Юрьев М.Ф. (ред.) Новейшая история стран Азии и Африки

Подождите немного. Документ загружается.

военные группировки, направленные против Советского Союза, других

социалистических стран, а также миролюбивых нейтралистских госу-

дарств Азии и Африки.

Не порывая связи с английским империализмом, правящие круги

Пакистана уже в первые годы после его создания взяли курс на сбли-

жение с США. В 1950—1952 гг. был заключен ряд соглашений о за-

купке Пакистаном американского оружия в США и предоставлении

американской «помощи». В мае 1954 г. правительство Пакистана за-

ключило с Соединенными Штатами неравноправный «договор о взаим-

ной безопасности». В сентябре 1954 г. Пакистан вступил в СЕАТО,

а в июле 1955 г. пакистанское правительство примкнуло к Багдадско-

му пакту (ныне СЕНТО). В марте 1959 г. Пакистан заключил новое

двустороннее военное соглашение с США.

На территории Пакистана созданы военные базы, используемые

империалистами в агрессивных целях. Именно с одной из таких баз

поднялся в свой провокационный полет 1 мая 1960 г. американский

самолет У-2, сбитый над территорией СССР. Прямым результатом

«помощи» США и вовлечения Пакистана в СЕАТО и СЕНТО явилось

резкое увеличение военных расходов Пакистана, намного превосходя-

щих расходы .по всем остальным статьям бюджета, вместе взятым.

Непосильное бремя милитаризации душит экономику Пакистана.

Только на сумму, израсходованную в 1959/60 г. на военные цели,

в стране могло быть построено пять металлургических заводов, то есть

была бы ликвидирована зависимость от империалистических держав

в области металлургии. Между тем из-за недостатка средств и актив-

ного противодействия иностранных монополий Пакистан до последнего

времени не приступал к строительству хотя бы одного из таких заводов.

Таким образом, за период самостоятельного существования в

Пакистане не была решена главная задача, вставшая перед молодым

государством сразу же после его образования, — задача создания

независимой национальной экономики. Не произошло также каких-

либо улучшений в положении основных групп пакистанского населе-

ния. Тратя огромные средства на военные цели, правящие круги Паки-

стана не уделяют внимания здравоохранению, просвещению, социально-

му обеспечению. Больше половины детей школьного возраста не посе-

щают начальные школы. По доходу на душу населения Пакистан на-

ходится на одном из последних мест в мире.

Борьба демократических сил против реакции. Рост недовольства

широких масс пакистанского народа и нежелание господствующих

классов считаться с этим недовольством и решить основные проблемы

развития страны обусловили острый и затяжной характер политиче-

ского кризиса в Пакистане. Правящей партией с момента возникнове-

ния Пакистана была Мусульманская лига, образованная в 1906 г. За

Мусульманской лигой, окруженной ореолом борца за независимое

мусульманское государство, шли народные массы. От прихода лиги

к власти они ожидали коренных перемен в жизни страны, резкого

улучшения своего положения. Однако этого не случилось.

Недовольство внутренней и внешней политикой Мусульманской

лиги привело к отходу от «ее значительных слоев крестьянства, мел-

кой и средней буржуазии, интеллигенции. В 1949—1950 гг. начали воз-

никать и расти оппозиционные партии и организации, выдвигавшие

программу буржуазно-демократических преобразований внутри страны

и нейтралитета во внешней политике (партия «Свободный Пакистан»,

Демократическая партия и др.).

