Тульчинский Г.Л., Шекова Е.Л. Менеджмент в сфере культуры: Учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

9. ЭФФЕКТ;:.: ::ость МЕНЕДЖМЕНТА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 481

Продолжение табл. 25

№ Показатели Значение

показателя:

Базовое

количе-

ство

баллов

Факти-

ческое

количе-

ство

баллов

План Факт

1. □ количество аттракционов,

игровых и спортивных

площадок

□ наличие баз проката,

лекториев, танцплощадок,

библиотек

□ количество новых форм

работы

□ отсутствие зафиксированных

жалоб

2. Показатели эффективности (50)

□ процент используемых

фондов

□ размер превышения доходов

над расходами

■

зо

Итого:

150

Итого:

Та б л ица 26 Примерные базовые показатели по группе учебных заведений (художественных и музыкальных школ)

№ Показатели Значение показа-

теля

Базовое

количе-

ство

баллов

Факти-

ческое

количе-

ство

баллов

План Факт

1. Показатели объема работы (50)

□ количество концертов,

выставок

Q количество общерайонных

акций

2. Показатели качества работы (50)

Q количество отчетных

мероприятий

Q новые формы обучения 30

3. Показатели эффективности (50)

□ выполнение финансового

плана

□ использование фондов 30

Итого:

150

Итого:

482

МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

На третьем этапе каждой из грулп показателей (в нашем случае: объема, качества и эффективности работы) присваивается базовая сумма баллов. В

приведенных таблицах каждой из трех групп показателей дано по 50 базовых баллов. Базовая сумма баллов распределяется внутри каждой конкретной

группы по типам учреждении. Иначе говоря, каждому конкретному показателю присваивается определенное количество базовых баллов. Процедура

является не чем иным, как распределением весов базовых баллов. Конкретный вес показателя (количество базовых баллов) определяется в

зависимости от важности данного показателя (в этом месте методика также проявляет гибкость по отношению к целям текущего и перспективного

менеджмента). Главное, чтобы у всех групп учреждений сохранялась сумма базовых баллов по основным трем группам показателей (в нашем примере

— равнялась 50 баллам). Пример распределения базовых баллов приведен в таблицах.

На четвертом этапе подводятся итоги деятельности за опоеделенный период по каждому показателю - например, процент выполнения плановых

показателей.

На пятом этапе определяется количество фактически набранных баллов по каждому показателю — пропорционально выполнению плановых заданий

(процентом от базовых баллов) по каждому показателю.

Сумма набранных баллов каждым учреждением и будет характеризовать его рейтинг (ранг) по сравнению с другими учреждениями вне зависимости

от их типа. ^ Специфика хозяйственного механизма организации культуры требует применения особых показателей для оценки эффективности их

деятельности. Анализ эффективности работы организаций культуры носит двойственный характер. Помимо экономической оценки, большое значение

придается анализу социальных результатов, которые отражают степень достижения основных целей деятельности организации культуры.

К показателям социальной эффективности можно отнести социальный индекс Вайсброда, коэффициент социальной рентабельности. '

Социальный индекс (дословно индекс общественности) PI (publicness index) был введен американским ученым Ваи-сбродом для определения уровня

производства социальных

9. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕНЕДЖМЕНТА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

483

эффектов в некоммерческих организациях. Согласно Вай-сброду, индекс отражает «взаимосвязь между видами финансовых поступлений предприятия

и характером предоставляемых им услуг или производимой продукции». Иными словами, социальный индекс рассчитывается как отношение

финансовых поступлений от создания общественных благ к доходам от выпуска частных благ.

_ Доходы от выпуска общественных благ Доходы от выпуска частных благ Доходы от создания общественных благ выступают в организации

культуры в форме благотворительных вкладов, грантов, государственных дотаций и т. п. К выпуску организацией культуры частных благ относятся

реализация товаров, услуг и работ; а также членские и спонсорские взносы. Членские и спонсорские взносы являются своеобразной формой

реализации товаров, услуг, работ в организации культуры. В ответ на спонсорский вклад организация культуры предлагает рекламу, PR-мероприятия

и др., тогда как в обмен на членские взносы — набор своих товаров и услуг.

