Басенко Ю.В., Журавлева В.И.( сост.) Севастьянов Г.Н. (ред.) Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Подождите немного. Документ загружается.

ных лиц для изучения положения местных концессии и одновременно с сим

вхожу по этому поводу в сношения с генералом Хорватом

Приложение к документу № 60

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА ВИЦЕ-КОНСУЛА В ХАРБИНЕ

Д.В. МЕЩЕРСКОГО О ТОЛКОВАНИИ ПРАВ ОБЩЕСТВА КВЖД

Октябрь 1908 г.

Китайская восточная железная дорога, построенная на землях китайского

правительства в Маньчжурии на основании особого контракта 1896 года, заклю-

ченного, с одной стороны, китайским правительством и с другой — Русско-Ки-

тайским банком, получила в силу 6-й статьи вышеозначенного контракта право

администрировать полосу отчуждения, каковое право она и осуществляла, не

вызывая никакого протеста со стороны китайских властей. После окончания

Русско-японской войны, так сильно пошатнувшей наш престиж на Дальнем Во-

стоке, китайские власти в Харбине, опираясь на поддержку представителей

иностранных держав, каковым главным образом явился американский консул

Фишер, начали с большой осторожностью возбуждать вопросы о закономерно-

сти наших действий по управлению полосой отчуждения, причем особенно резко

стало заметно непризнание ими наших прав, когда был возбужден вопрос о вве-

дении

дорогою

самоуправления

Харбине,

Хайларе

и на ст.

Маньчжурия.

Когда

после приезда т[айного] с[оветника] Шипова означенные самоуправления по-

лучили

право

гражданства

начали

функционировать,

то

китайские

власти

вы-

разил и сначала свой протест как в Харбине, так равно и российскому посланнику

в Пекине, а затем посредством особых объявлений запретили китайскому насе-

лению

принимать

какое-либо

участие

самоуправлениях,

так что

вследствие

означенного запрещения из общего числа одной тысячи шестисот девяноста

шести китайцев, проживающих в гор. Харбине, выборщиков, распубликованных

в списках Гражданского управления, оказалось всего 262. Совершенно отрицая

права Дороги устроить самоуправление в том виде, в каком оно явилось, аме-

риканский консул пошел еще дальше китайцев: по его мнению, в силу 6-го пун-

кта договора Дороги она имеет административные права только по отношению

территории, непосредственно занятой линией дороги, вокзалами, депо и пр[о-

чими] службами, не распространяясь на остальную часть отчужденной полосы

с проживающим на ней частным населением, как русским, так равно и иностран-

ным. Китайское правительство, по словам Фишера, открывая Харбин для меж-

дународной торговли, имело все на него суверенные права, а потому устройство

самоуправления в Харбине совершенно противоречит всем пунктам договора

по постройке дороги, а главным образом нарушает суверенные права Китая.

Ввиду того, что означенный взгляд американского консула в Харбине нашел себе

поддержку в австрийском консуле в Тяньцзине

, а равно и в германском консуле

в Мукдене

, которые и высказали аналогичный взгляд в разговоре с генераль-

122 Россия и США: дипломатические отношения, 1900-1917

ным консулом Люба, поневоле является вопрос, не служат ли означенные выше

мнения выражением взглядов американского, германского и австрийского пра-

вительств

на

право

наше

администрировать

полосу

отчуждения

Китайско-Вос-

точной железной дороги и вообще на закономерность наших действий в Мань-

чжурии,

Ввиду вышеизложенного необходимо было прийти к какому-либо выходу,

который, с одной стороны, удовлетворил бы притязания иностранцев, а с дру-

гой — был бы выгоден для нас, так как, затратив сотни миллионов на постройку

железной дороги и на проведение в жизнь наших русских интересов, а равно на

развитие нашей торговли, мы не имеем возможности так легко отказаться оттех

прав, которые мы здесь себе завоевали усиленным, неустанным трудом.