21 Зак. 55

321

В первых рядах борцов за полную национальную независимость

Пакистана, свободу и демократию шли коммунисты. Коммунистиче-

ская партия Пакистана была образована в 1948 г. Требования, выдви-

гаемые компартией, отвечали коренным интересам широких слоев па-

кистанского народа — создание независимой экономики, конфискация

иностранной собственности, национализация основных отраслей про-

мышленности, введение рабочего контроля на предприятиях, улучше-

ние условий жизни и труда пролетариата, 8-часовой рабочий день,

конфискация помещичьей земли без компенсации и распределение ее

среди крестьян, демократизация государственного строя. В области

внешней политики коммунисты призывали народные массы бороться

за выход Пакистана из Британского содружества, за неучастие в во-

енных блоках, создаваемых империалистами, за установление друже-

ских связей со всеми миролюбивыми странами. Под этими лозунгами

в невероятно тяжелой обстановке жестоких преследований, полицей-

ского произвола и репрессий Коммунистическая партия Пакистана

вела героическую борьбу за создание единого национального фронта

против внутренней и внешней реакции. Под руководством компартии

находились крупные рабочие профсоюзы, некоторые крестьянские орга-

низации, а также ряд демократических организаций пакистанской

интеллигенции и учащейся молодежи.

Стремясь помешать росту влияния левых сил, правительство Му-

сульманской лиги обрушило на них суровые репрессии. Была принята

серия антидемократических законов «об охране государственной

безопасности»; участились полицейские налеты на помещения демо-

кратических партий и организаций. В 1951 г. состоялся провокацион-

ный судебный процесс по так называемому «антигосударственному за-

говору», целью которого было скомпрометировать и разгромить оппо-

зицию; острие этой провокации было направлено против Коммунисти-

ческой партии. Правительство Объединенного фронта, пришедшее к

власти в Восточном Пакистане в результате выборов 1954 г., было

разогнано, и в провинции было введено чрезвычайное положение.

В июле того же года правительство запретило деятельность компар-

тии. Наконец в октябре 1954 г. было распущено Учредительное собра-

ние Пакистана — высший законодательный орган государства, и во

всей стране было введено чрезвычайное положение.

Однако все эти меры не только не укрепили положение Мусуль-

манской лиги, но, наоборот, способствовали дальнейшему ослаблению

ее позиций. В июне 1955 г. правительство вынуждено было отменить

чрезвычайное положение и провести выборы в новое Учредительное

собрание. Несмотря на крайне недемократический характер этих вы-

боров, их результаты были очень неутешительны для Мусульманской

лиги. Теперь, чтобы удержаться у власти, ей приходилось идти на

создание коалиционного правительства с некоторыми другими буржу-

азно-помещичьими партиями.

В марте 1956 г. была принята конституция Пакистана. Этому со-

бытию предшествовала сложная политическая борьба. Конституция

объявила Пакистан независимой республикой, входящей, однако, в

Британское содружество наций. В интересах крупных землевладель-

цев, предпринимателей и иностранных монополий конституция гаран-

тировала «священное право собственности». Огромной исполнительной

и законодательной властью был наделен глава государства — прези-

дент республики. Ислам объявлялся государственной религией, только

мусульманин мог стать президентом, мусульманское духовенство полу-

чило право непосредственно вмешиваться в дела государственного

322:

управления, ни один закон не должен был противоречить заповедям

ислама и т. д.

После принятия конституции главную роль на политической сцене

стали играть Республиканская партия, Народная лига и другие бур-

жуазно-помещичьи партии. Представляя различные группы господст-

вующих классов, они вели между собой ожесточенную борьбу за

власть. Находясь в оппозиции, каждая из этих партий довольно резко

критиковала правящую партию, но, как только сама становилась у

кормила власти, проводила политику, ничем не отличавшуюся от поли-

тики предшествующего правительства. В результате за время правле-

ния Народной лиги и Республиканской партии (с сентября 1956 по

октябрь 1958 г.) не была решена ни одна из насущных проблем соци-

ально-экономической жизни Пакистана.

К осени 1958 г. обстановка в Пакистане резко осложнилась.

Ухудшилось экономическое положение страны, что в значительной сте-

пени было обусловлено кризисными явлениями в экономике империа-

листических держав, в зависимости от которых находится Пакистан.

1958 год ознаменовался крупными выступлениями рабочего класса

и крестьянства. Забастовка рабочих-нефтяников в мае—июне, встре-

тившая поддержку пролетариата Пакистана и ряда других стран, была

крупнейшей в истории страны.

