Басенко Ю.В., Журавлева В.И.( сост.) Севастьянов Г.Н. (ред.) Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Подождите немного. Документ загружается.

намечается и вторая задача — обсудить вопрос о возможных последствиях от-

сутствия торгового договора между Россией и Америкой и, в частности, о зна-

чении для нашего внутреннего рынка тех репрессивных мер, которые могут быть

обеими сторонами приняты.

Останавливаясь на изъясненном решении, Совет министров не мог в зак-

лючение не заметить, что некоторыми членами Государственной думы заяв-

лены уже законодательные предположения о применении непосредственно

за истечением срока действия договора 1832 года тех или иных мер воздей-

ствия на Америку. По мнению Совета, входить в подробное соображение сих

предположений при настоящем положении дела было бы преждевременно,

но, конечно, на них должно быть обращено надлежащее внимание при обсуж-

дении поручаемых рассмотрению вышеупомянутого совещания вопросов.

Руководствуясь изложенным, Совет министров положил:

уполномочить министра торговли и промышленности озаботиться образова-

нием при высочайше вверенном ему ведомстве совещания из представителей

министерств: торговли и промышленности, финансов, юстиции, иностранных дел

и внутреннихдел, главного управления землеустройства и земледелия и государ-

ственного контроля для предварительного соображения вопроса о возможных

основаниях дальнейшего, после 1 января 1913 года, торгового соглашения между

Россией и Североамериканскими Соединенными Штатами и выяснения тех по-

следствий, кои может повлечь за собою незаключение такого соглашения.

Подлинный журнал подписан гг. председателем и членами Совета мини-

стров

скреплен

управляющим

делами

Совета.

С подлинным верно: начальник отделения канцелярии Совета мини-

стров*.

Ф. Второй департамент. 1-5. Оп. 408. Д. 54. Л. 118-123. Копия.

№40

ДОНЕСЕНИЕ Ю. П. БАХМЕТЕВА С. Д. САЗОНОВУ ОБ

ОТНОШЕНИИ АМЕРИКАНСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

К ДЕНОНСАЦИИ ДОГОВОРА 1832 Г.

Вашингтон,

декабря

1911 г./2

января

1912

г.

Милостивый государь Сергей Дмитриевич,

Справедливость старой поговорки «You cannot eat your cake and have it too»**

никогда так назидательно не оправдывалась, как в настоящем случае: амери-

канцы поспешно проглотили пирог и теперь с недоумением смотрят на пус-

тую тарелку, удивляясь, почему на ней еще не появился свежий, еще более

вкусный кусок. Другими словами, наша снисходительная и загадочная воз-

* Подпись неразборчива.

**«Вы не можете есть одновременно ваш пирог и сохранять его в целости» (дословный пер.

с англ.), примерно соответствует русской пословице «За двумя зайцами погонишься — ни

одного не поймаешь».

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 565

держанность привели их в полное замешательство, так как они все вообрази-

ли себе, что стоило одним махом избавиться от старого трактата, чтобы тот-

час же, автоматически, заменить его новым, заключенным согласно их соб-

ственным желаниям, отнюдь не принимая в соображение другую сторону воп-

роса, т.е. законные права России, которые не могут быть затронуты их наи-

вными требованиями, основанными на понятии о каких-то безграничных и

неотъемлемых преимуществах, предоставляемых исключительно американ-

ским «гражданам», кто бы они ни были. «What some Americans do not know is

that American law is not good in other countries»*.

