Басенко Ю.В., Журавлева В.И.( сост.) Севастьянов Г.Н. (ред.) Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Подождите немного. Документ загружается.

тем председателю комиссии, действительному статскому советнику Циглер

фон Шафгаузену озаботиться скорейшим, по возможности, внесением озна-

ченных

предложений

на

рассмотрение

комиссии.

При таком положении дела выделять предложение Лоик де Лобеля и вно-

сить

его

сейчас,

отдельно

от

других

однородных

предложений,

Совет

мини-

стров

не

представляется,

по

моему

мнению,

возможным,

дело

это

надлежа-

ло бы обсудить в совете в общей его совокупности.

Сообщая о сем Вашему Высокопревосходительству в последствие выше-

упомянутого

письма,

от 11

сего

июня

за

№317,

вместе

с сим

препровождаю

копию настоящего моего письма председателю Совета министров для све-

дения.

Прилагаю при сем для сведения Вашего Высокопревосходительства в ко-

пиях: письма Лоик де Лобеля от 23 мая и 2 июня сего года на мое имя по воп-

росу о разрешении представляемому им синдикату произвести изыскания

проектируемых им линий, с последовавшими по сим письмами моими отве-

тами Лобелю, а также и отношение мое на имя министра путей сообщения от

29 мая сего года за № 4797 по тому же вопросу.

Прошу Ваше Высокопревосходительство принять уверение в совершенном

почтении и преданности.

Подпись: В. Коковцов.

Верно: за начальника отделения Департамента железнодорожных дел

Н. Клейнгаус*.

Сверял: за столоначальника К. Клакачев**.

Ф. Тихоокеанский стол. Оп. 487. Д. 474. Л. 267-268 об. Копия.

№29

ОСОБЫЙ ЖУРНАЛ СОВЕТА МИНИСТРОВ ОБ ОТКЛОНЕНИИ

ПРОЕКТА Л. ДЕ ЛОБЕЛЯ

Санкт-Петербург, 20 марта/2 апреля 1907 г.

Высочайше утвержденным 12 декабря 1905 года положением Особого со-

вещания, образованного под председательством статс-секретаря графа Витте

для рассмотрения ходатайства французского гражданина Лоик де Лобеля о

предоставлении американскому синдикату концессии на сооружение и эксп-

луатацию железнодорожной линии, соединяющей непрерывным рельсовым

путем Сибирскую магистраль с североамериканскими железными дорогами

посредством тоннеля под Беринговым проливом, было постановлено: 1) не

предрешая возбужденного французским гражданином Лоик де Лобелем хо-

датайства по существу, поручить особой комиссии под председательством

* Биографические данные не обнаружены.

** То же.

18—1330

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 545

директора Департамента железнодорожных дел действительного статского

советника Циглер фон Шафгаузена, из представителей министерств: путей

сообщения, финансов, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, военного

и торговли и промышленности, а также государственного контроля, генераль-

ного штаба и главного управления землеустройства и земледелия*, при учас-

тии представителя предпринимателей, выработать условия осуществления

указанного предприятия с тем, чтобы названная комиссия закончила свои тру-

ды до истечения восемнадцати месяцев со дня воспоследования высочайше-

го соизволения на образование сей комиссии, и 2) предоставить Министру

торговли и промышленности заключение комиссии представить на высочай-

шее Вашего императорского величества благовоззрение на предмет испро-

шения указаний Вашего Величества относительно дальнейшего направления

сего дела.

Означенная комиссия, рассмотрев предложения Лоик де Лобеля, устано-

вила

проектированное

им в

конечном

виде

направление

линии

следующим

образом: от станции Канск Сибирской железной дороги на восток до границы

Амурской области у 123° восточной долготы (считая от Парижского меридиа-

на), отсюда приблизительно по прямому направлению на Якутск или к иному

пункту несколько восточнее этого города и далее до Берингова пролива. К этой

магистрали присоединяются ветви: 1) от вышеуказанного пункта на границе

Амурской области до Хабаровска, с ответвлениями на Николаевск и Благове-

щенск;

2) от

какого-либо

пункта

на

магистрали

около

118°

восточной

долготы

(считая от Парижского меридиана) на Читу, и 3) от какого-либо пункта на ма-

гистрали

между

133°

138°

восточной

долготы

(считая

оттого

же

меридиана)

на Охотск. Кроме того, в проект концессии входит тоннель под Беринговым

проливом в пределах русских территориальных вод, с обязательством для

предпринимателей самим озаботиться исходатайствованием соответствую-

щего

разрешения

правительства

Североамериканских

Соединенных

Штатов

на дальнейшее продолжение тоннеля под американскими водами.