Под руководством созданной в январе 1958 г. Всепакистанской

крестьянской ассоциации по всей стране началась кампания за корен-

ные аграрные преобразования. Одним из ярких проявлений роста

антифеодальной борьбы был многотысячный поход крестьян на Лахор

в марте 1958 г. Летом и осенью 1958 г. бастовали десятки тысяч учи-

телей и низших государственных служащих. Недовольство коснулось

даже армии. Усилилась борьба народов Пакистана за национальную

автономию, достигшая особой остроты в Белуджистане, где происходи-

ли вооруженные столкновения повстанцев с регулярными войсками.

Недовольство внешней политикой правящих кругов было всеобщим.

В борьбу за освобождение страны от иностранного диктата включи-

лись самые широкие слои населения.

На базе растущего демократического движения быстро укрепляла

свои позиции Национальная народная партия, созданная в июле

1957 г. и включившая в свой состав основные демократические и про-

грессивные партии обеих частей страны. Это была массовая прогрес-

сивная партия всепакистанского масштаба. Ее образование имело

огромное значение, поскольку оно означало создание основ еди-

ного демократического антиимпериалистического фронта в стране.

Национальная народная партия, выступая за решительный пересмотр

всей внутренней и внешней политики государства, пользовалась под-

держкой широких масс пакистанского народа. Осенью 1958 г. коррес-

понденты американских газет с тревогой сообщали о росте в Пакиста-

не «антизападных настроений».

Переворот 1958 года. Правящие круги страны и их' иностранные

покровители чувствовали, что теряют почву под ногами. В этих усло-

виях дальнейшее сохранение парламентских институтов стало для них

чрезвычайно опасным. Поэтому господствующие классы Пакистана

решили добиваться упрочения своего положения на путях открытой

диктатуры. В октябре 1958 г. командование пакистанской армии про-

извело государственный переворот. В стране было введено военное

положение, конституция отменена, законодательные органы и прави-

тельство были распущены. Власть оказалась сосредоточенной в руках

главнокомандующего вооруженными силами страны генерала М. Айюб-

21 Зак. 55

323

арестованными товарищами. В стране усиливалось национальное дви-

жение, в Белуджистане вновь имели место вооруженные инциденты.

Растущее недовольство ориентацией на союз Пакистана с импе-

риалистическими странами и тяжелыми последствиями американской

«помощи» привело к тому, что пакистанское правительство заключило

ряд торговых договоров с социалистическими странами и обратилось

в 1961 г. к Советскому Союзу с просьбой об оказании помощи в раз-

ведке и разработке нефтяных месторождений. Соответствующее согла-

шение было подписано 4 марта 1961 г. Советский Союз направляет в

Пакистан необходимое оборудование, специалистов, а также предо-

ставляет долгосрочный кредит. Существенной стороной договора, отли-

чающей его от договоров с капиталистическими странами, является

отказ Советского Союза от какой-либо доли найденных нефтяных за-

пасов, полным и единственным владельцем которых будет Пакистан.

Народное движение против военной диктатуры, за демократиче-

ские формы правления особенно усилилось к концу 1961 — началу

1962 г. Весной 1962 г. серьезные волнения происходили в Восточном

Пакистане. В такой обстановке правящие круги Пакистана сочли бо-

лее целесообразным восстановить некоторые буржуазно-демократиче-

ские институты, чтобы под их прикрытием по-прежнему осуществлять

свою диктатуру. С этой целью 1 марта 1962 г. была введена новая

конституция, а 8 июня отменено военное положение.

Новая конституция отличается от конституции 1956 г. еще более

недемократическим характером, ослаблением роли и значения выбор-

ных органов, усилением власти президента. Конституция 1962 г. заме-

няет всеобщие и прямые выборы системой косвенных и ограниченных

выборов — и парламент, и президент должны избираться специальной

коллегией выборщиков. Президент имеет право вето в отношении лю-

бого решения парламента и право его роспуска. Лишь при согласии

президента может быть изменена конституция. Президент является так-

же главой правительства и назначает министров по своему усмот-

рению.

