Балашенко С.А., Макаровa Т.И., Лизгаро В.Е. и др. Экологическое право

Подождите немного. Документ загружается.

Иванович, М.М. Понятие трансграничного водного объекта:

сравнительно-правовая характеристика / М.М. Иванович // Право и

демократия: сб. науч. тр.; редкол.: В.Н. Бибило (отв. ред.) [и др.] – Минск:

БГУ, 2006 – Спец. вып. - С. 220-227.

ТЕМА 14. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Шахрай И.С.

Становление законодательства Республики Беларусь о растительном

мире

Необходимость правового регулирования использования и охраны всего

растительного мира в его видовом разнообразии не вызывает сомнений.

Однако, если правовые основы охраны и использования лесов были

заложены уже в первые годы советской власти

318

, то отношения по охране

растительного мира вне лесов на протяжении всего советского периода

подвергались правовому регулированию лишь частично. В частности, в

законодательстве закреплялись нормы об охране редких и находящихся под

угрозой исчезновения видов растений

319

, лекарственных растений и растений,

представляющих научную ценность, в т.ч. путем создания заповедников,

заказников, памятников природы

320

Впервые общие положения об охране и использовании дикорастущих

растений, произрастающих вне лесов, нашли отражение в республиканских

законах об охране природы, принятых в 60-е годы. Так, в ст.1 Закона БССР

от 21 декабря 1961г. «Об охране природы в Белорусской ССР»

321

в качестве

объекта, подлежащего государственной охране и регулированию

использования назывались «леса и иной полезный растительный покров

земли». В то же время, как природный объект упоминались и «пригородные

зеленые зоны, парки, зеленые насаждения в населенных пунктах и при

дорогах». В Законе, таким образом, не только не был решен вопрос о составе

растительного мира, но даже не употреблялся такой термин. Кроме того,

Закон содержал лишь общие нормы об охране нелесной дикорастущей

растительности и не предусматривал механизмов их реализации.

Начиная с Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных

республик, в законодательстве устанавливалось, что в государственный лесной

318

Декрет СНК РСФСР от 27мая 1918г. «О лесах» //Собр. узаконений и распоряжений Рабоче-

крестьянского правительства РСФСР, 1918, №42, ст.522.

319

Постановление Совета Министров БССР от 28 июня 1979г. №201 «Об утверждении

Положения о книге редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и

растений Белорусской ССР– Красной книге Белорусской ССР» //СЗ БССР, 1979, №19,

ст.329.

320

Декрет СНК РСФСР от 16 сентября 1921г. «Об охране памятников природы, садов и парков» //СУ

РСФСР, 1921, №65, ст.492; Постановление Совета Министров Белорусской ССР от23 августа 1962г. №466

«Об утверждении Положения о государственных заповедниках Белорусской ССР» //СЗ БССР, 1962, №28,

ст.235; Постановление Совета Министров БССР от 22 августа 1978г. №252 «О создании ботанических

заказников дикорастущих лекарственных растений республиканского значения» //Собрание действующего

законодательств Белорусской ССР /Министерство юстиции Белорусской ССР. Минск: Беларусь, 1981.

С.649-653.

321

Закон БССР от 21декабря 1961г. «Об охране природы в Белорусской ССР» //СЗ БССР,

1961, №38, ст.380.

фонд не входит древесно-кустарниковая растительность, расположенная на

землях сельскохозяйственного назначения (ст.4 Основ лесного

законодательства Союза ССР и союзных республик 1977г.

322

, ст. 5 Лесного

кодекса БССР 1979г.

323

; ст.5 Лесного кодекса Республики Беларусь 2000г.

324

Тем не менее, в лесном законодательстве советского периода и

законодательстве Республики Беларусь, действовавшем до принятия Закона

«О растительном мире» от 14 июня 2003г.