Первым шагом российского правительства к выходу из этого несомненно

трудного положения было назначение Вашего Превосходительства управля-

ющим Генеральным консульством, чем сразу было показано китайскому пра-

вительству, а равно и иностранным представителям, что Китайско-Восточная

железная дорога, во главе которой находится лицо, занимающее в то же вре-

мя пост представителя российской императорской власти на иностранной

территории, каковым всегда является генеральный консул, не есть учрежде-

ние частное, а учреждение правительственное и что интересы Дороги более

чем близки к интересам правительства.

Ввиду того, что китайское правительство не опротестовало назначения Ва-

шего Превосходительства управляющим Генеральным консульством, а выра-

зило новый протест российскому посланнику в Пекине по поводу нашего са-

моуправления на полосе дороги, нарушающего якобы суверенитет Китая,

И.Я. Коростовец в ответе своем на означенный протест сослался на наше пра-

во пользоваться общеконцессионными преимуществами, обеспеченными ки-

тайским правительством за каждою иностранною державою, которая получи-

ла земельные участки на основании концессий.

Очень трудно сказать, какой modus vivendi* может для нас быть более выго-

ден, так как, теряя с признанием полосы отчуждения русской концессией в

иностранном государстве некоторые права и преимущества, которые нами

были выговорены в то время, когда мы имели возможность предписывать Ки-

таю и занимали первенствующее положение, в то же самое время мы не мо-

жем не согласиться с тем, что настоящий порядок не может быть признан окон-

чательным и будет вести за собою массу недоразумений и протестов со сто-

роны китайских властей и представителей иностранных держав, каковое об-

стоятельство будет служить тормозом для развития торговых дел, так как нео-

пределенность положения будет причиною того, что никто из местных жите-

лей не захочет обосноваться здесь на долгое время и будет смотреть на свое

положение как на временное, а при наличности означенных условий трудно

надеяться на поднятие цены земельной собственности, а равно и на увеличе-

ние торгового населения. Равным образом при настоящем положении дел

трудно надеяться и на то, что иностранные капиталисты двинутся на Маньч-

* Модус вивенди — образ жизни (лат.).

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 123

журию с целью реализации своих капиталов, так как каждый иностранный кон-

сул примет все меры к тому, чтобы подданные его державы не были вовлече-

ны в невыгодную сделку, каковая, несомненно, будет иметь место при налич-

ности настоящих условий местной неопределенной жизни.

Одним из выходов из настоящего положения мог бы быть следующий: ки-

тайское правительство, заключая договор на постройку железной дороги, бе-

зусловно имело в виду, что Китайско-Восточная железная дорога не есть пред-

приятие частное, уступка же после Русско-японской войны японцам линии от

Инкоу до Куаньченцзы только подтвердила, что на земли, полученные ДЛЯ же-

лезной дороги, мы можем смотреть как на собственность Российского госу-

дарства, ибо в противном случае они не могли бы быть переданы на правах

завоевания японскому правительству. Б таком случае решительно нет ника-

ких причин китайскому правительству чинить какие бы то ни было протесты

при администрировании нами принадлежащих нам земель, но, чтобы иметь

более твердую почву, нам необходимо пересмотреть договоры 1896 и 1898

годов и в них внести соответствующие поправки, причем необходимо настаи-

вать

на

том,

чтобы

китайские

власти

смотрели

на

полосу

отчуждения

как на

русскую концессию в Маньчжурии. Только таким образом мы будем иметь пра-

во пользоваться общеконцессионными преимуществами, обеспеченными за

каждой иностранной державой, которые получили земельные участки на ос-

новании

концессий.

Наши

пункты

полосе

дороги

должны

быть

приравнены

концессионным участкам, так как те и другие уступлены Китаем на основании

особых соглашений. Открытие для иностранной торговли Харбина, Хайлара и

Маньчжурии тоже ясно доказывает о существовании у китайцев взгляда на

полосу отчуждения железной дороги как на концессию, уступленную русско-

му правительству.

