Алиев С.М. История Ирана. XX век

Подождите немного. Документ загружается.

В целом его идеи оказали заметное воздействие на ход политиза-

ции ислама в шиитских общинах Ирана, Ирака и Ливана.

Характерно еще одно обстоятельство. Многие оппозицион-

ные, антимонархически настроенные деятели и группировки 60-х

и 70-х годов в своих идеологических построениях относительно

преодоления социально-политического кризиса в Иране, в той

или иной степени апеллировали к исламу и, в частности, к

шиитско-исламскому учению [61], среди них самая последова-

тельная группа Нехзат-е азади, возглавлявшаяся доктором Мехди

Базарганом и религиозным деятелем М. Талегани.

6.8. Курс шахского правительства

на индустриализацию страны

Руководители НФ, самой сильной в прошлом оппозиционной

легальной организации, в начале 70-х годов не обратили серьез-

ного внимания на усиление оппозиционного течения среди шиит-

ских богословов. Выдвигавшиеся ими лозунги о восстановлении

буржуазно-демократических свобод и законности были далеко

недостаточны для укрепления их позиций, если учесть особен-

ности исторического момента [62]. Это стало очевидным, когда в

ходе реформ по инициативе шаха к власти пришла верхушка

бюрократической буржуазии, разработавшая новую экономичес-

кую политику. Она выдвинула на первый план социально-эконо-

мические проблемы. Обещала добиться улучшения материаль-

ного и социального положения трудящихся классов, подъема эко-

номики и развития культуры. Реформы и их пропаганда до

известной степени сработали в пользу режима. Подобная пропа-

ганда приобрела широкие масштабы после прихода к власти в

качестве премьера Хасанали Мансура, идеолога бюрократичес-

кой буржуазии.

Выше уже говорилось, что традиционная помещичья, по су-

ществу полуфеодальная, система отношений помещика и кре-

стьянина-арендатора, которая обеспечивала всевластие помещи-

ков, была главной чертой общественного устройства дорефор-

менной иранской деревни. Помещики неизменно составляли

абсолютное большинство в парламенте, из их среды в основном

рекрутировались члены правительства и верхушка бюрократи-

ческого аппарата. Однако в ходе осуществления аграрной рефор-

мы 1962 г. шахский двор сделал своей главной политической

опорой бюрократию, генералитет и крупную предприниматель-

скую буржуазию. Хотя верхушка бюрократической буржуазии

преимущественно формировалась из среды аристократии, пред-

ложенная ею новая модель развития страны в корне отличалась

от концепций, вырабатывавшихся помещичье-буржуазными пра-

вительствами Ирана в прошлом. Верхушка бюрократической бур-

жуазии, именовавшая себя «технократами», отвергла (как не от-

вечавший национальным интересам) тезис «Иран - по преиму-

ществу сельскохозяйственная страна». Этот тезис выдвигался

прежними правительствами в качестве основы концепции эконо-

мического развития. Поэтому приход к власти 7 марта 1964 г.

правительства Хасанали Мансура был определенной вехой в

истории современного иранского общества. Смена кабинета

одновременно ознаменовала важный шаг в сторону изменения

социальной структуры власти: шах передал управление страной

бюрократической буржуазии. (Бюрократическая буржуазия, пред-

ставлявшая собой верхушку государственных служащих, была

связана с крупной промышленной и финансовой буржуазией. Од-

нако она была призвана, прежде всего, выражать волю шаха,

реализуя его политические установки.) Это положило начало

новому этапу обуржуазивания государственной власти, хотя и

под эгидой двора.

Приход к власти «технократов» был закономерным результа-

том развития иранского общества. Во второй половине 50-х -

начале 60-х годов экономические и общественно-политические

позиции предпринимательской буржуазии заметно упрочились.

И если небольшая ее часть симпатизировала оппозиции, то дру-

гая, лояльная к шахскому двору большая часть тяготела к группи-

ровке бюрократической буржуазии, призывавшей отказаться от

явно устаревшей экономической политики и перейти к использо-

ванию возраставшего финансово-экономического потенциала го-

сударства; использовать этот рост, который был обусловлен уве-

личением доходов от нефти, для развития помимо государствен-

ного также частного предпринимательства, в первую очередь в

промышленном секторе. Созданная в апреле - мае 1961 г.