325

, содержалась норма,

устанавливающая, что лица, виновные в незаконном уничтожении или

повреждении полезащитных лесных полос либо иной защитной или

озеленительной древесно-кустарниковой растительности, не входящей в

состав государственного лесного фонда, несут ответственность,

установленную нормативными правовыми актами Республики Беларусь за

уничтожение или повреждение особо охраняемых лесов первой группы

(ст.50 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик

1977г., ст.126 Лесного кодекса БССР 1979г., ст.99 Лесного кодекса

Республики Беларусь 2000г.). Несмотря на то, что нелесная древесно-

кустарниковая растительность не относится к объектам лесных

правоотношений, указанные нормы, несомненно, имели практическое

значение, поскольку были направлены на устранение пробела в

законодательстве

326

. С вступлением в силу Закона «О растительном мире»

приведенная норма утратила свою актуальность, в связи с чем была

исключена из Лесного кодекса Республики Беларусь

327

. Однако следует

отметить, что и в настоящее время в случаях, предусмотренных

законодательством, к отношениям по охране и использованию растительного

мира вне лесов применяется лесное законодательство (например, согласно

ст.37 Закона «О растительном мире» удаление, в том числе вырубка,

древесных или кустарниковых объектов растительного мира, расположенных

на землях любых категорий, за исключением земель населенных пунктов,

осуществляется в порядке, установленном лесным законодательством).

Некоторые нормы об охране водных растений включались и в водное

законодательство. Например, согласно Водному кодексу Республики

Беларусь

328

на рыбохозяйственных водных объектах должны дополнительно

предусматриваться мероприятия по охране околоводных животных и

растений (ст.16); добыча водных растений производятся по согласованию с

322

Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик от 17июня 1977г. //Ведомости

Верховн. Совета СССР, 1977, №25, ст.388.

323

Лесной кодекс Белорусской ССР от 21 июня 1979г. //СЗ БССР, 1979, №18, ст.299.

324

Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000г. №420-З //Нац. реестр правовых актов Респ.

Беларусь, 2000, №70, 2/195.

325

Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003г. №205-З «О растительном мире» //Нац.

реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2003, №73, 2/954.

326

ЗаславскаяЛ.А. Правовое регулирование охраны и использования растительного мира //Сов. государство

и право. 1986. №5. С.84.

327

Закон Республики Беларусь от 27 февраля 2004г. №271-З «О внесении изменений и

дополнений в Лесной кодекс Республики Беларусь» //Нац. реестр правовых актов Респ.

Беларусь, 2004, №39, 2/1020.

328

Водный кодекс Республики Беларусь от 15июля 1998г. №191-З //Ведомости Нац. собрания Респ.

Беларусь, 1998, №33, ст.473.

территориальными органами Минприроды, а в зонах санитарной охраны

источников питьевого водоснабжения– по согласованию с органами

государственного санитарного надзора, а также местными исполнительными

и распорядительными органами (ст.18). Для предотвращения загрязнения,

засорения и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания

животного и растительного мира на землях, прилегающих к руслам

водотоков или акваториям водоемов, устанавливаются водоохранные зоны, в

которых запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности

329

На необходимость разработки Закона «О растительном мире»

неоднократно указывалось в юридической литературе

330

. При этом

высказывалось предложение об ограничении сферы его действия

регулированием охраны и использования «внелесной естественной

растительности»

331

либо предлагалось включить, помимо этого, в сферу

регулирования названного Закона отношения по охране и использованию

растений, занесенных в Красную книгу, некоторых видов лекарственных

растений

332

Принятие Закона «О растительном мире» явилось важным этапом в

развитии экологического законодательства Республики Беларусь.

Аналогичные законы приняты лишь в некоторых государствах СНГ и

субъектах Российской Федерации

333

Определение сферы действия законодательства о растительном мире

напрямую зависит трактовки растительного мира как объекта

экологических правоотношений.

В широком смысле, юридическое понятие «растительный мир»

включает

совокупность всех диких растений, в том числе, лесную растительность

334

Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» в редакции от 26

329

Постановление Совета Министров БССР от 18 января 1983г. №18 «Об утверждении Положения о

водоохранных полосах (зонах) малых рек» //СЗ БССР, 1983, №3, ст.76; Постановление Совета Министров

БССР от 14 июня 1989г. №189 «Об утверждении Положения о водоохранных полосах (зонах) водоемов

Белорусской ССР» //СЗ БССР, 1989, №18, ст.181; Постановление Совета Министров Республики Беларусь

от 5 марта 2002г. №297 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах и прибрежных полосах

больших и средних рек» //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2002, №31, 5/10079.