Эта выписка из статьи журнала «The Crown» хорошо объясняет невеже-

ство по международным вопросам 99 процентов, ежели не более, амери-

канцев, — но, как я уже отметил в моем последнем донесении, они уже

начинают его сознавать. Не проходит дня, чтобы несколько старых и но-

вых знакомых не выражали мне своего смущения и сожаления о том, что

они «нечаянно» были вовлечены в такое дело; еще вчера г.Лодж, предсе-

датель иностранного комитета в сенате, сказал мне, что все это случилось

«по ошибке» и что мы не должны на нее обращать внимания, что это не

народное чувство, а так, случайный инцидент предвыборной агитации и

пр.; не проходит также дня, чтобы я не получал со всех концов страны пи-

сем с выражениями тех же чувств и того же «конфуза»; некоторые поздрав-

ляют

«with

the

dignified

and

magnificent

manner

which

Russia

has

dealt

with

the question»**, другие просто советуют «бить жидов всегда и везде», «as

they are an absolute pest in every part of the world»***; третьи надеются, что

«Russia will keep all American jews and hang them»****, и клянутся в том, что

мера, принятая конгрессом, отнюдь не воплощает чувства «великого аме-

риканского народа», и пр. пр., одним словом, состоялся полный оборот в

нашу сторону, основанный отчасти на сознании сделанной ошибки, а так-

же и на опасении возможных осложнений не столько для жидов, — о них

как будто уже забыли, — а для самих американцев и в торговом, и в поли-

тическом

отношении.

Печать так сильно изменила свое направление: недавнего хвастовства уже

незаметно, а часто появляются тревожные предостережения о вероятных по-

следствиях отмены трактата, как-то о «тарифной войне», и во сколько она обой-

дется Соединенным Штатам.

Прилагаемые при сем вырезки из некоторых главных газет***** убедят Ваше

Высокопревосходительство, ежели Вы полюбопытствуете на них взглянуть, на-

сколько изменился общий тон, а статья журнала «The Crown» — что аргумен-

*«Некоторые американцы не знают, что американские законы не действуют в других стра-

нах» (пер. с англ.).

**«С

достойным

величественным

образом,

которым

Россия

разрешит

этот

вопрос» (пер.

с англ.).

***«Поскольку они являются настоящей чумой во всех частях света» (пер. с англ.).

****«Россия задержит всех американских евреев и перевешает их» (пер. с англ.).

***** В сборнике не публикуются.

566 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

ты, которые она приводит в нашу пользу, не только неоспоримы, но, за исклю-

чением некоторых отвлеченных замечаний, выясняют положение не хуже, чем

могли бы сделать самые наиболее осведомленные наши газеты.

Б заключение позволю себе повторить, что весь этот инцидент доказывает

главным образом, что американцы покуда еще стоят на весьма примитивной

степени общеполитического развития и что они действительно не сознавали

всей важности необдуманного шага, сделанного ими, и только теперь поняли

значение его некорректности и своей неосторожности.

Даже сам г. Зульцер*, который чуть не попал в «знаменитость на час», удив-

ляется, что предложенный им и принятый всеми, ныне отрекающимися от него,

текст мог считаться несогласным с «международной этикой», ибо он думал,

что выражался совершенно правильно и не имел никаких дурных намерений.

Вчера он даже оставил мне свою карточку!

И, по моему мнению, чем дальше мы будем держать американцев le bec

dans I'eau [«клювом в воде»], тем удобнее и спокойнее разрешится вопрос и

тем более они будут стараться загладить инцидент, доказавший им же самим,

что они далеко еще не подготовлены к тому участию в «широкой политике», к

которому многие из них так самоуверенно стремятся. Наше же спокойствие и

достоинство еще более подчеркивают их недостаток политического воспита-

ния, и, как видно из некоторых прилагаемых у сего вырезок газет, они радуют-

ся «добродушию (the good temper) нашего Министерства иностранных дел и с

уважением отмечают «воздержанный», но твердый тон Думы, который соот-

ветствует

(is

characteristic

of)

положению,

принятому

Россией

(attitude)

«воп-

росе

отмены

трактата».

Примите, милостивый государь, уверение в отличном моем почтении и со-

вершенной

преданности.

Подпись: Ю. Бахметев.

На

подлинном

помета:

•/•.

Ф. Второй департамент. 1-5. Оп. 408. Д. 54. Л. 105-107. Подлинник.

№41

ДЕПЕША С. Д. САЗОНОВА Ю. П. БАХМЕТЕВУ О РЕАКЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ НА ДЕНОНСАЦИЮ ДОГОВОРА

1832 Г.**

Санкт-Петербург,

декабря

1911

г./11

января

1912

г.