Ввиду вышеизложенного мне казалось бы, что для нас более всего выгод-

но настаивать перед китайским правительством на признании за полосою от-

чуждения Китайско-Восточной железной дороги всех прав концессии, данной

русскому правительству на известный срок, по истечении которого за китайс-

ким правительством остается право выкупа железной дороги; что же касает-

ся образовавшихся наших поселков и городов, то они должны быть оставле-

ны в полном нашем пользовании. Признание полосы отчуждения русской кон-

цессией и связанные с ним перемены в управлении полосы отчуждения, о коих

я буду говорить ниже, повлекут за собою прилив в Маньчжурию иностранных

капиталов и предпринимателей, для которых новая форма управления поло-

сою отчуждения явится весьма желательной и даже знакомой, ибо каждый из

иностранцев, проживающих на Дальнем Востоке, хорошо знаком с устрой-

ством иностранных концессий в Тяньцзине и Ханькоу и сеттльмента в Шанхае.

Означенное управление обеспечит за иностранцами право торговли и свобо-

ды личности, каковые при настоящем порядке не всегда им были гарантиро-

ваны. Некоторые обязательные постановления Гражданского управления, как-

то отобрание национального паспорта в Гражданском управлении у каждого

иностранца, имеющего намерение поселиться в Харбине, выдача ему из оз-

124 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

наченного управления особого русского вида на жительство, а равно произ-

водство обысков и выемок в квартирах иностранных подданных и задержание

их без уведомления о том консула, под покровительством которого иностран-

цы находятся, только возбуждали иностранное население Харбина и нисколь-

ко не содействовали тому, чтобы они охотно здесь селились. То же самое мож-

но сказать и о местном туземном населении, которое терпело отношение на-

шей полиции, а главным образом пограничной стражи, только благодаря тому

обстоятельству, что пребывание наше здесь обеспечивало населению хоро-

ший заработок и давало ему возможность сбывать нам продукты своих поле-

вых работ, а равно и огородничества. Но по мере развития нашей деятельно-

сти здесь мы будем все более и более отделяться от китайского населения,

так как своими собственными силами будем добывать различные продукты и

не будем в китайцах нуждаться, каковое обстоятельство только будет возбуж-

дать их против нас, чего, по моему мнению, нам надо очень опасаться.

Таким образом, как я уже выше заметил, единственным выходом из этого

положения является признание китайским правительством общеконцессион-

ных прав за нами в смысле управления полосою отчуждения. Ввиду того, что

китайцы могут отнестись в высшей степени подозрительно к нашим требова-

ниям

увидят

еще

большие

посягательства

на их

суверенные

права,

так

как,

дав нам концессию в Маньчжурии, они не вправе будут отказать любой из ино-

странных

держав

дать

таковую

же в том

месте,

где

иностранцы

найдут

для

себя

более выгодным, мне казалось бы, не следовало нам особенно настаивать на

признании за нами общеконцессионных прав на полосе отчуждения, но в то

же время для пользы дела нам необходимо осуществлять в полосе отчужде-

ния наше право управлять землями на концессионных началах, для чего необ-

ходимо

будет

несколько

изменить

строй

управления.

Дабы

дать

китайцам

по-

нять, что хозяева в Маньчжурии не кто другой, как они, и что с нашей стороны

нет ровно никаких попыток нарушить их суверенные права, нам необходимо

расширить в самом полном смысле этого слова власть генерального консула,

дав ему право хотя бы даже нашего генерал-губернатора и подчинив все орга-

ны управления полосою отчуждения, так равно и образовавшимися в ней по-

селками. В числе первых неотложных мер — упразднить городское самоуп-

равление,

сделав

из

него

совет

по

делам

города

при

генеральном

консуле;