330

Искоян А.Б. Проблемы совершенствования правового регулирования охраны и

использования растительного мира (диких растений вне лесов): Автореф. дис.… канд.

юрид. наук. Ереван, 1985. С.10-23; ЗаславскаяЛ.А. Указ.соч. С.82-86; БалашенкоС.А.

Правовые основы управления лесным хозяйством Республики Беларусь: Автореф. дис.…

канд. юрид. наук. Минск, 1992. С.20-21.

331

КолбасовО.С. Основные направления правотворчества в области охраны окружающей среды //Сов.

государство и право. 1980. №3. 71-72.

332

ЗаславскаяЛ.А. Указ.соч. С.86.

333

См., например, Закон Республики Узбекистан от 26 декабря 1997г. «Об охране и использовании

растительного мира» //Электрон. ресурс. Режим доступа: http://zakonuz.narod.ru/z043.htm; Закон Украины от

19 апреля 1999г. «О растительном мире» //Ведомости Верховн. Рады Украины, 1999, №22-23;

Закон Кыргызской Республики от 20 июня 2001г. «Об охране и использовании растительного

мира» //Эркин Too, 2001, №47; Закон Республики Татарстан от 18 сентября 1997г. №1303 «О растительном

мире» //Ведомости Гос. Совета Татарстана, 1997, № 10.

334

Правовая охрана природы: Учебник для высш. юрид. учеб. заведений СССР /Под ред.

В.В.Петрова. М.: Изд-во Московского ун-та, 1980. С.56-57; Искоян А.Б. Указ.соч. С.10

ноября 1992г.

335

называл в качестве природного объекта, подлежащего охране,

«растительный мир в его видовом разнообразии во всех сферах обитания и

произрастания», из чего следовало, что леса включались в состав

растительного мира как природного объекта. Аналогичный подход

прослеживался и в ином экологическом законодательстве республики

(например, п.15 Положения о государственном контроле в области охраны

окружающей среды, осуществляемом Министерством природных ресурсов и

охраны окружающей среды

336

), а также в юридической литературе

337

В то же время, Закон «Об охране окружающей среды» в редакции от

17июня 2002г.

338

не дает возможности сделать столь однозначный вывод о

включении лесов в состав растительного мира, поскольку, в соответствии со

ст.5, лес рассматривается наряду с растительным миром как объект

отношений в области охраны окружающей среды. Действительно, между

лесами и совокупностью иных диких растений с юридической точки зрения

имеются существенные различия, что делает вполне правомерным

использование и узкого определения растительного мира, включающего с

этой точки зрения дикие растения, произрастающие вне лесов. Выполняемые

лесами и дикими растениями, произрастающими вне лесов, функции, степень

участия человека в их создании и жизнедеятельности, цели и, следовательно,

порядок их использования настолько различны, что названные различия

позволяют говорить о необходимости регулирования отношений по охране и

использованию данных объектов различными отраслями законодательства. В

то же время следует согласиться с тем, что необходима гармонизация и, в

определенной степени, интеграция нормативных правовых актов,

регулирующих лесные отношения и отношения в области охраны и

использования растительного мира вне лесов

339

В Законе Республики Беларусь «О растительном мире» нашло отражение

как узкое, так и широкое понимание растительного мира, что представляется

вполне обоснованным. Так, в ст.2 установлено, что отношения по поводу

охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира,

335

Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992г. №1982-XII «Об охране окружающей

среды» //Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь, 1993, №1, ст.1.

336

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 1998г. №522 «Об

утверждении Положения о государственном контроле в области охраны окружающей

среды, осуществляемом Министерством природных ресурсов и охраны окружающей

среды» //СДУП Респ. Беларусь, 1998, №10, ст.273. Утратило силу в соответствии с

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2003г. №963 «О

некоторых вопросах государственного контроля в области охраны окружающей среды,

осуществляемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его

территориальными органами» //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2003, №82,

5/12801.

