Алиев С.М. История Ирана. XX век

Подождите немного. Документ загружается.

вышен до 55%. Тем временем члены ОПЕК решили воспользо-

ваться благоприятной конъюнктурой для достижения тех целей,

ради которых была создана их организация. XXI сессия ОПЕК

(Каракас, декабрь 1970 г.) предъявила нефтяным трестам Запада

требование увеличить минимальную ставку подоходного налога

на их прибыли до 55%, повысить справочные цены на нефть, на

основе которых производились отчисления странам-экспортерам

с тем, чтобы они отражали тенденцию к повышению цен, господ-

ствовавшую на мировом рынке. Монополиям был предъявлен и

ряд других требований, в частности, унификация справочных цен.

В результате этих сдвигов, в зоне Персидского залива закончи-

лось господство системы распределения доходов 50:50, установ-

ленной в Саудовской Аравии в 1949 г., а в Иране в 1954 г. [88].

В соответствии с принятыми на XXI сессии ОПЕК решения-

ми в январе 1971 г. в Тегеране начались переговоры между пред-

ставителями шести государств Персидского залива и Междуна-

родного нефтяного картеля, к которым присоединились предста-

вители еще 15 американских, западноевропейских и японских

компаний. Во время этих переговоров Иран, Ирак, Саудовская

Аравия и другие страны региона потребовали от крупнейших

нефтяных компаний развитых капиталистических стран удовле-

творения всех требований, изложенных в резолюции XXI сессии

ОПЕК. Когда представители нефтяных монополий отвергли эти

требования, переговоры были прерваны.

В начале февраля 1971 г. в Тегеране была созвана чрезвы-

чайная XXII сессия ОПЕК. В единодушно принятой ее участни-

ками резолюции говорилось, что страны Персидского залива -

члены ОПЕК предпримут с 15 февраля практические шаги для

достижения целей, поставленных XXI сессией. В случае если ка-

кая-либо нефтяная компания в течение семи дней не согласится с

требованиями ОПЕК об отчислении нефтедобывающим странам

минимум 55% прибылей от продажи сырой нефти и о повышении

справочных цен на нефть правительство страны-экспортера пред-

примет соответствующие санкции, включая прекращение поста-

вок нефти этой компании [89].

Нефтяные монополии были вынуждены принять все основ-

ные требования. 14 февраля 1971 г. в Тегеране было подписано

соглашение между нефтяными компаниями и шестью странами

Персидского залива (Абу-Даби, Ираном, Ираком, Кувейтом, Сау-

довской Аравией и Катаром) об увеличении на 20-25% справоч-

ных цен на нефть (на 30-40 центов за баррель и еще 5 центов за

баррель с 1 июня 1971 г.) в портах залива сроком на пять лет с

последующим ежегодным повышением их с 1 января каждого

года на 5 центов за баррель. Для компенсации возможных по-

следствий инфляционных процессов цены должны были еже-

годно повышаться еще на 2,5%. В соответствии с требованиями

компаний была также ликвидирована система скидок со справоч-

ных цен [90]. В общей сложности в результате тегеранского со-

глашения цены на нефть в 1971 г. в зоне Персидского залива

повысились в среднем на 45-59 центов за баррель.

Это крупное сражение было выиграно странами-членами

ОПЕК, в том числе Ираном, благодаря единству их действий и

решительности в переговорах с нефтяными монополиями, под-

держиваемыми империалистическими государствами.

Стремясь к укреплению особых связей с западными держа-

вами, шах в 1968-1973 гг. отрицательно относился к приобрете-

нию доли участия в основном капитале иностранных компаний-

концессионеров, к чему призывал принятый ОПЕКом еще в

1968 г. программный документ - заявление об основных направ-

лениях ее политики. В этом документе указывалось, что главным

средством установления контроля над нефтяной промышлен-

ностью должно стать приобретение доли участия в концессиях,

выданных иностранным компаниям [91]. Мохаммед Реза Пехлеви

отказывался от поддержки упомянутой радикальной программы

ОПЕК. При этом он демагогически ссылался на то, что нефтяная

промышленность Ирана национализирована еще в 1951 г.