конечно, все изменения будут заключаться главным образом в перемене на-

звания, а в своем внутреннем они останутся такими же, какими были до сего

времени. Гражданское управление переименовать в Совет при Генеральном

консульстве по административным делам. Из пограничной стражи сделать

охранную, существующую специально для охраны дороги. Из пограничного

окружного суда сделать судебную часть при консульстве. Все означенные из-

менения, конечно, не могут быть сделаны моментально, и прежде, чем при-

ступить к ним, необходимо собрать комиссию из лиц, вполне компетентных и

стоящих во главе учреждений, в которых будут внесены изменения; предме-

том обсуждения означенной комиссии будут вопросы, касающиеся перемен

строя управления полосою отчуждения.

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 125

Для того чтобы результаты заседаний означенной комиссии были бы более

реальны, необходимо подготовить все материалы и собрать все, что имеется

на практике и в литературе по вопросу об управлении концессиями в Китае,

для чего предварительно направить двух-трех опытных лиц в Тяньцзинь, Хань-

коу и Шанхай для ознакомления с устройством тамошних иностранных кон-

цессий и, что главное, для собирания возможно большего количества мате-

риалов, обработкой которых они будут иметь возможность заняться здесь на

месте. Означенным лицам необходимо дать самые широкие полномочия, при-

чем просить посланника в Пекине оказать им самую большую поддержку и

предписать нашим консулам в пределах концессии сделать то же самое. Не

отрицая пользы, которую, несомненно, принесет означенная командировка,

я все-таки считаю своим долгом предупредить, что при составлении уставов

нашей концессии в Маньчжурии необходимо будет принять прежде всего во

внимание то обстоятельство, что мы здесь имеем дело не с одною частью ки-

тайского города, каковой является, например, русская концессия в Тяньцзи-

не, а почти с целым государством, ввиду чего не представляется возможным

пользоваться тем масштабом, который был принят во внимание при состав-

лении правил концессий в Тяньцзине и Ханькоу.

Ф. Посольство в Вашингтоне. Оп. 512/1. Д. 613. Л. 149-150. Копия. Приложение. Л. 151-

154.

Копия.

№61

ДОНЕСЕНИЕ ПОСЛА В ЯПОНИИ Н.А. МАЛЕВСКОГО-

МАЛЕВИЧА

В МИД О СОГЛАШЕНИИ РУТ-ТАКАХИРА

Токио, 20 ноября/3 декабря 1908 г.

Сегодня опубликовано здесь подписанное в Вашингтоне 17/30 ноября со-

глашение

между

Североамериканскими

Соединенными

Штатами

Японией

по Дальнему Востоку. Официальный текст этого акта, сообщенный импера-

торскому посольству на английском языке здешним Министерством иност-

ранных дел, вполне сходится по своему содержанию с французским изложе-

нием, переданным мне в секретной телеграмме Вашего Высокопревосходи-

тельства, № 168. Единственное отличие обоих текстов состоит в том, что в ст.

4-й французского перевода, быть может, случайно, пропущено — сравнительно

с английским подлинником — слово «независимость» и упоминается только о

неприкосновенности Китая.

Из рассмотрения отдельных статей японо-американского соглашения вид-

но, что оно вообще идет гораздо дальше предшествующих политических до-

говоров Японии с Англией

, Францией

и Россией

. Наиболее существен-

ным является включение в новую политическую комбинацию всего простран-

ства Тихого океана, относительно которого договорившиеся стороны выра-

зили взаимное намерение: 1) поощрять на его пространстве их торговые сно-

шения; 2) поддерживать там status quo и 3) взаимно оберегать принадлежа-

126 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

щие каждой в отдельности земельные владения на тихоокеанских водах. В

статьях, посвященных Китаю, говорится о решимости обоих правительств за-

щищать

начало

равноправия

указывается

на

готовность

их

охранять

Китае

интересы всех держав, поддерживая мирными способами его независимость

и неприкосновенность и начало равноправия для торговли и промышленнос-

ти в пределах Поднебесной империи. Последняя статья соглашения служит

как бы его «коэрцитивной»* частью — она предусматривает принятие соот-

ветствующих мэр в случае нарушения тех интересов, которые составляют

предмет состоявшегося договора.

