Толмачева Р.П. Экономическая история

Подождите немного. Документ загружается.

С. Ю. Витте много писал о государственном хозяйстве.

Любопытны его рассуждения о

частном

хозяйстве

и от-

личии

его от

государственного.

Если

частное

хозяйство

получает

доход

путем хозяйственной деятельности и ис-

пользования

капитала, то основной

статьей

государствен-

ного

хозяйства

является

налогообложение.

Структуру госрасходов он определял следующим обра-

зом:

1) огромные расходы на армию и флот;

2) финансирование полиции и юстиции;

3) на народное просвещение, народное здравоохране-

ние

и общественное призрение, т. е. на социальные нужды;

4) на содействие сельскому хозяйству;

5) развитие промышленности;

6) активизацию торговли;

7) развитие путей и средств сообщения;

8) на оплату процентов и погашение государственных

долгов.

Практическая

деятельность С. Ю. Витте была направ-

лена на поддержку крупной и средней промышленно-торго-

вой буржуазии, предпринимателей.

Россия

в его

лице

была

готова

распрощаться

первоочередной

заботой

благопо-

лучии

дворянства

как

основы

государства.

Вершиной реформаторской деятельности С. Ю. Витте

было завершение денежной реформы в

1895—1897

гг., под-

готовка которой проводилась еще Рейтерном — Бунге —

Вышнеградским. В итоге был накоплен опыт стабилизации

российского рубля, имеющий значение и в настоящее вре-

меня.

Накануне перехода к завершающему этапу реформы

был проведен:

• анализ ведущих, для того времени, мировых тен-

денций

в стабилизации национальных валют;

• выбран временной период с благоприятной социаль-

но-экономической

ситуацией в стране для ее проведе-

ния;

451

• привлечены к этой работе ведущие ученые и прак-

тики

России.

Последние

25—30

лет XIX в. характеризовались бур-

ным

развитием мировой экономики, с рядом малых цикли-

ческих кризисов, характерных для нового этапа формиро-

вания

мирового хозяйства — переходом к рыночной

эконо-

мике

монополистической конкуренции. В связи с огромным

ростом товарного обращения большинство стран, особенно

ведущих,

перешло к золотовалютной системе. Золотой мо-

нометаллизм облегчал развитие денежно-кредитных отно-

шений.

Поэтому Россия,

если

она

планировала

интегриро-

ваться

мировую

экономику,

тоже

должна

была

перейти

денежном

обращении

золотому

монометаллизму.

Кру-

шение

этой системы в

1914—1918

гг. произошло в мировом

масштабе, в том числе в России.

Обстановка в стране благоприятствовала завершению

реформы.

Экономика страны находилась на подъеме: боль-

шие

успехи

наблюдались в развитии промышленности и в

железнодорожном строительстве; усилилась капитализация

сельского хозяйства; торговый баланс имел положитель-

ное

сальдо.

Золотой запас вырос до

645,7

млн руб. Для окончатель-

ного формирования национального народнохозяйственного

комплекса нужно было укрепить денежную систему, пре-

вратив ее в каркас единого национального рынка.

Еще за два

года

до завершающего этапа реформы пра-

вительством были предприняты усилия для ослабления ва-

лютной интервенции, сокращения объема спекулятивных

сделок, в том числе за пределами страны. 13 июня 1893 г.

банкам было запрещено любое содействие игре на курсе

рубля. Была введена "статистическая" пошлина (1 коп. на

100 руб.) на ввоз и вывоз кредитных билетов. За их тайный

ввоз и вывоз накладывался штраф в 25% с контрабандной

суммы. Особенно в больших объемах спекуляции с россий-

скими

рублями проходили на Берлинской бирже. Там в

1894 г. проведена была массовая (на 30 млн руб.) скупка

452

кредитных билетов по низкому

курсу.

При расчетах же их

пришлось погашать по более высокому

курсу,

что было

выгодно России.

числу подготовительных мер можно отнести и зак-

лючение

таможенного

договора

Германией.

В ответ на

высокие пошлины на русский хлебный экспорт С. Ю.

Витте

провел через Государственный совет закон, в соответствии

с которым тарифные ставки были признаны минимальными

лишь для тех стран, которые придерживались режима наи-

большего благоприятствования в отношениях с Россией.

Германия такого режима не придерживалась, и ее экспорт

России облагался пошлиной по повышенной ставке. Гер-

мания

была вынуждена пойти на уступки. В 1884 г. был зак-

лючен новый торговый договор, т. е. Россия выиграла тамо-

женную "войну" и укрепила курс рубля.