В июне 1972 г., однако, выступая на пресс-конференции в

Лондоне, шах заявил, что иранское правительство решило прод-

лить срок соглашения с МНК, истекавший в 1979 г., еще на три

пятилетия. Ратуя за сохранение «надежных отношений» с МНК,

он утверждал, что Иран считает соглашение с консорциумом

выгодным для себя и не намерен приобретать долю участия. Он

заявил, однако, что иранское правительство будет настаивать

лишь на некоторых изменениях в условиях расчета [92].

В октябре 1972 г. четыре арабских государства Персидского

залива (Саудовская Аравия, Кувейт, Абу-Даби - к тому времени

княжество уже входило в состав ОАЭ, Катар) достигли с запад-

ными нефтяными монополиями соглашения об участии в основ-

23 Зак. 65

361

ном капитале. С января 1973 г. 25% добываемой в каждой стране

нефти должно было перейти в собственность национальной ком-

пании, а доля участия национальных компаний - возрасти до 30%

в 1979 г. и до 51% в 1983 г. Размер компенсации, которую нацио-

нальным компаниям следовало выплатить иностранным моно-

полиям, составлял значительную сумму. Тем не менее в резуль-

тате заключения соглашения об участии указанные страны оказа-

лись в более выгодном положении, чем Иран.

Шах решил изменить свою политику. В январе 1973 г., в день

десятилетия начала «белой революции», он заявил, что в 1979 г.

Иран не пролонгирует свое соглашение с МНК. Если члены кон-

сорциума, отметил он, не пожелают вложить капиталы, необходи-

мые для того, чтобы повысить добычу нефти в «зоне соглашения»

с 5 млн. до 8 млн. баррелей в сутки, Иран сам сделает необходи-

мые капиталовложения и самостоятельно будет сбывать значитель-

ное количество нефти [93]. Усиление конкурентной борьбы между

«семью сестрами», с одной стороны, и западногерманскими, фран-

цузскими, японскими и итальянскими компаниями - с другой, а

также обострение в 1973 г. энергетического кризиса создавали бла-

гоприятные предпосылки для реализации подобного плана.

В новой ситуации, которая сложилась на международном

рынке нефти и нефтепродуктов, Мохаммед Реза Пехлеви стал

более решительным. Он заявил, что у него имеются неоспоримые

доказательства того, что компании МНК нарушали основопола-

гающие принципы соглашения о нефти 1954 г. и не соблюдали

должным образом интересы Ирана. Тем не менее он выдвинул

компромиссное предложение. Поступил шах таким образом, опа-

саясь вызвать недовольство правящих кругов США и Англии.

Желая скрыть от общественности подлинную причину своих ус-

тупок, он сказал: «Мы поступаем так, поскольку принадлежим к

числу людей, которые сохраняют верность достигнутым дого-

воренностям». Шах заявил, что если входящие в МНК компании

пожелают до истечения срока соглашения 1954 г. продолжать

свою производственную и коммерческую деятельность в Иране,

то необходимо, чтобы его доходы за баррель были не меньше чем

в соседних государствах. А если компании не согласны с этим

условием, то необходимо пересмотреть соглашение 1954 г., с тем,

чтобы контроль над производством нефти в зоне деятельности

консорциума перешел в руки ИННК. По новому соглашению,

которое может быть заключено с МНК, отметил он, входящие в

него компании станут на длительный срок главными покупате-

лями иранской нефти, причем нефть будет им поставляться со

скидкой как «хорошим клиентам» [94].

Шах добивался значительного роста добычи нефти с целью

резкого увеличения финансовых поступлений, необходимых,

прежде всего, для реализации его плана превращения Ирана в

мощную в военном отношении державу. Однако супермонополии

в тот период увеличивали добычу в Саудовской Аравии и не про-

являли заинтересованности в росте производства иранской неф-

ти. Тем не менее, желая сохранить свои позиции в Иране и вос-

препятствовать установлению прямых коммерческих контактов

между ИННК и потребителями иранской нефти в Западной Евро-

пе и Японии, МНК положительно отнесся к компромиссному

предложению шаха. 23 мая 1973 г. было подписано новое согла-

шение. Еще раньше, 20 февраля, Иран установил контроль в зоне

деятельности входивших в МНК компаний [95].

