Толмачева Р.П. Экономическая история

Подождите немного. Документ загружается.

Полемизируя

народниками,

М. М.

Туган-Барановский

призывал

их

изучать мировой опыт хозяйственной эволю-

ции

создания внутреннего рынка.

Для

автора несомнен-

ным

было реальное существование

быстрый рост русско-

го капитализма "потому,

—

писал

он, —

изучение истории

английского хозяйства,

котором капиталистический строй

достиг полного преобладания, может представлять инте-

рес

и для

русского экономиста".

Большее внимание Туган-Барановский

уделял

анализу

российской

кустарной промышленности,

ее

роли

созда-

нии

"русской фабрики".

В его

творческом наследии

— раз-

витие теории закономерности

самоутверждении рыноч-

ной

экономики.

Занимался

этот известный экономист

социальной

тео-

рией

распределения общественных благ.

Известны

работы

В. И.

Ленина

об

империализме

как

высшей стадии капитализма. Исторически

не

оправдались

его предсказания

"загнивающем"

"умирающем" капи-

тализме.

Но

представляют интерес рассуждения

об

образо-

вании

монополий

анализ процесса

интернационализации

капитала, вывозе

его за

границу; разделе мира

между

со-

юзами капиталистов; разделе мира

между

великими

дер-

жавами; "порождение монополий концентрацией производ-

ства вообще является общим

основным законом совре-

менной

стадии развития капитализма", писал автор.

Им ха-

рактеризуется такой механизм рыночной экономики,

как

конкуренция.

12.2. Столыпинские реформы

Значительные изменения

на

рубеже

XIX и XX вв. про-

изошли

и в

сельском хозяйстве России.

Огромную роль

развитии аграрного сектора нацио-

нальной

экономики сыграли Столыпинские реформы.

471

Они

являются составной частью большой работы, про-

водимой в России в пореформенный период по подъему всей

экономики

и развитию рыночных отношений.

Петр

Аркадиевич

Столыпин

родился 2 апреля 1862 г. в

Дрездене, в дворянской семье. В 1884 г. закончил с отличи-

ем естественный факультет Петербургского университета,

служил в Министерстве внутренних дел, Министерстве

земледелия и государственных имуществ. Затем стал Ко-

венским

уездным предводителем дворянства —> Гродненс-

ким

губернатором —> губернатором Саратовской губернии.

Уже там он занимался в опытном порядке устройством ху-

торов и попутно внедрением искусственных удобрений,

улучшением сельскохозяйственных орудий, т. е. его жизнь

до 1906 г. была подготовкой к реформаторской деятельнос-

ти в аграрной сфере народного хозяйства страны. Но в то

же время П. А. Столыпин был богатым помещиком, насле-

довал после смерти отца имение в 1000 десятин в Саратов-

ской

губернии, 950 в Пензенской и 140 в Московской

губер-

ниях.

Данные эти

свидетельствуют

— он не был "левым"

реформатором, стремился укрепить монархию путем со-

здания

слоя

богатых

крестьян — хуторян.

В 1906 г. П. А. Столыпин, заняв по приглашению

Нико-

лая II пост министра внутренних дел, вскоре совмещает

его с должностью председателя Совета Министров, с 1 ян-

варя 1907 г. назначается и членом Государственного Совета

страны.

Помещика

дворянина

история

вплотную

подвела

продолжению

либерально-буржуазных

реформ,

начатых

Александром

II,

объективно

способствующих

хозяйствен-

ному

подъему

страны

условиях

рыночной

экономики.

Сельское хозяйство страны в начале XX в. втягива-

лось в кризис, а спрос на

хлеб

из России все возрастал за

границей.

В стране не

хватало

общинной земли, прави-

тельство запрещало передачу казенных земель деревенс-

ким

беднякам, так как у них часто не было не только ло-

шади, но и необходимого инвентаря для обработки земли.