Милостивый государь Юрий Петрович,

Я имел честь получить депешу Вашу от 7 декабря с. г. за № 65***, а равно и

другие Ваши извещения о ходе парламентской агитации в Североамериканс-

* Биографические сведения не обнаружены.

МОЭИ,

сер.

II, т. 19, ч. I, №

337,

с.

311-312.

*** См. документ № 38 данного раздела.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 567

ких Соединенных Штатах, направленной к отмене нашего с ними трактата 1832

года, поведшей ныне к денонсации правительством Штатов означенного меж-

дународного

акта,

почел

долгом

сообщенных

Вами

сведениях

всеподдан-

нейше донести его Императорскому Величеству.

В настоящее время, когда отказ Америки от трактата является уже совер-

шившимся фактом, полагаю своевременным осведомить Ваше Превосходи-

тельство

точки

зрения

императорского

правительства

на

создавшееся

между

обеими сторонами положение и на предполагаемый с его стороны образ дей-

ствий в том случае, если до 1 января 1913 года (нов. ст.) нами не будет заклю-

чено с Америкою новое соглашение о торговле и мореплавании.

Нельзя не признать, что позиция, занятая нижней палатой, принявшей

«резолюцию депутата Зульцера», имела столь явно недоброжелательный

характер по отношению к России и столь резко осуждала действия импе-

раторского правительства, что принятие ее сенатом и утверждение пре-

зидентом несомненно повело бы к крайне серьезному конфликту между

обеими странами. Поэтому я могу лишь приветствовать то обстоятельство,

что энергичными советами и настояниями Вашему Прев[осходитель]ству

удалось убедить государственного секретаря и президента Штатов в не-

обходимости противодействия нижней палате, выразившегося в послании

президента, по содержанию своему не представляющему для нас ничего

оскорбительного.

Это обстоятельство является особенно важным потому, что принятая в пос-

ледний

момент

форма

отказа

от

договора

не

лишает

нас

возможности

при-

нять

рассмотрению

те

предложения

американского

правительства,

которые

от него последуют в развитие сделанного уже им предложения о заключении

нового торгового договора.

Вместе с тем считаю, однако, долгом обратить внимание Вашего Прев[ос-

ходитель]ства на то обстоятельство, что императорское правительство оста-

ется при несомненном убеждении, что с его стороны не было допущено нару-

шений трактата 1832 года, что с точки зрения наших интересов настоятель-

ной надобности в пересмотре сего трактата сейчас не имеется и что посему

оно не намерено самостоятельно выставлять каких-либо предложений или

проектов, относящихся к новому договору, а будет выжидать вышеуказанных

предложений американского правительства.

Переходя к вопросу о том, какой будет наш образ действий в случае,

если до января 1913 года у нас не будет заключено нового торгового до-

говора, считаю долгом Вас уведомить, что Совет министров входил в рас-

смотрение относящегося к сему представления г. министра торговли и

промышленности и признал необходимым учреждение особого межведом-

ственного совещания, на которое возложено как выработка мер, которые

должны быть приняты после истечения срока действия трактата 1832 года

при отсутствии нового договора, так равно и выяснение наших торгово-

промышленных интересов, поскольку последние могут быть связаны с

заключением торгового соглашения.

568 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Сообщая о вышеизложенном, обращаюсь к Вашему Прев[осходитель]ству

с покорнейшей просьбой и впредь возможно подробнее осведомлять меня о

намерениях Штатов по настоящему вопросу и об отношениях к нему обще-

ственных и правительственных кругов.

К сказанному обязуюсь присовокупить, что я, с своей стороны, не премину

своевременно сообщить Вам о принятых помянутым междуведомственным

совещанием решениях.

Примите и проч.

Подпись: Сазонов.

Ф. Второй департамент. 1-5. Оп. 408. Д. 54. Л. 67-68. Копия.