Следует подчеркнуть, что заметное изменение характера от-

ношений Ирана и МНК было вызвано скорее значительными

сдвигами в мире нефтяного бизнеса, чем целенаправленной поли-

тикой иранского руководства. Иранское правительство до 1973 г.

не прилагало серьезных усилий для расширения производствен-

ной базы ИННК в сфере добычи нефти. К началу 70-х годов, как

и в начале предыдущего десятилетия, ИННК ежегодно самостоя-

тельно добывала лишь 0,7 млн. т. нефти. Между тем в 1972 г. по

объему добычи нефти Иран занимал третье место в капиталисти-

ческом мире (в США было произведено 532 млн. т., в Саудовской

Аравии - 286 млн., в Иране - 254 млн. т.) [96]. На долю Ирана

приходилось около 10% добычи нефти в капиталистическом мире

и 27,8% на Ближнем и Среднем Востоке, 21% экспорта сырой

нефти в капиталистическом мире и примерно 19% ее добычи

среди стран - членов ОПЕК [97].

В то же время иранские власти стремились к расширению

производственной и коммерческой деятельности ИННК в других

областях, таких как нефтепереработка, производство нефтепро-

дуктов, строительство нефтепроводов. Объяснялось это двумя об-

стоятельствами. Во-первых, увеличивая переработку нефти, влас-

ти хотели обеспечить возраставшие потребности внутреннего

рынка в нефтепродуктах. Во-вторых, расширением производства

23*

363

и экспорта полуфабрикатов и готовых к потреблению нефтепро-

дуктов они намеревались добиться увеличения государственных

доходов. Второй цели в принципе иранскому руководству достичь

не удалось. Однако в 60-70-х годах производственная мощность

нефтеперерабатывающей промышленности значительно возрос-

ла. В 1972 г. при содействии голландской фирмы была завершена

полная реконструкция Керманшахского НПЗ, в результате чего

его производственная мощность увеличилась втрое. В 1968 г. со-

стоялся пуск первой очереди Тегеранского НПЗ по переработке

нефти мощностью 1,6 млн. т в год, построенной при участии аме-

риканских и западногерманских фирм. В 1971 г. этот завод был

частично реконструирован. В 1973-1974 гг. были введены в

строй нефтеперерабатывающие заводы в Тегеране (вторая оче-

редь) и Ширазе, а во второй половине 70-х годов - в Тебризе и

Исфахане. Производственная мощность нефтеперерабатывающей

промышленности Ирана к концу 70-х годов (включая Абаданский

НПЗ) достигла 49 млн. т в год [98].

Одновременно с увеличением производственной мощности

нефтеперерабатывающих заводов расширялась номенклатура вы-

пускаемой ими продукции.

Сооружение новых НПЗ вызвало необходимость строитель-

ства нефтепроводов. Для обеспечения сырьем первой очереди Те-

геранского НПЗ был сооружен нефтепровод Ахваз - Тегеран про-

тяженностью 760 км. В связи с пуском второй очереди НПЗ в

столице был построен нефтепровод юг Ирана - Тегеран. От него

ветвь протянулась к Тебризскому НПЗ. Сырая нефть на Шираз-

ский НПЗ стала поступать из Гячсарана по нефтепроводу протя-

женностью 230 км. В связи с реконструкцией Керманшахского

НПЗ был сооружен нефтепровод Нефтшах - Керманшах протя-

женностью 260 км. Были также построены трубопроводы для

транспортировки продукции нефтеперерабатывающих предприя-

тий в различные районы страны [99].

По запасам природного газа Иран занимал второе место в

мире [100]. Однако лишь в 1955 г. в Иране началось потребление

жидкого газа. Первоначально из Абадана в Тегеран транспорти-

ровалось ежегодно лишь 80 т газа. С введением в строй тегеран-

ского НПЗ производство жидкого газа для внутреннего рынка

несколько увеличилось. В течение последующих лет производ-

ство жидкого газа было налажено также на Керманшахском, Ши-

разском, второй очереди Тегеранского НПЗ. Но подлинное разви-

тие иранская газовая промышленность получила в результате

заключения в 1966 г. советско-иранского соглашения об экономи-

ческом сотрудничестве.

