Толмачева Р.П. Экономическая история

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 13. Этапы построения

социализма в СССР — России:

мифы

и реальность

(1917—1991

гг.)

13.1.

Период "военного коммунизма"

После

захвата

политической власти в октябре 1917 г. и

образования Советского правительства во

главе

с В. И. Ле-

ниным

(Ульяновым) большевики приступили к экономичес-

кому преобразованию России, формированию новой хозяй-

ственной системы. Предполагалось создание таких форм

хозяйствования, которые должны были привести общество

социальной справедливости. С

учетом

опыта Парижской

Коммуны 1871 г. предполагался роспуск армии, полиции,

выборность

всех

чиновников и т. д.

Государство

в форме

диктатуры пролетариата должно было осуществлять две

основных функции: подавление сопротивления буржуазии

руководство массами населения по пути к достижению

всеобщего счастья и справедливости.

Как

известно, Парижская Коммуна — первый опыт го-

сударства

диктатуры пролетариата — просуществовала

лишь 72 дня, а благие намерения коммунаров остались

декларированными на

бумаге.

Поэтому партия РСДПР(б) за-

ранее определила программу действй по уничтожению ча-

стной собственности в стране и обобществлению (нацио-

нализации)

производства, являющихся главными постула-

тами марксистской теории в борьбе за построение социа-

лизма. Еще в

августе

1917 г. на VI

съезде

партии была при-

нята

экономическая платформа, составной частью которой

являлась национализация банковского

дела

и основных мо-

нополий:

угольной, металлургической, нефтяной, сахарной,

501

а также транспорта. Планировался отказ от уплаты внут-

реннего долга (по банковским ссудам, задолженности по

налогам физических лиц и т. д.). Было принято решение об

отказе уплаты внешних долгов (госзаймов, операций с го-

сударственными бумагами) различным странам. При этом не

просчитывались катастрофические последствия данного

решения.

В совокупности с национализацией банков и про-

мышленных монополий, в создании и деятельности кото-

рых присутствовал иностранный капитал (инвестиции, при-

обретение акций и т. д.), это неизбежно должно было при-

вести после победы революции к иностранной военной ин-

тервенции. Также заранее можно было предугадать и раз-

вертывание ожесточенной гражданской войны после кон-

фискации

помещичьих земель и национализации всей зем-

ли в государстве, а также национализации промышленных

предприятий и транспортных средств.

Планировалось установление на производстве рабоче-

го контроля с отменой коммерческой тайны в деятельности

предприятий.

Товарообмен между городом и деревней зара-

нее предполагалось осуществлять лишь на основе деятель-

ности снабженческой кооперации. После ликвидации инсти-

тута

частной собственности должна была преобразоваться

налоговая система.

После Октября 1917 г.

Россия

отказалась

от

эволюци-

онного

хода

развития

по

укреплению

позиций

рыночной

экономики

стране.

На 70 лет

затянулся

эксперимент

по

социалистическому

переустройству

экономики

обще-

ственной

жизни.

Уже на П съезде Советов вся полнота власти была пе-

редана в руки Советов рабочих и солдатских депутатов. Осе-

нью 1917 г. были ликвидированы властные структуры (го-

родские думы, земства и судебная система), просущество-

вавшие после либеральных реформ Александра II почти

50 лет. Советы оказались в окружении стихии масс негото-

выми к выполнению новых важнейших функций по

госу-

дарственному и хозяйственному строительству.

502

Два документа, принятых тоже в ночь на 26 октября

1917 г., послужили прологом к

двум

"малым" революциям:

"Декрет о земле" вызвал

"аграрную

революцию",

ходе

которой в деревне были сломаны не только остатки фео-

дальных, но и буржуазные отношения. "Декрет о мире"

имел широко идущие последствия: а) перестала существо-

вать старая армия и страна оголила линию фронта перед

германскими войсками; б) Россия вскоре вышла из состава

Антанты, лишившись значительной части послевоенных кон-

трибуций; в) "предательство" прежних союзников этим ак-

том явилось одной из причин военной интервенции в Рос-

сию со стороны Англии, США, Франции, Канады, Японии;

г) массы хлынувших с фронта солдат, в большинстве быв-

ших крестьян,

углубили

аграрную революцию, борьбу за

землю в сельской местности; д) "Декрет о мире" в совокуп-

ности с принятой через неделю "Декларацией прав народов

России"

явились программными документами для

"малой"

национально-освободительной

революции.