Что же касается условий осуществления рассматриваемого предприятия,

то ввиду совершенно исключительных обстоятельств настоящего дела (чрез-

вычайной величины потребного для осуществления капитала — до миллиар-

да рублей, технических трудностей исполнения проекта и т.п.) комиссия при-

шла к заключению, что если бы дело это действительно получило дальнейшее

движение, то необходимо было бы допустить ряд более или менее существен-

ных отступлений от обычных условий частных железнодорожных концессий в

России, причем главнейшие из таковых отступлений, по предложениям комис-

сии, внесенным ею и в выработанный проект основных условий, могли заклю-

чаться в следующем:

1) Образование проектированного Общества, в котором, по мысли учреди-

телей, будут участвовать по преимуществу американцы и американские же

капиталы, могло бы быть разрешено в Североамериканских Соединенных

* В силу позднейшего высочайшего повеления в комиссию был включен еще председатель

Министерства императорского двора (сноска в документе).

546 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Штатах по законам сей страны с тем, чтобы в России Общество это действо-

вало

на

основании

высочайше

утверждаемых

условий

его

деятельности,

под-

чиняясь

таковой

своей

деятельности

действующим

империи

законам

имея

здесь ответственное агентство из трех директоров, из коих по крайней мере

один должен быть русским подданным.

2) Взамен гарантии капиталов, которая предпринимателем не испрашива-

лась,

мог бы

быть

допущен

отвод

Обществу

на

некоторых

участках

линии

на

90-летний срок концессии (при сохранении за правительством права на вы-

куп всего предприятия Общества, начиная с 30-го года эксплуатации) свобод-

ных, расположенных вдоль разрешаемых к постройке линий казенных земель

участками-клетками по 12 х 24 километров, таким образом, чтобы означен-

ные участки, прилегая узкою стороною к железнодорожной линии, чередова-

лись в шахматном порядке, с такого же размера участками, свободными от

всяких прав на них со стороны Общества. На отводимых участках Обществу

предоставлялось бы право владения и пользования поверхностью и недрами

земли, с исключительным правом разработки минеральных богатств, но при

условии уплаты Обществом правительству всех установленных в России за

разработку горных промыслов сборов.

3) В отношении потребных Обществу металлических принадлежностей и

подвижного состава возможно было бы, по мнению комиссии, разрешить Об-

ществу до

общего количества заказов передавать, по его усмотрению, заг-

раничным заводам, с освобождением при этом предметов, предназначаемых

для всех входящих в состав рассматриваемой концессии ветвей, а также и

для частей магистрали, начиная с Канска до пункта примыкания к ней Охотс-

кой ветви, от оплаты таможенными пошлинами.

4) Общее заведование и управление техническою частью при постройке и

эксплуатации дороги могло бы быть вверено особому техническому комитету,

состоящему из нескольких иностранных инженеров и по крайней мере двух

инженеров — русских подданных, назначаемых с утверждения министра пу-

тей сообщения. При постройке и эксплуатации тоннеля и части линии в пре-

делах Чукотского полуострова можно было бы допустить, по предположению

комиссии, пользование Обществом американскими рабочими и техниками при

условии, что на остальном протяжении дороги и во всех прочих предприятиях

Общества последнее будет пользоваться исключительно русскими рабочими

и русским техническим персоналом.

5) В видах известной постепенности в выпуске необходимых капиталов по-

стройка предусматриваемых настоящею концессиею линий разделяется на

четыре очереди, а именно: к первой очереди относятся часть магистрали от

Канска до границы Амурской области и ветвь на Читу; ко второй очереди —

ветвь от границы Амурской области к Хабаровску с ответвлениями на Никола-

евск и Благовещенск; к третьей очереди — часть магистрали от границы Амур-

ской области до пункта примыкания Охотской ветви и самая ветвь к Охотску

и, наконец, к четвертой очереди — остальная часть магистрали до Берингова

пролива.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 547

Срок окончания постройки линий первой и второй очередей определяется

не свыше 6 лет, считая со дня высочайшего утверждения окончательных усло-

вий деятельности Общества в России; срок окончания постройки линий тре-

тьей и четвертой очередей — не свыше 10 лет, считая с того же дня; постройка

же тоннеля под проливом предоставляется, в отношении времени его завер-

шения, усмотрению Общества.