В качестве единиц измерения индекса выступают его абсолютные значения. Социальный индекс принимает значения от нуля до бесконечности. Если

индекс равен нулю, то организация культуры специализируется исключительно на выпуске частных благ, находясь на полном самофинансировании

без поддержки со стороны стейкхолдеров. Чем больше значение социального индекса, тем выше уровень выпуска общественных благ, по сравнению с

частными благами, и больше оснований для поддержки со стороны стейкхолдеров.

Социальный индекс был рассчитан для музеев Москвы и Санкт-Петербурга по данным 2000 г. (табл. 27). Расчеты показали, что среди исследуемых

музеев наиболее высоким уровнем самофинансирования обладает Государственный Эрмитаж с самым низким значением индекса (PI = 2,2). В

Эрмитаже в 2000 г. 69% всех поступлений составили благотворительные взносы, пожертвования, гранты фондов и бюджетные средства, а 31% —

входная плата в музей, экскурсионное и лекционное обслуживание, доходы от выездных выставок и коммерческой деятельности (см. рис. 5). Таким

образом, 69% бюджета образовали фи-

484

МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Та б л и ца 27 Социальный индекс музеев Москвы и Санкт-Петербурга в 2000 г.

Наименование музея ИнОекс социальности

Государственный Эрмитаж 2,2

Государственная Третьяковская галерея 2,3

Государственный музей изобразительных

искусств им. А. С. Пушкина

17,9

Государственный Исторический музей

18,2

Государственный Русский музей 19

нансовые поступления от производства общественных благ, а 31% — доходы от выпуска частных благ. Социальный индекс Эрмитажа в этом случае

равен 2,2.

Самое большое значение социального индекса (Р1=19) среди исследуемых музеев принадлежит Русскому музею, 95% поступлений которого в 2000 г.

составили бюджетное финансирование, благотворительные взносы и гранты (рис. 51). В данном случае финансовые поступления от производства

общественных благ достигли 95% бюджета, тогда как доходы от выпуска частных благ — только 5%. Социальный индекс Русского музея в 8,6 раз

выше индекса Эрмитажа, что свидетельствует о меньшей доле частных благ, производимых Русским музеем, по сравнению с Эрмитажем. Иными

словами, Русский музей в большей степени рассчитывает на поддержку со стороны стейкхолдеров, чем на доходы от собственной деятельности.

В связи с этим возникает вопрос, что является более эффективным для музеев — высокий уровень самофинансирования или поддержки со стороны

стейкхолдеров.

Рис. 51

Доходы Государственного

Русского музея в 2000 г.

4% — входная плата, экскурсии, лекции; 1% — выездные выставки; б/о — гранты, пожертвования, благотворительные и членские взносы; 88% — бюджетное финансирование; 1% — прочие. Источник;

Государственный Русский музей. Данные внутренней отчетности.

о-

88%

о-

1% Д2&,

1—1 li Г71

-----гт—

■

9. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕНЕДЖМЕНТА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

485

Исследование структуры доходов отечественных учреждений культуры показало, что доминирование в структуре финансирования собственных

средств или средств стейк-холдеров ведет к «перекосам» в системе хозяйствования.

Если приоритет отдается средствам стейкхолдеров, то учреждение культуры попадает в определенную зависимость от политики фондов,

благотворителей, органов государственной власти и др. Учреждение культуры, как правило, вынуждено развивать в основном те направления

деятельности, которые популярны среди стейкхолдеров. Таким образом, учреждения культуры в определенной степени вынуждены ограничивать

свою самостоятельность в вопросах выбора стратегии развития, формирования и расходования бюджета, подбора персонала и др.

