Вифлеемский А.Б. От народного образования к платному обучению

Подождите немного. Документ загружается.

Глава II. Поражения реформаторов

181

предопределяя структуру рынка труда через несколько лет. Именно

образовательный комплекс сегодня во многом может определить но"

вую структуру труда, которая будет необходима обществу в буду"

щем. Содержание и характер труда сегодня существенно усложня"

ются. Возникают новые индустрии, профессии, намного возрастает

роль коммуникационной и информационной культуры.

Мы считаем, что именно развитие образовательных учреждений

высшего профессионального образования стало одним из решаю"

щих факторов прогресса образования в целом и высокого прогресса

знаний, их практического применения и внедрения технических

новшеств в последние десятилетия. Учреждения среднего професси"

онального образования обеспечивают лишь эффективность текуще"

го функционирования (причём с ориентацией на индустриальное

общество). Переход к постиндустриальному обществу требует более

высокой квалификации работников, поэтому начальное и среднее

профессиональное образование следует рассматривать как важную

ступень к получению высшего профессионального образования. Как

мы уже отмечали, именно всеобщее высшее профессиональное обра"

зование должно стать целевой установкой стратегического развития

образовательного комплекса России.

Наш вывод определяет и складывающиеся в стране тенденции

создания учреждений более высокого уровня профессионального

образования. Так, в начальном профессиональном образовании

сформировались учебные заведения повышенного типа, в основном,

профессиональные лицеи, в которых готовят высококвалифициро"

ванные кадры рабочих. Они составляют 23,9 % от общего числа

учебных заведений этого уровня. В процессе динамичного развития

и адаптации системы учреждений среднего профессионального об"

разования к современным рыночным условиям развились новые ви"

ды учебных заведений — колледжи, доля которых составляет около

40% от всего количества учреждений этого уровня. В колледжах го"

товят специалистов для работы в области высоких технологий, в со"

циальной сфере, для других видов деятельности, требующей высо"

кого уровня интеллектуального развития, что следует рассматри"

вать как первый этап получения студентами высшего профессио"

нального образования.

В качестве стратегических ориентиров развития подсистемы

высшего образования мы считаем необходимым использовать пара"

метры развития образования, прогнозируемые специалистами в по"

стиндустриальном обществе, — не менее 60% дипломированных спе"

циалистов и научных работников в составе занятого населения

Смолин О.Н. Образование воссоздает главный ресурс " человеческий //

Народное образование. 2000. № 2. С. 265.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 181

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

182

В противном случае имеющиеся у страны позиции будут безвозврат"

но утрачены. Несмотря на то, что численность специалистов с выс"

шим и средним специальным образованием (включая лиц с незакон"

ченным высшим образованием) в общем населении России ещё ве"

лика — 42,8 млн. чел. или 37 %, число лиц с высшим образованием,

составляет лишь 13,3 %, в то время как в США — 22 %

Современное общество требует перехода к принципиально ново"

му уровню доступности высококачественного профессионального

образования. Зарубежные исследования показывают, что для по"

стиндустриального общества необходимо, чтобы не менее 30%

взрослого населения имело высшее образование. В послевоенный

период в промышленно развитых странах высшее образование пре"

вратилось из элитарного в массовое. За 40 лет (с середины 50"х до се"

редины 90"х годов) численность студентов почти во всех западноев"

ропейских странах увеличилась более чем в 10 раз. Ныне в развитых

странах Западной Европы высшее образование охватывает от 1/3 до

2/3 выпускников средней школы

По нашему мнению, тот напор, с которым вводится сегодня

ГИФО, связан во многом и со сложившимися негативными демогра"

фическими тенденциями

После общеобразовательных учреждений волна демографическо"

го спада настигнет систему профессионального образования. На де"

ятельность учреждений профессионального образования демогра"

фический спад будет влиять прежде всего вследствие сокращения

спроса на образовательные услуги различных уровней профессио"

нального образования со стороны населения. Общее количество по"

тенциальных абитуриентов — выпускников общеобразовательной

школы — будет сопоставимо (или даже будет ниже) существующих

сегодня объёмов приёма студентов и учащихся в учебные заведения,

осуществляющие подготовку по программам профессионального об"

разования всех уровней.