В феврале 1895 г. предложения по реформе денежной

системы, сделанные С. Ю. Витте, были в принципе одобре-

ны

Комитетом финансов и Государственным советом. По-

становление Госсовета было в мае того же

года

утвержде-

но

царем и приобрело силу закона. Однако по ряду причин

(неведение населения о планах правительства в области

валютной политики, ограничения в пользовании золотой

валютой, неудобство пользования новым курсом — 1 золо-

той

рубль

равнялся 1

рублю

48 копейкам кредитными руб-

лями) операции с золотой валютой шли крайне медленно.

В марте 1896 г.

Витте

предложил окончательный про-

ект денежной реформы для рассмотрения в финансовом ко-

митете и Государственном совете. Новая денежная систе-

ма, построенная на принципе золотого монометаллизма,

включала следующие элементы: десятирублевая золотая

монета новой чеканки становилась основной монетой России

законным средством платежа. Золотые монеты чеканки

по

ранее принятому закону 1885 г. были обязательны к при-

ему по всем платежам до изъятия их из обращения в соот-

ношении

1 руб. = 1 руб. 50 коп. в золотой монете новой

чеканки;

платежная сила серебра ограничивалась 50 руб-

453

лями;

государственные кредитные билеты оставались за-

конным

средством платежа и включались в пассив банка. Их

обмен

на золото осуществлялся по курсу 1 руб. 50 коп. кре-

дитных билетов на 1 руб. золотом, или 66 2/3 копейки золо-

том за кредитный рубль, что соответствовало среднему

курсу рубля и соотношению расчетного баланса, сложив-

шегося в период накануне 1895 г.; эмиссия кредитных биле-

тов осуществлялась Государственным банком только для

коммерческих операций банка. До суммы в 1 млрд руб. кре-

дитные билеты обеспечивались золотом на 50%; свыше

млрд руб. — полностью; все обязательства по правитель-

ственным

и частным займам, заключенные в металлических

рублях до 1896 г. оставались неизменными, т. е. подлежали

оплате новыми рублями в полуторном размере.

Первый

закон "О чеканке и

выпуске

обращение

золо-

тых

монет"

был подписан Николаем II 3 января 1897 г.

Были

выпущены

10-рублевые

золотые

монеты

—

импери-

алы,

равнявшиеся

рублям

кредитными

билетами,

5-рублевые

—

полуимпериалы,

равнявшиеся

7,5

рубля

кре-

дитными

билетами.

Следующим актом стал указ от 29 ав-

густа

1897 г. об основах эмиссии кредитных билетов. По срав-

нению

с ранее планировавшейся суммой выпуска кредит-

ных билетов, обеспеченных золотом на 50% в размере

млрд руб., она была уменьшена до 600 млн руб. Наконец,

августа

1898 г. был подписан "Указ об основах обращения

серебряной

монеты" (до 15% в обращении). Ей была отве-

дена роль вспомогательных денег, что явилось и опреде-

ленной

уступкой сторонникам биметаллизма. Таким обра-

зом,

завершением денежных реформ можно считать нача-

ло 1899 г.

Денежная

реформа сыграла огромную роль в экономи-

ческом

росте России, ускорила развитие национальных про-

изводительных сил. В результате подготовительных мер

она

проводилась по фактически сложившемуся до ее нача-

ла на рынке соотношению между казначейскими билетами

их золотым содержанием. Поэтому она была осуществле-

454

на

без замены денежных знаков, без пересчета цен и обяза-

тельств. Происходивший при этом процесс перераспреде-

ления

доходов

между

различными социальными группами

населения

был не одномоментным, а длительным. Подобный

механизм осуществления денежной реформы получил вы-

сокую оценку в России и за рубежом.

Важным условием

успеха

реформы явилось привлече-

ние

к работе над ней

ведущих

ученых

и государственных

деятелей страны, в том числе профессора Киевского уни-

верситета П. Цитовича, профессора Петербургского уни-

верситета И. Кауфмана, доктора уголовного права Н. Не-

клюдова, автора

трудов

по гражданскому праву А. Борови-

ковского.

С проектом денежной реформы выступали работ-

ники

Министерства финансов, очень опытные специалисты

А.

Гурьев

и В. Касперов. Принцип золотого монометаллиз-

ма в журнале "Вестник финансов" официально пропаган-

дировал профессор Юрьевского университета А. Микла-

шевский.

Запросы в правительство по поводу реформы де-

лались не только учеными, но и банкирами, представите-

лями

торговли и промышленности, некоторые из них на-

правляли соответствующие докладные в правительствен-

ные структуры.

Важным является вопрос о степени привлечения в стра-

ну иностранного капитала и росте долговых обязательств

России

перед ее кредиторами после окончания реформы.