X. А. Мансуром и его коллегами из среды высокопоставленных

государственных служащих политическая организация «Прогрес-

сивный центр» провозглашала своей главной целью оживление

экономической жизни страны, прежде всего путем поощрения

частного предпринимательства под эгидой и при финансовой

поддержке государства. Сформировав кабинет, Мансур и его

соратники основательно пересмотрели экономическую и соци-

альную политику Ирана. Одним из важнейших компонентов но-

вой экономической политики стал план широкого промышлен-

ного строительства на средства государства, иначе говоря - план

создания мощной промышленности.

Провозглашение курса на индустриализацию в качестве глав-

ного средства преодоления Ираном экономической отсталости,

после аграрной реформы, явилось важнейшим по своим общест-

венно-экономическим последствиям политическим мероприяти-

ем. Левые силы, в частности партия Туде, в послевоенный период

неизменно выступали за широкое промышленное строительство

по линии государственного сектора, считая это необходимым ус-

ловием экономического и социального развития страны. Они исхо-

дили из того, что только индустриализация и подлинная национа-

лизация нефтяной промышленности способны смягчить диспро-

порции между различными секторами экономики. Однако власти

на эти призывы в тот период не обращали никакого внимания.

Прежние помещичье-буржуазные правительства отрицательно

относились к идее индустриализации. Таково же было мнение и

приглашенных в Иран американских и западноевропейских финан-

совых и экономических советников. Али Амини, находившийся у

власти в начальный период осуществления аграрной реформы (6

мая 1961 г. - 17 июля 1962 г.), придерживался в этой области тра-

диционной политики. Он выступал против идеи индустриализации

Ирана и призывал развивать лишь промышленность, связанную с

переработкой продукции сельского хозяйства.

В модели развития, выдвинутой правительством Хасана Али

Мансура, более четко сформулированной только после прихода к

власти кабинета Амира Аббаса Ховейды (январь 1965 г.), основ-

ной упор делался на индустриализацию и расширение экономи-

ческих и социальных функций государственного сектора. Эта

модель, особенно план создания собственной тяжелой индустрии,

содержала до некоторой степени антизападные элементы. (В то

же время группировка X. Мансура сформировалась и пришла к

власти прежде всего благодаря поддержке США.) Она не устраи-

вала те монополии Запада, которые рассматривали Иран только в

качестве источника сырья, прежде всего нефти, и рынка сбыта

своих промышленных товаров. По-видимому, не случайно пере-

говоры с некоторыми западными компаниями о строительстве

металлургического завода не привели к положительным резуль-

татам. Это обстоятельство вынудило руководителей иранской

политики предпринять шаги для установления экономического

сотрудничества с социалистическими странами, прежде всего, с

Советским Союзом.

Отношения между СССР и Ираном стали заметно улуч-

шаться еще раньше, когда иранское правительство возглавлял

Асадолла Алам. 15 сентября 1962 г. состоялся обмен нотами

между Ираном и СССР, в ходе которого иранское правительство

дало заверение в том, что оно никогда не предоставит никакому

иностранному государству право иметь на территории Ирана ра-

кетные базы и что Иран никогда не станет орудием агрессии

против Советского Союза [63].

Советское правительство положительно встретило предложе-

ние иранского правительства и изъявило готовность оказать Ира-

ну содействие в строительстве металлургического завода. Пере-

говоры по этому вопросу завершились 13 января 1966 г. в Москве

подписанием соглашения об оказании правительством СССР

Ирану экономического и научно-технического содействия в стро-

ительстве металлургического завода, машиностроительного заво-

да и трансиранского газопровода для поставки газа в Советский

Союз. Эти крупные объекты были введены в строй в 1970-1973 гг.

Ряд важных для развития иранской экономики промышленных

предприятий (Тебризский тракторный завод, Тебризский маши-

ностроительный и т.д.) были построены в 60-70-х годах при

содействии других социалистических стран - Чехословакии и

Румынии.

Для строительства исфаханского металлургического комби-

ната Советский Союз предоставил Ирану кредит, который иран-

ское правительство обязалось погасить поставками природного

газа. Само сооружение трансиранского газопровода, северный

участок которого был построен при содействии Советского Сою-

за, имело для Ирана большое значение. Введение в строй газо-

провода позволило в Иране в широких масштабах утилизировать

природный газ как в промышленности, так и в быту.