Реализация из-

вестных ленинских идей "о праве наций на самоопределе-

ние

вплоть до отделения" привела к сужению российского

экономического

пространства: из состава бывшей империи

конце 1917 — начале 1918 г. вышли: Польша,

Финлян-

дия,

Латвия, Литва, Эстония. Националистическое движе-

ние

победило на Украине, в Азербайджане и Грузии и при-

вело к отделению их от России. Но

ведущее

место в соци-

ально-экономическом

процессе заняла

"малая"

пролетарс-

кая

революция,

легитимным основанием для которой явил-

ся

"Декрет о рабочем контроле" и еще ряд правительствен-

ных документов, появившихся тоже в конце 1917 г.

Единственным демократическим институтом оставалось

Учредительное собрание, свободные выборы в которое про-

шли

до начала Октябрьской революции. Большевики его

распустили 5 января 1918 г., потому что набрали лишь 25%

мест из 715 и не могли легитимно управлять страной от

имени

этого демократического органа. Социалистические

503

партии получили 427 мест, они попали в разряд оппозици-

онеров после создания 26 октября 1917 г. Совнаркома из

представителей в подавляющем большинстве партии боль-

шевиков.

Вскоре сильнейшему испытанию подверглась концеп-

ция

новой национальной идеи: "союза рабочих и крестьян".

"Черный

передел" крестьянских земель на основе положе-

ний

"Декрета о земле" повлек за собой: 1) разрушение ин-

ститута

государственных налоговых повинностей и

твердых

цен

на сельскохозяйственную продукцию; 2) не осознав смыс-

ла национализации всей земли в государстве, крестьяне,

получив наделы по "Декрету о земле" в условное владе-

ние,

стали считать себя частными собственниками; 3) в со-

ответствии с этими убеждениями и подогреваемые агита-

цией

левых эсеров (социалистов-революционеров) и анар-

хистов, крестьяне выступили с требованиями свободы тор-

говли. Эти требования явились также отголосками недавно

проводимых в России столыпинских реформ и некоторой

демократизации общества от Февраля к Октябрю 1917 г.

В итоге подобных выступлений резко упали в деревне

заготовки продуктов питания, и менее чем до 100 граммов

день на человека уменьшились в столичных

городах

нор-

мы выдачи

хлеба.

Если до 1917 г. зажиточно-кулацкие слои

составляли не менее 20%, а численность бедняцких хозяйств

доходила

до 50%, то теперь стали преобладать середняц-

кие

хозяйства, это способствовало

натурализации

сельс-

кого

хозяйства,

т. е. сильному уменьшению его товарности.

После ликвидации помещичьих экономии и сильного нало-

гового и иного притеснения зажиточных хозяйств, по стране

целом в несколько раз сократилась товарность сельского

хозяйства. Середняки обеспечивали пропитание своим се-

мьям,

но продавать им было почти нечего. Процесс сильно

напоминал

парцеллирование (создание мелких наделов) кре-

стьянского хозяйства во Франции в конце

XVIII

— начале

XIX в. после осуществления ряда декретов Великой фран-

504

цузской буржуазной революции. В России было поставле-

но

под вопрос само существование советской власти, так

как

революцию

захлестнула,

по мнению Ленина, "мелко-

буржуазная стихия" крестьян, кустарей, ремесленников и

мелких торговцев, что сильно подорвало союз рабочих и

крестьян.

Сельские Советы оказались на стороне народа, но бук-

вально накануне Чехословацкого мятежа, переросшего в

крупномасштабную гражданскую войну, в

апреле—мае

1918 г.

Советское

правительство

ввело

продовольственную

диктатуру.

В противовес сельским Советам были созданы

комитеты

бедноты,

ставшие опорой компартии в деревне

развязавшие социалистическую революцию. Были созда-

ны

продовольственные

отряды.

Потеряв

надежду

на укрепление частнособственничес-

кого хозяйства, многие из крестьян не согласились с го-

сударственной политикой неэквивалентных экономических

отношений,

что означало отдать по продразверстке зна-

чительную часть продукции, заработанной нелегким крес-

тьянским

трудом. Поэтому некоторые крестьяне выступи-

ли на стороне белых в гражданской войне,

другие

время

от времени поднимали восстания "за Советы без коммуни-

стов".

Еще раньше, в конце 1917 г., началась политика наци-

онализации

заводов, фабрик, банков и т. д. В условиях на-

чавшейся гражданской войны и интервенции эта

политика

совокупности

получила

название

"военного

коммунизма".

Окончательное оформление ее основных составных частей

произошло в самом начале 1919 г. Таким образом,

предпри-

нимались

усилия

ускоренного

построения

социализма-ком-

мунизма

военными

методами,

обусловленными

ходом

граж-

данской

войны.