Засим, что касается пунктов, с которых могла бы быть начата постройка линий

каждой очереди, то по этому вопросу в среде комиссии произошло разногласие.

Меньшинство (два члена от Министерства торговли и промышленности и

два члена от Министерства финансов) полагали, что постройка дороги от Бе-

рингова пролива не должна быть вовсе разрешаема и что, следовательно,

сооружение так называемого Колымского участка, то есть части магистрали к

северо-востоку от пункта примыкания Охотской ветви, может быть допущено

исключительно в направлении с запада на восток. Остальной же состав ко-

миссии не встречал препятствий к разрешению постройки дороги и от Берин-

гова пролива. Таким образом, большинство комиссии высказалось в том смыс-

ле, что постройка рассматриваемой железнодорожной линии могла бы быть

начата на линиях любой очереди с двух концов ее, однако при том непремен-

ном условии, чтобы каждой версте, сооружаемой от восточных концов линий

на данной очереди, соответствовало не менее 3 верст с западного конца ли-

ний той же очереди. Впрочем, сие последнее ограничение, по мнению как

большинства, так и меньшинства комиссии, не следует распространять на уча-

сток Канск—Хабаровск, который мог бы быть сооружаем как в восточном, так

и в западном направлениях, с одинаковою или какою угодно быстротою.

6) Наконец, чтобы иметь доказательство финансовой солидности представ-

ляемого Лоик де Лобелем американского синдиката, комиссия признавала

необходимым потребовать от предпринимателей, чтобы они внесли в месяч-

ный срок со дня вручения им извещения русского правительства о том, что

дело готово к представлению в высшие государственные установления, за-

лог в 1 000 000 р. Но это условие не принято Лоик де Лобелем, согласившим-

ся на внесение залога лишь по воспоследовании высочайшего указа о даро-

вании представляемому им синдикату испрашиваемой концессии.

В мае 1906 года, по завершении трудов комиссии, министр финансов, со-

гласно

ее

заявлению,

препроводил

выработанный

ею

«проект

Основных

ус-

ловий образования акционерного общества для постройки и эксплуатации же-

лезнодорожной линии Канск—Берингов пролив» на заключение Иркутского и

Приамурского генерал-губернаторов, а также всех главных начальников тех

ведомств, представители коих участвовали в комиссии.

Тем временем Лоик де Лобель возбудил ходатайство о разрешении пред-

ставляемому им синдикату немедленно же приступить как к изысканиям, так

и к подготовительным работам по проведению линии Канск—Берингов про-

лив, с признанием, вместе с тем, за синдикатом преимущественного права

на получение окончательной концессии на проектируемые линии. Этот воп-

рос был рассмотрен Советом министров, причем ходатайство Лобеля было

548 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

отклонено, и постановление совета по сему делу доведено до высочайшего

Вашего императорского величества сведения 19 июля 1906 года.

После того, ввиду тесной связи, которую имел проект Лоик де Лобеля, в

средней части намечаемой им линии с вопросом о постройке, выдвинутой на

первую очередь Амурской железной дороги, которая должна соединить ко-

нечные пункты Забайкальской и Уссурийской железных дорог, министр фи-

нансов счел нужным предварительно представления дела о Сибирско-Аляс-

кинской железной дороге на окончательное решение правительства выждать

выяснение вопроса о сооружении Амурской дороги.

За последовавшим, 25 января сего года, высочайшим утверждением Вашим

императорским Величеством журнала Совета министров, согласно коему отно-

сительно западного участка Амурской дороги, от Сретенска

до станции Покров-

ской, правительство предполагает войти в установленном порядке с представ-

лением о разрешении сооружения сего участка непосредственным распоряже-

нием и за счет казны, а на восточный конец — от Покровской до Хабаровска, с

ветвью на Благовещенск, вызываются частные предприниматели, министр фи-

нансов распорядился сообщить главнейшие условия, на которых признано воз-

можным допустить образование акционерного общества для постройки линии

Покровская—Хабаровск, в числе прочих лиц и Лоик де Лобелю.

Ввиду изъясненных обстоятельств, признавая своевременным установле-

ние окончательного отношения правительства к предложению Лоик де Лобе-

ля, статс-секретарь Коковцов вошел в Совет министров с рассматриваемым

ныне представлением.

