определялась также количеством ра-

бочей силы, необходимой для обработки определенной зе-

мельной площади. С постепенной ликвидацией раздроблен-

ности на Руси к взиманию податей в виде "московской сохи"

присоединились Ярославское, Тверское и иные княжества.

Причем

условно к пашне приравнивались другие объекты

обложения: мельницы, лавки, лодьи, т. е. различная недви-

жимость.

Законодательно

посошная

подать

как

основной

пря-

мой

налог

Русском

централизованном

государстве

была

закреплена

"Судебнике"

Ивана IV 1550 г. Она

стала

взи-

маться

со всех

земель

русских с 1551 г. В

основу

"сохи''

404

(посошной

подати)

было

положено

известное

количество

земли,

которую

мог

обрабатывать

один

или

несколько

че-

ловек

одной

или

несколькими

лошадьми.

При

этом

учи-

тывалось

количество

произведенной

продукции,

то

есть

экономическая

выгода,

получаемая

от

запашки

земли.

В. О. Ключевский называл ее "промышленной сохой", имея

виду взимание подати с посадских тягловых людей (мел-

ких торговцев и ремесленников). Сох пашенных было две:

новгородская

—

около

десятин

земли.

В отличие от нее

московская

соха

представляла из себя целый пахотный ок-

руг. Относясь к служивым землевладельцам (дворянам), соха

пашенная

здесь в

трех

полях достигала

1200-—1800

десятин

земли.

Таким

образом, размеры "сохи" зависели от того, воз-

можно ли было от той или иной земли, в зависимости от

ее площади и плодородия, получить и реализовать столько

продукции, чтобы суметь уплатить сумму подати. "Соха"

новгородская была намного меньше потому, что в тех мес-

тах было мало плодородной земли, служилым людям она

не

раздавалась, а народ много занимался промыслами и

ремеслами, внешней и внутренней торговлей и платил по-

дати, видимо, от суммы общих доходов.

"Соха" церковная доходила в

трех

полях до 1350 деся-

тин.

Крестьяне, находящиеся на этих и "черных", т. е.

госу-

дарственных, землях, не несли военной повинности, поэто-

му с них брали больше сельских податей.

"Соха" государственных крестьян доходила до 600 де-

сятин.

Получалось, что "черные" крестьяне с 600 десятин

земли платили такую же сумму посошной подати, как слу-

жилые люди с 1200 десятин земли, т. е. с них налог брали

вдвое больший.

Прямые

налоги

в Московском государстве до

XVII

в.

состояли из 3-х частей:

дани

(посошной

подати);

кормления

административных

лиц;

405

иных

натуральные

повинностей.

Вся

совокупность

денежных

платежей

натуральных

повинностей

называлась

тяглом.

Более мелкими, чем "соха", единицами обложения

были: "выть" — до 30 десятин земли и "обжа" — до 15 де-

сятин.

"Кормы"

областным управителям делились на: а) "въез-

жий",

т. е. при поступлении в управление того или иного

лица; б) "постоянные", т. е. годовые, представляемые по

двум

крупным церковным праздникам: "Петровский" и "Рож-

дественский". До главенства Московского княжества "кор-

мы" включали

"припасы

натурой"

виде

хлеба,

мяса,

также

сена

для

скота.

С воцарением

Московской

Руси

развитием товарно-денежных отношений наместникам ста-

ли выдаваться денежные оклады.

История

свидетельствует, что и с введением денеж-

ных окладов подношения различным должностным лицам

сохранились в последующие времена. Но они перестали быть

обязательными, приобрели характер даров —> подарков —>

—> подкупов должностных лиц.

XVI—XVII

вв., т. е. с появлением единого государ-

ства и "помазанием" на царство Ивана IV, значительно воз-

росли

объемы

прямых

налогов.

При Иване Грозном это мож-

но

объяснить большими государственными расходами в пе-

риод Ливонской войны, а в

XVII

в. — ликвидацией послед-

ствий Смутного времени.

посошной подати

("соха",

"выть", "дань") присоеди-

нились

сборы на:

1) выкуп пленных, особенно уведенных крымскими та-

тарами —

"полоняничные"

деньги;

"стрелецкий"

хлеб

собирался на содержание стре-

лецкого войска;

"ямские

деньги"

— на содержание разветвленной с

XVI в. сети ямской "гоньбы";

4) "ямчужные" — или селитряные деньги — на покуп-

ку пороха;

406

5) "засечные" деньги еще раньше собирались на возве-

дение "засек" — преград на пути татар к Москве.

Все многочисленные прямые налоги в

XVII

в. были ук-

рупнены, т. е. сведены в три основных:

1) деньги "данные", т. е. сама посошная подать, которую

по

старинке называли данью;

2) "полоняничные";

3) "обычные" деньги, здесь не имели в виду оброк с

вотчинных крестьян. Ввели

оброк

при Иване IV с

отменой

управления

наместников

волостелей

соответственно

отменой

кормления.

Вместо них появились выборные зем-

ские

старосты с целовальниками. На их содержание и был

определен государственный налог, названный "оброком" или

"откупом".

Для упорядочения налогообложения в XVI в. создава-

лись

писцовые

книги, в которых

содержались

данные

пере-

писей

пашни

сенокосов,

а в

XVII

в. завели

переписные

книги для

учета

численности

дворов

населения

в них.

помощью "переписных книг" в правление Алексея Ми-

хайловича Романова был подготовлен

переход

к еще

более

цивилизованной

форме

прямого

налога

— к

подворной

по-

дати.