В результате на имеющееся уже в настоящее время число мест

приёма в государственные учебные заведения профессионального

образования (3 030,0 тыс. чел.) к 2007 г. будет претендовать лишь

1 451,4 тыс. человек потенциальных абитуриентов — выпускников

общеобразовательной школы текущего года (в том числе из 9"х клас"

сов — 523,4 тыс. человек, из 11"х классов — 928,0 тыс. человек).

Сокращение контингента абитуриентов приведёт к изменению

структуры приёма в государственные учебные заведения различных

Ахренов А., Караваев А. Потенциал интенсивного, инновационного раз"

вития // Учитель. 1999. № 6. С. 33.

Зарецкая С.Л. Образование в контексте глобализации // Экономика об"

разования. 2001. № 4. С. 37.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 182

Глава II. Поражения реформаторов

183

уровней профессионального образования. Учитывая общие тенден"

ции изменения спроса населения на получение определённого уров"

ня профессионального образования, потребность национальной эко"

номики в специалистах различных профилей, а также основываясь

на опыте развитых стран, необходимо ориентироваться на снижение

доли подготовки кадров на уровне начального профессионального

образования, сохранение существующий доли подготовки специа"

листов среднего профессионального образования и существенный

рост доли высшего профессионального образования.

Особое внимание при этом следует уделять общей объективно

существующей на протяжении последних десятилетий тенденции

постепенного продвижения содержательной стороны деятельности

различных уровней профессионального образования по направле"

нию к более высоким уровням: начального — к среднему, среднего —

к высшему. По нашему мнению, такие тенденции должны значитель"

но усилиться в случае продвижения нашей страны к постиндустри"

альному обществу, включения в мировую экономику в качестве рав"

ноправного партнёра. Потребность в специалистах высшей квали"

фикации нарастала на протяжении всего XX века и нет никаких при"

чин для изменения этой тенденции. По данным Госкомстата СССР,

среди специалистов и служащих имели законченное высшее образо"

вание в 1939 г. только 8,1%, в 1959 г. — 17,6%, в 1970 г. — 23,9%,

в 1977 г. — 30,3%

В таблице 2.1 представлен наш прогноз структуры контингента

учреждений профессионального образования России разных уров"

ней в сравнении с прогнозом Министерства образования РФ

, а так"

же с данными приёма в учреждения профессионального образова"

ния в 2000 году.

Прогноз Министерства образования РФ, по нашему мнению,

не учитывает тенденций развития экономики знаний и основан на

предположении отсутствия роста благосостояния населения. Кроме

того, очевидно, предполагается повышение доли средств семей уча"

щихся в высших учебных заведениях, превышающее возможности

населения. Комплекс названных факторов действительно способен

снизить долю обучающихся в высших учебных заведениях. Мы со"

гласны с тем, что если будет проводится бездумная политика всеоб"

щей платности образования в условиях низкого уровня жизни насе"

ления, то будет реализован прогноз Минобразования России. Имен"

но на это и направлена схема ГИФО.

Прогнозные демографические данные дают чёткий ответ на во"

прос, почему именно сейчас в срочном порядке насаждается ГИФО:

Труд в СССР в 1977 году: Статистический сборник. М.: ЦСУ, 1978. С. 17.

Российское образование к 2001 году. Аналитический обзор.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 183

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

184

появилась мощная заинтересованная сила — руководители негосу"

дарственных вузов.

Статистические данные свидетельствуют, что, несмотря на то, что

количественно негосударственные вузы уже превысили государст"

венные, все они — мелкие образовательные учреждения, обучающие

не более 10 % общего числа студентов. В то же время есть тенденция

к увеличению числа обучающихся в них. Кроме того, если в 1999 г.

на платной основе в России обучалось 46% студентов вузов,

то в 2000 г. — 51%, а в 2001 — 53%

В течение последних лет наблюдается рост числа государствен"

ных и особенно негосударственных вузов. В целом с 1992 по 2000 г.