Если учреждение культуры выбирает собственную деятельность как основной источник финансирования, то это также сопряжено с отрицательными

последствиями. Установление высоких цен на услуги, активное развитие коммерческой деятельности ведет, как правило, к смещению приоритетов с

некоммерческих направлений деятельности к предпринимательским. Примером может служить деятельность некоторых отечественных

муниципальных музеев в начале 1990-х гг. Перевод их на новые условия хозяйствования и резкое сокращение бюджетного финансирования привели к

тому, что музеи стали отдавать предпочтение высокодоходным видам деятельности. В частности, музеи стали активно заниматься непрофильной

торговой деятельностью, сдавать в аренду свои помещения, что отодвинуло на задний план основные направления работы.

С учетом вышесказанного рекомендуется диверсифицировать структуру финансирования организации культуры, сочетая в равной степени выпуск

общественных и частных благ. Такая структура финансирования позволит организации развивать различные направления деятельности.

Другим показателем социальной эффективности является коэффициент социальной рентабельности SR. Он рассчитывается по аналогии с

показателем экономической рентабельности как отношение денежной оценки социального эффекта к затратам на производство данного социального

эффекта.

Социальный эффект

Затраты

486

МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Однако, в отличие от показателя экономической рентабельности, коэффициент социальной рентабельности не всегда поддается исчислению.

Измерение денежной оценки социального эффекта и затрат, связанных с его производством, в большинстве случаев является крайне сложной задачей.

Проявление социального эффекта от потребления культурных, образовательных и других некоммерческих услуг растянуто во времени и находит свое

отражение в различных отраслях экономики. Повышение образовательного, культурного уровня приводит к росту потребления в социально-

культурной сфере, повышению производительности труда в сфере материального производства и т. д.

На практике показатель социальной рентабельности находит свое применение при оценке проектов, имеющих социальную значимость. Так,

благотворительные фонды при проведении экспертизы отбираемых проектов часто используют данный показатель.

ОЦЕНКА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ

В системе оценки деятельности организации культуры отдельное место занимает оценка эффективности предпринимательской деятельности. В связи

с тем, что целью работы большинства организаций культуры является не получение прибыли, а достижение социальных результатов,

предпринимательская деятельность в них носит подчиненный характер и тесно связана с основными направлениями их работы. Человек обращается к

организациям культуры, прежде всего, для удовлетворения своих нематериальных потребностей, удовлетворению же материальных нужд клиента

придается второстепенное значение. В результате, анализ предпринимательской деятельности организаций культуры делает необходимым совместное

использование показателей оценки основной некоммерческой деятельности и коммерческих направлений работы.

В системе предпринимательской деятельности большинство организаций культуры активно занимается торговыми операциями (реализация

сувенирной и печатной продукции, услуги кафе, ресторанов и т. д.).

Организации культуры, осуществляющие торговую деятельность, ориентируются на максимальный процент превращения посетителей, зрителей в

покупателей продукции,

9. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕНЕДЖМЕНТА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

487

27,8 -И,

,--------------........з

о1

mil >>':

£.*• I

щ__щ

« М

16,8

...

—

••"

...

5,6

•,

1,1

Р.*.',' Л

1.2

ГРМ ГМИИ

гим гг

гэ нг

Тейт Ви

Ме

Мома

Рис. 52 ^^^^^_

Коэффициенты соотношения покупателей и посетителей ряда музеев в 1999 г.

и одним из показателей оценки торговой деятельности в организациях культуры является коэффициент соотношения покупателей и посетителей.

Данный коэффициент рассчитывается как процентное отношение числа покупателей в торговых зонах организации культуры к общему числу

посетителей. Коэффициент принимает значения от 0 до 100%. На рис. 52 приведены значения коэффициентов соотношения покупателей и

посетителей для крупных музеев мира.

Из рисунка видно, что максимальное значение коэффициента (33%) принадлежит Музею Виктории и Альберта в Лондоне (ВиА). Высокий уровень

показателя подтверждается на практике инновационными разработками музея в области коммерческих программ для различных категорий

посетителей. Самые низкие значения коэффициента соотношения покупателей и посетителей характерны для российских музеев. Так, по сравнению с

Метрополитен (Мет) (25%) и Британским музеем (БМ) (26%), Государственный Эрмитаж (ГЭ) (12%) уступает им по данному коэффициенту более чем

в два раза.