Помещичьи

хозяйства, не приспособленные к рынку, про-

472

должали разоряться. Внутренний рынок испытывал недо-

статок не только

хлеба,

но и продукции технических куль-

тур, что могло отрицательно сказаться на развивающейся

мукомольной, сахарной, текстильной отраслях промышлен-

ности.

Учитывая сложившуюся обстановку и многочисленные

предложения по крестьянскому вопросу, в том числе от

С. Ю. Витте в 1902 г. и П. А. Столыпина в

1904—1906

гг.,

царь Николай II в

начале

октября

1906 г.

подписал

указ

"Об

отмене

некоторых

ограничений

в правах

сельских

обы-

вателей

и лиц

других

бывших

податных

сословий".

Исходя

из

этого указа крестьянам: 1) разрешалось без согласия об-

щины

получать паспорта, а значит,

уходить

на работу в

город на предприятия промышленности и транспорта;

2) отменялись прежде существовавшие ограничения в при-

еме их и детей на работу и в учебные заведения; 3) разре-

шалось свободное избрание профессии и места жительства;

4) не разрешалось штрафовать и арестовывать крестьян

без постановления волостного

суда.

П.

А. Столыпин в развитие этих важных решений пред-

ложил принять указ о волостном земстве, т. е. о создании

бессословного местного

самоуправления,

в завершение зем-

ской

реформы 1864 г., но Государственная Дума не поддер-

жала этот проект. Тем самым крестьянам отказали в праве

самим управлять местными делами — финансовыми, на-

родным образованием, строительством дорог и т. п.

Итогом настойчивой деятельности П. А. Столыпина ста-

ло появление 9 ноября 1906 г. важнейшего указа "Об ук-

реплении

надельных земель в личную собственность и о

выделе из общины". Указ начал немедленно проводиться в

жизнь,

несмотря на то, что Государственная Дума утвер-

дила его лишь 14 июля 1910 г., за год до гибели Столыпина.

По

этому документу крестьянин получил право выйти из

общины,

укрепить свой надел в личную собственность (от-

руб) или вовсе переселиться из деревни с домом и хозяй-

473

ственными постройками на надельные (в личной, т. е. част-

ной,

собственности) земли — на

хутор.

Крестьянскому поземельному (ипотечному) банку вме-

нялось

в обязанность: скупать помещичьи имения (этим боль-

ше занимался Дворянский поземельный банк); продавать

крестьянам земельные участки по льготной цене; предос-

тавлять им для этого многолетний кредит. Банку передава-

лось большинство

удельных

земель и степных угодий.

По

всей стране началась работа по претворению в жизнь

Аграрной реформы Столыпина, означавшей

переход

от

прусского

американскому

пути

развития

сельского

хо-

зяйства,

т. е.

фермеризации

агросферы

страны.

П.

А. Столыпин провел

закон

переходе

всеобщему

начальному

образованию

в земских школах. Земствам ста-

ли предоставлять дотации на оказание агрономической по-

мощи

крестьянским хозяйствам: содержание опытных по-

лей;

станций по борьбе с оврагами; станций ветеринарных

по прокату машин; на содержание в деревне землеме-

ров,

землеустроителей, агрономов. Принимались противо-

пожарные меры в сельской местности. Была оказана под-

держка в создании сельскохозяйственных кооперативов и

кредитных касс, т. е. П. А. Столыпин явился "отцом" сельс-

кохозяйственной кооперации в России, получившей широ-

кое распространение в стране накануне 1917 г.

Все эти меры укрепляли сельское хозяйство, в целом

экономику

страны,

улучшали

быт крестьянства, повышали

его общеобразовательный и культурный уровень.

Так

называемые "низы" общества составляли 100 млн

человек. В развитии частной собственности на землю, тра-

диций

земства и самоуправления на местах Великий ре-

форматор видел укрепление связи народа с государствен-

ной

властью, а значит, и укрепление

государства,

его ав-

торитета в мире. "Дайте

государству

двадцать лет покоя,

внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней Рос-

сии",

говорил он.