Появление такого крупного импортера, как СССР, не только

впервые позволило Ирану экспортировать большое количество

ранее терявшегося попутного газа, но и создало благоприятные

условия для газификации крупных городов и промышленных

центров, включая Тегеран. В начале 1965 г. была учреждена до-

черняя компания ИННК - Иранская национальная газовая компа-

ния (ИНГК). Ее первоначальный капитал - 700 млн. риалов - был

выделен из фондов ИННК [101].

Строительство трансиранского газопровода началось в

1966 г. Его северный участок, включая отвод на Тегеран, был по-

строен при технико-экономическом содействии Советского Сою-

за. В сооружении южного участка принимали участие западные

фирмы. Согласно иранским данным, длина трансиранского газо-

провода составляла 1106 км, а протяженность газоотводов, по

которым доставлялся природный газ в Тегеран, Исфахан, Шираз,

Кашан и Кум, - 667 км. В связи со строительством трансиранско-

го газопровода был построен крупный газоперерабатывающий

завод (ГПЗ) в Бид-Боланде, вступивший в строй в декабре 1971 г.

Поставка газа в СССР началась в октябре 1971 г. [102].

Весной 1972 г. палаты иранского парламента утвердили за-

кон о развитии газовой промышленности, в котором были опре-

делены задачи и функции ИНГК. Закон вменял ей в обязанность

осуществлять производство попутного газа и сжиженного газа и

заниматься их сбытом как на внутреннем, так и на внешнем рын-

ках. Компании было предоставлено право сотрудничать с госу-

дарственным и частным секторами. Полностью все отводы транс-

иранского газопровода вступили в строй в 1975 г.

Осуществлялись меры по освоению газовых месторождений

и в других районах страны. В 60-х годах было открыто месторож-

дение природного газа в Хангиране (в 22 км западнее г. Серахса),

а в 1973 г. вступил в строй газопровод Хангиран - Мешхед.

В октябре 1972 г. между ИНГК и группой американских,

японских и западноевропейских компаний было подписано согла-

шение об участии в производстве и экспорте сжиженного при-

родного газа (СПГ). Оно предусматривало добычу в районе Кан-

гана ежегодно 8,4-12,4 млрд. куб. м природного газа и экспорт его

в сжиженном виде в Японию и США. 50% акций организованной

с этой целью «Камингаз» («Канган Ликвифайд Нэчурел Гэс Ком-

пани») принадлежало ИНГК, остальные 50% - иностранным

компаниям. Общие инвестиции в указанный проект оценивались

примерно в 3 млрд. долл.

Если в начале 70-х годов потребление природного газа в

Иране составляло 0,34 млрд. куб. м, то в 1975 г. оно достигло

1,9 млрд. куб. м. В 1976 г. ИНГК поставляла на внутренний ры-

нок 5,5 млн. куб. м газа в сутки (около 2 млрд. куб. м в год).

Начиная с 1972 г. доля газа в энергетическом балансе страны за-

метно увеличивалась, в то время как доля нефтепродуктов имела

тенденцию к сокращению. С 1962 по 1975 г., например, доля газа

в энергетическом балансе возросла с 6,3% до 17%, а доля нефти

упала с 84,6% до 68,7%.

Определенное развитие получили самостоятельные внешне-

экономические связи ИННК. С середины 60-х годов она стала в

заметных количествах экспортировать нефть и нефтепродукты.

До этого ИННК вывозила лишь незначительное количество бун-

керной нефти. В 1965 г. компания подписала контракт о постав-

ках сырой нефти Аргентине.

В связи с этим, как уже было отмечено, по инициативе иран-

ской стороны в дополнительное соглашение, заключенное в де-

кабре 1966 г. между ИННК и МНК, был включен пункт, предус-

матривавший передачу Ирану консорциумом в течение десяти лет

по льготным ценам определенного количества нефти для вывоза.