число государственных вузов выросло более чем на 10 %; число не"

государственных вузов только за последние пять лет увеличилось на

80 %. Однако несмотря на то, что, хотя число негосударственных ву"

зов составляет 37 % от общего числа вузов, в них учится лишь 9,2 %

от числа обучающихся в государственных вузах, при этом более 55%

контингента негосударственных высших учебных заведений сосре"

доточено в Москве и Санкт"Петербурге.

Среди коммерческих вузов почти нет тех, кто готовил бы инжене"

ров — их доля составляет менее 1,5 %, т.е. крайне мала. Только госу"

дарство может обеспечить полноценное обучение инженеров, отме"

чает И. Фёдоров

. В США доля частного сектора в высшем образова"

Таблица 2.1

Прогноз структуры профессионального образования России

Приём

на 2000 г.

(факт)

Приём

на 2010 г.

(прогноз)

Обучение

2010 г.

(прогноз МО)

% тыс.чел.

тыс.чел. тыс.чел.

% %

Уровень профессионального

образования

100 2870.6 2009 1745100 100

Всего:

В том числе в учебные

заведения:

29,3 886,3 482 50524 29

Начального профессиональ"

ного образования

28,0 844,0 542 56027 32

Среднего профессионального

образования

42,7 1140,3 985 68049 39

Высшего профессионального

образования

Реформа: не моды ради // Экономика и жизнь. 2002. № 33. С. 2.

Федоров И. О концепции инженерного образования//Высшее образова"

ние в России. 1999. № 5. С. 6.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 184

Глава II. Поражения реформаторов

185

нии составляет 22,2 %, в среднем по странам Центральной Восточ"

ной Европы — 21,3 %, причём максимально развит негосударствен"

ный сектор в Румынии — 26,6 %, в то время как в Чешской Респуб"

лике он составляет лишь 0,5%, в Венгрии — 13,9 %

Общеизвестно, что качество обучения в негосударственных вузах

России ниже, чем в государственных. Эксперты отмечают, что мно"

гие коммерческие вузы не отвечают современным требованиям.

В 2001 г. некоторым из них даже было отказано в аттестации.

Низкое качество обучения в негосударственных вузах и вполне

обоснованное недоверие к ним со стороны абитуриентов иллюстри"

руют сложившиеся цены на обучение. Особенно наглядно ценовой

демпинг со стороны негосударственных вузов виден на чрезвычайно

насыщенном и конкурентном московском рынке. Так, например,

средняя годовая стоимость обучения в московских вузах по эконо"

мическим специальностям в 2001 году составила в неаккредитован"

ных негосударственных вузах 615 долларов, в то время как в аккре"

дитованных вузах она была в 1,5 раза выше — 945 долларов. Государ"

ственная аккредитация даёт определённые государственные гаран"

тии и позволяет повысить цену за обучение. Государственная аккре"

дитация означает и более высокое качество обучения, необходи"

мость больших инвестиций в образовательный процесс, т.е. в конеч"

ном счёте — более высокое качество обучения. Однако практически

все негосударственные вузы не ведут фундаментальных исследова"

ний, не имеют сложившихся научных школ и устойчивых трудовых

коллективов. Абсолютное большинство педагогических работников

негосударственных вузов — совместители. Поэтому обоснованно

выглядит цена на более качественное образование в государствен"

ных вузах — 2 900 долларов.

Рост платного обучения в государственных учебных заведениях

за последние семь лет в 8,5 раза, и превращение этой формы услуг

в доминирующую для вуза и общества не могут иметь сопоставимой

оценки. Ранее уровень абитуриентов, прошедших экзамены, в основ"

ном, соответствовал требованиям вуза по усвоению конкретных об"

разовательных программ. При платном образовании превалируют

финансовые интересы. Качественные характеристики платного вы"

пускника даже государственного вуза во многих случаях оставляют

желать лучшего, а один и тот же диплом для общества имеет неоди"

наковый вес, констатируют специалисты

Можно утверждать, что одной из тайных целей введения ГИФО

является перераспределение государственного финансирования

Гисецки Г. Частное высшее образование в странах Восточной и Цент"

ральной Европы//Alma Mater. 1999. № 10. С. 41–42.