№42

ДОНЕСЕНИЕ Ю.П. БАХМЕТЕВА С.Д. САЗОНОВУ ОБ

ОТНОШЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ

КРУГОВ США К ДЕНОНСАЦИИ ДОГОВОРА 1832 Г.

Вашингтон, 30 января/12 февраля 1912 г.

Милостивый государь Сергей Дмитриевич,

На основании письма Вашего Высокопревосходительства от 29 декабря* я

в последнем свидании с государственным секретарем завел разговор также

и о трактате, напомнив ему, что, так как мы, с своей стороны, не находили не-

надобности

пересмотре

его,

мы

теперь

можем

только ожидать

тех

предло-

жений,

которые

правительство

Соединенных

Штатов

нам

представит

для об-

суждения,

—

одним

словом,

что ход за

ним.

Г[-н] Нокс произнес целую тираду о горячем желании Соединенных

Штатов поддерживать с Россией самые искренние сношения на основа-

нии исторической дружбы и столь важных общих интересов, о последнем

«несчастном случае», за который президент и правительство не могут счи-

таться ответственными, — о том, что выходка конгресса уже не может

повториться, ибо вся страна поняла ее бессмыслие и непристойность и пр.

и пр., — прибавив, что правительство вполне сознает свои обязанности и

только ожидает более удобного случая для начатия переговоров; этот

«удобный случай» он, конечно, не мог определить, но нетрудно было по-

нять, что он может возникнуть только после конвенции: игра теперь так

тонка и строга, что кандидаты должны действовать с самой преувеличен-

ной осмотрительностью, не давая повода соперникам придраться к чему-

либо, и г. Тафт, несомненно, опасается, что разнузданная и не гнушающа-

яся никакими клеветами печать вполне способна из нормального дипло-

матического действия создать целый обвинительный акт, могущий повли-

ять на неосведомленных и впечатлительных избирателей, то есть в сущ-

ности на большинство.

* См. предыдущий документ.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 569

Следовательно, какого-нибудь движения отсюда едва ли можно ожидать до

июля месяца*. Общественное мнение, выражаемое мне на словах и часто в

печати, продолжает стараться загладить злополучный инцидент. Я же в ответ

продолжаю говорить, что наши симпатии к американскому народу и к прави-

тельству

ничуть

не

изменились,

но что мы не

можем

не

осуждать

детски

бес-

толковый акт конгресса и его руководителей, — и мне не только не случалось

слышать возражений, но, скорее, выражения уважения к этому дружескому

снисхождению России.

Прилагаю при сем еще несколько газетных вырезок**: из длиннейшей из

них, продолжения уже доставленной мною статьи «The Crown», и наши журна-

листы могли бы почерпнуть несколько еще не употребленных ими аргументов

в нашу пользу и против американцев: «Моральная победа на стороне России»;

«правда на стороне России»; «справедливость на стороне России»; «достоин-

ство принадлежит России. Она осталась спокойной, когда ее закидывали зло-

стными обвинениями, пока ее осуждали за несправедливости, никогда ею не

учиняемые, пока ей говорили грубости, пока делались нападки на ее право

управлять у себя дома, пока от нее требовались такие уступки, которых сами

Соединенные

Штаты

не

дают

ни

России,

ни

какой-либо

другой

нации».

«РОС-

СИЯ ничего не сделала, Россия ничего не ответила. Ну вот, с трактатом покон-

чено, он исчезнет с будущего 31 декабря. Что же дальше будет? Будет, что

Соединенные Штаты почтительно подойдут к России, с шляпой в руках, прося

ее, не угодно ли ей будет заключить новый. И это называется поддерживани-

ем американской чести! Было сделано все возможное, чтобы оставить Соеди-

ненные Штаты виноватыми, а Россию правой. Успех был блестящ: выиграна

славная победа. Но это была пиррова победа»... и пр.

Исследования о законно-политическом положении жидов в Америке также

интересны.