Становление экономического и научно-технического сотруд-

ничества с социалистическими странами было одной из предпо-

сылок экономического роста Ирана в 60-70-х годах. Это призна-

ют и западные исследователи. Так, профессор Колумбийского

университета (США) Ч. Иссави еще в 1967 г. к числу факторов,

сделавших возможным экономический подъем в Иране, относил

«улучшение отношений с советским блоком, что расширило ры-

нок для иранских промышленных товаров и одновременно приве-

ло к образованию огромного источника для капиталовложений в

новые промышленные предприятия» [64]. Позже, в 1980 г., под-

водя итоги сотрудничества Ирана с социалистическими страна-

ми, индийский публицист К. Р. Сингх писал: «Основы тяжелой

промышленности Ирана были заложены при экономической и тех-

нической помощи Советского Союза. Металлургический завод,

воздвигнутый при содействии СССР, воплотил давнишнюю иран-

скую мечту» [65].

Финансовой базой экономического развития Ирана в 60-е

годы стали возраставшие доходы от нефти. В течение пяти лет

(1962/63 - 1966/67) поступления от нефти превысили 2,7 млрд.

долл. Они увеличились более чем в три раза в последующее

пятилетие, когда добыча нефти, в основном в зоне деятельности

МНК, значительно возросла [66].

В целом рост поступлений от нефти и появление новой зна-

чительной статьи экспорта - газа, проведение новой экономичес-

кой политики, предусматривавшей расширение промышленного

строительства, начало аграрной реформы, нацеленной на ликвида-

цию полуфеодальных отношений в деревне, установление эконо-

мического сотрудничества с социалистическими странами, давшее

возможность заложить основы тяжелой индустрии, - все эти сдви-

ги объективно были в состоянии создать более благоприятные

условия для ускорения развития производительных сил. Однако

антинародная сущность шахского режима, его стремление уско-

рить капиталистическое развитие «сверху», подчинив его, прежде

всего, интересам шахского двора и ограниченного слоя крупной и

бюрократической буржуазии, а также половинчатый характер ре-

форм создавали преграду на пути подлинного обновления иран-

ского общества и сужали возможности благотворного воздействия

указанных факторов на социальное развитие страны. Реформы и

экономический рост мало содействовали общественному прог-

рессу в подлинном смысле слова.

Шах неизменно утверждал, что целью «белой революции»

являлась не замена крупных землевладельцев «промышленными

феодалами», а уменьшение и даже искоренение социального и

политического неравенства и что «участие рабочих в прибылях»

позволит создать новые, справедливые отношения между рабочи-

ми и предпринимателями.

Рассмотрим оба этих тезиса. Аграрная реформа в социально-

экономическом плане была направлена на расширение позиций

капиталистического и мелкотоварного укладов за счет сужения

сферы деятельности или ликвидации полуфеодального. Однако

социальный аспект в аграрной политике правительства был выра-

жен слабо. Преобразования фактически не предусматривали мер,

способных содействовать экономическому развитию натуральных

хозяйств. Значительное увеличение численности крестьянских

хозяйств в ходе реформы не могло устранить социальные про-

тиворечия в деревне. Более того, если в дореформенный период в

сфере общественных отношений преобладали противоречия по-

луфеодального характера, то в 60-х годах на первое место выд-

вигались противоречия капиталистические, хотя старые полнос-

тью устранены не были. Интенсивно шел процесс упрочения

экономических и социально-политических позиций помещиков

капиталистической формации, фермеров и зажиточных крестьян.

В послереформенный период часть крестьян-собственников зем-

ли, владевших, как правило, участками от одного до пяти гекта-

ров, за некоторым исключением, влачили жалкое существование.

Еще хуже было материальное положение большинства сельско-

хозяйственных рабочих и безземельных крестьян. Аграрная поли-

тика государства мало содействовала улучшению положения бед-

ного и беднейшего крестьянства.

В то же время численный рост администрации (в результате

учреждения сельскохозяйственных кооперативов, основная роль

которых сводилась к выдаче ссуд земледельцам, национализации

лесов, воды и пастбищ, учреждения «корпуса просвещения»,

«корпуса здравоохранения» и т. д.) вел к усилению влияния бю-

рократии в общественной жизни деревни. В иранских условиях

это послужило средством упрочения позиций государства и об-

служивавшей его бюрократической буржуазии.

Что же касалось «участия рабочих в прибылях», то, во-первых,

эта акция охватила весьма незначительную часть пролетариата, а

во-вторых, на предприятиях, где такая система была введена,

заметного улучшения материального положения рабочих не на-

блюдалось. В качестве доли от прибылей рабочие получали еже-

годно сумму, как правило, не превышавшую месячную зарплату.

