Управление качеством 2011 №06

Подождите немного. Документ загружается.

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 6-2011

КАЧЕСТВО В РОССИИ

структуры предприятия, а фактически на каждом ис-

полнителе, который, получая от своего коллеги по ра-

боте внутреннюю услугу или полуфабрикат выступает,

с одной стороны, как своего рода ОТК, а с другой –

как конечный потребитель соответствующего узла –

об этом немало написано в книгах, посвященных

системе «Точно вовремя».

Но только теперь, когда мы «нашли» специалиста

по качеству, которым оказался высший руководитель

любого предприятия, можно переходить ко второ-

му, техническому вопросу – составлению ДИ такого

высшего руководителя.

И уж здесь у нас не возникает проблем при раз-

работке соответствующего раздела ДИ генерального

директора – «Показатели эффективности выполняе-

мой работы»: главным показателем будет качество

выпускаемых товаров и услуг, как результат соот-

ветствующего уровня управления.

И хотя реально качество может определять толь-

ко потребитель (как я отметил выше – искушенный

потребитель), у генерального директора есть соот-

ветствующая маркетинговая служба, которая должна

обеспечить с потребителем обратную связь.

И пусть качество продукции зависит от огромного

количества параметров, в частности от квалифика-

ции работников предприятия, – служба управления

персоналом находится, как и все другие, под началом

генерального директора.

И даже если конкуренты смогли резко повысить

качество продукции (и таким образом в глазах по-

требителя понизить ценность существующего ка-

чества продукции анализируемой фирмы), это тоже

головная боль генерального директора. Именно он

определяет стратегию компании, от которой также

зависит качество продукции: какие направления за-

крывать, какие активно развивать и поддерживать,

какие работы отдать на аутсорсинг, для того чтобы

иметь достаточные ресурсы для улучшения работы

наиболее перспективных направлений и т. д.

Путь к должностной инструкции специалиста по

качеству от концепции получения высокого уровня

качества приводит к парадоксальным выводам. Долж-

ностная инструкция нужна и полезна. Но поскольку

единственный специалист, реально влияющий на

ситуацию с качеством,– это сам руководитель, то

это должна быть модификация ДИ в первую очередь

топ-менеджмента российских компаний.

Отсюда следуют еще более удивительные предпо-

ложения. Быть может, при рассмотрении ДИ других

специалистов (например, директора по персоналу,

директора по маркетингу и т. д.), тоже следует ис-

пользовать методику построения ДИ – от концепции

к ДИ? Чтобы до того как четко прописывать детали

ДИ, не ошибиться сначала в главном.

РАЗДЕЛ В ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА

Если передавать управление одного из пред-

приятий холдинга консалтинговой фирме, то один

из вопросов, внушающих беспокойство, следующий:

будет ли у холдинга возможность отслеживать те-

кущее развитие компании, которую они передают в

управление, не только по финансовым, но и другим

показателям, гарантирующих, что бизнес-корабль

движется в верном направлении?

На такой вопрос может ответить специально под-

готовленная должностная инструкция генерального

директора, которой будет руководствоваться управ-

ляющая компания.

Из этой должностной инструкции следует, что

главным специалистом по качеству компании явля-

ется сам генеральный директор. В этой должностной

инструкции есть важный раздел «Показатели эффек-

тивности деятельности генерального директора»:

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Одним из важнейших показателей деятельности

генерального директора является качество произ-

водимых товаров и услуг компании.

Качество производимых продуктов фирмы – инте-

гральный показатель, определяемый сравнением тех-

нических характеристик выпускаемых предприятием

продуктов и аналогичных продуктов конкурентов

фирмы, а также уровнем удовлетворенности товара-

ми и услугами конечных покупателей и пользователей

продукции. А высокие результаты качества продукции

компании можно получить только при комплексном

подходе: путем последовательной реализации уже

разработанной стратегии фирмы, при успешном теку-

щем функционировании всех подразделений фирмы,

в частности группы маркетинга, которая отвечает за

обратную связь с покупателями и конечными поль-

зователями продукции фирмы.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Райтер Г. В лабиринтах современного управле-

ния. М.: Экономика, 2000.– 248 с.

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 6-2011

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА В РОССИИ

КОНВЕРГЕНЦИЯ КАЧЕСТВА

ОБРАЗОВАНИЯ И БИЗНЕСА

Аннотация:

В статье анализируются проблемы взаимодействия образования и бизнеса, влияние состояния экономики на качество

образования. Автор утверждает, что качество образования должно стать ключевым фактором, лозунгом экономиче-

ского развития. Усилиями государства и ответственного частного бизнеса необходимо выстраивать интегрированную

национальную систему качества.

Ключевые слова:

Конвергенция бизнеса и образования, ответственность бизнеса, стандарты образования, идеология качества, нацио-

нальная система качества, производственные системы, финансовая культура.