Подвергая разбору статьи японо-американских нот со стороны их изложе-

ния, следует признать, что строгой критики в редакционном отношении они

не выдерживают. В сущности, первые две статьи могли бы рассматриваться

как простое введение (preambule)** к последующим, так как ни в 1-й, ни во 2-й

статье никаких обязательств не содержится, а говорится лишь о пожеланиях

обоих правительств и свойствах их общей политики в Тихом океане и в Китае.

Действительные обязательства, принятые на себя той и другой стороной, вы-

ражаются

статьях

3-й,

4-й и

5-й,

причем

в 3-й

статье

обязательство

охранять

в Тихом океане обоюдные владения ограничивается пределами их взаимнос-

ти между собою, а в статье 4-й стороны расширяют круг своего политическо-

го воздействия и распространяют защиту независимости и неприкосновен-

ности

Китая

начало

равноправия

интересах

всех

наций.

Стоящая

отдельно

статья 5-я опять касается лишь договорившихся правительств: они ею взаим-

но ограничили свою свободу действий в Тихом океане и в Китае, условившись

не принимать никаких мер для ограждения status quo и начала равноправия

без предварительного между собою уговора.

Однако при всех несовершенствах дипломатической формулировки новое

соглашение между Японией и Соединенными Штатами имеет первостепен-

ную политическую важность. До сих пор водные пространства Тихого океана

стояли вне всяких политических комбинаций и считались под равной охраной

всех государств, имеющих интересы на Дальнем Востоке; со дня опубликова-

ния нот Такахиры и Рута положение вещей изменилось — две морские держа-

вы, обладающие флотом, в общей сложности равным соединенному флоту

всех прочих великих держав (кроме Великобритании), объявили себя блюс-

тителями тихоокеанского status quo и обязались в случае опасности его нару-

шения принять совместно те меры, которые признают нужными. Правда, что

при этом они заявили (ст. 2-я), что их политика чужда всякой агрессивной тен-

денции, но встреча

эскадры адмирала Сперри

с эскадрой адмирала Иджу-

ина

на Иокогамском рейде служит, казалось бы, наглядным подтверждени-

ем того, что свою охранную службу стороны могут проявить и на деле. При

всей редакционной неточности обмененных нот нельзя сомневаться в том, что

обе стороны делают известное различие между «мирными средствами» (pacific

means), о которых говорится в статье 4-й, и мероприятиями (measures), о коих

* От фр. слова «coercitif (ve)» — принудительный.

Преамбула

(фр.).

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 127

упоминается в статье 5-и. Под понятие последних можно подвести очень мно-

гое, начиная блокадой и кончая бомбардировкой.

Что касается Китая, то, конечно, японо-американское соглашение очень

близко подходит к договорам 1907 года, но и тут есть немаловажная разница

— от французского оно отличается тем, что последнее относится не ко всему

пространству Китайской империи, а только к частям ее, соседним с областя-

ми, на которые распростираются права Франции или Японии, и от нашего —

тем, что мы осмотрительно ограничились упоминанием об одних мирных сред-

ствах ограждения status quo и равноправия в Срединной империи. Ближе всего

в этом отношении новый договор подходит к англо-японской конвенции 12 ав-

густа 1905 года, из которой, по-видимому, и заимствованы статьи 4-я и 5-я.

Таким образом, и относительно Китая японо-американское соглашение идет

дальше договоров Японии с Францией и Россией 1907 года и является как бы

ступенью в постепенном развитии японского влияния на Азиатском материке.