Итак,

основными составными частями политики "воен-

ного коммунизма" ("военнокоммунистической" модели по-

строения социализма) были:

505

конфискация помещичьих земель, не

осуществлен-

ная

период

революций

1905—1907 гг. и

Февральской

1917

г.;

национализация всей земли в государстве;

национализация

банков,

промышленности,

транс-

порта;

4) взимание

продовольственной

разверстки

с кресть-

янских

хозяйств;

5) создание вооруженных

продовольственных

отрядов

из

рабочих крупных городов;

6) введение

государственной

монополии

на

внешнюю

торговлю;

государственная

монополия

на торговлю хлебом,

другими продуктами и товарами первой необходимости на

внутреннем

рынке

или запрещение частной торговли;

8) организация

комитетов

бедноты

деревне

для раз-

вития

социалистической революции и оказания помощи

продотрядам в сборе продразверстки;

9) первые опыты в

создании

стране

органов

центра-

лизованного

управления экономикой;

10) проявление основных

черт

планово-распределитель-

ной

системы

— в распределении сырья промышленным

предприятиям

и в введении уравнительных принципов в

начислении

заработной платы;

11) декларирование идей об

отмене

денег

свертыва-

нии

товарно-денежных

отношений;

12) введение

всеобщей

трудовой

повинности

и созда-

ние

Трудовых армий;

13) организация коммун в деревне.

Земля и ее

недра

были

национализированы

уже в пер-

вые часы Советской власти "Декретом о земле". Основной

смысл этого документа заключался в следующем: частная

собственность на землю отменялась, запрещалась прода-

жа, аренда, залог земли не только для крупных земельных

собственников,

но и для крестьян. Таким образом,

отменя-

506

лось

действие

столыпинского

аграрного

законодательства.

Россия

отказалась от фермеризации деревни и активного

развития товарно-денежных отношений в аграрной сфере,

вся

земля превратилась в государственную собственность.

Конфисковывались

не только помещичьи земли: пашня,

выгоны, сенокосы, но и их

усадьбы

с живым и мертвым

инвентарем и хозяйственными постройками. Бывшие поме-

щики

выселялись из своих имений и лишались политичес-

ких прав, т. е.

сословие

помещиков

было

ликвидировано

позиций

экономических

политических.

Крестьяне получили от Советской власти в условное

владение 150 млн десятин земли (размеры эти документами

не

подтверждаются); был аннулирован их

долг

Крестьянс-

кому поземельному банку в сумме 3 млрд руб.; крестьянам

был передан помещичий инвентарь и сельхозмашины на сум-

му 300 млн руб. (условно, так как многое было разбито и

разграблено, сожжено в годы гражданской войны).

Вторым направлением тотального обобществления была

национализация

банков.

Уже 25 октября был захвачен воо-

руженными отрядами красногвардейцев Центральный Эмис-

сионный

банк России. В его сейфах хранилось 1,3 млрд руб.

золотом и на 152 млн руб. кредитных билетов. Из-за сабота-

жа банковских служащих, не желавших сотрудничать с

советской властью, денежные операции начали осуществ-

ляться лишь с декабря 1917 г. За это время часть средств

была переведена за границу или вывезена отрядам форми-

рующейся Белой гвардии.

Затем наступила очередь 59

коммерческих

банков,

ко-

торые были заняты представителями советской власти

14 ноября, на следующий день вышел декрет о государ-

ственной монополии на банковское дело — все частные ак-

ционерные

банки и банковские конторы были объединены с

Госбанком, конфисковывался весь акционерный капитал бан-

ков

и аннулировались акции вкладчиков.

Национализация

банков нанесла сильнейший

удар

по

международному капиталу, положение для его предста-

507

вителей

ухудшилось

аннулированием 21 января 1918 г.

всех

госзаймов царского и Временного правительства, в том чис-

ле 16 млрд руб. внешних долгов.

Третьим направлением обобществления была

национа-

лизация

промышленности,

транспорта,

внешней

торгов-

ли. Основное внимание уделялось национализации бывших

казенных заводов и фабрик: Ижорского, Балтийского, Обу-

ховского в Петрограде и т. д. В отношении частной про-

мышленности предпринимались в столичных

городах

пере-

ходные меры к национализации — от рабочего контроля к

созданию государственно-капиталистических предприятий.

Задумано было неплохо — контролировать частный капи-

тал государством и постепенно осуществлять национализа-

цию.

Но события развивались стихийно, новым вариантом

осуществления национализации стала так называемая "крас-

ногвардейская атака" на капитал. К началу 1918 г. национа-

лизировали большинство казенных железных дорог, кото-

рые составляли две трети всей железнодорожной сети.

23 января 1918 г. появился декрет о национализации торго-

вого флота, в том числе имущества артельных рыболовец-

ких и китобойных объединений. 22 апреля 1918 г. решился

вопрос о внешней торговле, декретом была объявлена го-

сударственная монополия на осуществление внешнеторго-

вых операций.