474

1909 г. был годом хозяйственного подъема. Достиг ре-

кордной

цифры вывоз

хлеба

за границу — на

сумму

748 млн рублей. Через пять лет, т. е. к 1914 г., планирова-

лось приступить к началу

Днепростроя

Волховстроя,

ставших позднее символами сталинских пятилеток. Укреп-

лялся

внутренний рынок. Капиталы из агросферы перете-

кали

в промышленность по каналам Крестьянского позе-

мельного банка, сберегательных касс, различных кредит-

ных учреждений.

Важным направлением реформаторской деятельности

П.

А. Столыпина была

переселенческая

политика

в Сибирь,

Поволжье и Дальний Восток. Решались проблемы техни-

ческого обеспечения: организация землеустройства, про-

кладка дорог, строительство особых вагонов и т. д. Денеж-

ная

ссуда

для переселенцев в среднем составляла 165 руб-

лей,

а в пограничных с Китаем областях, в Приамурье до-

стигала 400 рублей, из них 50% предоставлялось безвоз-

мездно.

Переселение "избыточного" населения из Европейской

части страны по замыслу реформатора перемещало наибо-

лее ожесточенную малоземельем часть населения на окра-

ины

России, подальше от помещичьих имений. Этим снима-

лась социальная напряженность в стране. В итоге более

3 млн крестьян получили 31 млн десятин земли в Сибири,

на

Дальнем Востоке, в Средней Азии и Казахстане. Кроме

беспроцентных

ссуд

переселенцам предоставлялись такие

льготы: им погашались все недоимки по неуплате налогов

прошлые годы; выдавались недорогие железнодорожные

билеты; на пять лет их освобождали от налогов во время

проживания

уже на новом месте; мужчин освобождали от

воинской

повинности; в пути следования оказывали продо-

вольственную и медицинскую помощь. Переселенцы полу-

чали в собственность по 15 десятин на

главу

семьи и

45 десятин на остальных ее членов.

помощью

государства

было проложено в новых рай-

онах 13 тысяч верст дорог, вырыто 13 тысяч колодцев. На

475

эти

цели ежегодно возрастали расходы. Было организова-

но

несколько сотен медпунктов.

все же переселенцы сталкивались с большими

труд-

ностями:

во многих местах еще отсутствовали дороги мес-

тного значения; недостаточной была финансовая поддерж-

ка.

Жители южных районов, в том числе Украины, не смог-

ли приспособиться к суровым сибирским морозам. Сказыва-

лась и ностальгия по родным местам, оторванность от род-

ственников

и дорогих могил. Поэтому более 500 тыс. из

3,4 млн человек вернулись в Центральную Россию, усилив

социальную напряженность.

положительным результатам переселенческой поли-

тики

относится: рост народонаселения Сибири; освоение

более 30 млн десятин прежде пустующей земли; появле-

ние

тысяч новых поселений; создание новых крепких еди-

ноличных хозяйств. Был дан заметный импульс к развитию

производительных сил Сибири.

Фактически

указ от 9 ноября 1906 г. действовал почти

10 лет, т. е. и после убийства в 1911 г. П. А. Столыпина в

Киеве.

Сельское хозяйство активнее переходило на интен-

сивный

путь развития.

Вдвое

выросло использование ми-

неральных удобрений. За границей впервые было закупле-

но

152 трактора, т. е. наметилась тенденция механизации

крестьянского

труда.

Выросла урожайность

всех

сельхоз-

культур.

Вдвое

выросли посевные площади за Уралом. Из

Сибири

ежегодно стало поступать на внутренний и вне-

шний

рынки до 800 тыс. тонн зерна. Уже в 1910 г. Столыпин

отмечал, что экспорт сибирского масла

"дает

золота вдвое

больше, чем вся сибирская золотопромышленность".