Время покажет, в какой мере Япония использует вновь создавшуюся поли-

тическую комбинацию, но и теперь нельзя отрицать того, что ее дипломатии

удалось одержать новую победу. Политическому преобладанию Японии на

Дальнем Востоке угрожало назревавшее соглашение между Соединенными

Штатами и Китаем, которое в своей конечной цели могло быть направлено

против японской «захватной» системы в Маньчжурии. Эту опасность удалось

устранить — китайский посланец Тан Шаои не успел еще доехать до Вашинг-

тона, как между Такахирой и Рутом состоялся обмен нот, которые связали

федеральное правительство с токийским кабинетом единством действий в

вопросах Дальнего Востока. Правда, что в этих нотах не упоминается особо о

Маньчжурии, но ведь о ней не упоминается и в опубликованном тексте наше-

го соглашения с Японией 1907 года.

Ф. Миссия в Пекине. Оп. 761. Д. 1061. Л. 71-73. Копия.

№62

ПИСЬМО Н.А. МАЛЕВСКОГО-МАЛЕВИЧА МИНИСТРУ

ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ А.П. ИЗВОЛЬСКОМУ О ПЕРСПЕКТИВАХ

ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ЯПОНО-АМЕРИКАНСКОМУ

СОГЛАШЕНИЮ

Токио, 28 ноября/11 декабря 1908 г.

Весьма секретно

В дополнение к секретной телеграмме моей, № 209*, по вопросу о присое-

динении России к японо-американскому соглашению, считаю долгом остано-

вить внимание Вашего Высокопревосходительства еще на следующих сооб-

ражениях по этому предмету.

В настоящее время наша дальневосточная политика основывается главным

образом на соглашении с Японией 1907 г., которое обеспечивает неприкос-

* Телеграмма не публикуется, так как ее содержание дублируется в тексте письма.

128 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

новенность наших владений от дальнейших посягательств соседней остров-

ной империи. Но гарантия эта имеет односторонний характер и может поте-

рять

всякое

знамение

зависимости

от

перемены

обстоятельств.

Новая политическая комбинация представляет ту существенную важность,

что, касаясь не только Азиатского материка, но и тихоокеанских вод, привле-

кает к охране существующего status quo Америку, которая с недавнего време-

ни объявилась крупной морской державой, обладающей одним из сильней-

ших броненосных флотов мира. Сделать при таких условиях федеральное пра-

вительство участником в том поручительстве, которое мы выговорили себе от

Японии в 1907 г., значило бы приобрести двойную гарантию неприкосновен-

ности наших владений на побережье и в водах Тихого океана. Такая двойная

гарантия имела бы тем большую для нас цену, что оно поддерживалось бы

державой, с которой мы всегда находились в самых дружеских отношениях.

Значение нашего участия в японо-американском соглашении несомненно от-

разилось бы и на общем политическом положении нашем на Дальнем Восто-

ке и могло бы иметь самые благоприятные последствия для спокойного раз-

вития нашей тихоокеанской окраины.

Но помимо этих соображений, не следует ли нам считаться и с нынешним

«империалистическим» направлением американской государственной идеи.

Мы присутствуем при стихийной эволюции Соединенных Штатов, когда пос-

ле сорокалетних трудов по накоплению сил внутри своей территории феде-

ральная

республика

начинает

выходить

из

прежних

рамок

стремиться

к ко-

лониальным

приобретениям.

1897

г.

Гавайские

острова,

а с

1898-го

— Фи-

липпинские

стали

ее

владениями

Тихом

океане.