Рассматривать тенденции и особенности подго-

товки кадров для бизнеса целесообразно только в

тесной увязке с анализом самого бизнеса, как гово-

рится в пословице, «каков поп, таков и приход». Точно

так же качество образования следует рассматривать

через призму проблем всей экономики. Хорошо из-

вестно, что основная российская проблема состоит

как раз в оторванности учебных заведений от про-

фессиональной среды. С одной стороны, вузам и

колледжам неловко признать, что их педагогические

кадры отстают от темпов рыночных преобразований.

С другой, и это намного хуже, общество не поощряет,

а государство не достаточно мотивирует профессио-

налов бизнеса к участию в образовательном процессе,

в совместной научной работе. В результате в учебных

заведениях происходит некое «броуновское движе-

ние», больше направленное на оправдание своего

существования, чем на обучение бизнесу. Какое уж тут

Евгений Александрович Бурдаков,

помощник президента Московской Международной валютной ассоциации по

образовательным проектам, руководитель ресурсного центра Коммерческо-

банковского колледжа

CONVERGENCE OF THE QUALITY OF EDUCATION AND

BUSINESS

Burdakov Eugene A.

Abstract:

The article analyzes the problems of interaction between education and business, the impact of the economy on the quality of

education. The author argues that the quality of education should be a key factor and slogan of economic development. E orts

of the state and responsible private business to build an integrated national system of quality.

Keywords:

The convergence of business and education, business responsibility, standards of education, the ideology of the quality,

the national system of quality, manufacturing systems,  nancial culture.

Хороший хозяин выращивает рис,

умный – культивирует почву,

дальновидный – воспитывает работника.

(Старинное японское изречение)

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 6-2011

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА В РОССИИ

качество? Для рыночной экономики такая ситуация

парадоксальна: спрос оторван от предложения, по-

лучается «голова отдельно – ноги отдельно». Интересы

не сходятся как раз там, где должна кипеть научная

жизнь и взращиваться таланты, там, где только и могут

рождаться инновации.

В последнее время (подозреваю, что от безвыход-

ности, вступление России в ВТО создаст условия же-

сточайшей конкуренции) появляются признаки того,

что отношение к менеджменту в России начинает

меняться. Все больше предприятий проводят аудит

систем менеджмента качества (СМК), включились в

этот процесс и учебные заведения. Делается ли это

не формально или только для того, чтобы получить

заветный сертификат? Хочется верить в первое. Как

и в то, что государственный проект «Сколково» не

будет выставочным, а станет стартовой площадкой

для более масштабной компании, которая позволит

объединить экономику и образование в единую

национальную систему качества.

«ДОРОЖНЫЕ» ПРОБЛЕМЫ

«Дорожная карта» – популярный термин, приме-

няемый, большей частью, по отношению к развиваю-

щимся странам, которые нуждаются в ориентирах.

Экономические процессы в нашей стране долгое

время развиваются без карты, по мало кому понят-

ной траектории. Долгосрочные цели не определены,

внятная «национальная идея» никак не формулиру-

ется, развитие предпринимательства происходит по

сценарию триллеров – лишь бы выжить. Господство

идеологии советских времен сменилось идеологиче-

ским вакуумом, в котором количество стремительно

побеждает качество, понимаемое как ответственное

отношение к продукту труда и процессу его про-

изводства. Стоит ли удивляться, что результатом

такого «дорожного хаоса» является неуверенность

в завтрашнем дне, а следовательно, недопустимо

низкое качество жизни?

Между тем качество образования могло бы стать

тем самым «пунктом назначения», который, особенно

в нашей стране, всем близок и понятен. Качество

образования и качество бизнеса тесно связаны.

Традиции просветительства, ответственного бизнеса

существовали в России задолго до эпохи социализма.

В советские времена воспитание ответственности

за «дело, которому ты служишь» реализовывалось

наиболее полно, хотя и девальвировалось неэф-

фективной системой хозяйствования. Современная

философия управления бизнесом, основанная на

международных стандартах качества ISO серии 9000,

в определенной степени сглаживает противоречия.

С одной стороны, она опирается на эффективный

рыночный механизм конкуренции, а с другой, по

существу предлагает модель «капитализма с чело-

веческим лицом», основанную на идее первичности

желания потребителя. Предприниматель, в пол-

ной мере реализующий принципы международных

стандартов, сознательно отказывается от планиро-

вания прибыли как приоритета, ориентируясь на

долгосрочную цель – создание качества. При этом

количество не приносится в жертву, а благоразумно

уступает дорогу более гибкому механизму хозяй-

ствования, позволяющему обеспечивать стабильный

финансовый результат.

Этика бизнеса, его добровольное подчинение

интересам государства также ни в коей мере не

противоречит модели современного менеджмента.