337

Руководство о порядке организации и проведения проверок соблюдения законодательства об охране

окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов: Производственно-практическое

пособие /Под ред. Е.В.Лаевской, Т.И.Макаровой. Минск: “Юнипак”, 2003. С. 91-106.

338

Закон Республики Беларусь от 26 нояб. 1992г. №1982-XII «Об охране окружающей среды». В ред.

Закона Республики Беларусь от 17июля 2002г. №126-З //Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь, 1993,

№1, ст.1;Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2002, №85, 2/875.

339

КолбасовО.С. Указ.соч. С. 71-72.

расположенных в границах лесного фонда, регулируются лесным

законодательством, а также в предусмотренных случаях– Законом «О

растительном мире». Ряд норм названного Закона, в частности, касающиеся

охраны объектов растительного мира и среды их произрастания,

регулирования распространения и численности растений, применяются к

объектам растительного мира, произрастающим на землях всех категорий, в

т.ч. лесного фонда (ст.ст.18-24, 26-29,42). Тем не менее, значительная часть

норм Закона распространяется лишь на дикорастущие растения,

расположенные за пределами лесного фонда.

Растительный мир определяется в ст.1 Закона «О растительном мире» как

«совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими

популяций, растительных сообществ и иных насаждений». В то же время, в

соответствии со ст.5, к объектам отношений, регулируемых данным

Законом, отнесены «изъятые дикорастущие растения, их части и (или)

продукты жизнедеятельности; производные от дикорастущих растений

(дериваты); ботанические коллекции». Согласно доктрине экологического

права для признания природного объекта объектом экологических

правоотношений, он должен обладать такими признаками как естественное

происхождение и естественная (экологическая) связь с окружающей

средой

340

. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»

рассматривает в качестве объектов экологических отношений как природные

объекты (естественная экологическая система, природный ландшафт и

составляющие их компоненты природной среды, сохранившие свои

природные свойства), так и природно-антропогенные объекты (природные

объекты, измененные в результате хозяйственной и иной деятельности, и

(или) объекты, созданные человеком, обладающие свойствами природного

объекта и имеющие рекреационное и защитное значение). С учетом

сказанного, изъятые дикорастущие растения могут выступать объектом лишь

отдельных экологических отношений, к которым, в частности, можно

отнести озеленение, а также создание ботанических коллекций, которое

является одним из способов сохранения объектов растительного мира вне

мест их естественного произрастания обитания– ex-situ– в свете положений

Конвенции о биологическом разнообразии

341

Следует также отметить, что в ст.44 Закона Республики Беларусь «О

растительном мире» в качестве вида пользования объектами растительного

мира называется «сбор, заготовка или закупка дикорастущих растений… и

(или) их частей». Однако, в соответствии с Постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 2 ноября 1998г. №1679 «О мерах по

усилению контроля за промысловой заготовкой, закупками и реализацией

дикорастущей продукции и упорядочению этих видов деятельности»

342

, под

340

Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. М.: БЕК, 1995. С.103-105.

341

Ратифицирована Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10 июня 1993 г.

№2358-XII //Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь, 1993, №27, ст.347.

342

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 ноября 1998г. №1679 «О

мерах по усилению контроля за промысловой заготовкой, закупками и реализацией

дикорастущей продукции и упорядочению этих видов деятельности» //СДУП Респ.

промысловой заготовкой (закупкой) дикорастущей продукции понимается

приобретение юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями у населения дикорастущих растений (их частей), ягод,

грибов в установленных объемах в целях промышленной переработки или

реализации. Иными словами, это деятельность, не связанная с фактическим

сбором объектов растительного мира; приобретение же растительной

продукции не может рассматриваться как вид пользования объектами

растительного мира. Указанная норма Закона, таким образом, противоречит

традиционному пониманию природного объекта и природопользования в

науке экологического права, что вызывает необходимость ее уточнения.