При этом министр финансов объяснил, что, как выяснилось из отзывов ве-

домств

местных

сибирских

начальств,

мысль

об

осуществлении

проектируе-

мой Лоик де Лобелем сети железнодорожных линий вызвала различное к себе

отношение. По мнению начальника Генерального штаба, сооружение этих линий

имело бы несомненное значение в целях государственных и, в частности, стра-

тегических,

а по

объяснению

шталмейстера

князя

Васильчикова

создание

пу-

тей на Дальнем Востоке посредством уступки части земель, то есть без затрат

из казны, в районе, где без дорогземля не имеет ценности, представляется весь-

ма желательным главным образом сточки зрения колонизационных задач и эко-

номического

подъема

отдаленных

северо-восточных

владений

России.

На

зна-

чительное

увеличение

ценности

кабинетских

имуществ

Сибири

доходности

с них при сооружении проектируемых Лобелем линий рассчитывает также вре-

менно управляющий Министерством императорского двора свиты Вашего им-

ператорского Величества генерал-майор князь Оболенский

. Признавая осо-

бенно важным вопрос о возможности достигнуть с увеличением доходов с каби-

нетных имуществ независимости Министерства императорского двора от госу-

дарственного бюджета, князь Оболенский высказался за возможно скорое про-

ведение в жизнь рассматриваемого проекта. Засим не возражали против про-

екта министры юстиции и торговли и промышленности.

С другой стороны, против проекта Лобеля представили отзывы министры:

внутренних дел, военный, иностранных дел, государственный контролер и

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 549

Приамурский генерал-губернатор. К их мнению всецело присоединяется и

министр финансов.

Признавая излишним передавать полученные отзывы на дополнительное

рассмотрение комиссии, выработавшей проект основных условий образова-

ния Общества для постройки дороги Канск—Берингов пролив, министр фи-

нансов представил Совету министров следующие по существу означенного

проекта соображения.

Не возражая принципиально против того, чтобы с успехом практиковавший-

ся в Америке способ воспособления со стороны государства осуществлению

железнодорожных линий на частные средства путем предоставления строи-

телям права пользования земельными отводами был испытан и у нас, статс-

секретарь Коковцов находит, однако, что в данном случае прибегать к такому

способу железнодорожного строительства было бы весьма неосторожно.

Прежде всего, совершенно неизвестно, чем собственно жертвует казна, от-

давая на 90-летний срок концессии просимые земли. Возможно, что эта жер-

тва была бы даже больше гарантии капитала. При таком положении министр

финансов не может отнестись к сему условию концессии иначе, как отрица-

тельно. Американцы, выстроив дорогу и воспользовавшись правом занятия

значительной части нашей территории в виде отдельных участков по обе сто-

роны линии, могут прочно обосноваться в отдаленном северо-восточном крае

и постепенно захватить его в свои руки. Близкая Аляска с прекрасными путя-

ми сообщения, благоустроенными городами, складами, пароходными линия-

ми и проч. будет служить для них отличной базой для дальнейшего поступа-

тельного

движения,

против

которого

мы

будем

совершенно

бессильны.

Та-

ким образом, заманчивое на первый взгляд предложение американского син-

диката

таит

себе

весьма

серьезные

политическом

отношении

опасности.

Не менее сомнительным представляется это предложение и с точки зрения

как технической осуществимости, так и возможности собрать для приведе-

ния его в исполнение потребные громадные средства, исчисляемые до мил-

лиарда

рублей.

Известно,

что

мировой

денежный

рынок

испытывает

насто-

ящее

время

ощутительное*

стеснение,

так что

даже

попытки

финансировать

самые верные предприятия встречают почти что непреодолимые затрудне-

ния. Поэтому трудно допустить, чтобы при современных условиях в Америке,

переживающей тяжелый финансовый кризис, характеризуемый, между про-

чим, крайне угнетенным состоянием железнодорожных предприятий, акции

которых в короткое время упали в цене почти на 60%, нашлись действительно

серьезные предприниматели и солидные денежные люди, которые бы реши-

лись вложить свои средства в столь рискованное предприятие, как сооруже-

ние железной дороги в субполярных областях, с устройством под дном океа-

на тоннеля.

Вероятнее всего, по мнению статс-секретаря Коковцова, что проект этот

никогда не осуществится, а ближайшая преследуемая предпринимателями

цель заключается лишь в том, чтобы, получив концессию, собрать в свое рас-

* Так в документе.