Один из величайших предпринимателей ХХвека

Коносуке Мацусита в своей книге «Миссия бизнеса»

так формулировал эту мысль: «…Любое частное

предприятие можно назвать общественным, хотя

бы потому, что оно должно приносить пользу для

общества в целом, в том или ином виде».

Экономика, оторванная от образования, – это

автомобиль без мотора. От того, насколько отла-

жен механизм образования, насколько согласован

он с потребностями общества, зависят правила и

траектории «дорожного движения». Важно, чтобы

учебные заведения готовили специалистов с рыноч-

ным мышлением, но не менее важно, чтобы молодые

люди прониклись уважением к идеологии качества,

которая только и может изменить к лучшему каче-

ство нашей жизни.

ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА В РОССИИ И МИРЕ

Менеджмент – это плавная передача

идей в руки рабочих.

Коносуке Мацусита «Миссия бизнеса».

Нельзя сказать, что принципы управления, зало-

женные Уильямом Эдвардсом Демингом еще полвека

назад, игнорируются в современной России. Одна-

ко они так и не стали широко известны обществу,

тем более, не приобрели масштабов национальной

компании. А ведь хорошо известно, что наиболь-

шего научно-технического прогресса добились

именно те страны, в которых эти принципы стали

и лозунгом, и стилем жизни: сначала Япония, потом

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 6-2011

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА В РОССИИ

США, потом страны Западной Европы. Семена, по-

сеянные в Японии доктором Демингом, попали на

разоренную войной, но благодатную почву. С 1950-х

годов японские предприятия стали культивировать

и пропагандировать качество как подлинную и не-

изменную ценность, перенеся эту философию на

производственный процесс. Японская специфика

отразилась в сочетании двух подходов к развитию:

эволюционного «кайзен» – постоянное улучшение

и «кайре» – периодических инновационных про-

рывов. Так или иначе, идея «качества во всем» рас-

пространилась, стала доминантой общественных

отношений, и японское «экономическое чудо» не

заставило себя ждать. Когда в США 1980-х годов осо-

знали, что отечественные производители (особенно

в автомобильной промышленности) проигрывают

конкуренцию японским, национальными героями

Америки стали ученые, пропагандирующие принци-

пы управления качеством, предложенные американ-

цем два десятилетия назад. Огромными тиражами

были переизданы книги доктора Деминга, введены

национальные премии по качеству. Компания бы-

ла подхвачена предпринимателями, которые, не

смотря на «опоздание», не постеснялись направить

внушительные средства на переобучение своих со-

трудников. А в начале 1990-х в американской печати

стали появляться статьи с неожиданными заголов-

ками типа «возможно ли в Америке качественное

правительство?» Новоизбранный президент США

У. Ф. Клинтон в своей программе утверждал: «Именно

сейчас настало время, чтобы радикально изменить

способы деятельности правительства, перейти от ие-

рархической бюрократии к обслуживающему людей

правительству, которое уполномочивает граждан и

общество изменить нашу страну снизу доверху…»

Так, усилиями Запада и Востока создавалась новая

доктрина капитализма, которая, в конечном счете,

принесла результат в виде современных инноваци-

онных технологий.

Усилия ученых привели к созданию семейства

стандартов ISO 9000, которые стали составной частью

TQM (Total Quality Management) – системы всеобще-

го управления качеством. В эту систему вписались

процедуры внутреннего аудита на предприятиях и

независимого аудита как необходимого оценочного

механизма. Казалось, был создан новый порядок

производственных отношений, который гарантирует

экономике стабильное развитие. Однако дальнейший

ход исторических событий подтвердил, что процесс

улучшения качества не может быть религией, ото-

рванной от повседневной жизни. Он должен быть

постоянной заботой как предпринимателей, так и

государства. Стоило производителям финансовых

услуг (банкам, пенсионным фондам, страховым ком-

паниям) поверить, что потребительскому спросу не

будет предела, а государству – допустить эмиссию

все новых и новых денежных суррогатов, как это при-

вело к перегреву мировой экономики и глубокому

экономическому кризису.

Что же в философии Эдвардса Деминга особенно

актуально здесь и сейчас? По всей видимости, то, что

может быть противопоставлено философии прагма-

тизма, – достижению результата любой ценой. Стра-

тегическое планирование, риск-менеджмент, отказ

от сугубо вертикального администрирования, лидер-

ские способности руководителя – все это элементы

системы управления, которые как воздух необходимы

нашему бизнесу именно сегодня, необходимы для

того, чтобы инновационное развитие стало марш-

рутом экономики, а не предметом политического

жонглирования. Способность к устойчивому росту

необходимо продемонстрировать в сфере макро- и

микроэкономики. Необходимо преодолеть ситуацию,

при которой высокие процентные ставки многие годы

прекрасно уживаются со столь же высоким уровнем

инфляции. Такая ситуация ненормальна. Необходимо

противопоставить всенародную идеологическую ком-

панию погоне предприятий за сиюминутной выгодой

за счет повышения цен на свою продукцию, или, что

еще проще, за счет снижения издержек (а в результате

и качества). Похоже на то, что в России переходный

период слишком затянулся, а болезни роста стано-

вятся хроническими. Не напоминают ли они те самые

«смертельные болезни», о которых предупреждал

доктор Деминг много лет назад? Давайте вспомним.