Первым президентом по новой конституции стал М. Айюб-хан.

Несмотря на отмену военного положения, в стране не была разрешена

деятельность демократических партий и организаций, не были осво-

бождены политические заключенные. Демократическое движение в

стране продолжало развиваться. Основными его требованиями стали:

замена конституции 1962 г. подлинно демократической конституцией;

проведение всеобщих выборов; легализация всех политических партий;

предоставление прав автономии национальным районам Пакистана; из-

менение внешней политики и выход Пакистана из военных блоков.

Таким образом, основные проблемы, стоящие перед Пакистаном с

момента его возникновения

-—

укрепление политической самостоятель-

ности, создание независимой экономики, коренные преобразования

аграрного строя, индустриализация и ликвидация засилья иностран-

ных монополий, отказ от военных союзов с империалистическими стра-

нами, демократизация государственного строя, — еще ждут своего

решения.

АФГАНИСТАН

Война Афганистана за независимость. Великая Октябрьская со-

циалистическая революция в России вызвала подъем национально-ос-

вободительного антиимпериалистического движения в Афганистане.

В феврале 1919 г. к власти в Кабуле пришел эмир Аманулла, тесно

связанный с движением младоафганцев, выступавших за восстановле-

ние независимости страны и проведение буржуазных реформ. 28 фев-

раля Афганистан был провозглашен независимым государством. Одна-

ко Англия, отклонив предложение афганского правительства пере-

смотреть отношения на основе равноправия сторон, приступила к под-

готовке колониальной войны против Афганистана.

Борьба Афганистана за независимость получила полную поддерж-

ку со стороны Советской России, объявившей 27 марта 1919 г. о при-

знании суверенитета афганского государства. В апреле 1919 г. эмир

Аманулла направил обращение на имя В. И. Ленина, в котором отме-

чалась «неотложная необходимость» советско-афганского заявления

о союзе и дружбе. В. И. Ленин в ответном послании заявил о готовно-

сти Советского правительства немедленно обменяться посольствами

с Афганистаном. Поддержка Советского государства укрепила позиции

Афганистана в борьбе против колонизаторов.

В мае—июне 1919 г. Англия развязала третью захватническую вой-

ну против Афганистана. Афганская армия, пополненная ополчениями

племен, оказала упорное сопротивление захватчикам. Борьба Афгани-

стана существенно облегчалась успешными действиями Красной Ар-

мии против английских интервентов в Средней Азии. Активную воен-

ную поддержку афганским войскам оказали пуштунские племена на

индо-афганской границе, которые подняли восстание против английских

колонизаторов. Положение агрессоров осложнялось в связи с подъе-

мом под влиянием Октябрьской социалистической революции антиим-

периалистического движения в Индии. Английское командование, не-

смотря на численный перевес и лучшую техническую оснащенность

армии, было вынуждено заключить перемирие. В августе 1919 г. в

Равальпинди был подписан прелиминарный мирный договор, в при-

ложении к которому Англия признала независимость Афганистана.

28 февраля 1921 г. вопреки противодействию английских пред-

ставителей в Кабуле был подписан дружественный договор между

РСФСР и Афганистаном. Стороны взаимно обязались не заключать

с другими государствами соглашений, враждебных одной из них. В це-

325:

хана, который 27 октября был объявлен президентом Пакистана.

В сформированном Айюб-ханом правительстве важнейшие посты заня-

ли его помощники по армии.

Установление военной диктатуры сопровождалось суровыми мера-

ми против малейшего проявления оппозиции, широким наступлением

на прогрессивные силы. Правительство запретило деятельность поли-

тических партий, демократических молодежных организаций, ввело

строжайшую цензуру на печать. Участникам митингов, демонстраций

или забастовок грозило строгое тюремное заключение сроком до

15 лет. Были арестованы и брошены в тюрьмы многие руководители

рабочих и крестьянских организаций, лидеры демократического и на-

ционального движения, деятели культуры. По всей стране действовали

военные трибуналы.