Здесь надо различать два момента. С одной стороны, учи-

тывать прямое воздействие денежной реформы на подъем

российской

экономики и, с

другой

— колоссальный прирост

внешнего

долга,

направленного на погашение последствий

русско-японской войны и первой русской революции. Кста-

ти,

как показали исследования, все неудачи денежных ре-

форм

в России в XIX в. были обусловлены войнами: Отече-

ственной войной 1812 г., Крымской кампанией, войной с Тур-

цией

(1877—1878

гг.). Однако в период нахождения у власти

С. Ю.

Витте

Россия хотя и увеличила свой

долг,

но умень-

шила стоимость заимствования.

455

Успех денежной реформы

1880—1890-х

гг. во многом

связан

с политикой финансовой стабилизации в стране, ко-

торую проводили Рейтерн — Бунге — Вышнеградский —

Витте. С. Ю. Витте выступил против примитивной трактов-

ки

экономии бюджетных расходов как панацеи от всех бед.

Бюрократической бережливости он противопоставил

финан-

совую политику, направленную на всемерное "содействие

экономическим

успехам и развитию производительных сил

страны".

Завершение денежной реформы в России в 1895—

1898 гг. происходило на фоне острой полемики между ее

сторонниками

и противниками, между теми, кто

думал

об

обновлении страны и ее росте, и теми консервативными

силами,

которые хотели сохранить сложившуюся систему.

За

денежную реформу выступали представители промыш-

ленности и торговли, идеологи рыночной экономики. Это

было связано с тем, что вводимые

меры

по

стабилизации

рубля

система

покрытия

банкнот

совпадали

заверше-

нием

формирования

российского

национального

рынка

и са-

моутверждением

финансового

капитала. Начался процесс

сращивания

промышленного и банковского капиталов, что

сближало интересы промышленников и банкиров.

Против

денежной реформы выступало дворянство, так

как

ее осуществление лишило это сословие дешевых де-

нег, которыми оно привыкло расплачиваться со своими ра-

ботниками,

получая прибыли за продажу своего

хлеба

за

границей европейским золотом. Этим и объясняется сопро-

тивление реформе со стороны Государственного совета,

которое С. Ю. Витте преодолел с помощью Николая П.

Осуществив к концу XIX столетия денежную реформу

превратив рубль в конвертируемый, Россия встала в один

ряд с великими европейскими державами. Опыт проведе-

ния

денежной реформы в России был учтен во Франции в

1926—1928

гг.

Недостатки реформы проявились в сохранении 15% се-

ребряных денег, что затрудняло проведение денежных опе-

456

раций;

некотором принижении роли кредитных билетов;

созданием, по мнению ряда общественных деятелей, в стра-

не

того времени излишне благоприятных условий для ино-

странной валюты путем привлечения инвестиций через вы-

сокий

ссудный процент.

Успехи

в осуществлении денежной реформы содейство-

вали формированию в стране рыночной инфраструктуры.

Вопросы для самоконтроля

1. Что собой представляли меховые деньги?

2. Когда утвердились в денежном обращении копейка,

рубль, червонец, империал?

3. Когда в стране появились первые бумажные деньги?

4. В какие годы создавались первые банки в России и

какими

они были по форме собственности?

5. Расскажите о денежной реформе Елены Глинской и

царя

Алексея Михайловича.

6. Какую роль сыграл западноевропейский талер в фор-

мировании

денежной системы в России?

7. Кто и когда ввел "серебряный монометаллизм" в Рос-

сии?

8. С какого времени в России

существует

Министер-

ство финансов?

9. Какую роль сыграли министры финансов Рейтерн —

Бунге — Вышнеградский —

Витте

в подготовке и проведе-

нии

денежной реформы в конце XIX в.?

10. Кто из министров финансов проводил в жизнь идею

"бездефицитного

бюджета"?

11.

Когда был создан Государственный банк России?

12. Какой временной период является "бумом" в созда-

нии

коммерческих банков и их роль в формировании ры-

ночной

экономики?

Глава

12.

Развитие

рыночной

экономики

рыночной

инфраструктуры

России

(1861—1917 гг.)

12.1.

Монополизация

производства

переход

от

свободной

конкуренции

монополистической

В последней трети XIX в. в ведущих странах Европы и

Северной Америки начинается процесс монополизации про-

изводства.

Монополии

— возникли с

начала

1870—1880-х

гг. в Ев-

ропе

Северной

Америке

на

базе

концентрации

центра-

лизации

производства

и капитала в

промышленной

и бан-

ковских

сферах.