Однако, по условиям соглашения ИННК имела право экспортиро-

вать эту нефть только на рынки, с которыми компании консорциу-

ма не были связаны. Количество нефти, получаемой ИННК в этих

целях, составляло в начале 70-х годов всего 42 тыс. баррелей в

сутки [103]. Главным же источником самостоятельно экспортиру-

емой ИННК нефти в рассматриваемый период стали смешанные

компании - СИРИЛ, ИПАК, ЛАПКО («Лаван Петролеум Ком-

пани») и ИМИНОКО («Ираниен Марин Интернэшнл Ойл Ком-

пани»), приступившие к коммерческой добыче сырой нефти соот-

ветственно в 1961, 1968 и 1969 гг. В 1972 г. на долю смешанных

компаний приходилось всего 9,3% добываемой в Иране нефти. За

исключением поставок небольшого количества авиационного го-

рючего в Афганистан (треть потребностей страны), ИННК на

внешний рынок не вывозила очищенные нефтепродукты.

Первым шагом на пути к распространению промышленной

деятельности ИННК за пределы Ирана явилось ее финансовое и

техническое участие в возведении НПЗ в Мадрасе (Индия). Доля

ИННК в капиталах этого предприятия, вступившего в строй в

конце 1969 г., составляла 13%. Индия обязалась ежедневно при-

обретать у Ирана 50 тыс. баррелей нефти. ИННК в 1971 г. скупи-

ла 24,5% акций завода химических удобрений, построенного в

конце 60-х годов в Мадрасе. ИННК принимала участие также в

промышленной деятельности НПЗ, построенного в Солтсберге

(ЮАР). Около 70% сырья для этого завода поступало из Ирана.

Доля ИННК в капиталах указанного предприятия равнялась

17,5%. В марте 1972 г. ИННК в партнерстве с «Бритиш Ойл»

получила концессию на разработку и эксплуатацию нефтяных и

газовых месторождений в Северном море.

При сотрудничестве с МНК в конце 50-х и особенно в 60-х -

начале 70-х годов ИННК осуществила реконструкцию старых и

строительство новых нефтяных портов в зоне Персидского залива.

Для вывоза основной массы сырой нефти на о-ве Харк был соору-

жен крупнейший в Иране нефтяной порт. Нефть поступала в порт

по трубопроводу, проложенному от месторождения Гячсаран.

Ежесуточно порт мог отгружать 600 тыс. тонн нефти. Был зна-

чительно расширен порт Махшехр. Абаданский порт стал служить

только для отгрузки нефтепродуктов. В 60-х годах правительство

приобрело четыре танкера общей грузоподъемностью 184 тыс. т.

Во второй половине 60-х годов началось сооружение круп-

ных нефтехимических предприятий, в котором активное участие

приняли западные фирмы. Первое нефтехимическое предприятие

в Иране, сравнительно небольшой завод по производству хими-

ческих удобрений, было построено при участии французских

компаний в 1963 г. близ Шираза, в Марвдаште. Однако сооруже-

ние подобных предприятий в значительных масштабах началось

после 1965 г., когда была создана государственная Национальная

иранская нефтехимическая компания (НИНК) - дочерняя компа-

ния ИННК. Летом того же года меджлис утвердил закон о разви-

тии нефтехимической промышленности. Устав НИНК, утверж-

денный осенью 1966 г., оговаривал условия сотрудничества ком-

пании с частным иностранным и иранским капиталом в создании

нефтехимических объектов. Основной капитал НИНК был выде-

лен из бюджета Иранской национальной нефтяной компании.

Вначале иранское правительство намеревалось развивать неф-

техимию с помощью французских фирм, но затем предпочтение

было отдано американским компаниям. Осенью 1965 г. НИНК и

американская «Эллайд Кемикл Корпорейшн» заключили согла-

шение о строительстве нефтехимического комплекса в Бендер-

Шахпуре. Была образована совместная ирано-американская ком-

пания, основной капитал которой был поделен поровну между

НИНК и «Эллайд Кемикл». Впоследствии американская доля бы-

ла полностью приобретена Ираном. Предприятие вступило в

строй в ноябре 1970 г. [104].