Военный режим в Пакистане явился выразителем интересов гос-

подствующих классов — помещиков и крупной торгово-промышленной

буржуазии. В угоду этим классам новое правительство максимально

расширяло сферу деятельности частного капитала, ограничивая при

этом контроль над экономикой со стороны государства. В частный

сектор передавались предприятия, построенные на государственные

средства. Серьезные привилегии были предоставлены местным и иност-

ранным предпринимателям в области налогообложения и торговли.

В то же время правительство значительно увеличило поземельный,

водный и косвенные налоги, что тяжелым бременем легло на плечи

трудящихся. Еще более активно стал привлекаться иностранный капи-

тал, для вложения которого были созданы исключительно льготные

условия. Усилилось военно-политическое проникновение США.

Одновременно правительство военной диктатуры провело ряд

мероприятий, которые былц^ призваны расширить социальную базу

нового режима, а главное — ввести в заблуждение широкие слои на-

селения относительно его истинных целей. К числу таких мероприятий

следует отнести аграрную реформу 1959 г. Эта реформа, распростра-

няемая лишь на территорию Западного Пакистана, предусматривала

ограничение помещичьего землевладения 500 акрами орошаемой и

1 тыс. акров неорошаемой земли. Различные оговорки в законе позво-

ляли помещикам сохранить еще примерно такие же участки земли.

Излишки подлежали изъятию (за огромную компенсацию) и продаже

крестьянам. Таким образом, реформа 1959 г. имела своей задачей не

ликвидацию помещичьего землевладения, а только некоторое его огра-

ничение в целях укрепления класса помещиков в целом. Излишки

помещичьих земель из-за непомерно высоких цен могли приобрести

лишь зажиточные крестьяне. Основная же масса крестьян ничего от

реформы не получила. При помощи аграрной реформы правительство

стремилось расширить свою базу за счет крестьянской верхушки, от-

колоть ее от крестьянского движения и ослабить последнее.

Экономическое положение Пакистана после военного переворота

оставалось тяжелым. Пакистан по-прежнему в огромных количествах

был вынужден ввозить продовольствие, что вело к его удорожанию и

росту стоимости жизни основных масс населения. Тяжелые жизненные

условия трудящихся Пакистана, их политическое бесправие, а также

серьезные опасения, вызываемые участием Пакистана в агрессивных

военных блоках, руководимых империалистами США, обусловили рост

всеобщего недовольства. Несмотря на жестокие репрессии против ба-

стующих, в 1959—1961 гг. произошли крупные забастовки рабочих-

текстильщиков, железнодорожников, строителей. В феврале 1961 г.

состоялись демонстрации студентов Карачи и стачки солидарности с

326:

лях обеспечения действительной независимости Афганистана Советское

правительство предоставило афганскому народу денежную и другую

материальную помощь. Это был первый равноправный договор в исто-

рии Афганистана с великой державой, он ,подводил прочное основа-

ние под советско-афганские дружественные отношения.

После подписания советско-афганского договора Англия была

вынуждена в ноябре 1921 г. заключить окончательный англо-афган-

ский мирный договор и установить дипломатические отношения с Аф-

ганистаном. Афганистан установил дипломатические отношения с неко-

торыми другими странами.

Реформы младоафганского правительства. В 20-е годы младоаф-

ганское правительство провело важные реформы, отражавшие те

социальные сдвиги, которые произошли в стране в результате развития

капиталистических отношений.

Был укреплен центральный и местный государственный аппарат.

В стране появились зачатки конституционного правления: в 1923 г. бы-

ла провозглашена первая конституция, в которой декларировались

неприкосновенность собственности и жилища, равенство подданных

перед законом и другие гражданские права. Правительство ограничило

власть ханов племен, лишив их права собирать государственные нало-

ги. Были ограничены также полномочия духовенства в области судо-

производства и просвещения. Увеличилось число светских учебных за-

ведений.