Валовые сборы зерна с 3,5 млрд пудов в начале XX сто-

летия выросли до 5 млрд в 1913 г., из них лишь 600 млн

пудов было собрано в помещичьих хозяйствах.

30 тыс.

производственных,

снабженско-сбытовых

потребительских

кооперативов

насчитывалось в конце

1914 — начале 1915 г. в деревне.

476

Но

продолжало существовать аграрное перенаселение;

сельское

хозяйство

большинстве

районов

развивалось

по

экстенсивному

пути. Урожайность зерна в России в сред-

нем

была в эти годы вдвое ниже, чем во Франции и втрое,

чем в Германии; снизились посевы некоторых технических

культур, в том числе льна. Редким оставалось применение

крестьянских хозяйствах сельскохозяйственных машин;

не

налажено было отечественное производство минераль-

ных удобрений. Не везде соблюдалась добровольность вы-

хода

крестьян из общины; недостаточно четко работало

переселенское ведомство и землеустроительные комиссии,

нередко проявлялось невнимание к людям. Недостаточно

учитывались природно-климатические условия при прове-

дении Аграрной реформы, а также социально-психологи-

ческая готовность крестьян к новым формам хозяйствова-

ния

и жизни в новых районах.

Хуторская

система

прижилась в основном в

Прибал-

тике и западных губерниях —

Смоленской

и Псковской;

отруба получили наибольшее распространение на юге Ук-

раины,

Северном

Кавказе и

Степном

Поволжье.

Итак,

суть

концепции П. А. Столыпина заключалась в

следующем: он

выступал

за

многообразие

форм

землеполь-

зования:

государственное;

помещичье;

общинное;

личное

крестьянское.

Но основой сельского хозяйства в стране

должно было стать крестьянское землевладение при со-

хранении для крестьянина свободы выбора форм землевла-

дения

и землепользования.

Аграрное законодательство предусматривало выкуп

части надела по льготным ценам, если он превышал сред-

недушевые нормы по общине; продажу земли малоземель-

ным

хозяевам. Одновременно ограничивались размеры кре-

стьянского землевладения и скупки земли (не свыше

477

6 душевых наделов). Запрещалась продажа земельных на-

делов не крестьянам. Вводился залог надельной земли в

Крестьянском

поземельном ипотечном банке. Таким обра-

зом,

российском

селе

устраивалось

хозяйство

типа

фер-

мерского:

наследственным

владением,

куплей-продажей,

залогом

земли.

За

9 лет реформы, к 1 января 1916 г., из общины выде-

лилось 2 млн домохозяев с 14 млн десятин земли, а в так

называемых "беспередельных" общинах акты на закрепле-

ние

участков в личную собственность получили 0,5 млн до-

мохозяев с 2,8 млн десятин. Итого покинуло общину и ук-

репило земли в собственность 2,5 млн домохозяев на

17 млн десятин. Из общины вышло в европейской части Рос-

сии

21—23% семей, а собирались всего выйти 36%, но не

успели оформить документы в годы войны и начавшейся

революции.

Лучшим памятником П. А. Столыпину были достигну-

тые успехи в области сельского хозяйства. Валовая про-

дукция в 50 губерниях Европейской России выросла в

1909—

1913 гг. на 34%. В

1909—1913

гг. объем производства глав-

ных зерновых России превысил на 28% продукцию Арген-

тины,

Канады и США вместе взятых. Успешно развивалось

животноводство, особенно в условиях сельскохозяйствен-

ных кооперативов.

Столыпинская

аграрная реформа активизировала про-

цесс формирования рыночной экономики в России путем

расширения

рынков

земли,

труда,

сырья

и капиталов. Рас-

ширились

рынки

сбыта

сельскохозяйственной

продук-

ции как внутри страны, так и за ее пределами. Возрос по-

требительский спрос сельского населения на промышлен-

ные товары, проявилась

конкуренция

между товаропроиз-

водителями в агросфере, представлявшими хозяйства раз-

личных форм собственности. Впервые в истории России у

части крестьян стало проявляться чувство хозяина, рабо-

тавшего на своей земле.