В преамбуле установлено, что Закон Республики Беларусь «О

растительном мире» определяет правовые основы охраны, защиты,

воспроизводства, содержания, пользования и удаления объектов

растительного мира, а также озеленения, охраны среды произрастания

объектов растительного мира, повышения их средообразующих,

водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных

функций в целях обеспечения благоприятной для жизни и здоровья граждан

окружающей среды. В то же время, ст.18 предусматривает, что охране

подлежат объекты растительного мира, расположенные на любых земельных

участках и в водных объектах, «за исключением тех, в границах которых

разрешено удаление объектов растительного мира». Причем, как отмечалось

выше, глава 4 Закона, посвященная охране объектов растительного мира, в

которую входят и приведенные статьи, распространяется на объекты

растительного мира, расположенные на землях всех категорий, в т.ч. в

границах лесного фонда, в связи с чем особенно важна согласованность

соответствующих норм Закона «О растительном мире» и лесного

законодательства.

В соответствии со ст.1 Закона, под удалением объектов растительного

мира понимается не связанное с пользованием изъятие объекта

растительного мира на законном основании законным способом. Отметим,

что лесное законодательство Республики Беларусь не дает примеров

предусмотренного Законом «О растительном мире» не связанного с

пользованием изъятия объектов растительного мира, поскольку даже

деятельность юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, направленная на

выполнение возложенных на них задач по воспроизводству, улучшению

породного состава и качества лесов, повышению их продуктивности, охране

и защите лесов, рассматривается как лесопользование, если связана с

извлечением лесных ресурсов. Ст.37 указанного Закона устанавливает, что

удаление объектов растительного мира допускается, например, когда

«производятся размещение или реконструкция зданий, сооружений и иных

объектов» (в аналогичных случаях согласно ст.54 ЛК могут проводиться

прочие рубки), «необходимо проведение рубок реконструкции, сплошных

или выборочных санитарных рубок в соответствии с утвержденным в

установленном законодательством Республики Беларусь порядке проектом

Беларусь, 1998, №31, ст.796.

или актом обследования». При этом предусматривается, что «удаление, в том

числе вырубка, древесных или кустарниковых объектов растительного мира,

расположенных на землях любых категорий, за исключением земель

населенных пунктов, осуществляется в порядке, установленном лесным

законодательством… и законодательством… о растительном мире».

Таким образом, Закон Республики Беларусь «О растительном мире»

нечетко определил понятие растительного мира и непоследовательно решил

вопрос о соотношении лесного законодательства и законодательства о

растительном мире, поскольку объектом экологических правоотношений

признаются растения, изъятые из среды произрастания, а с другой стороны–

на объекты растительного, мира, расположенные на участках, где разрешено

их удаление, не распространяются нормы об охране растительного мира;

кроме того, Закон распространяет нормы об охране растительного мира и на

леса, однако фактически исключает из сферы их действия достаточно

обширный круг лесных правоотношений.

Ст.2 Закона «О растительном мире» определила систему

законодательства о растительном мире. Согласно части 1 названной статьи

«законодательство Республики Беларусь о растительном мире основывается

на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и

иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, содержащих

нормы, регулирующие отношения в области обращения с объектами

растительного мира». Кроме того, в ст.2 устанавливаются особые правила о

системе законодательства, регулирующего отношения в области обращения с

объектами растительного мира, входящими в лесной фонд, относящимися к

живым измененным организмам, являющимися компонентами среды

обитания объектов животного мира; отношения в области защиты

дикорастущих растений, озеленения; отношения в области охраны

окружающей среды, охраны и использования земель, недр, вод,

атмосферного воздуха, животного мира как компонентов среды

произрастания объектов растительного мира; отношения в области

обращения с изъятыми дикорастущими растениями и (или) их частями.

Следует отметить, что в науке экологического права в качестве головного

или базового закона, устанавливающего общие принципы и подходы в

регулировании экологических правоотношений, рассматривается закон «Об

охране окружающей среды», который имеет комплексный характер и

охватывает весь комплекс общественных отношений, возникающих по

поводу окружающей среды

343

. Ст.2 Закона Республики Беларусь «Об охране

окружающей среды» в редакции от 17 июля 2002г. предусматривает, что

правовой режим природных ресурсов и других компонентов природной

среды регулируется законодательством Республики Беларусь об охране

343

Бринчук М.М. Экологическое право России (право окружающей среды). М.: Юристъ,

1998. С.114-116; Макарова Т.И., Лизгаро В.Е. Новая редакция Закона Республики

Беларусь «Об охране окружающей среды» //Проблема развития законодательства стран

СНГ: Материалы Междунар. научно-практической конференции, Калуга, 11-12 марта

2003г. Калуга, 2003. С.150-151.