Шестой

этап взимания прямого налога — подворно-

го — начинает отсчет времени уже после смерти Алексея

Михайловича, с 1679 г. Отныне все прямые налоги были

сведены в два разряда:

стрелецкие

деньги;

2) ямские и

полоняничные.

Стрелецкий

налог

теперь

платило

городское

и про-

мышленное

сельское

население,

к нему относилось и насе-

ление поморских уездов, где хлебопашество не было глав-

ным

занятием сельских жителей. Все они должны были со-

держать стрелецкое войско.

Ямские

полоняничные

деньги

платили

крестьяне:

государственные,

дворцовые,

церковные,

вотчинные

и по-

407

мещичъи.

В том и

другом

случаях

налоги

взимались

с под-

ворий,

независимо

от

того,

сколько в них

проживало

людей.

Несовершенство таких налоговых сборов проявилось

уже в первой четверти XVIII в., т. е. в период Петровских

реформ.

Из-за тяжести налогов и в силу ряда иных причин

крестьяне начали целыми семьями покидать свои подво-

рья,

пополняя ряды беглых, в лучшем случае — казаков.

Государству все труднее становилось собирать налоги, по-

этому в 1724 г. по указу

Петра

I в

Российской

империи

перейти

сбору

подушного

налога.

В такой форме — "по

душам" мужского пола — его собирали более 160 лет —

до реформ Н. X. Бунге — И. А. Вышнеградского.

Противником

введения подушного налога выступил со-

временник

Петра I — Иван Тихонович

Посошков

(1652—

1726 гг.). Он в 1724 г.

опубликовал

сочинение

"О

скудности

богатстве".

Книгу эту можно считать первой работой по

политической экономии в стране. И. Т. Посошков ратовал за

ограничение эксплуатации крестьян со стороны помещи-

ков.

Он относился к налогам как важнейшему источнику до-

ходов государства, поэтому

предлагал

облагать

налогами

все

социальные

слои

общества,

за

исключением

духовен-

ства. И. Т. Посошков полагал, что в

количественном

(сум-

марном)

отношении

налоги

нужно

взимать

исходя

из до-

ходов,

которые

люди

получают,

занимаясь

промыслами

торговлей,

работая

на

земле.

Таким

образом,

И. Т. Посош-

ков

впервые

экономической

истории

России

предложил

по

сути

дела

перейти

подоходному

налогу.

Это предло-

жение первого российского политэконома опережало вре-

мя,

в котором он жил, на 200 лет. Петр I не простил вели-

кому ученому критику существовавших тогда в России по-

рядков:

вскоре после ареста И. Т. Посошков умер в Петро-

павловской крепости.

Кроме

государственных податей — налогов, на Руси

существовали

торговые

пошлины,

которые

были

косвен-

408

ными

налогами.

Они с периода образования Древнерусско-

го

государства

подразделялись на

проезжие

собственно

торговые.

Широко известен "мыт" — сбор за право прово-

за товаров. Люди, осуществлявшие эту функцию, называ-

лись

мытниками

или

"мытарями".

Был мыт

сухой,

т. е.

сухопутный, его взимали с возов с товарами, а мыт водя-

ной

брали с лодей с товарами. "Головщина" и "костка (гос-

тка)"

была сбором с лиц, везущих товар.

"Задние

кала-

чи" — это мелкие сборы с торговых людей,

едущих

с рын-

ка.

"Мостовщина"

"перевоз"

являлись пошлинами на право

проезда торговых людей с товаром через мост и проч.

Собственно торговые пошлины подразделялись на:

1) сборы за подготовительные торговые действия;

2) сборы за право купли-продажи.

Первые назывались еще "замытной пошлиной", т. е. они

заменяли

"мыт" в том городе, где купец останавливался

для торговли. Были еще "явка" — мелкий сбор в таможне

при

заявке купцом привезенного товара; "гостиная" — сбор

при

найме лавки для продажи. Были также косвенные на-

логи: "амбарное" и "полавочное" (по лавкам), "весчее" или

"пудовое" — сбор при взвешивании товара, "померное" -—

при

замере сыпучих товаров и т. д.

За

право купли-продажи взимались: "тамга" — сбор

за право продать и купить. Слово это одного корня от та-

тарского слова "деньги". Иногда вместо тамги этот сбор на-

зывали "осмничее" — оно впервые появилось в XII в., т. е.

до ордынцев. То и

другое

взималось как с продавцов, так и

с покупателей. Причем дороже эта пошлина взималась с

иностранных купцов.

Отказ от разнообразных пошлин произошел с помощью

Уставной грамоты 1654 г. Стала взиматься одна пошлина за

право торговли —

рублевая.

С продавца она составляла

5 рублей, с покупателя — 2,5 рубля.

XIX в. принес с собой изменения и в налоговой сфере

Российской

империи. Косвенными налогами стали

акцизные

409

сборы.

В условиях отмены крепостного права, победы про-

мышленной

революции и активизации рыночных отноше-

ний

изменилось название и

суть

основного прямого налога.

Вопросы для самоконтроля

1. Почему Древнерусское государство называли "стра-

ной

городов"?

2. Назовите основные причины образования первых го-

родов на Руси.

3. Определите основные торговые пути на Руси в IX—

XIII вв.

4. Какими товарами и с кем торговали (обменивались)

русичи?

5. Какие из русских городов входили в Ганзейский союз?

6. Как изменилась структура ввоза и вывоза товаров в

XVIII

в.?

7. Что такое "полюдье", дань, посошная подать?

8. Кто и когда ввел подворную подать и подушный на-

лог?

9. Какие Вам известны косвенные налоги в России?

10. За введение какого основного прямого налога в Рос-

сийской

империи выступал И. Посошков?