Но

можно

ли

поручиться,

что на этих двух архипелагах остановится поступательное движение амери-

канских интересов на Дальнем Востоке. Наши чукчи давно знакомы с пред-

приимчивыми «янки», а хозяйничание последних на Чукотском полуострове

ни для кого не тайна. Пока на нашем Северо-Восточном побережье продол-

жает сохранять силу закон о беспошлинном ввозе, до тех пор недоразумений

с американцами в этих отдаленных областях не предвидится. Но если поло-

жение дела изменится, то следует ожидать там таких же неприятных ослож-

нений, как те, которые вызываются набегами японских хищников на Коман-

дорские острова

. Вот почему, казалось бы, желательно заблаговременно

обеспечить себя от всяких случайностей и со стороны дружественной нам Се-

вероамериканской Республики. Нынешнее японо-американское соглашение

дает к тому прямой и вполне благовидный повод.

Нельзя, однако, не усмотреть при этом того существенного затруднения,

на которое Вашему Высокопревосходительству благоугодно было указать в

телеграмме № 1691, а именно: на впечатление от подобного соглашения в

Китае. Граф Комура на мой вопрос, как, по его мнению, встречено будет в

Поднебесной империи известие о состоявшемся в Вашингтоне обмене нот,

не задумываясь, ответил мне: «Certainly without pleasure»*, — и напомнил о

протесте, заявленном пекинским правительством после заключения японо-

* Конечно, без удовольствия (англ.).

5—1330

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 129

французского договора 1907 г. Но японский министр иностранных дел, по-ви-

димому,

не

придал

этой

стороне

дела

большого

веса,

что и

понятно

—

японс-

кий флот может прийти в китайские воды через 5-6 дней. Мы в другом поло-

жении,

и нам

необходимо

считаться

Китаем

напрягать

все

усилия,

чтобы

поддерживать с ним наилучшие отношения. Поэтому для нас было бы осто-

рожнее

не

принимать

участия

такой

комбинации,

которая

предвидит

воз-

можность

даже

вооруженного*

вмешательства

во

внутренние

дела

Китая.

Во

всяком случае, прежде чем решиться на это, следовало бы, по мнению моему,

дождаться результатов пребывания в Вашингтоне китайского посланца Тан

Шаои, который, по сведениям из Сан-Франциско, успешно ведет с федераль-

ным статс-секретарем переговоры о подписании соглашения между Китаем

и Америкой по образцу только что заключенного между этой последней и Япо-

нией.

Если

это

известие

подтвердится,

то

вопрос

нашем

участии

может

по-

лучить совершенно иной характер.

Если же миссия Тан Шаои потерпит неудачу, то нам следовало бы, как мне

думается, сделать попытку или присоединиться лишь к той части японо-аме-

риканского соглашения, которая гарантирует status quo на Тихом океане, или

предложить обоим правительствам обменяться с нами тождественными но-

тами о сохранении status quo и неприкосновенности взаимных владений на

Тихом океане, без всякого упоминания о китайских делах, относительно коих

мы имеем уже достаточные гарантии в предыдущих соглашениях Японии с

нами и с другими державами.

Но здесь я должен коснуться довольно щекотливого вопроса о тех обязатель-

ствах, которые были бы связаны с подобным тройственным соглашением: и

Япония, и Соединенные Штаты могут охранять взаимные территориальные вла-

дения в Великом океане своим соединенным флотом; мы пока лишены этой воз-

можности и принуждены будем, если бы предположенное тройственное согла-

шение состоялось, выдать как бы «мандат» Соединенным Штатам и Японии для

несения охранной службы на тихоокеанских водах. Спрашивается — не потре-

буют ли обе державы за такую услугу каких-либо компенсаций? Весь вопрос

сведется тогда к тому, чтобы найти такие компенсации, которые не умалили бы

ни нашего достоинства, ни нашего значения на Дальнем Востоке**.

Как я имел честь телеграфировать Вашему Высокопревосходительству, в

газетах появилось мимолетное известие о том, будто Англия готовится прим-

кнуть к японо-американскому соглашению 30 ноября. Пока к этому предмету

здешние органы печати не возвращаются. Но зато очень подробно комменти-

руются слухи о якобы усиленных и спешных попытках Германии вступить в

«entente»*** с Японией по дальневосточным делам. Дипломатические сферы

не придают этим слухам серьезного значения, указывая на существование уже

англо-германо-японского соглашения 1900 г.