окружающей среды, если иное не предусмотрено земельным, водным,

лесным законодательством Республики Беларусь, законодательством

Республики Беларусь о недрах, растительном мире, животном мире и иным

законодательством Республики Беларусь. К сожалению, в данной норме не

находит последовательного закрепления сложившееся в теории и на практике

значение Закона «Об охране окружающей среды» как головного, поскольку

само его содержание обусловливается содержанием природоресурсного

законодательства

344

. Тем не менее очевидно, что Закон «Об охране

окружающей среды» должен применяться и при регулировании отраслевых

природоресурсных отношений, в т.ч. и отношений по охране и

использованию растительного мира.

В то же время, в ст.2 Закона «О растительном мире» в системе

законодательства о растительном мире вообще не упоминается Закон «Об

охране окружающей среды» и законодательство об охране окружающей

среды в целом, за исключением ч. 7– при регулировании отношений в

области охраны окружающей среды, охраны и использования земель

(включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, животного мира как

компонентов среды произрастания объектов растительного мира. Таким

образом, складывается представление, что отношения по обращению с

растительным миром разграничены на две группы: в которых растительный

мир рассматривается во взаимосвязи с другими компонентами природной

среды (в этом случае применяется законодательства об охране окружающей

среды и отраслевое природоресурсное законодательство) и иные отношения,

регулируемые законодательством о растительном мире, жилищно-

коммунальном хозяйстве, об архитектурной и градостроительной

деятельности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и

т.п. Такое положение не соответствует принципу комплексного подхода к

рациональному природопользованию, охране природных ресурсов и

окружающей среды с учетом естественных взаимосвязей. Нормы,

определяющие систему законодательства о растительном мире, с учетом

сказанного, представляются некорректными и не соответствующими в

полной мере науке экологического права и законодательству, что вызывает

необходимость их изменения и уточнения.

В заключение отметим, что принятие Закона Республики Беларусь «О

растительном мире» соответствует потребностям правового регулирования

охраны и использования всех компонентов природной среды и окружающей

среды в целом. Названный Закон предусматривает необходимость разработки

целого ряда нормативных правовых актов, направленных на реализацию его

норм, часть из которых уже принята

345

. В то же время формирование

344

Макарова Т.И. Законодательство, регулирующее отношения в области охраны окружающей среды

(экологические отношения) //Обзор экологического законодательства Республики Беларусь: Практическое

пособие. Минск, 2003. С.5-45.

345

См. например, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 июля

2004г. №828 «Об утверждении Положения о ботанических коллекциях» //Нац. реестр

правовых актов Респ. Беларусь, 2004, №109, 5/14516; Постановление Совета Министров

Республики Беларусь от 12 октября 2004г. №1275 «Об утверждении Положения о

качественной, последовательной системы законодательства о растительном

мире возможно лишь при условии устранения противоречий в самом Законе.

Статья опубликована:

Шахрай, И.С. Становление законодательства Республики Беларусь о

растительном мире / И.С.Шахрай //Экологическое право (РФ).– 2005.– №

5.– С. 29-33.

порядке удаления объектов растительного мира, расположенных на землях населенных

пунктов» //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2004, №162, 5/14984;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2004г. №412 «Об

утверждении Положения о порядке проведения в составе Национальной системы

мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга растительного мира

и использования его данных» //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2004, №60,

5/14094; «Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2004г.

№1525 «Об утверждении Положения о порядке установления ограничений или запретов в

обращении с объектами растительного мира» //Нац. реестр правовых актов Респ.

Беларусь, 2004, №191, 5/15237; Постановление Совета Министров Республики Беларусь

от 13 декабря 2004г. №1580 «Об утверждении Положения о порядке ведения

государственного кадастра растительного мира» //Нац. реестр правовых актов Респ.

Беларусь, 2004, №191, 5/15295.