Непоследовательность реформаторской политики шахского

режима, а главное - отсутствие в ней подлинно демократических

начал и целей, проявлялись и в политической сфере. Изменение

социального содержания власти, о чем говорилось выше, процесс

обуржуазивания носили половинчатый характер, не подрывая

основ господства шахского двора и положения имущих классов в

целом. Содействуя капиталистической трансформации полуфео-

дальных помещиков и выдвигая на первый план бюрократичес-

кую буржуазию, шахский двор оставлял за собой доминирующую

роль в политике. Об этом свидетельствовал, в частности, тот

факт, что при перемещении в верхах двор соблюдал принцип

преемственности. Несмотря на выход на политическую сцену но-

вого поколения буржуазных политических деятелей, которые,

кстати говоря, еще раньше выдвинулись на поприще служения

шаху, многие ключевые позиции в высшем эшелоне власти

оставались за деятелями, входившими в прошлом в группировку

полуфеодальных помещиков. К ним относились, например, такие

представители правящей элиты, как министр двора, бывший пре-

мьер Асадолла Алам, другой бывший премьер Манучехр Эгбаль,

министр информации генерал Хасан Пакраван, министр внутрен-

них дел Джавад Садр, представители кланов Амини, Фарманфар-

маиан и многие другие. Близкие к шахскому двору аристократы,

многие из которых считали обуржуазивание класса крупных

землевладельцев необходимым условием своего выживания, су-

мели сохранить ведущие позиции в сфере политики.

Очевидным примером трансформации в верхах явились сам

Мохаммед Реза шах и его близкие родственники. Если в 1953 г.

шах еще был первым помещиком, то уже через пять лет стал

крупнейшим бизнесменом и капиталистом. Документальным сви-

детельством подобного «превращения» являются данные специ-

альных докладов посольства Великобритании в Тегеране, касаю-

щиеся шаха. Эти документы посвящены деловой деятельности

шаха. Они были составлены для Форин офиса в 1956, 1957 и

1958 гг. Копия оригинала последнего из этих докладов, подпи-

санного полномочным послом Роджером Стивном, опубликована

А. Эбтехаджем.

В указанном секретном документе кратко охарактеризованы

результаты предпринимательской деятельности шаха в области

банковского дела, издательского предпринимательства, судостро-

ительства, морского транспорта, оптовой и розничной торговли,

строительства промышленных предприятий, гостиничного бизне-

са, сельскохозяйственного производства, домостроительства, от-

крытия доходных домов и т. д. [67].

В апреле 1958 года шах своим указом передал львиную долю

своих компаний, промышленных предприятий, отелей, морских

судов и т. д. в учрежденный им же благотворительный фонд

Пехлеви [68]. Такой ловкий ход дал ему возможность сохранить

свои частные капиталы под своим контролем (к примеру, капитал

банка «Омран» полностью принадлежал шаху). Статус благотво-

рительного фонда освобождал шахские капиталы и имущество от

налогообложения. Этот маневр позволил шаху несколько осла-

бить натиск радикальной оппозиции, постоянно обвинявшей его

в алчности и стяжательстве.

В составленном английским посольством документе подчер-

кивалось, что в качестве собственников принадлежавших иран-

скому монарху предприятий, капиталов и недвижимости, порою

выступали подставные лица - министр двора Хосейн Ала, извест-

ный своей близостью к шаху Мейбуд и другие [69].

Активными участниками ограбления общенационального

достояния и незаконных поборов с представителей частного ка-

питала явились братья шаха, его сестры, их мужья, «друзья», а

также другие приближенные ко двору лица. Особенно в этом

плане отличалась родная сестра монарха, Ашраф. Согласно све-

дениям генерала Фардуста, Ашраф Пехлеви имела тесные кон-

такты с представителем в парламенте южных армян, Феликсом

Агаяном, главным наркоторговцем в Иране. Брат Феликса прожи-

вал в США и относился к числу его партнеров. На страницах

западной прессы неоднократно появлялись сообщения о случаях,

когда в багаже прибывшей в Швейцарию иранской принцессы

таможенники обнаруживали наркотические средства [70].