Савельева Л. Бесплатных знаний не бывает // Экономика и жизнь.

2002. № 33. С. 1

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 185

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

186

в пользу негосударственного сектора экономики. Если при переиз"

бытке студентов, контингента для собирания денег с выдачей не все"

гда и далеко не везде признаваемых дипломов руководителям него"

сударственных вузов контингента хватало, то в условиях демогра"

фического спада стало актуальным позаботиться о получении бюд"

жетного финансирования.

Таким образом, делается всё для того, чтобы уничтожить госу

дарственную систему высшего профессионального образования.

При этом снижается качество образования: ведь средства будут пе"

реданы негосударственным вузам, обеспечивающим менее качест"

венное образование.

Подчеркнём, что высшее образование невозможно без научных

исследований. Система высшего образования в структуре образова"

тельного комплекса неразрывно связана с научными подразделения"

ми, даже формально не входящими в неё. Поэтому нельзя не согла"

ситься с замечанием Л.И. Романковой о том, что «высшее образова"

ние без научных исследований — нонсенс»

. Действительно, само

понятие «университет» означает органичную целостность науки

и образования. То, что в России этот статус несколько девальвиро"

вался в связи с появлением вузов"однодневок, не занимающихся

фундаментальными исследованиями, но получивших статус универ"

ситета, — лишь недостаток переходного периода. Мы не сомневаем"

ся, что множество негосударственных университетов, занимающих"

ся достаточно прибыльным бизнесом и не вносящих никакого вкла"

да в науку, самоликвидируются в связи со снижением спроса населе"

ния на их низкокачественные образовательные услуги. Именно для

того, чтобы обеспечить им будущее на сокращающемся рынке обра"

зовательных услуг, нам навязывают ГИФО.

Сторонники введения ГИФО проговариваются, что следствием

будет «своеобразная приватизация» образовательных учреждений.

Кроме того, бюджетные фонды, выделяемые на нужды высшего об"

разования, будут распределяться между государственными и негосу"

дарственными учреждениями, а размеры бюджетных фондов будут

определяться в большей мере не затратами вузов, а бюджетными

возможностями.

Опыт последних десяти лет общественного развития России по"

казывает, что государство находит бюджетные возможности на вой"

ну в Чечне, на рост численности государственного аппарата, но не на

образование. Начиная с 1998 г., государство пытается всячески обос"

новать снижение доли государственного финансирования образова"

тельного комплекса. В реальном выражении бюджетное финансиро"

вание с введением ГИФО сократится.

Романкова Л.И. Проблемы теории экономики высшей школы // Эконо"

мика образования, 2001. № 5. С. 21.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 186

Глава II. Поражения реформаторов

187

То, что сегодня лукаво называется ростом бюджетного финанси"

рования образования, на самом деле лишь следствие включения

в доходы федерального бюджета и бюджетов регионов внебюджет"

ных средств вузов и других образовательных учреждений (доходов

от аренды и др.), а также проходящих в стране инфляционных про"

цессов.

Налоговая и бюджетная политики государства вынуждают обра"

зовательные учреждения преобразовываться в частные коммерчес"

кие организации и не ожидать денег из бюджета. Всё больше денег

приходится платить родителям (пока это стыдливо называется «до"

бровольными родительскими взносами»). Причём можно прогнози"

ровать, что цены на образовательные услуги будут быстро расти по

мере отмены оставшихся налоговых льгот для образовательных уч"

реждений. В результате всё большая доля будет возмещаться роди"

телями.

Глубже понять истинные причины введения ГИФО нам может

помочь комплексное рассмотрение проблемы во взаимосвязи с на"

правлениями реформирования других уровней образования. Преж"

де всего необходимо рассмотреть образовательный стандарт общего

образования. Естественно, что здесь также видна тенденция внедре"

ния платности образования (базовое — вроде как бесплатное, а про"

фильное, повышенное — платное). Для того и принимается стандарт

под знаменем разгрузки детей.