Принятый в 1921 г. закон «О поощрении промышленности» предус-

матривал получение крупных льгот национальными предпринимателя-

ми. Правительство содействовало организации торговых акционерных

обществ (ширкетов). В 1923 г. был опубликован закон «О неограничен-

ном праве собственности на землю, ее свободной купле-продаже». Закон

закрепил частную собственность на землю и освободил помещиков и

других землевладельцев от каких-либо обязательств перед государ-

ством, кроме выплаты поземельного налога. Было объявлено о замене

натуральных налогов денежными.

Реформы способствовали развитию капитализма в Афганистане.

Рост налогов, деятельность торгового и ростовщического капитала в

деревне ускорили расслоение крестьянства, переход крестьянских зе-

мель в руки помещиков, торговцев, ростовщиков, чиновников, что воз-

буждало недовольство трудовых слоев населения.

Реакционеры — ханы и духовенство, интересы которых ущемлялись

нововведениями, пользуясь поддержкой английских колонизаторов, по-

пытались использовать это недовольство для борьбы с младоафган-

ским правительством.

В 1927—19128 гг. эмир Аманулла совершил поездку в Индию, Еги-

пет, Турцию, Иран и европейские страны, а также в СССР. По воз-

вращении он пытался расширить свою реформаторскую деятельность.

Однако вспыхнувшее в стране осенью 1928 г. реакционное восстание,

организованное при прямом участии английской агентуры, привело к

падению младоафганского правительства. В ходе начавшейся

междоусобной борьбы за престол в январе 1929 г. к власти при под-

держке реакции пришел Бачаи Сакао. Национальные силы страны,

объединившиеся вокруг Мухаммеда Надир-хана (бывшего военного

министра в правительстве Амануллы), разгромили сторонников Ба-

чаи Сакао и в октябре 1929 г. провозгласили Надир-хана королем

Афганистана.

Афганистан в 30-е годы. Внутренняя политика нового правитель-

ства была направлена на укрепление помещичье-буржуазного госу-

327:

дарства. Взяв курс на упрочение центральной власти, что соответство-

вало интересам помещиков и купцов, правительство Надир-шаха в то

же время восстановило некоторые привилегии ханов и духовенства.

Мусульманское духовенство заняло прежнее место в системе просве-

щения и судопроизводства, но его деятельность контролировалась го-

сударством. Наряду с этим к участию в управлении получила доступ

верхушка торговой буржуазии.

Политика нового правительства нашла отражение в конституции,

декларированной шахом в 1931 г. Конституция закрепила позиции духо-

венства в области просвещения и права, обеспечила прямое участие

знати племен в деятельности центральных и местных органов власти.

В то же время она учредила постоянный выборный орган — Народный

совет с совещательными правами в области законодательства. Консти-

туция 1931 г. явилась новым шагом в развитии афганского государст-

ва от абсолютной монархии к конституционной. Она отвечала интере-

сам сложившегося в стране правящего блока помещиков и представите-

лей национального крупного торгового капитала.

Вопреки проискам империалистов правительство Надир-шаха вы-

ступило за сохранение добрососедских отношений с СССР—последо-

вательным сторонником афганской независимости. Это соответствовало

политическим и экономическим интересам страны, пожеланиям ее об-

• щественности и деловых кругов. В 1930—1931 гг. правительство про-

вело мероприятия по ликвидации на территории Афганистана банд

басмачей, которые оттуда совершали нападения на советские респуб-

лики Средней Азии. 24 июня 1931 г. между СССР и Афганистаном был

заключен договор о нейтралитете и взаимном ненападении.

В 1933 г., после смерти Надир-шаха, престол перешел к его сыну —

Мухаммеду Захир-шаху (нынешний король Афганистана). Внешняя и

внутренняя политика не претерпела существенных изменений.

В 30-х годах в Афганистане происходила усиленная централизация

национального торгового капитала. Крупные акционерные ширкеты за-

няли важные позиции в экономике страны. Их деятельность на первых

порах сводилась в основном к продаже на внутреннем рынке импорт-

ных промтоваров, заготовке и экспорту сельскохозяйственного сырья.