Прибавляю сочувственные комментарии на разъяснения, данные статс-сек-

ретарем Коковцовым, и историческую заметку о приходе нашей эскадры на

нью-йоркский рейд в 1863 году

Я отобрал эти статьи как разнообразные типы тех, которые появляются в

печати и которые мне присылают со всех концов страны; большие столичные

газеты, находящиеся в откупе у жидов, молчат, но и воздерживаются от напа-

док, кроме, конечно, ярко-желтых г-на Херста

Примите, милостивый государь, уверения в отличном моем почтении и со-

вершенной преданности.

Подпись: Ю. Бахметев.

На подлинном помета: •/•.

Ф. Второй департамент. 1-5. Оп. 408. Д. 54. Л. 144-145 об. Подлинник.

* То есть до момента представления новых предложений правительства США.

** В сборнике не публикуются.

570 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

№43

ПИСЬМО Ф. НОКСА Ю.П. БАХМЕТЕВУ О ЮРИДИЧЕСКИХ

АСПЕКТАХ ВРЕМЕННОГО АМЕРИКАНО-РОССИЙСКОГО

ТОРГОВОГО СОГЛАШЕНИЯ

Вашингтон,

3/16

августа

1912

г.

Частное и конфиденциальное

Проект modus vivendi* в течение промежутка времени по окончании срока

договора 1 января будущего года был представлен, как Вы помните, несколь-

ко времени тому назад императорскому российскому правительству. В допол-

нение к нашему первому разговору на эту тему и ссылаясь на сообщения, вре-

мя от времени доставлявшиеся Вашему Превосходительству во время пере-

говоров помощником государственного секретаря, я в настоящее время

пользуюсь случаем указать более точный фазис дела, которое потребует вни-

мательного и подробного изучения в течение двух месяцев.

Предполагаю, что императорское российское правительство в течение это-

го времени будет иметь возможность обсудить форму modus vivendi и сооб-

щить

мне

таковую

по

возвращении

моем

из

Японии

середине

октября.

Те-

перь

же я

имею

честь

представить

Вашему

Превосходительству

проект

со-

глашения

в том

виде,

котором

он

выработан

до

настоящего

времени.

Имею честь конфиденциально сообщить Вашему Превосходительству, что возни-

кают

некоторые

сомнения

по

поводу

конституционного

вопроса

том,

насколько

modus vivendi, основанный на принципе взаимного благоприятствования, связыва-

ет какую-либо другую власть, кроме исполнительной, и какую юридическую силу

имеет означенный modus vivendi. Этот вопрос нельзя оставлять без внимания из опа-

сения

недоразумений,

и вот

почему

он

подвергся

внимательному

изучению.

счи-

таю долгом заметить, что modus vivendi будет обязательным для политических вла-

стей

американского

правительства

будет

соблюдаться

ими,

но

возможно,

что

суды

Соединенных Штатов откажутся признавать постановления modus vivendi как обяза-

тельные правила, имеющие в известных случаях преимущество перед нормами фе-

дерального и государственного права. Впрочем, едва ли можно предполагать, что

этот пункт вызовет на практике недоразумения, так как права иностранцев и тракто-

вание внешней торговли производятся на основании общих статусов, а не договоров.

Я вступлю с большим удовольствием в официальные переговоры по сему

вопросу с Вашим Превосходительством по моем возвращении из Японии, а

тем временем я просил Вильсона доставлять Вам все необходимые справки в

видах выяснения предположений и целей американского правительства.

С совершенным почтением.

Подпись: Нокс.

Ф. Второй департамент. 1-5. Оп. 408. Д. 54. Л. 214-214 об. Копия. Пер. с англ., современ-

ный оригиналу.

* Образ действия (лат.).

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 571

№44

ПИСЬМО Ф. НОКСА Ю. П. БАХМЕТЕВУ О ПРОЕКТЕ

ВРЕМЕННОГО ТОРГОВОГО ДОГОВОРА МЕЖДУ РОССИЕЙ И

США*

Вашингтон, 3/16

августа

1912

г.