Но, если копнуть глубже, то потрясает направление модерниза"

ции — значительное сокращение базовых предметов. Те объёмы обу"

чения литературе, математики в старших классах, которые сего"

дня — норма, предлагается сохранить лишь в профильных классах.

Остальным — «базовые знания» — полная «разгрузка»… Совершен"

но верно заметил А. Привалов, что это — «патент на вырождение»

По этому проекту российская школа останется в лучших своих об"

разцах такой, какой стала сейчас в среднем, остальным же предо"

ставлено право ухудшаться.

Все вышеизложенное позволяет сделать совсем крамольный вы"

вод: ГИФО — это очередной этап колонизации страны (близкий

к заключительному), это развал системы высшего образования.

В России сильный государственный образовательный ком"

плекс — практически единственный оставшийся источник иннова"

ционного развития страны, способный обеспечить переход к постин"

дустриальному обществу. В условиях экономики знаний именно

мощная система высшего образования — необходимое условие для

вхождения в «золотой миллиард». Но места в этом «миллиарде» ма"

ло, а желающих попасть в него много.

Привалов А. Об образовательном стандарте // Эксперт. 2002. № 39. С. 12.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 187

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

188

Поэтому России будут советовать реформировать («модернизи"

ровать») систему образования, развивать «приоритетным поряд"

ком» среднее профессиональное образование (для сырьевого при"

датка этого достаточно), помогать уничтожать качественную систе"

му высшего профессионального образования, будут давать под это

кредиты. Именно желание не допустить Россию в узкий круг разви"

тых стран мира и является истинной причиной навязывания ГИФО.

2.2. Переход к платному дошкольному образованию

Конституционный Суд РФ вынес очередное знаковое для рос"

сийской системы образования решение — Постановление№ 5"П от

15 мая 2006 г. «По делу о проверке конституционности положений

статьи 153 Федерального закона № 122"ФЗ от 22 августа 2004 года

«О внесении изменений в законодательные акты Российской Феде"

рации и признании утратившими силу некоторых законодательных

актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных за"

конов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон

«Об общих принципах организации законодательных (представи"

тельных) и исполнительных органов государственной власти субъ"

ектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организа"

ции местного самоуправления в Российской Федерации» в связи

с жалобой Главы города Твери и Тверской Городской Думы». Введе"

нию платности образования поставлен внушительный заслон.

Глава города Твери и Тверская Городская Дума обратились в Кон"

ституционный Суд РФ с просьбой проверить, соответствуют ли

Конституции РФ положения статьи 153 Федерального закона

№ 122"ФЗ от 22 августа 2004 г., известного как закон о монетизации

льгот. Одно из немногих ограничений, установленных для поваль"

ных реформаций в сфере образования, было как раз определено ста"

тьёй 153 этого закона. Статья предусматривает, что при издании ор"

ганами государственной власти субъектов Федерации и органами

местного самоуправления (в связи с принятием настоящего Феде"

рального закона) нормативных правовых актов должны быть соблю"

дены следующие условия:

— вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда

(включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий

(в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, га"

рантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной

форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (вклю"

чая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий

(в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, га"

рантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соот"

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 188

Глава II. Поражения реформаторов

189

ветствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря

2004 г.;

— при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации

льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан

до указанной даты в натуральной форме, совокупный объём финан"

сирования соответствующих льгот и выплат не может быть умень"

шен, а условия предоставления ухудшены.

Прямые последствия наличия таких норм в действующем зако"

нодательстве означают значительные ограничения в возможностях

уменьшить размеры оплаты труда при введении новых региональ"

ных и муниципальных систем оплаты труда, а также различных со"

циальных льгот педагогическим работникам.

Косвенные последствия намного шире. Это и финансирование него"

сударственных школ (здесь пока ещё никто не дошёл до Конституцион"

ного Суда РФ), это и вопросы определения уровня оплаты за дошколь"

ные образовательные учреждения, решение по которым состоялось.