Знаменательным шагом был декрет от 28 июня 1918 г. о

национализации

всей крупной промышленности с капита-

лом свыше 500 тыс. руб., к началу октября того же

года

РСФСР

было огосударствлено

2500

предприятий. Заклю-

чительным актом в этом направлении была национализация

начале ноября 1920 г.

всех

предприятий с числом наемных

рабочих свыше 5 человек при наличии механического дви-

гателя и 10 человек при отсутствии такового.

Эти факты

свидетельствуют,

что в

1917—1921

гг. в Рос-

сии

на

практике

осуществлялись

идеи

ускоренного

строи-

тельства

социализма.

В. И. Ленин писал в октябре 1921 г.:

508

"В

начале

1918 г.... мы

сделали

ту

ошибку,

что

решили

произвести

непосредственный

переход

коммунистичес-

кому

производству

распределению".

Таким образом, вождь

революции заявлял, хотя и постфактум, о стремлении,

начиная

с первых послереволюционных лет, ускоренно по-

строить социализм-коммунизм. Косвенно подтверждает этот

вывод факт изменения уже в 1918 г. на VII съезде названия

правящей партии. Она стала называться коммунистичес-

кой

— РКП(б) —- вместо социал-демократической — РСДРП(б).

Итак,

для создания фундамента социализма у Советс-

кого правительства и большевистской партии были коман-

дные высоты в экономике: земля, ее недра, банки, транс-

порт, фабрики и заводы, внешняя торговля, а в полити-

ке

— власть диктатуры пролетариата в форме Советов,

однако не

было

четкой

концепции

построения

социализ-

ма. В работе Ленина

"Очередные

задачи

советской

власти"

(весна

1918 г.)

обсуждался

ряд аспектов

рыночной

эконо-

мики. Этот

труд

позже определили как предварительные

наброски

новой экономической политики. В работе была по-

ставлена задача:

овладеть

на уровне государственного ру-

ководства

стоимостными

категориями

товарного

произ-

водства,

такими как

деньги

и кредит. Многое говорилось о

необходимости развития

госкапиталистического

сектора

в экономике. В пользу модели развития рыночной экономи-

ки

свидетельствуют теоретические постулаты ряда руко-

водителей государства и партии о

становлении

кооперации

деревне.

Основаниями

перехода

рыночной

экономике

стране

являлись: накопленный Россией социально-экономический

опыт в предоктябрьский период; существовавший совокуп-

ный

мировой социально-экономический опыт; наличие в

стране вплоть до начала

1930-х

гг. пяти социально-эконо-

мических укладов — патриархального, мелкотоварного,

капиталистического, госкапиталистического, социалистичес-

кого.

509

Препятствовали использованию рыночных механизмов

экономике России того времени:

положения

марксистс-

кой

теории

о развитии

общественного

производства

после

социалистической

революции;

"левая оппозиция";

начавша-

яся в

середине

1918 г.

гражданская

война.

Все большее применение получали идеи из "Очеред-

ных задач советской власти", которые можно объединить в

группу

антирыночных

постулатов:

учет

контроль

—

повсеместный, тотальный;

всеобъемлющее

государственное

руководство

хозяйством;

идеи

разработке

крупномасш-

табных

планов развития

народного

хозяйства;

о разви-

тии

соцсоревнования

и т. д. Уже в июле 1918 г. было со-

здано Центральное статистическое управление и начал

формироваться плановый подход к руководству националь-

ной

экономикой в условиях полной централизации произ-

водства, обмена и управления, т. е. закладывались основы

планово-распорядительной системы хозяйствования. Откры-

то

антирыночная

концепция

стала

проводиться

жизнь

в условиях политики

"военного

коммунизма"

с середины

1918 — начала 1919 г. В то время продолжилась работа по

ускоренному построению социализма-коммунизма, начатая

первый год существования советской власти. В конце

1918 г. состоялся I Всероссийский съезд земельных отде-

лов,

комитетов бедноты и коммун, и в резолюции "О кол-

лективизации земледелия" было записано, что политика

"военного

коммунизма"

проводилась

"в целях

наискорей-

шего

переустройства

всего

народного

хозяйства

на ком-

мунистических началах" (см.: "Правда", 19 января 1919 г.).

Правительство жесточайшими методами пыталось со-

брать продразверстку. Но первая кампания закончилась

неудачей: вместо запланированных 144 млн пуд. зерна осе-

нью 1918 г. было собрано лишь 13 млн пуд. Продразверстка

1919 г. была выполнена на 38,5%, а в 1920 г. — на 34%. Не-

подъемные для крестьян в годы военного лихолетья объе-

мы продразверстки и жесткие меры ее сборов во многом

спровоцировали гражданскую войну в стране.

510