В число активных партнеров принцессы входили и другие

бизнесмены и политики. Они имели влияние на важный торгово-

финансовый центр Тегерана - базар. Особую роль в этом отноше-

нии сыграли братья Рашидян. Их связь с посольством Великобри-

тании была давно известна. Сотрудничество с этим семейством

сложилось во время подготовки и проведения антимосаддыков-

ского переворота. Тогда, по указанию принцессы, Асадолла Раши-

дян подкупил и подготовил большую группу из низов, которые

приняли участие в мятеже против правительства Мосаддыка.

Сестры и братья шаха в этот период своим личным примером

фактически содействовали росту взяточничества и коррупции

среди государственной бюрократии. В этой связи немалый инте-

рес вызывает переписка одного американского политического

деятеля с А. Эбтехаджем. Американский друг предлагал не очень

волноваться по поводу широко распространенной коррумпиро-

ванности в высшем эшелоне власти Ирана. Он писал, что корруп-

ция как явление присуща не только развивающимся странам, она

продолжает существовать и в экономически развитых государ-

ствах. Искоренить ее невозможно. Но следует бороться за то, что-

бы коррупция не приобрела чрезмерные масштабы [71].

Несмотря на все охарактеризованные негативные стороны,

новая иранская политика, направленная на расширение промыш-

ленного строительства, а также аграрная реформа в социально-

экономическом плане имели позитивные последствия. Они оказа-

ли заметное воздействие на развитие производительных сил. Но-

вый импульс получили процессы капиталистического предприни-

мательства, особенно в городе, и в этот процесс активно включа-

лась заметная часть имущих слоев.

Но, исходя из этого, представляется неверным рассматривать

шахские реформы в качестве «революции сверху». Основной ее

политической целью оставалось упрочение тоталитарно-бюро-

кратических черт режима и увековечивание государственной сис-

темы, в которой ведущее положение шахского двора еще более

укреплялось.

Повышение же темпов экономического роста и улучшение

финансового положения государства, характерные для второй по-

ловины 60-х - начала 70-х годов, были, прежде всего, результатом

преумножения доходов от нефти и развития нефтегазовой и

связанных с ней отраслей промышленности Ирана. При этом рост

доходов государства был связан, главным образом, с вывозом из

страны сырой нефти, что в конечном счете приносило больше

прибылей скорее западным монополиям, чем Ирану.

6.9. Нефтяная политика Ирана в контексте изменения

геополитической ситуации в зоне Персидского залива

Тринадцать лет - с осени 1960 г., с момента образования

ОПЕК, и до конца 1973 г., когда на мировом рынке произошло

многократное повышение цен на нефть, - особый этап в истории

Ирана. В эти годы масштабы воздействия нефтяной и газовой

промышленности на общественно-политическую и экономичес-

кую жизнь Ирана значительно выросли. Прежде всего это про-

явилось в следующих аспектах. Нефтяные интересы во многом

стимулировали внешнеполитическую активность Ирана в зоне

Персидского залива. В рамках ОПЕК иранское государство сов-

местно с другими нефтедобывающими странами включилось в

борьбу за улучшение условий сотрудничества с западными неф-

тяными монополиями. Нефтегазовая промышленность преврати-

лась в сектор, в рамках которого формировались наиболее

эффективные и рентабельные отрасли иранского хозяйства (име-

ются в виду предприятия химической и нефтехимической про-

мышленности, работающие на нефтепродуктах и особенно на

природном газе, электростанции и т. д.). Доля доходов от нефти и

газа в государственных поступлениях приобрела чрезвычайно

важный характер.

В конце 50-х - начале 60-х годов Персидский залив превра-

тился в главный объект дипломатической деятельности Ирана в

регионе. С одной стороны, это было обусловлено расширением

добычи нефти в зоне континентального шельфа залива. С другой -

реакцией Ирана на происходившие на Арабском Востоке и в зоне

залива политические процессы: ослабление влияния Великобрита-

нии в зоне залива, рост национально-освободительного движения

арабских народов, обострение конкурентной борьбы монополий За-

пада за доступ к нефтяным источникам в зоне Персидского залива.

Усиление внимания шахского правительства к зоне залива в

значительной степени объяснялось стратегическими интересами.

Доходы от нефти занимали все более важное место в финансовом

обеспечении экономического развития страны и усилении ее

военного потенциала. В то же время открытие новых богатых

месторождений нефти и газа в континентальном шельфе Персид-

ского залива и в Хузестане еще больше подчеркивало значение

юго-западных районов для экономики Ирана и в системе его вза-

имоотношений с соседними арабскими государствами и с Запа-