С 1 января 2005 г. всё тем же законом № 122"ФЗ был признан ут"

ратившим силу пункт 2 статьи 18 Закона РФ «Об образовании», в со"

ответствии с которым государство гарантировало финансовую и ма"

териальную поддержку в воспитании детей раннего детского возрас"

та, обеспечивало доступность образовательных услуг дошкольных

учреждений для всех слоёв населения. При этом пункт 3 статьи 5 За"

кона РФ «Об образовании» был перефразирован и теперь в нём гово"

рится, что государство гарантирует гражданам общедоступность

и бесплатность дошкольного образования. При этом статьёй 31 Зако"

на РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного само"

управления муниципальных районов и городских округов в области

образования отнесена организация общедоступного бесплатного до"

школьного образования на территории муниципального района.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ в Определении

№ КАС03"137 от 3 апреля 2003 г. пришла к выводу, что ни феде"

ральным законом, ни Конституцией РФ не предусмотрено бесплат"

ное содержание детей в дошкольных учреждениях. При этом указы"

валось, что упоминаемая положениями нормативных правовых ак"

тов Правительства РФ обязанность родителей по частичной оплате

содержания детей в дошкольных учреждениях вовсе не свидетель"

ствует о возложении на родителей обязанности по оплате образова"

ния детей. В качестве дополнительного аргумента в пользу закон"

ности установления платы за содержание детей в детских садах го"

ворится, что в пункте 9 статьи 50 Закона РФ «Об образовании» со"

держится норма, согласно которой на полном государственном

обеспечении в дошкольных учреждениях содержатся только дети"

сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (законных

представителей).

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 189

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

190

Тем самым высшим судебным органом было однозначно разгра"

ничено дошкольное образование и содержание детей в дошкольных

учреждениях: за реализацию дошкольной образовательной програм"

мы взимать плату с родителей нельзя, а вот за содержание детей —

можно.

Дальше вставал вопрос: а сколько можно брать денег с родителей

за содержание ребёнка в дошкольном учреждении? Ограничение

платы родителей было установлено Постановлением Верховного

Совета РФ № 2464"1 от 6 марта 1992 г. «Об упорядочении платы за

содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансо"

вой поддержке системы этих учреждений» в размере 20% от общей

стоимости содержания детей. Это Постановление было отменено с 1

января 2005 г. всё тем же законом № 122"ФЗ и каждый муниципали"

тет был вправе установить свои ограничения размеров платы роди"

телей за содержание детей в дошкольных учреждениях. При этом до"

вольно много говорилось о необходимости так называемых адрес"

ных льгот по оплате дошкольного обучения, что в переводе на рус"

ский язык означало, что большинству родителей пришлось бы пла"

тить намного больше. Это к тому же становится и весьма эффектив"

ным методом ликвидации очередей в дошкольные учреждения: вме"

сто того, чтобы создавать новые детские сады, достаточно значитель"

но повысить плату за посещение существующих и очередь рассосёт"

ся сама собой. Какое наглядное проявление рыночных методов регу"

лирования!

Некоторые регионы и муниципальные образования воспользова"

лись такими предложениями и значительно подняли плату за дет"

ский сад. Так поступили и в Твери, где решением Тверской Город"

ской Думы № 20 от 29 марта 2005 г. утвердили Временное положе"

ние, согласно которому родительская плата за содержание детей

в муниципальных дошкольных учреждениях устанавливается адми"

нистрацией города Твери; родительские средства возмещают расхо"

ды на организацию пансиона, включающие в себя затраты на пита"

ние и организацию сна детей.

Льготы по оплате за содержание детей в дошкольных учрежде"

ниях в соответствии с этим нормативным актом предоставлялись

лишь родителям, дети которых посещают дошкольные учреждения

отдалённых посёлков города (в размере 70% установленного разме"

ра родительской платы), а также работникам дошкольных учрежде"

ний, дети которых посещают детский сад: педагогическому персона"

лу — 40% установленного размера родительской платы, учебно"

вспомогательному и обслуживающему персоналу — 30%. Осталь"

ные категории родителей, ранее имевших льготы по оплате, были их

лишены (такова система адресных субсидий на практике — адресов

очень мало).

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 190