Среди российских музеев наиболее успешной является работа Государственной Третьяковской галереи (ГТГ) с самым высоким уровнем соотношения

покупателей и посетителей (13%). Для сравнения самые низкие значения данного показателя составляют 1,2% и 1,1% и принадлежат

Государственному музею изобразительных искусств им. А. С. Пушкина (ГМИИ) и Государственному Русскому музею (ГРМ). Высокие значения

коэффициента в Третьяковской галерее действительно соответствуют эффек-

488

МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

тыс 25000

20000 15000 10000 5000

ГМИИ ГИМ ГТГ ГЭ НГ Тейт ВиА БМ Мет ,СФ

^^^^^^^^Ш Мома

ЕЗ Посетители ш Торговая площадь, кв. м

Рис. 53 Посещаемость и торговые площади музеев в 1999 г.

тивной организации на территории музея сети кафе и ресторанов, рассчитанных на среднего российского покупателя. Вместе с тем, в целом низкие

значения коэффициента соотношения покупателей и посетителей в российских музеях подтверждают невысокий уровень развития их торговой

деятельности.

Коэффициент соотношения покупателей и посетителей достаточно точно отражает общий уровень развития торговой деятельности в организациях

культуры. Однако данный коэффициент не анализирует факторы, влияющие на формирование того или иного уровня развития, торговой

деятельности. В частности, невысокий уровень развития торговой деятельности российских музеев обусловлен недостатком торговых площадей при

высокой посещаемости музеев (рис. 53).

Так, в Государственном музее изобразительных искусств им. А. С. Пушкина и Государственном Историческом музее (ГИМ) в Москве торговые

площади практически отсутствуют (110 кв. м. и 250 кв. м.) (рис. 54). Лидером по объему торговых площадей среди российских музеев является

Эрмитаж, на территории которого действует целая серия сувенирных магазинов, киосков, кафе. Используя под торговые площади 1500 кв. м.,

Эрмитаж все же значительно отстает от своих зарубежных партнеров. Для сравнения Национальная галерея в Лондоне, с той же численностью

посетителей 5 млн в год, имеет торговую площадь в пять раз больше (7500 кв. м.), чем Эрмитаж, а Метрополитен-музей, с самым большим среди

музеев объемом торговых площадей (22 500 кв. м.), превосходит Эрмитаж в 15 раз.

9. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕНЕДЖМЕНТА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

489

ГРМ

гмии

гим

гтг

гэ

нг

Тейт ВиА БМ Мет

ШЩ

25о

°|

| 5200

Щ 306S

■ -ЛЩ 13333 =

Р>в

СФ Мома

691

i J

т»

10181

500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 45 DO 5000 5500 6000 6500 7000 7500 80О Рис. 54 Число посетителей на 1 кв. м. торговой площади в музеях в 1999 г.

US$

7,82

4.25

4,68

5,18

3.15

1,5

..1.6

1,79

0,9

0,02 0,02

ГРМ ГМИИ ГИМ ПТ

ii.

ВиА

БМ

Мет

СФ Мома

___________________^^^^^^ ГЭ НГ Те

Рис. 55 Торговые доходы музеев на 1 посетителя е 1999 г, (в долларах США)

Для оценки факторов, влияющих на уровень развития торговой деятельности в музее, используется относительный показатель — коэффиццент

численности посетителей музея на единицу торговой площади. Среднемировой уровень данного коэффициента, по оценке консультанта

Метрополитен-музея Ника Хоффмана, составляет 500 посетителей на 1 кв. м. Из рис. 55 видно, что значения этого коэффициента в российских музеях

значительно превышают его средний уровень, что еще раз свидетельствует о наличии в отечественных музеях дефицита торговых площадей. Так,

Государственный музей изобразительных ис-

490

МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