Ф. Миссия в Пекине. Оп. 761. Д. 1061. Л. 77-79. Копия.

* Подчеркнуто в документе.

** Абзац отчеркнут на полях.

***

Соглашение

(фр.).

130 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

№63

ПИСЬМО А.П. ИЗВОЛЬСКОГО P.P. РОЗЕНУ ОБ УЧАСТИИ

РОССИИ В АМЕРИКАНО-ЯПОНСКОМ СОГЛАШЕНИИ ПО

ДАЛЬНЕМУ ВОСТОКУ

С[анкт]-Петербург,

15/28

января

1909

г.

Доверительно

Милостивый государь барон Роман Романович,

Соглашение между Соединенными Штатами и Японией, подписанное 17/30

ноября минувшего 1908 года, является событием настолько важным в поли-

тической жизни Дальнего Востока, что для России, обладающей там громад-

ными государственными интересами, совершенно невозможно остаться от

него в стороне. Является поэтому существенно необходимым обсудить во всех

подробностях вопрос о нашем участии в этом соглашении.

Препровождая при сем две краткие записки*, заключающие в себе как архи-

вные справки, так и взгляды вверенного мне министерства на некоторые вопро-

сы, касающиеся наших отношений с Соединенными Штатами и Китаем, обраща-

юсь к Вашему Превосходительству с покорнейшей просьбой сообщить Ваше

заключение по всей совокупности настоящего вопроса и в частности о том, по-

лагаете ли Вы желательным и возможным для нас принять участие в японо-аме-

риканском соглашении, в какой форме такое участие могло бы выразиться, дол-

жно ли оно, по Вашему мнению, распространяться на все соглашение или только

на ту его часть, в коей идет речь о Тихом океане, и, наконец, не представлялось

ли бы предпочтительным и своевременным выступить с проектом общего согла-

шения

прибрежных

тихоокеанских

государств,

наподобие

соглашения

Север-

ном море

, экземпляр коего равным образом у сего прилагается.

* В первой записке обобщаются взаимоотношения России и США в Китае по вопросам: о

провозглашении принципа «открытых дверей», о реакции России на ноты Хэя, о перегово-

рах по поводу условий эвакуации Маньчжурии и противодействии со стороны американско-

го правительства, об изменении позиции США после Русско-японской войны и возможном

сближении двух стран, о юридическом положении Китайско-Восточной железной дороги. В

конце делается следующий вывод:«... не пора ли поэтому перейти в Маньчжурии на тот един-

ственно правильный и нормальный путь, который, соответствуя заключенным договорам и

достоинству России, вместе с тем не оскорблял бы национального самолюбия Китая и не

возбуждал бы в других государствах, особенно в Америке, тревоги за сохранение «откры-

тых дверей». Такой путь, по мнению Министерства иностранных дел, заключается единствен-

но в ограничении деятельности железнодорожной администрации тесными рамками дого-

вора 1896 г. с полным невмешательством ее в управление возникшими на полосе отчужде-

ния городами и поселениями, которые должны управляться по правилам иностранных

сеттльментов... Если на этой почве состоится соглашение с Министерством финансов и пе-

реговоры с Китаем в том же смысле увенчаются успехом, то это будет наилучший способ

примирения взаимных интересов, который расчистит почву для заключения с Китаем и с

Соединенными Штатами прочного соглашения по всем вопросам, касающимся не только

Маньчжурии, но и общего положения дел на Тихом океане». //Ф. Посольство в Вашингтоне.

Оп.

512/1.

Д.

254.

Л.

2-5.

Вторая

записка

излагает

взгляд

посла

Японии

Н.А.

Малевского-

Малевича на соглашение Рут—Такахира. См. документы № 61-62 данного раздела.

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 131