Вторым по значимости объектом иранской нефтехимии стал

комплекс, построенный еще одной смешанной ирано-американ-

ской акционерной компанией рядом с Абаданским НПЗ. Согла-

шение о создании этой компании и о сооружении нефтехимичес-

кого комплекса было подписано в 1966 г. 74% капитала компании

принадлежало НИНК, а 26% - американской фирме «Б. Ф. Гуд-

рич». Комплекс начал выпускать продукцию (поливинилхлорид,

моющие средства, каустическую соду) в ноябре 1969 г. В том же

году вступил в строй нефтехимический комплекс на о-ве Харк,

соглашение о сооружении которого было достигнуто между

иранской компанией и американской «Амоко Интернэшнл» (до-

черняя компания «Стандарт Ойл оф Индиана») в 1965 г. Создан-

ная для этой цели смешанная компания «Харк Петрокемикл»

(50% ее капитала принадлежали НИНК, 50% - «Амоко Интер-

нэшнл») специализировалась на производстве серы и сжиженно-

го газа, а также на очистке легкой нефти. Основная часть продук-

ции предназначалась для экспорта. В 1970 г. в Махшехре вступил

в строй завод по производству сжиженного газа, а в 1972 г. в

Марвдаште было завершено сооружение завода кальцинирован-

ной соды. В общей сложности в течение второй половины 60-х и

в начале 70-х годов в строительство крупных нефтехимических

объектов было вложено более 400 млн. долл. [105].

Введение в строй современных нефтехимических предприя-

тий означало появление новой отрасли иранской промышленнос-

ти. Комплексы на о-ве Харк и в Абадане представляли собой

весьма значительные промышленные предприятия. А комплекс в

Бендер-Шахпуре в начале 70-х годов относился к числу круп-

нейших предприятий подобного типа. Он выпускал в год 522 тыс.

т серы, 429 тыс. т серной кислоты, 339 тыс. т. аммиака, 164 тыс. т

мочевины, 147 тыс. т фосфорной кислоты и 121 тыс. т. тройного

суперфосфата.

Ввод в строй государственным сектором в сотрудничестве с

иностранным капиталом нефтехимических комплексов, выпус-

кавших широкую номенклатуру промежуточных продуктов, сти-

мулировал появление множества средних и мелких предприятий,

использовавших эти продукты в качестве сырья. Среди них было

немало химических и фармацевтических предприятий, фабрик по

производству обуви и посуды. В их создании участвовал ино-

странный и иранский частный капитал.

Нефтехимические комплексы и связанные с ними промышлен-

ные предприятия содействовали увеличению доходов, получаемых

от каждой единицы перерабатываемых нефти и газа. Однако к

середине 70-х годов иранская нефтехимия была в состоянии ис-

пользовать сравнительно незначительную часть добываемого в

стране натурального газа, представлявшего собой основное сырье,

которое использовалось ее предприятиями. В 1974 г. государствен-

ные нефтехимические предприятия реализовали продукции (глав-

ным образом на внутреннем рынке) на 184 млн. долл. [106].

Анализ связанных с развитием иранской нефтегазовой про-

мышленности перемен позволяет выделить два главных направ-

ления ее воздействия на экономическое и социальное развитие

Ирана. Первое направление - это производственно-экономичес-

кое воздействие. Развитие нефтегазовой промышленности содей-

ствовало или прямо вело к росту производственной инфраструк-

туры, становлению новых отраслей промышленности, расшире-

нию внешнеэкономического сотрудничества, развитию внутрен-

них межотраслевых связей, к заметному прогрессу топливно-энер-

гетического хозяйства страны. Одним словом, нефть и газ, исполь-

зуемые в качестве топлива и нефтехимического сырья, стали базой

для индустриализации и социального развития Ирана. Для того

чтобы дополнить представление о преобладающей роли нефтегазо-

вой промышленности в происходивших в иранской экономике

переменах, целесообразно обратить внимание на увеличение доли

углеводородов в энергетическом балансе Ирана. При этом следует

иметь в виду, что производство электроэнергии в стране в течение

1963-1977 гг. увеличилось более чем в 4,5 раза.

Самый значительный вклад в прирост валового национального