Тем не менее, получив от государства монопольные или преимущест-

венные права на ведение внешнеторговых операций, ширкеты вытес-

нили из внешней торговли страны представителей англо-индийского

торгово-ростовщического капитала.

Развитию национальной экономики Афганистана в значительной

мере способствовало расширение советско-афганских экономических

связей. Еще в 1928 г. товарооборот между обеими странами достиг до-

военного уровня, а затем превысил его. Взаимовыгодная торговля с

СССР существенно ослабила воздействие мирового экономического кри-

зиса 1929—1933 гг. на афганскую экономику.

В предвоенные годы в Афганистане при участии государственного

капитала было построено несколько предприятий легкой промышлен-

ности, что положило начало созданию в стране собственного промыш-

ленного производства. Ряд важных предприятий был построен при со-

действии СССР.

В предвоенные годы империалистические державы не прекращали

попыток политически и экономически подчинить Афганистан. Особенную

активность проявляли при этом гитлеровская Германия и Италия. Гер-

манские монополии расширяли свои экономические связи с Афганис-

таном. Немецкие и итальянские «специалисты» и «советники» проника-

ли в государственный аппарат и армию страны. Фашистская агентура

328:

особенно настойчиво стремилась подорвать советско-афганские отноше-

ния.

Афганистан в период второй мировой войны. После начала войны в

Европе, в сентябре 1939 г., правительство Афганистана объявило о на-

мерении проводить политику нейтралитета. Тем не менее немецкая и

итальянская агентура в Афганистане попыталась использовать его тер-,

риторию для организации антисоветских диверсий, а также военных

авантюр на афгано-индийской границе. В северных районах страны,

прилегающих к советско-афганской границе, провокационная деятель-

ность фашистских агентов резко усилилась после нападения гитлеров-

ской Германии на Советский Союз.

В октябре 1941' г. правительство Афганистана в связи с обращени-

ем правительств СССР и Англии выслало из страны немецких и

итальянских граждан, не являвшихся членами германского и итальян-

ского (ПОСОЛЬСТВ.

Правительство СССР, направляя такое обращение, исходило из

обязательств, принятых Советским Союзом и Афганистаном по догово-

ру о нейтралитете и ненападении от 1931 г. Собравшаяся в Кабуле в

ноябре 1941 г. Большая джирга (собрание представителей населения)

заявила о решимости Афганистана соблюдать нейтралитет. В течение

всех военных лет Афганистан следовал политике нейтралитета, нашед-

шей поддержку стран — участниц антигитлеровской коалиции, в первую

очередь Советского Союза.

Не участвуя в войне, Афганистан тем не менее испытал значи-

тельные экономические затруднения из-за нарушения мировых хозяй-

ственных связей. Резкое сокращение импорта промышленных товаров

широкого потребления привело к их астрой нехватке и росту цен. В ус-

ловиях войны особенно сказалась зависимость экономики страны от

иностранного спроса на ее сырье. Ухудшилось и финансовое положе-

ние, ибо таможенные поступления, составлявшие значительную часть

доходов государственного бюджета, резко сократились. Увеличившийся

выпуск бумажных денег вызвал инфляцию. Существующие в стране

социальные условия затруднили для крестьянства преодоление послед-

ствий засухи 1943—1944 гг., а также небывалых холодов зимой

1944/45 г.

Во время войны империалисты постарались использовать эконо-

мические затруднения Афганистана для укрепления своих позиций в

стране. Английские монополисты ухудшили для афганского купечества

условия торговли с Британской Индией. Компании США монополизи-

ровали сбыт афганского каракуля, составлявшего по стоимости около

половины всего экспорта. В 1942 г. в Кабуле открылась дипломатиче-

ская миссия США.

Социальные проблемы послевоенного периода. Ухудшение положе-

ния широких масс населения сопровождалось обострением внутрипо-

литической обстановки. Это обусловило необходимость смены каби-

нета, осуществленной в 1946 г- Вместо ушедшего в отставку Мухамме-

да Хашима пост главы правительства занял его брат Шах Махмуд

(дядя короля).