Частное и конфиденциальное

Так как договор о торговле и мореплавании, заключенный между Соеди-

ненными Штатами и Россией 6/18 декабря 1832 г., истекает 18/31 декабря

1912 г., имею честь предложить от имени правительства Соединенных Шта-

тов в видах избежания тех обоюдных неудобств и затруднений, которые мог-

ли бы произойти благодаря отсутствию согласия в торговых сношениях меж-

ду двумя странами, что впредь до окончания переговоров относительно зак-

лючения договора, более отвечающего нуждам, которые должны были бы ус-

тановиться между Россией и Соединенными Штатами, был бы временно при-

нят обоими правительствами modus vivendi, на основании коего минималь-

ный тариф Соединенных Штатов, который заключает в себе принцип права

наибольшего благоприятствования будет по-прежнему применяться в России

взамен продолжения пользования названной страной т.н. русским конвенци-

онным тарифом, и впредь до указанных переговоров принцип взаимного пра-

ва наибольшего благоприятствования будет, как раньше, положен в основу

отношений между двумя странами.

Вследствие сего я, в частности, имею честь предложить со стороны прави-

тельства Соединенных Штатов продолжения применения прокламации от 18

января 1910 г., в которой правительство Соединенных Штатов, в силу акта кон-

гресса, утвержденного

августа

1909

г.,

озаглавленного

«Акт,

предусматри-

вающий доходы,

уравнение

пошлины

поощрение

промышленности

Соеди-

ненных Штатов и для других целей», [устами президента] объявило** ниже-

следующее:

«Я, Уильям Говард Тафт, президент Американских Соединенных Штатов, в

силу власти, врученной мне вышеуказанным актом конгресса, объявляю, что

начиная с 31 марта 1910 г. и доколе означенный акт будет действовать, и рос-

сийское правительство не будет применять ограничений по ввозу или торгов-

ле в Российской империи произведений Соединенных Штатов, которые были

бы несправедливы по отношению к Соединенным Штатам, — все произведе-

ния, привозимые в Соединенные Штаты или в какие-либо принадлежащие им

колонии (за исключением Филиппинских о-вов и о-вов Гуам

и Тутуила

) из Рос-

сийского государства, будут подлежать обложению по минимальному тарифу

Соединенных Штатов, определенному отделом 1 закона о тарифе Соединен-

ных Штатов, утвержденному 5 августа 1909 г.».

* МОЭИ, сер. II, т. 20, ч. II, № 503, с. 44-46; см. также: Кузьмин В. К. К истории русско-

американской торговли. — Исторический архив (ИА), 1956, № 6, с. 94, док. № 3.

** Так в документе.

572 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

В предположении, что действие прокламации, которую я имел честь пре-

проводить императорскому посольству 1 февраля 1910 г., будет продолжать-

ся, я полагаю, что императорское российское правительство признает за нею

вполне справедливым эквивалент для продолжения применения к Америке

преимуществ т.н. конвенционного тарифа Российского государства.

В случае признания российским правительством предложенных соображе-

ний приемлемыми имею честь сообщить официальный ответ относительно

принятия им указанных предложений в видах обмена нотами от установления

modus vivendi.

Подпись: Нокс.

Ф. Второй департамент. 1-5. Оп. 408. Д. 54. Л. 184-185. Копия. Пер. с англ.

№45

ДОНЕСЕНИЕ Ю. П. БАХМЕТЕВА А. А. НЕРАТОВУ О

ВРЕМЕННОМ ТОРГОВОМ СОГЛАШЕНИИ С США*

Ньюпорт.

5/18

августа

1912

г.

Весьма доверительно

Милостивый государь Анатолий Анатольевич,

Перед отъездом в Японию государственный секретарь переслал мне через

Уилсона**, замещающего его во время его отсутствия, прилагаемое при сем

в копии доверительное письмо с проектом — или «попыткой» проекта (tentative

draft), как он выразился***, — установления между Россией и Соединенными

Штатами временного modus vivendi по торговым делам до окончательного

заключения нового трактата.