478

12.3. Особенности развития рыночной

экономики

в России

Подводя итоги развития России по пути рыночной эко-

номики

в конце XIX — начале XX в., отметим основные

механизмы рыночного хозяйствования в стране.

По

данным известного отечественного экономиста

А. Л. Вайнштейна и современного исследователя В. С. Смир-

нова, на

долю

частной

собственности

экономике

России

в 1914 г.

приходилось

56%, в том числе в сельском хозяй-

стве — 55%. На

внутреннем

рынке

существовали

свобод-

ные

цены

на розничную продукцию, за исключением тариф-

ной

политики государства на железнодорожном грузовом

транспорте.

Поскольку к

1880-м

годам промышленная революция

завершилась, а к 1914 г. были достигнуты успехи в индуст-

риализации,

почти решена была проблема с

предложением

промышленной

продукции на внутренний рынок. Решалась

проблема с

предложением

сельхозпродукции на внутрен-

ний

и внешний рынки в

ходе

столыпинской реформы.

Сложнее обстояло дело со

спросом

на различные то-

вары и продукты внутри страны. В

возрастающих

объемах

проявлялся

спрос

на

сырье

со стороны предприятий мно-

гих отраслей промышленности: металлургической, текстиль-

ной,

сахарной, пищевой, деревообрабатывающей и т. д. Очень

важен был

спрос

на различные машины и оборудование в

связи

с осуществлением индустриализации во всех отрас-

лях народного хозяйства.

Но

недостаточным

оставался

спрос

на

потребитель-

ском

рынке

со

стороны

населения

на

различные

товары

продукты.

Объяснялось это низким уровнем жизни крес-

тьянства, составлявшего большинство населения.

В первое двадцатилетие после Крестьянской реформы

1861 г., когда в стране складывалась рыночная экономика,

сохранились еще

отработки

бывших крепостных кресть-

479

ян

в счет выкупа собственных наделов. Эти крестьяне обра-

батывали помещичью землю своими орудиями

труда,

но

сами были лично свободными. И все же рыночными эти от-

ношения

еще не назовешь, так как отработки были основа-

ны

на натуральной оплате

труда.

Расслоение крестьянства, проходившее в пореформен-

ный

период, способствовало развитию рыночных отноше-

ний.

Представители беднейшей части сельского населения

уходили

в город и пополняли ряды рабочих, т. е. образовы-

вали

рынок

труда.

Одновременно часть из них продавала

свои небольшие наделы и расширяла этим

рынок

земли.

Зажиточные крестьяне (пятая часть всей массы) и некото-

рые середняки

арендовали

землю у помещиков и вступали

капиталистические отношения. Площадь арендуемой кре-

стьянами европейской части России земли достигала 2,5 млн

дес, или 1/6 от всей ее площади в этом регионе.

Рынок

труда

образовался и в сельской местности — разорившие-

ся

крестьяне переходили в разряд

батраков

или наемных

работников в агросфере производства.

Капиталистическая система в сельском хозяйстве (арен-

да земли в "экономиях" помещиков) существовала парал-

лельно с отработочной и смешанной формами уже в пер-

вые десятилетия после 1861 г. В

ходе

исчезновения в

80-е гг. XIX в. отработочной системы с ликвидацией инсти-

тута

"временнообязанных" крестьян, не стало и смешан-

ной

системы. Возросла капитализация производства в по-

мещичьих имениях, частично уже проданных из-за долгои

предпринимателям из купцов или разбогатевших крестьян

Не

следует

идеализировать уровень вовлеченности и

целом сельского хозяйства как отрасли и крестьянского

населения

в рыночные отношения. Многие из крестьян ухо-

дили в город на временные заработки, в том числе в сферу

обслуживания, многие трудились в промышленности, не

транспорте и в строительстве, но чаще на вспомогатель-

ных работах, в силу недостаточной грамотности и профес-

480