концу XIX — началу XX в.

промышленные

монопо-

лии контролировали значительную часть производства, сбы-

та товаров и

услуг

и диктовали потребителю монопольные

цены.

Монополии

банковские

извлекали высокие прибыли,

господствуя в банковской сфере. С появлением в начале

XX в. феномена государственно-монополистического капи-

тализма, объединения промышленников и банковского ка-

питала лоббировались во властных структурах, активно

развивалось и государственное предпринимательство.

Образование монополий явилось проявлением в миро-

вом масштабе новой формы организации промышленно-

сти — акционирования. Оно было невозможным без массо-

вого учредительства банков, акционерных обществ, стра-

ховых компаний и выпуска ценных бумаг.

Образование

458

России,

как и в

других

крупных

странах,

акционерных

ком-

паний

виде

фирм

корпораций

явилось

начальным

эта-

пом в

монополизации

производства

и капитала.

Если до 1861 г. действовало 78 акционерных компаний

с капиталом в 72 млн руб., то в начале

1870-х

гг. функцио-

нировало уже 357 таких компаний с капиталом 1116 млн

руб. Из них 73 были акционерными банками; 53 — железно-

дорожными обществами; 15 — пароходными обществами;

14 — семейными торговыми домами. В первые 20 лет после

1861 г. 14% их капиталов было вложено в промышленность

60% — в железнодорожное строительство.

Одновременно в

1864—1873

гг. было учреждено почти

40 акционерных банков. Многие из них в те годы занима-

лись земельным кредитом.

Образование акционерных пароходных и железнодорож-

ных обществ, акционерных банков содействовало развитию

стране

рыночной

экономики

свободной

конкуренции.

Как

отмечает П. И. Лященко, не все эти образования и

общества дожили до

1880—1890-х

гг. В те годы в мире на-

чинается новая учредительская "горячка":

создание

моно-

полистических

объединений

четырех

типов:

картелей,

син-

дикатов,

трестов

концернов.

Но в России, запоздало

вступившей на путь либеральных преобразований в

эконо-

мике,

не был накоплен опыт перехода к образованию сразу

промышленности картелей и синдикатов. По свидетель-

ству

Т. М. Тимошиной,

первое

России

монополистическое

объединение

было

создано

в 1875 г. в страховом деле: "Кон-

венция

общего

тарифа".

Оно начало диктовать свои усло-

вия

на рынке страховых обществ.

Переход к созданию монополистических объединений в

России

не был связан с мировым экономическим кризисом

1870-х

гг. В стране только еще складывалась рыночная эко-

номика,

она не была интегрирована в мировую. Не прояви-

лись отчетливо в национальной экономике и

другие

эконо-

мические кризисы, в том числе начала XX в.

459

Но

общемировые процессы в создании монополий, ми-

рохозяйственные связи способствовали появлению первых

монополий

и в России. В этом были заинтересованы слои

предпринимателей (капиталистов). На основе имеющихся

источников

трудно разделить хронологически два взаимо-

связанных процесса: формирование рыночной экономики

свободной конкуренции и монополистической конкуренции.

Во многом это объясняется незрелостью рыночных отно-

шений

в стране в связи с запоздалым проведением Кресть-

янской

реформы и промышленной революции. В

результа-

те два этапа рыночной экономики в России развивались по-

чти одновременно. Пока в начале

1880-х

гг. не завершилась

промышленная

революция, не могли и образоваться карте-

ли в европейском варианте, они приняли форму "союзов" и

"обществ".

В 1882 г.

пять

заводов

объединились

образовали

"Союз

рельсовых

фабрикантов".

Он контролировал большинство

заказов на изготовление рельсов для железных дорог стра-

ны.

Следующим шагом было объединение предприятий по

изготовлению креплений к рельсам (1884 г.), по строитель-

ству

железнодорожных мостов (1887 г.), по производству

оборудования для железных дорог (1889 г.). Это подтверж-

дает

известную

схему

развития российской промышленнос-

ти — индустриализация в стране началась в транспортном

машиностроении,

и предприятия этой отрасли более дру-

гих были подготовлены к монополизации. "Союз рельсовых

фабрикантов"

образовался сроком на пять лет. Это было

обычной практикой для первых объединений: договор меж-

ду предприятиями заключался сроком на 3—5 лет, по про-

шествии этого периода объединения распадались. Их дого-

воры предусматривали для предприятий, выпускавших оди-

наковую продукцию, распределение заказов по видам со-

гласно принятым Советом объединений квотам.

Похожие объединения

тогда

создавались и в отраслях

легкой промышленности:

свеклосахарной

текстильной;

4R0