Предлагая этот modus vivendi, г. Нокс вместе с тем замечает, что в его уме

возникло некоторое сомнение касательно «конституционного вопроса», со-

гласно

которому нужно

сообразить,

насколько

таковой

modus

vivendi,

устанав-

ливающий взаимные права наиболее благоприятствуемых наций, будет обя-

зателен для других американских властей, кроме исполнительной, и насколь-

ко он может законно быть сделан принудительным. Этот вопрос, по его мне-

нию, не может быть оставлен без внимания, так как некоторые обстоятель-

ства могли бы возбудить важные недоразумения, и он потому подлежит серь-

езному изучению на том основании, что, тогда как modus vivendi был бы обя-

зательным для политической отрасли правительства и был бы ею соблюдаем,

равно как и судебными учреждениями в соответственных случаях, тем не ме-

нее, так как согласно американской конституции верховный закон делится

между самой конституцией, законами Соединенных Штатов и трактатами,

иногда могли бы представиться случаи, где судебные власти отказались бы

* МОЭИ, сер. II, т. 20, ч. II, № 503, с. 42-44.

** Здесь и далее имеется в виду X. Вильсон.

*** См. документ № 43 данного раздела.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 573

подчиниться условиям этого modus vivendi, не считая первенствующими над

постановлениями федеральных или местных законов. Однако он на практике

не ожидает серьезных неудобств, ибо права иностранцев и правила внешней

торговли в большей степени руководятся общими статутами, а не трактата-

ми. Составление проекта на эту тему поручено юридическому отделу Государ-

ственного департамента, и на это потребуется по крайней мере два месяца,

после чего он будет представлен на одобрение императорского правитель-

ства.

Передавая мне последнее, Вильсон объяснил, что это, по-моему, не впол-

не ясное изложение, касается исключительно судебных, тяжебных и тому по-

добных дел, в которых замешаны русские подданные вообще и что в нем не

следует искать ни малейшего поползновения так или иначе затронуть паспор-

тный вопрос.

Эту работу, конечно, было возможно заблаговременно изготовить, но г. Нокс

выбрал ее удобным предлогом для двухмесячной отсрочки, стесняясь выска-

зать прямую причину, т.е. политическую невозможность для правительства

даже академически поднять вопрос о трактате до пятого ноября, дня избра-

ния президента, и потому, желая, с одной стороны, выказать по отношению к

нам наибольшую предупредительность, а с другой — не давать обеим оппо-

зициям и жидовствующей печати возможность, исказив все дело по-своему,

обвинить Тафта в том, что он собирается в угоду России пожертвовать досто-

инством

американских

«граждан»

и пр. и

пр.,

одним

словом,

разогреть

зава-

ренную

прошлом

году

кашу,

этим

поколебать

не

вполне

верные

шансы

его

на избрание, он ссылается на этот технический труд. Это до того естествен-

но, что нельзя на него пенять, ибо правительство подготовляется к последней

решительной партии и должно играть ее с неимоверной осторожностью, не

давая противникам ни одного случая воспользоваться малейшей оплошнос-

тью или неловким ходом, — и я еще в письме от 30 января с. г. высказывал

предположение, что нельзя будет ожидать никакого движения отсюда по это-

му вопросу ранее июля месяца.

Г[-н] Нокс пишет также, что он готов начать официальные переговоры со

мной по его возвращении в половине октября, т.е. за две недели до избрания.

Ежели г. Тафт сохранит власть, дело может пойти быстро, так как он уже не

будет заботиться об общественном мнении, какой бы шум в нем ни был под-

нят вокруг старого дела. Уверенный в том, что в продолжение четырех лет его

никто не сможет сдвинуть, его руки будут развязаны, но ежели ему не удастся

остаться в Белом доме и придется уступить место Уилсону, то нам нужно бу-

дет начать все сначала с несравненно большими затруднениями как по при-

чине новости у дел и неосведомленности демократов, так и потому, что они,

вероятно, захотят выказать моральную независимость от взглядов их пред-

шественников и захотят обсуждать и разбирать весь вопрос ab ovo*; Тафт же

и Нокс стремятся к дружескому соглашению, и я, с своей стороны, верю в их

искренность, тем более что это стремление не основано на одной сентимен-

* С самого начала (лат.).

574 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917