Ко времени окончания второй мировой войны Афганистан оста-

вался аграрной страной с преобладанием полуфеодальных форм экс-

плуатации основных производителей — крестьян. До

U обрабатывае-

мых земель принадлежит помещикам, которые, как правило, не ведут

своего хозяйства, а сдают землю в издольную аренду. Крупные ското-

владельцы концентрируют большую часть пастбищ и поголовья окота. '

Вывоз продукции земледелия и скотоводства составлял единственный

329:

источник оплаты ввозимых иностранных товаров. Внешняя торговля

оставалась основной сферой деятельности местного крупного капи-

тала, пользовавшегося широкими льготами. Уровень промышленного

производства был крайне низким: в стране имелось несколько пред-

приятий, в основном легкой промышленности. Значительную роль в

.изготовлении предметов массового потребления все еще играет ремес-

ленное производство, испытывавшее разрушительное воздействие ино-

странного импорта. Объединенный в компании крупный частный капи-

тал оказался не в состоянии коренным образом изменить в свою поль-

зу характер экономических отношений Афганистана с империалистиче-

скими странами. Хотя правительство пыталось поощрять экспорт,

удельный вес импорта систематически рос. Масштабы и темпы про-

мышленного строительства оставались недостаточными.

В послевоенный период империалисты, в первую очередь американ-

ские, усилили экспансию в Афганистан. Используя свои позиции в

афганской внешней торговле, США навязали ему в 1946 г. соглашение

с американской компанией «Моррисон-Надсен» о строительстве ирри-

гационной сети и дорог на юге страны. К намеченному сроку (1949 г.)

компания не завершила строительство и потребовала дополнительных

ассигнований, в связи с чем Афганистан оказался перед необходи-

мостью просить у США займы.

Предоставленные в 1949 и 1954 гг. американские займы (общей

суммой в 29,5 млн. долларов), как писала кабульская газета «Анис»,

связали страну по рукам и ногам — они обходятся чрезвычайно до-

рого и предоставляются на невыгодных для Афганистана условиях.

Между тем, как выяснилось в ходе работ, освоение предназначенных

к орошению земель потребует длительного времени и дальнейших

крупных затрат. К тому же в течение послевоенных лет наблюдалось

ухудшение условий сбыта афганского каракуля в США, что вызывало

уменьшение валютных поступлений.

Укреплению позиций американского капитала в Афганистане, по

расчетам монополистов США, должны были содействовать и соглаше-

ния 1951 и 1953 гг. о так называемом «техническом сотрудничестве».

Проникновение американского капитала в афганскую экономику на-

несло ущерб хозяйству страны.

В послевоенные годы Афганистан испытал острые экономические

затруднения, под влиянием которых обострились классовые противоре-

чия. Подавляющую часть (около 90%) 12-миллионного населения со-

ставляет крестьянство; рост торгового земледелия и скотоводства

сопровождается разорением основной его массы. Значительные разме-

ры принимает скупка крестьянских земель. Полуфеодальные отноше-

ния в деревне заставляют крестьян обрабатывать помещичью землю

при систематически ухудшающихся условиях издольной аренды.

Докапиталистические формы производственных отношений и пат-

риархально-родовые пережитки сохраняются у скотоводческих кочевых

и полукочевых племен, насчитывающих свыше 2 млн. человек. Вместе

с тем незначительная прослойка зажиточного крестьянства превра-

щается в сельскую буржуазию—кулачество. С развитием капитали-

стических отношений в стране складываются и растут кадры сельского

пролетариата. Крестьянские организации в Афганистане отсутствуют,

классовые выступления трудового крестьянства носят стихийный ха-

рактер.

Промышленный пролетариат Афганистана немногочислен. Повсе-

местно существуют вербовщики, выполняющие одновременно (глав-

ным образом на стройках) функции надсмотрщика. Рабочий класс еще

330: