Басенко Ю.В., Журавлева В.И.( сост.) Севастьянов Г.Н. (ред.) Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Подождите немного. Документ загружается.

тальной идее возобновления исторической дружбы, а на расчетливом созна-

нии, что без более тесного сближения с нами вся их западная политика будет

заторможена — в особенности, ежели те новые соглашения между нами и

Японией, которыми в последнее время здешние газеты так угрожают, до не-

которой степени осуществятся.

Вильсон, передавая мне вчера письмо и слова Нокса, прибавил, что, по его

взгляду, в настоящую минуту есть только два важных поста: русского посла в

Вашингтоне и американского в Санкт-Петербурге, и что, ежели бы он, Виль-

сон, был на месте Гайлда, его единственной задачей и заботой было бы разъяс-

нение

недоброжелательного

впечатления

еще

существующего

умах

русских

государственных людей и общественного мнения вообще, на что я ему дру-

жески

заметил,

что

добиться

этого

всего

легче

действиями,

а не

одними

объяс-

нениями,

как бы

искренни

прочувственны

они ни

были.

Примите, милостивый государь, уверение в совершенном моем почтении

и таковой же преданности.

Подпись: Ю. Бахметев.

На подлинном помета: •/•.

Ф. Второй департамент. 1-5. Оп. 408. Д. 54. Л. 181-183 об. Подлинник.

№46

ДОНЕСЕНИЕ Ю.П. БАХМЕТЕВА А.А. НЕРАТОВУ О РЕАКЦИИ

АМЕРИКАНСКОЙ ПРЕССЫ НА ПРОЕКТ ВОЗОБНОВЛЕНИЯ

ТОРГОВОГО ДОГОВОРА С РОССИЕЙ

Ньюпорт,

7/20

сентября

1912

г.

Доверительно

Милостивый государь Анатолий Анатольевич,

Печать, которая так скоро успокоилась после декабрьской горячки и как

будто совершенно о нас забыла, вдруг встрепенулась, и в ней стали появляться

разные заметки и статьи о возобновлении договора с Россией.

Первый толчок был дан какой-то частной телеграммой из Вены в New York

Times, в которой говорилось, что из Петербурга наконец поступили в Вашинг-

тон предложения, и эта мысль понравилась многим газетам, польстив их тщес-

лавному шовинизму; например, New York Tribune, всегда высказывающий не-

расположение к России, в прилагаемой при сем в вырезке статье с некото-

рым пренебрежением замечает, что известие о «стремлении России добить-

ся негоциации нового трактата не может возбудить особого восторга или ин-

тереса в Америке, но будет принято с настоящим, хотя сдерживаемым удо-

вольствием. Путешествия американцев в России нельзя сравнить с их поезд-

ками в другие страны Европы, и торговля значительно незначительна. Что са-

мое приятное — это то, что Россия первая делает предложения. Сначала не-

которые полагали, что будет иначе, но, по-видимому, Россия поняла, что сно-

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 575

шения между обеими странами гораздо важнее для нее, нежели для нас... и

нам приятно было бы думать, что Россия ищет заключения нового трактата,

потому что она сознала, что Соединенные Штаты имели хорошие причины для

денонсации старого». Орган г. Уайтлоу Рида*, американского посла в Лондо-

не, заканчивает эту статью «добрыми» советами России «изменить свои тео-

рии и свою практику по примеру других народов».

Желтый New York American настаивает на признании «американских пас-

портов» и находит, что лучший способ «принудить» Россию к этому находится

в разрыве торговых сношений.

New York Times также находит, что жидовский вопрос нельзя отложить для

особого обсуждения и что ежели не будут сделаны уступки по этому вопросу,

то трактат не будет возобновлен в январе.

Самая приличная из здешних газет New York Herald излагает вопрос с пра-

вильной точки зрения, а именно, что Америка гораздо более пострадает от-

сутствием трактата, нежели Россия и что первый шаг должен быть сделан пра-

вительством Соединенных Штатов.

Все эти статьи, образчики коих при сем прилагаю, были, вероятно, пущены

как «пробные шары» перед выборами, чтобы узнать, откуда ветер дует, и выз-

вать какую-нибудь неосторожную нескромность из Государственного депар-

тамента и воспользоваться ей для кампании, но Уилсон не попался на эту удоч-

ку, и печать осталась при своих умозрениях и догадках.

Примите, милостивый государь, уверение в совершенном моем почтении

и таковой же преданности.

Подпись: Ю.Бахметев.

На подлинном помета: •/•.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1912 г. Д. 126. Л. 113-114. Подлинник.

№47

ТЕЛЕГРАММА Ю. П. БАХМЕТЕВА В МИД О ПРЕДЛОЖЕНИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВА США ПРОДОЛЖИТЬ ВЗАИМНОЕ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МИНИМАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО

ТАРИФА

Вашингтон,

8/21

ноября

1912

г.

Секретно

Получил телеграмму № 2629**.

Нокс охотно предложил бы нам продолжение договора 1832 года, но, к со-

жалению, президент не может этого сделать без одобрения сената, которое

при настоящих обстоятельствах, конечно, не было бы дано. Жиды успели кое-

что узнать о моих разговорах с Ноксом, и уже подняли кампанию в газетах

* Биографические данные не обнаружены.

** В фондах АВПРИ не обнаружена.

576 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

против всякого соглашения, в котором не будут упомянуты паспорта; поэто-

му, чтобы предупредить излишний шум и демонстрации, могущие только пор-

тить ход дел а в будущем, президент и Нокс думают, что самым простым и прак-

тичным способом было бы продолжение со стороны Североамериканских

Соединенных Штатов применения к русскому ввозу минимального тарифа, на

основании взаимности, что президент имеет полное право сделать прямо от

себя, помимо сената, согласно тарифному акту конгресса 1909 года

, вслед-

ствие которого подобные обоюдные соглашения были неоднократно заклю-

чаемы со странами, с которыми у Североамериканских Соединенных Штатов

даже вовсе нет торговых договоров. Декларация о распространении прези-

дентом на русский ввоз минимального тарифа на основании взаимности на

неопределенное время могла бы быть сделана простым обменом нот между

Ноксом и мною. По мнению президента и Нокса, это было бы даже удобнее

первоначально предложенного «модус вивенди», ибо таким образом были бы

избегнуты всякие официальные акты, несомненно поднявшие бы тревогу и

побудившие бы жидов заблаговременно начать действовать на нового прези-

дента,

который,

если

будет

заключено

предлагаемое

теперь

соглашение,

най-

дет* 4 марта, что торговые соглашения с Россией совершенно нормальны, и

едва ли пожелает сейчас отменить действия своего предшественника, и та-

ким образом будет выиграно время для выработки нового договора. При на-

стоящих обстоятельствах здешних я, с своей стороны, не думаю, чтобы аме-

риканское

правительство

могло

предложить

нам

более

удобную

временную

комбинацию, тем более что мы остаемся совершенно свободны когда угодно

ее уничтожить простым изменением тарифа на американские товары.

Подпись: Бахметев.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1912 г. Д. 126. Л. 285-285 об. Копия.

№48

ТЕЛЕГРАММА Ю. П. БАХМЕТЕВА В МИД О ПРИНЦИПЕ

ВЗАИМНОСТИ В ПРИМЕНЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ТАРИФОВ

Вашингтон,

9/21

ноября

1912

г.

Секретно

Продолжение моей телеграммы № 105**.

Прокламация президента 18 января 1910 года, которой он объявил, что с

31 марта 1910 года весь ввоз товаров из России в Североамериканские Со-

единенные Штаты будет допускаться по минимальному тарифу, остается дей-

ствительной на неопределенное время, и новый президент не имеет права ее

отменить, пока императорское правительство не изменит своего тарифа в

ущерб американской торговле, следовательно, этот вопрос может остаться в

* Так в документе.

** См. документ № 47 данного раздела.

19—1330

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 577

том же положении, как и теперь, без всяких письменных условий; само собой

разумеется, что если мы будем применять общий тариф к американским то-

варам,

то и наш

ввоз

уже не

будет

пользоваться

минимальным

тарифом;

как и

насколько он будет изменен, теперь еще нельзя выяснить, ибо этот вопрос

еще не обсуждался. Остается также разрешить положение консулов после

первого января, и Нокс обещал мне в будущий вторник сообщить свои сооб-

ражения

по

этому

важному

пункту.

Подпись: Бахметев.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1912 г. Д. 126. Л. 273. Копия.

№49

ОТНОШЕНИЕ МИНИСТРА ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ

С. И. ТИМАШЕВА УПРАВЛЯЮЩЕМУ ДЕЛАМИ СОВЕТА

МИНИСТРОВ Н. К. ПЛЕВЕ О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ

ЗАКЛЮЧЕНИЯ С США ВРЕМЕННОГО ТОРГОВОГО

СОГЛАШЕНИЯ*

Санкт-Петербург,

12/25

ноября

1912

г.

Секретное. Срочное

Министр иностранных дел препроводил мне копии двух писем государ-

ственного секретаря Североамериканских Соединенных Штатов на имя им-

ператорского российского посла в Вашингтоне по вопросу об основаниях вре-

менного торгового соглашения между Россией и Америкой.

Сообщая при сем Вашему Превосходительству копии означенных писем в

переводе на русский язык, имею честь покорнейше просить Вас, милостивый

государь, не отказать в внесении их на рассмотрение Совета министров в за-

седании 15 сего ноября в связи с сообщенными мною предположениями по

вопросу о заключении с Североамериканскими Соединенными Штатами но-

вого

торгового

договора.

К сему считаю долгом добавить, что ввиду краткости времени, остаю-

щегося до срока окончания действия существующего ныне между Росси-

ей и Америкой торгового трактата, и возможности наступления после 19

декабря сего года бездоговорных между названными странами отноше-

ний, я признавал бы, с своей стороны, целесообразным заключение с пра-

вительством Североамериканских Соединенных Штатов временного

modus vivendi, в основу коего положено было бы взаимное пользование

принципом права наибольшего благоприятствования в отношении как

ввозных таможенных пошлин, так и условий торговли, мореплавания и

промышленности. При этом во избежание в будущем недоразумений

представлялось бы, по мнению моему, необходимым включить в текст

проектируемого соглашения оговорку о том, что не будут почитаться на-

* ИА,

1956,

№ 6,

док.

№ 6, с. 97.

578 Россия и США; дипломатические отношения. 1900-1917

рушением положенного в основу соглашения принципа наибольшего бла-

гоприятствования: 1) постановления, которые относятся или будут отно-

ситься

до

торговли

России

сопредельными

с ней

азиатскими

странами

и владениями, и 2) льготы, которые ныне предоставлены или могут быть

впредь предоставлены по привозу или вывозу жителям Архангельской гу-

бернии,

также

северному

восточному прибрежью Азиатской

России

(Сибири).

Что же касается порядка заключения проектируемого соглашения, то с моей

стороны не встречалось бы возражений к заключению такового или путем об-

мена дипломатических по сему предмету нот, или же путем подписания тек-

ста временного modus vivendi.

Примите, Ваше Превосходительство, уверение в совершенном почтении и

искренней преданности.

Подпись: С.Тимашев.

Ф. Второй департамент. 1-5. Оп. 408. Д. 54. Л. 212-212 об. Копия.

№50

ТЕЛЕГРАММА Ю. П. БАХМЕТЕВА В МИД О ЮРИДИЧЕСКИХ

ОСНОВАХ РУССКО-АМЕРИКАНСКИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ОТНОШЕНИЙ

Вашингтон, 30 ноября/13 декабря 1912 г.

Секретно

№ 2847* получил.

Между Россией и Соединенными Штатами существуют следующие кон-

венции,

которые

не

теряют

силы

после

января:

1824

года

— о

торговле,

мо-

реплавании и рыболовстве

; 1854 года — о морском нейтралитете

; 1884 го-

да — о взаимном признании мерительных свидетельств торговых судов

;

1887 года — о взаимной выдаче преступников

и 1884 года — о котиках**. Что

касается до вышеупомянутых дополнительной статьи 1868 года и декларации

1874 года — о фабричных клеймах, то это юридическое последствие истече-

ния срока договора мало повлияет на настоящее положение, так как наш вы-

воз ничтожен сравнительно с здешним, и американцы вряд ли захотят лишить-

ся для своих машин и пр. той защиты, которою пользуются русские торговцы.

Об обмене писем по предмету торговли, промышленности и мореплавания,

в сущности определенном в меморандуме Нокса, сообщу, как только с ним

переговорю.

Подпись: Бахметев.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1912 г. Д. 126. Л. 299. Копия.

* В фондах АВПРИ не обнаружено.

** См. первый раздел данного сборника.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 579

№51

ДОНЕСЕНИЕ Ю.П. БАХМЕТЕВА С.Д. САЗОНОВУ ОБ

ОСНОВНЫХ ЭТАПАХ ПЕРЕГОВОРОВ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

США ПО ТОРГОВЫМ ВОПРОСАМ

Вашингтон,

5/18

декабря

1912 г.

Милостивый государь Сергей Дмитриевич,

Ваше Высокопревосходительство не могли не заметить некоторой непос-

ледовательности в сведениях, которые я доставлял в императорское мини-

стерство о взгляде федерального правительства на положение, которое со-

здастся по истечении срока договора 1832 года, и о желании его прийти к удов-

летворительному для обеих сторон временному соглашению.

Эта непоследовательность и даже некоторые противоречия следует все-

цело приписать преувеличенной и труднообъяснимой боязни государствен-

ного секретаря, и в особенности президента, возбудить против себя жидов и

их приверженцев малейшим подозрением в том, что правительство делает

нам уступки в «паспортном вопросе».

Постепенное развитие этого страха, поддерживаемого газетными статья-

ми, всегда появляющимися как раз после моих посещений государственного

секретаря, а также личными и письменными обращениями депутаций или

представителей обществ к самому президенту, можно проследить по моим

донесениям и телеграммам:

5/18 августа я сообщил Вам проект Нокса установить между Россией и

Соединенными Штатами временный modus vivendi, с его просьбой, чтобы

«официальное принятие изложенных в нем предложений было мной под-

тверждено, в случае, ежели его взгляды будут одобрены императорским

российским правительством, для того чтобы обменом нот установить этот

modus vivendi»*.

2/15 ноября (телеграмма № 103)**, по возвращении из Японии и после пре-

зидентских выборов государственный секретарь опять выразил желание уз-

нать взгляды императорского правительства и получить его советы или заме-

чания (suggestions or comments) «прежде, чем приступить к официальному об-

суждению вопроса».

Тем временем жиды продолжали чутко следить за Государственным де-

партаментом, каким-то таинственным путем добывая более или менее до-

стоверные сведения о моих разговорах с Ноксом, и 8/21 ноября (теле-

грамма № 105)***, он сообщил мне, что президент находит, что для успе-

ха дела было бы практичнее обойтись без официального modus vivendi, a

остановиться на автоматическом продолжении действия трактата на ос-

новании тарифного закона 1909 года, его прокламации 1910 года, конвен-

* См. документ № 45 данного раздела.

** В фондах АВПРИ не обнаружена.

***

См.

документ

№ 47

данного

раздела.

580 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

ций, остающихся в силе, общего международного права и местных узако-

нений.

17/30 ноября президент, совершенно неожиданно для самого Нокса, напи-

сал письмо какому-то Вольфу*, председателю одного из главных жидовских

обществ, уверяя его, что он вовсе не собирается заключать какие-либо согла-

шения или modus vivendi с Россией, и это письмо, конечно, облетело все газе-

ты (письмо от 17/30 ноября).

23 ноября/6 декабря, Нокс, настаивая на бесполезности обмена нот, на-

писал мне частную записку (телеграмма № 116)**, подтверждая, что ми-

нимальный тариф может быть сохранен, пока мы его, с своей стороны, не

изменим без всяких обоюдных письменных обязательств. Наконец, 30

ноября/13 декабря он с видимым нехотением согласился написать мне

вторую записку, закрепляющую его memorandum об общем положении,

которое настанет 1 января 1913 года, сообщенную мною телеграммой за

№ 119***. С нашей стороны он не ожидает никакого официального отве-

та, считая, что совершенно достаточно фактического признания существу-

ющих условий, чтобы они были продолжены для заключения нового дого-

вора.

Государственный секретарь не мог, конечно, прямо осуждать президента,

но он ясно дал мне понять, что он весьма сожалеет слабость****, выказанную

в настоящем случае г. Тафтом и, в особенности, его злополучное письмо, ко-

торое связало ему руки и отняло возможность обменяться нотами, как он сам

сперва предполагал и предлагал, — как я ему напомнил. Но оставив в стороне

психологию этих колебаний и изменений в форме и рассматривая интересу-

ющий нас вопрос только по сущности его, мне кажется, что первоначальные

предложения Нокса не изменяются в невыгодном для нас смысле, а на прак-

тике остаются теми же, и его последний memorandum можно бы признать впол-

не достаточным документом для определения со стороны федерального пра-

вительства наших прав, привилегий и интересов в Соединенных Штатах в те-

чение

бездоговорного

периода.

При сем считаю долгом приложить, для сведения, копию с двух писем госу-

дарственного секретаря на мое имя, текст которых был своевременно сооб-

щен Вашему Высокопревосходительству по телеграфу, а также целую серию

газетных статей как выражение жидовской антирусской пропаганды, с одной

стороны, и более здравого общественного мнения — с другой.

Примите, милостивый государь, уверения в отличном моем почтении и со-

вершенной преданности.

Подпись: Ю. Бахметев.

Ф. Второй департамент. 1-5. Оп. 408. Д. 54. Л. 274-276. Подлинник.

* Биографические данные не обнаружены.

** В фондах АВПРИ не обнаружена.

*** То же.

****

Так в

документе.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 581

№52

ТЕЛЕГРАММА Ю. П. БАХМЕТЕВА В МИД О ЮРИДИЧЕСКИХ

ОСНОВАХ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ В

ПЕРИОД ПОСЛЕ ДЕНОНСАЦИИ ДОГОВОРА 1832 Г.*

Вашингтон,

18/31

декабря

1912

г.

Секретно

Нокс настаивает на том, что так как президент формально обязался не

заключать с Россией никаких временных условий или соглашений до во-

зобновления договора, он не имеет права принять от имени американс-

кого правительства ноту, заключающую в себе взаимные обязательства и

имеющую договорный характер. Он также не может обязаться от имени

правительства, что статус-кво, воссоздавшийся автоматически после 1

января, продолжится, ибо он основан на законах, которые конгресс может

изменить. Американское правительство не просит от России никаких обе-

щаний взаимности, но только объясняет юридическое положение, в кото-

рое будут поставлены русские подданные и русские торговые и другие

интересы в бездоговорный период. Государственный секретарь предла-

гает,

чтобы

я ему

написал,

что:

«Я

уполномочен

заявить,

что

императорс-

кое правительство заключает из его двух писем на мое имя от 6 и 30 де-

кабря, что статус-кво между обеими странами останется в том положении,

которое он выяснил в этих письмах, то есть на основании существующих

конвенций и законов обеих стран», на то**, что он официально мне отве-

тит в утвердительном смысле. Жиды, журналисты, оппозиционные сена-

торы

депутаты

до

того

преследуют

его в эти дни и

желают

его

поймать

в какой-нибудь тайной сделке с нами и возбудить новую агитацию, [что]

было бы практичнее обменяться этими письмами несколько после 1 ян-

варя,

когда

всем

будет

ясно,

что не

произошло

разрыва

и что все

идет

по-

прежнему,

когда

агитаторы

успокоятся

забудут

об

этом

деле.

Эта па-

ника перед жидами и журналистами для нас необъяснима, но она до того

сильна, что ее нельзя побороть, и я не вижу возможности при этих усло-

виях добиться от правительства более формальной редакции уже совер-

шившегося, в сущности обоюдного, соглашения.

Президент возвращается только сегодня ночью.

Подпись: Бахметев.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1912 г. Д. 126. Л. 321. Копия.

* ИА, 1956, № 6, с. 98-99, док. № 7.

** Так в документе.

582 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

№53

ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ПО ВТОРОМУ

ДЕПАРТАМЕНТУ МИД ЗА 1912 Г.

[Санкт-Петербург, январь 1913 г.]

(...)

IV. Отказ Соединенных Штатов от торгового договора 1832 года

Последовавший в конце 1911 года официальный отказ правительства Со-

единенных Штатов Америки от торгового договора 1832 года, вызванный, как

известно, недовольством на существующий порядок допущения въезда в Рос-

сию американских евреев, повлек за собою для императорского правитель-

ства необходимость в исследовании вопроса о возможных основаниях ново-

го торгового соглашения со Штатами и выяснения тех последствий, кои мо-

жет повлечь за собою заключение такого соглашения. Подробную разработку

сего вопроса Совет министров признал необходимым возложить на Особое

совещание при Министерстве торговли и промышленности в составе пред-

ставителей всех заинтересованных ведомств.

Совещание это, всесторонне ознакомившись с данными, касающимися рус-

ско-американского

товарообмена,

равно

пожеланиями

представителей

отдельных министерств, вынесло, кроме ряда менее важных решений, те ос-

новные

заключения,

что

новый

торговый

договор

Америкой

представлялось

бы целесообразным заключить на основе права наибольшего благоприятство-

вания

и что в

случае

наступления

бездоговорных

между

Россией

Штатами

отношений и принятия Америкой враждебных по отношению к нам мероприя-

тий было бы возможно увеличение таможенчого обложения лишь на весьма

небольшую группу товаров американского происхождения, а именно на те из

них, затруднение во ввозе коих не могло бы отразиться вредным образом на

интересах нашей промышленности.

Принятие же общих репрессивных мер по отношению к американскому про-

изводству было признано нежелательным, ибо некоторые виды товаров, вво-

зимых в Россию из Штатов, могут быть получаемы только из этого последнего

государства, и поэтому в случае повышения пошлин они на деле были бы пе-

реложены на русского потребителя.

Кроме того, было признано целесообразным в случае наступления выше-

упомянутых обстоятельств установить стеснения в отношении как визы пас-

портов прибывающих в империю американских коммивояжеров иудейского

вероисповедания, так и допуска в Россию американских акционерных об-

ществ.

Происходившие тем временем дипломатические переговоры с правитель-

ством Штатов, при коих императорское правительство все время держалось

той точки зрения, что всякое предложение об установлении какого-либо modus

vivendi после 1 января 1913 года (срок действия договора 1832 года) должно

исходить от правительства Штатов, порвавшего договор, показали, что поло-

Раздел

IV.

Экономический

аспект

российско-американских

отношений

583

жение вашингтонского кабинета чрезвычайно затрудняется предстоявшими

5 ноября 1912 года президентскими выборами. Президент Тафт, преиспол-

ненный самых лучших по отношению к нам чувств, затруднялся, однако, сде-

лать нам какое-либо конкретное предложение, клонящееся к уступке в облас-

ти основных американских паспортных требований, ибо всякое подобное пред-

ложение, сделавшись известным в еврейских кругах, дало бы последним лиш-

ний повод к жестокой агитации против г-на Тафта, шансы которого на избра-

ние и без того были не особенно сильны, как то показал окончательный ре-

зультат выборов.

Тем не менее, желая по мере сил в течение последних месяцев своего пре-

бывания у власти сделать что-либо в показание своих дружеских симпатий к

России, правительство Штатов сделало частным образом послу в Вашингто-

не два секретных представления, из коих первое предусматривало установ-

ление между обеими странами, после 1 января 1913 года, принципа благо-

приятствования в отношении положения подданных, торговли, промышлен-

ности и мореплавания, а второе, более узкое, касалось лишь применения в

обеих странах минимального таможенного тарифа. Сужение первоначально-

го предложения объяснилось тем, что слухи о нем проникли в американскую

печать и вызвали в ней весьма бурный протест.

Совет министров, ознакомившись с трудами междуведомственного сове-

щания, а равно с только что приведенными обстоятельствами, признал, с своей

стороны, желательным сохранение после истечения срока договора 1832 года

в сношениях обеих стран существовавшего до тех пор режима в отношении

как ввозных таможенных пошлин, так и положения обоюдных подданных и ус-

ловий

торговли,

промышленности

мореплавания.

При

этом,

однако,

Совет

признал необходимым, чтобы федеральное правительство дало нам письмен-

ное и официальное подтверждение тех заявлений, которые частным образом

были сделаны гофмейстеру Бахметеву.

Шаги, немедленно предпринятые императорским послом во исполнение

сказанного постановления Совета министров, не привели, однако, к удовлет-

ворительному результату и подтвердили изложенное выше мнение импе-

раторского министерства, что вашингтонский кабинет, сократив свое перво-

начальное предложение об установлении между обеими странами режима

общего благоприятствования, действовал под давлением общественного

мнения.

Без затруднений достигнув соглашения с правительством Штатов о сохра-

нении и после 1 января в торговых сношениях обеих стран минимального та-

моженного тарифа, гофмейстер Бахметев натолкнулся, однако, на совершенно

непреодолимые препятствия при попытке получить от сказанного правитель-

ства письменное заверение, что основания благоприятствования будут при-

меняться в Америке и после 1 января к русским подданным, торговле, про-

мышленности и мореплаванию.

Весьма сбивчивые ссылки американцев на свое внутреннее законодатель-

ство, будто бы автоматически дающее нам указанные выше права, не могли,

584 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917