Вот выдержки из книги Г. Р. Нива «Пространство

доктора Деминга» (перевод Ю. Т. Рубаника).

1. Отсутствие постоянства. «Большой проблемой в

Америке является недостаток постоянства в намере-

ниях сохранить свое дело… Непрерывные улучшения

процессов повысят качество и воспроизводимость

товаров и услуг, снизят издержки. Держатели акций,

которые живут на дивиденды от них, в большей мере

заинтересованы в будущих дивидендах, а не только

в их сегодняшней величине. Создайте им условия

для ожидания дивидендов через три года, и через

пять, восемь лет – через столько лет, сколько они

пожелают».

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 6-2011

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА В РОССИИ

Как хотелось бы нам, владельцам акций, или хотя

бы вкладов, или хотя бы пенсионных книжек, ожидать

постоянства такого рода! Пожалуй, одной этой «бо-

лезни», если она будет продолжаться долго, вполне

может хватить для летального исхода. Во-первых,

для нормальных рыночных отношений держателей

акций должно быть просто больше. Доступность

инвестирования, предпринимательская активность,

конкуренция средних и мелких предприятий – это

то, что создает атмосферу бизнеса. Во-вторых, вме-

шательство чиновников в дела бизнеса настолько

назойливо, что организм «больного» не успевает

вырабатывать иммунитет. В результате предпри-

ниматель, как мольеровский «мнимый больной», по-

стоянно занят тем, что подсчитывает, сколько в этом

месяце он сделал «промывательных впрыскиваний».

2. Сиюминутная выгода. «Мышление, ограничен-

ное желанием сиюминутной выгоды, несовместимо с

целенаправленным ведением дел, исходя из интере-

сов перспектив развития… Вот типичное, взятое из

жизни высказывание американского банкира: «Джим,

сейчас нет времени на разговоры о качестве и буду-

щем. Сейчас пора урезать расходы, закрывать заводы,

сокращать расходы на зарплату…»

Мыслить и жить сегодняшним днем – это так

нам знакомо, так и хочется заменить «Джима» на

какого-нибудь «Дим Димыча», не правда ли?

3. Системы аттестации и ранжирования персона-

ла. «Системы аттестации и ранжирования персона-

ла, оценка личного вклада, ежегодная аттестация,

премиальные системы, плата по труду – оказывают

разрушительный эффект. «Управление по целям» –

зло того же порядка. «Управление на основе страха»

было бы более подходящим его названием… Раз-

вивается близорукое мышление, взращивается со-

перничество, интриганство и страхи, уничтожается

перспективное планирование, разрушается команд-

ный дух…»

Авторитарный стиль управления, давление на под-

чиненных – в этом смысле не так много изменилось

с советских времен, и такое близорукое мышление

будто бы навязываются обществу. Показывать по

телевизору, как большой чиновник распекает (правда,

аккуратно выбирая выражения) того, что поменьше,

становится жанровым сюжетом и, стало быть, об-

разцом для подражания. В то же время не менее

разрушительный эффект оказывает отсутствие от-

крытых правил карьерного роста, оценки и критериев

качества работы подчиненных.

4. Перескакивание управляющих с места на место.

Текучесть кадров управляющих вызывает нестабиль-

ность, приводит к тому, что решения принимаются

людьми, которые не знают дела (т. е. этого, конкрет-

ного дела) и, таким образом, слепо копируют опыт,

полученный ранее в другом месте, который может

полностью не соответствовать данным условиям…»

Вот здесь мы обошли Америку. Текучести кадров

управляющих у нас меньше, а некомпетентности

больше.

5. Использование только количественных крите-

риев. «…Тот, кто управляет своей компанией, осно-

вываясь только лишь на точных числах, в скором

времени останется и без компании и без чисел…

Наиболее важные для управления величины неиз-

вестны и неопределимы количественно».

Тезис не увлекаться количественными показателя-

ми может кому-то понравиться, поскольку его можно

истолковать как призыв управлять по интуиции. Но

речь-то идет о другом – об участии руководителя в

процессе ежедневной работы организации, что может

помочь объективно оценить ситуацию, а заодно своих

подчиненных. Только регулярный обмен мнениями

позволяет руководителю выработать интуицию, кото-

рая, по образному определению Коносуке Мацуситы,

составляет вместе с наукой «два колеса велосипеда»

(грамотного менеджмента).

Перечень «болезней», указанный доктором Де-

мингом, дополняется более пространным списком

«препятствий» и, как подчеркивается на портале ISO,

ни в коем случае не является исчерпывающим. Ученые

предлагают свои добавления, которые согласуются с

их областью деятельности в их собственной стране.

Например, британская консультационная компания

PQCS предложила перечень «препятствий», типичных

для Великобритании, среди которых:

• нежелание учиться у других;

• классовые различия и антагонизмы;

• образование и подготовка кадров рассматри-

ваются как издержки, а не инвестиции;

• чрезмерная оглядка на традиции.

То, что проблем по реализации идей TQM хватает

и в развитых странах Европы, не должно успокаивать.

Тревожно то, что у нас эти «препятствия» с течением

времени не становятся ниже, скорее наоборот. Рас-

слоение общества продолжает расти: по данным

Высшей школы экономики, озвученным Е. Г. Ясиным,

разрыв в доходах меду 10 % наиболее обеспеченных

и 10 % наименее обеспеченных граждан сегодня

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 6-2011

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА В РОССИИ

вырос до 17, а не официально – до 20 раз. При этом

мы продолжаем ссылаться на великие традиции,

подтверждая желание учиться у других больше на

словах, чем на деле. На мой взгляд, нанесший стране

немалый урон антагонизм взглядов западников и

славянофилов, имеет для людей, далеких от полити-

ки, надуманный характер. Заимствуя современную,

общепризнанную форму управления, мы не обязаны

отказываться от присущего нам содержания, своих

особенностей и традиций.

Как-то раз известный бизнесмен, управляющий

крупнейшей американской корпорации, поставил

неутешительный диагноз, совсем не имея в виду нашу

страну: «Вопрос: Как называется страна, экспорти-

рующая сырье и импортирующая готовые изделия?

Ответ: Колония». Не верю, что когда-либо это будет

иметь к нам отношение.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

И БИЗНЕСА

Конкурентоспособность страны начинается не

в цехе фабрики или инженерной лаборатории. Она

начинается в школьном классе.

(Ли Йакокка, исполнительный директор

корпорации «Крайслер»)

Отсутствие эффективной системы подготовки

кадров – теперь это для нашей страны уже не «пре-

пятствие», а стена, которую необходимо преодолеть

как можно быстрее. Это и причина и следствие того,

что вложения в образование долгое время не явля-

лись для бизнеса и государства приоритетными. В

Европе такую ситуацию давно удалось развернуть,

что и является залогом успешного инновационного

развития. В качестве примера можно привести Гер-

манию, страну с наиболее традиционной, «не аме-

риканской» системой образования. 643 тыс. негосу-

дарственных предприятий участвуют в подготовке

кадров в рамках дуальной системы образования.

Это означает, что регулярно 2–3 дня в неделю сту-

денты работают на предприятиях малого и среднего

бизнеса. Их обучают не все подряд, а специалисты,

получившие категорию «мастер». Квалификационные

экзамены проводят независимые комиссии профес-

сиональных объединений – региональных торгово-

промышленных палат. С другой стороны, государство

по причине дороговизны рабочей силы делает ставку

на инновационное развитие, расходуя 20% бюджета

на науку и образование. Процесс интеграции об-

разования с бизнесом проходит в рамках компании

под лозунгом «Германия – страна идей». Поддерж-

кой инновационных идей выпускников, не имеющих

финансовых средств, занимаются так называемые

технопарки, которые бесплатно предоставляют свои

лаборатории и оборудование. Характерные для США

бизнес-школы при университетах не организуются,

тем не менее, уделяется первостепенное внимание

социальной адаптации студентов, воспитанию инди-

видуальных качеств, коллективной работе, умению

презентовать себя. Ключевую роль в формировании

навыков менеджера играет проектная работа, кото-

рая начинается со второго семестра, а со второго

года обучения студенты разрабатывают проекты по

заказам, полученным от частного бизнеса. Резуль-

татом функционирования такой интегрированной

системы является то, что 65% инновационных идей,

поддержанных бизнесом и/или федеральной властью,

рождается в университетах Германии. Особая роль

в развитии профессионального образования при-

надлежит колледжам. Работодатель заинтересован

принять на работу специалиста с длительным опытом

работы по профессии, с другой стороны, немало вы-

пускников университетов поступают в колледжи для

совершенствования навыков профессии.

Основоположник теории СМК доктор Деминг пи-

сал следующее: «Как мы можем улучшить образова-

ние? Читатель будет знать, что улучшение образова-

ния требует применения тех же принципов, которые

должны использоваться для улучшения любого про-

цесса, производства или услуги». В этой связи следует

признать, что на сегодняшний день не существует спе-

циально разработанных международно-признанных

стандартов системы качества в сфере образования.

Международный стандарт имеется только один –

ISO/IWA 2 «Quality management systems. Guidelines for

the Application of ISO 9001:2000 in Education», однако

он не содержит в себе каких-либо дополнительных

требований в сравнении с ISO 9001:2008. Скорее,

он содержит руководящие указания по примене-

нию требований ISO 9001:2008 в образовательных

учреждениях и пояснения, связанные с управлением

качеством образовательной услуги. Стандарт ISO/

IWA 2 не предназначен для сертификации образова-

тельных учреждений и не

предназначен для оценки

соответствия требованиям этого стандарта. Помимо

международного стандарта ISO/IWA 2, в ряде стран

разработаны и приняты национальные стандарты

системы менеджмента качества в образовании. Один

из них – российский ГОСТ Р 52614.2–2006 – «Системы

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 6-2011

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА В РОССИИ

менеджмента качества. Руководящие указания по

применению ГОСТ Р ИСО 9001:2001 в сфере образо-

вания». Этот стандарт является переводом первой

редакции международного стандарта ISO/IWA 2.

Как бы то ни было, определена цель стандарта –

повышение эффективности системы менеджмента

качества образовательного учреждения и непре-

рывное повышение качества образовательной услуги,

предоставляемой обучающимся. Также установлены

необходимые условия для разработки систем каче-

ства в образовании:

– стандартизировать процедуры профессиональ-

ного образования;

– обеспечить регулярный мониторинг процесса

управления и ведения документации и записей, не-

обходимых для образовательного процесса;

– гарантировать выполнение государственных

требований в сфере образования;

– гарантировать качество образовательных услуг,

качество преподавательского состава и качество

образовательного контента.

О том, возможно ли и насколько целесообразно

переносить методы управления бизнесом в образо-

вание, до сих пор идут жаркие споры. Утверждается,

что философия качества это не шаблон, который

можно механически перенести из одной системы

в другую. Так ли это? Известно, что TQM является

универсальным способом управления процессами,

совсем не обязательно промышленными. Он способ-

ствует улучшению процесса как такового, устанавли-

вает цели и формат изменений, совсем не претендуя

на определение их содержания. Образовательные

учреждения могли бы, несомненно, выиграть от ис-

пользования стандартов TQM, поскольку они полу-

чают действенный инструмент для преобразований,

а с другой стороны, оказываются в единой рыночной

системе координат, позволяющей судить об эффек-

тивности процессов по их результату – качеству об-

разовательной услуги. Изучение международных

стандартов качества – необходимый этап для разра-

ботки и внедрения систем менед-

жмента качества. Отрадно, что

российские аудиторские компа-

нии активно включились в этот

процесс. Например, Ассоциа-

ция по сертификации «Русский

Регистр», помимо выполнения

своих основных функций – про-

верки соответствия стандартам, –

сертифицировала программы семинаров, направ-

ленных на полноценное обучение внутренних ау-

диторов – будущих специалистов по качеству на

предприятиях и в учебных заведениях. Эти курсы

проводит «Научно-технический испытательный центр

«НЕОТЕСТ» («НТИЦ «НЕОТЕСТ»). С 2001г. ООО «НТИЦ

«НЕОТЕСТ» проводит работы в области консульти-

рования организаций (предприятий) по вопросам

разработки, совершенствования и подготовки к сер-

тификации систем менеджмента, стандартизации и

метрологии, а также подготовки специалистов ор-

ганизаций (предприятий) всех сфер деятельности –

административно-хозяйственных, промышленных,

строительных, транспортных, сферы услуг. Одним

из основных видов деятельности уставом общества

определена «подготовка организаций к сертификации

систем менеджмента на соответствие требованиям

соответствующих стандартов».

ООО «НТИЦ «НЕОТЕСТ» проводит обучение ру-

ководителей и персонала предприятий по вопро-

сам общего менеджмента, менеджмента качества,

безопасности и экологического менеджмента.

Обучение проводится в форме информационно-

консультационных семинаров (16–40 часов). Наря-

ду с плановыми семинарами проводятся выездные

семинары на предприятиях.

TQM, перенесенный в образование, получил

название Total Quality Education (TQE). Целью TQE

является достижение более высокого качества об-

разования. На портале ISO TQE определяется как

«ориентированная на студента учебная филосо-

фия непрерывного улучшения качества…», «про-

цесс, который фокусируется на удовлетворении и

превышении ожиданий заказчика, непрерывном

улучшении, разделении ответственности со служа-

щими и исключении издержек и переделок». TQE

предполагает наличие и развитие демократических

взаимоотношений между участниками образова-

тельного процесса. В связи с этим многие властные

полномочия делегируются учителям, ученикам и их

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 6-2011

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА В РОССИИ

родителям. Вектор власти в TQE противоположен

таковому при традиционном обучении. Философия

TQE целиком и полностью вписывается в российскую

концепцию инновационного развития образования.

Ориентация на развитие личности студента не должна

противопоставляться фундаментальному подходу

к освоению знаний. В публикации Н. Покровского

«Траектория современного университета» приво-

дятся примеры научно-просветительской функции

образования и «прагматично-корпоративистского»

похода, направленного на «потребление знания».

Особенность последнего состоит в том, что «…оно

используется одномерно, одномоментно, однократно,

исключительно по своим внешним (поверхностным)

данным без проникновения в систему ценностей.

Гуманитарные науки все чаще и чаще превращаются

в инструкции по использованию продуктов в лите-

ратуре, философии, истории, искусстве. Прагматизм,

не уравновешенный гуманистическими ценностями,

приводит к распаду любой системы».

ШАГ К КАТАСТРОФЕ ИЛИ ПУТЬ

К ВЫЗДОРОВЛЕНИЮ

Если хорошо подумать, то любое частное

предприятие можно назвать общественным,

хотя бы потому, что оно должно приносить

пользу для общества в целом, в том или ином виде.

Коносуке Мацусита. «Миссия бизнеса»,

(англ. вариант «Not for Bread Alone»)

Как бы ни были опасны болезни, хотелось бы ви-

деть признаки выздоровления. Улучшение может

прийти с той стороны, откуда не ожидали, – от обо-

стрения конкуренции. Вступление России в ВТО –

широко и бурно обсуждаемое решение, безусловно

имеющее и плюсы и минусы. В краткосрочном плане

это большая проблема для отечественных произво-

дителей, очевидно, не каждое предприятие сможет

справиться с конкуренцией. Даже крупные монопо-

лии, при всем их административном ресурсе, не могут

чувствовать себя спокойно, если их окружают игроки

с многолетним опытом качественного сервиса. Но так

ли это плохо в среднесрочном плане? Жесткая, но

открытая конкуренция неизбежно изменит правила

игры, выпрямит пути бизнеса, сделает предсказуемым

инвестиционный климат. Не говоря уже о том, что на

первый план выйдут интересы потребителя.

Уже теперь приближение к ВТО дает определен-

ный эффект. Во всяком случае, в отдельных отраслях,

например в банковской сфере, ощущаются пере-

мены. В преддверии выхода на российский рынок

западных банков, обладающих неограниченными

ресурсами, российские банки начинают готовиться к

обострению конкуренции и выстраивать свои «про-

изводственные системы» по лекалу международных

стандартов качества. Ярким примером может быть

«производственная система Сбербанка» (ПСС), разво-

рачиваемая в крупнейшем банке страны по образцу

«производственной системы «Тойота». Ключевыми

рычагами ПСС определены: оптимизация процес-

сов, улучшение системы управления и изменение

ценностей и поведенческих установок. Руководство

банка решительно заявляет о том, что основой его

стратегии становится ориентация на потребителя,

и что в этом смысле банк позиционирует себя как

сервисная компания.

Определить магистральные направления улуч-

шения качества – не менее актуальная задача и для

образовательных учреждений. При разработке ими

своих систем качества должны максимально учи-

тываться не только международные стандарты, но

и производственные системы работодателей. Так

как требования работодателей не всегда совпадают,

велика роль профессиональных объединений, кото-

рые могут и должны на основе исследований рынка

сформулировать профессиональные требования к

подготовке молодых специалистов в той или иной

отрасли экономики.

ФИНАНСОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ

И ФИНАНСОВАЯ КУЛЬТУРА

С 2006г. правительством планировался проект

по развитию финансовой грамотности. По разным

причинам он откладывался, и вот теперь, в 2011г.

может принять старт. Основная цель программы –

повышение финансовой грамотности всех слоев

населения, а результатом ее реализации должна

стать возможность для рядового гражданина ис-

пользовать все возможные финансовые инструмен-

ты и принимать «правильные финансовые решения».

По словам министра финансов Алексея Кудрина,

пилотными будут выбраны 11 регионов России, и

программа будет направлена в первую очередь на

две целевые группы. В первую группу войдут школь-

ники и студенты, а во вторую группу – граждане с

низкими доходами. По словам главы Минфина, в

программе будут использоваться разные формы

обучения, и сейчас эти формы прорабатываются.

«Мы всесторонне обсудили подходы к реализации

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 6-2011

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА В РОССИИ

этого проекта. Были высказаны замечания о необ-

ходимости конкретизировать индикаторы проекта,

принять не только новые механизмы, но и обобщить

имеющийся потенциал министерств и ведомств»,–

сказал А. Кудрин.

Что ж, это хорошие новости. Хотелось бы толь-

ко, чтобы «имеющийся потенциал министерств и

ведомств» был использован для формирования в

обществе позитивного отношения к бизнесу (как к

среде, ориентированной на качество), необходимости

строить экономику на основе международных стан-

дартов, единого представления о финансовой куль-

туре. Замечу, что знание большинством населения

основ экономики, банковского дела и предпринима-

тельства, умение управлять доходами и расходами –

это минимум, необходимый для развертывания бо-

лее масштабной кампании – за качество бизнеса и

качество жизни.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Konosuke Matsushita. Not for Bread Alone. A

Business Ethos, a Management Ethic. PHP

Institute, Inc. 1984. p 189

2. Национальный стандарт Российской Федера-

ции. Системы менеджмента качества. Руково-

дящие указания по применению ГОСТ Р ИСО

9001–2001 в сфере образования

3. Орлов С. А. Социальное партнерство в про-

фессиональном образовании Европейских

стран //«Исследования в профессиональном

образовании». Сборник статей аспирантов

и докторантов. Выпуск 2.– М.: Изд-во НОУ

«ИСОМ», 2008. 0,7 п. л.

4. Покровский Н. А. Траектория современного уни-

верситета // Русский Журнал, 2010, 3 с.

5. Под редакцией академика М. И. Махмутова.

Актуальные проблемы современного обра-

зования: Научное издание., 2001. 390 с.

6. Анисимов П. Ф., Демин В. М., Олейникова О. Н. Фи-

нансирование профессионального образо-

вания за рубежом. М.: Мастерство, 2001. 89 с.

7. Концепция модернизации российского обра-

зования на период до 2010г. Распоряжение

Правительства Российской Федерации от 29

декабря 2001г. 1756Р

8. Авторский коллектив под общей редакцией

О. Н. Олейниковой. Социальное партнерство

в сфере профессионального образования. М.:

Центр изучения проблем профессионального

образования, 2001. 89 с.

9. Sellin, B. (ed.). European Trends in Occupations and

Quali cations. Findings of Research, Studies and

Analyses for Policy and Practice., CEDEFOP, Vol.

II, Luxemburg: EUR-Op, 2000. 249 p.

ИЗ ДОКЛАДА ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ А.В. ДЕМЕНТЬЕВА НА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ

В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ, 23 МАРТА 2011 Г.

Для создания полноценной фармпромышленности принята Стратегия развития отрасли до 2020 г.

В скором времени планируем принять Стратегию развития по медтехнике. При этом утвержденная в

феврале Федеральная целевая программа (с 2011 по 2020 гг.) позволит скоординировать все инстру-

менты для развития этих секторов.

Программа закрывает разрыв между исследованиями и производством. Кроме рыночных прио-

ритетов, в ней учтены наиболее востребованные системой здравоохранения сегменты медицинской

продукции.

Общий бюджет программы – 188 млрд руб., в т. ч. средства федерального бюджета – 122,5 млрд

руб., внебюджетные источники – 65,5 млрд руб. Основная часть госфинансирования – до 77 % (более

94 млрд руб.) – это деньги на проведение научных исследований.

В результате реализации ФЦП к 2015 г. до 90 % продукции в сегменте ЖНВЛП должно быть покрыто

российским производством. К 2020 г. – не менее 50 % рынка лекарственных средств в целом. В сег-

менте медтехники доля российских производителей к 2020 г. должна достигнуть 40 %.

Объем производства российских ЛС, в том числе за счет коммерциализации новых разработок до

2020 г. составит 734 млрд руб. По медицинской технике аналогичный целевой показатель – 200 млрд

руб.

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 6-2011

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

ПРЕДПРИЯТИЯ МЕДИЦИНСКИХ ТОВАРОВ

И УСЛУГ МОСКВЫ ВЫСТУПИЛИ

ЗА РАВНОПРАВНОЕ УЧАСТИЕ В СИСТЕМЕ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТРАНЫ

Елена Барашева,

пресс-служба МТПП

Круглый стол, посвященный вопросам создания

конкурентной среды между частными и государ-

ственными предприятиями, работающими в меди-

цинской сфере, состоялся в Московской торгово-

промышленной палате. Он был организован Мо-

сковской ТПП и Рабочей группой по развитию кон-

куренции в сфере социальных услуг Общественного

совета по развитию конкуренции в городе Москве,

деятельность которой охватывает, в том числе, сферу

здравоохранения и рынки фармацевтической и ме-

дицинской продукции. В заседании приняли участие

представители порядка пятидесяти малых и средних

предприятий медицинской отрасли, большая часть

которых является членами Московской ТПП и входит

в Гильдию производителей медицинских товаров и

услуг МТПП. Вел заседание президент Московской

торгово-промышленной палаты Леонид Говоров.

Он напомнил, что становление и укрепление до-

бросовестной конкуренции как основы рыночных

отношений является одним из главных предметов

заботы Московской торгово-промышленной палаты,

и заверил участников круглого стола, что все кон-

структивные предложения по поднятым вопросам

будут представлены органам власти, и палата, как

общественная организация столичного бизнеса,

будет добиваться не только их рассмотрения про-

фильными департаментами правительства Москвы,

но и проведения их в жизнь.

Конкуренция во многих случаях определяется

неравными стартовыми условиями между государ-

ственными и частными предприятиями, а именно:

содержание государственных медучреждений про-