550 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

поряжение более или менее крупную сумму денег. К такому заключению при-

водит министра финансов то соображение, что предприятие это должно быть,

по имеющимся данным, безусловно убыточным. По определению высочайше

утвержденной комиссии действительного статского советника Циглера, сто-

имость тоннеля под Беринговым проливом должна выразиться в 300 000 000-

400 000 000 р. вместо исчисляемых предпринимателями 130 000 000 р., на

сооружение же путей потребуется не менее 700 000 000-850 000 000 р. При

такой стоимости сооружения проектированной железнодорожной линии толь-

ко для того, чтобы оплатить проценты (4% годовых) на затраченный капитал и

покрыть эксплуатационные расходы, годовая выручка должна дать не менее

100 000 000 р. Подобных результатов достигнуть невозможно ввиду того, что

транзитного значения линия Канск—Берингов пролив иметь не может, так как

большинство товаров не выдержало бы столь значительной железнодорож-

ной перевозки, и перевес всегда останется на стороне конкурирующего мор-

ского пути с его дешевыми фрахтами; на местные же грузы при пустынности

прорезываемого упомянутою рельсовою линиею края рассчитывать нельзя;

наконец, нельзя ожидать, конечно, на новой линии и большого пассажирского

движения, могущего хотя в слабой степени оправдать затрату столь крупных

капиталов.

Независимо от сего, министр финансов не разделяет и того взгляда, будто в

случае принятия предложения Лоикде Лобеля казна получит железнодорожную

линию огромного протяжения без всяких с ее стороны затрат. По глубокому убеж-

дению статс-секретаря Коковцова, сооружение этой линии непременно вовле-

чет государство в целый ряд крупных и неизбежных расходов. По авторитетно-

му указанию военного министра, значение проектируемой линии обусловлива-

ется в значительной мере тою вооруженною силою, которая может быть на ней

сосредоточена. Поэтому весьма серьезный вопрос, который надо предвидеть

и с которым надо считаться, — это необходимость усиления вместе с построй-

кой проектируемой дороги наших военных сил на Востоке. Если даже допустить,

что военная охрана этой линии могла бы быть меньше той, которая установле-

на Портсмутским договором* для Китайско-Восточной железной дороги (15 чел.

на километр), то одно содержание войск вдоль будущей линии потребует рас-

хода из казны не менее 10 000 000 р. в год. Но сверх этого, очевидно, понадобит-

ся еще сооружение казарм, разного рода укреплений и даже морских крепостей

в Охотске и Николаевске. Наконец, помимо военных расходов, государство,

несомненно, вынуждено будет нести также ряд расходов на усиление админи-

страции, суда и полиции в пределах той территории, доходы с которой в значи-

тельной

части

будут

уходить

за

пределы

России.

Таким

образом,

новая

линия

грозит казне несомненными и очень крупными затратами, тогда как выгоды от

нее весьма гадательны. В заключение своих соображений, обязывающих усом-

ниться в серьезности настоящего предложения, министр финансов отметил еще

отсутствие достаточной уверенности в кредитоспособности представляемого

Лоик де Лобелем синдиката, который до сего времени не мог доказать своей

См. раздел I данного сборника.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 551

финансовой состоятельности. Залоге 1 000 000 р. для предприятия, стоимость

коего исчисляется до миллиарда рублей, не может во всяком случае почитать-

ся чрезмерным; поэтому отказ Лобеля от подчинения условию внесения этого

залога до представления настоящего дела на рассмотрение высших государ-

ственных

установлений

лишь

подтверждает

невозможность

смотреть

на

Лобеля

и представляемый им синдикат как на представителей солидных американских

капиталистов.

Высказываясь по приведенным основаниям против предложения американ-

ского синдиката, министр финансов в заключение указывает еще на то обсто-

ятельство, что, по имеющимся ныне сведениям, Лобелем в последнее время

зарегистрировано в Америке общество с капиталом в 6 000 000 долларов,

имеющее целью осуществить железнодорожную линию Транс-Аляска—Си-

бирь на условиях контракта, как сказано в удостоверении о регистрации, между

специальной комиссией, назначенной Вашим императорским Величеством,

и им — Лоик де Лобелем. Подобное упоминание о контракте, то есть о как бы

уже состоявшемся соглашении, чего на самом деле не было, представляет

собою недопустимое произвольное толкование проекта основных условий.

Обсудив настоящее дело, Совет министров и с своей стороны признал, что

вся совокупность имеющихся по оному данных подтверждает правильность

соображений министра финансов как об опасности в политическом и эконо-

мическом отношении предоставления иностранному синдикату концессии на

сооружение в Сибири рельсовой линии, сопряженной с дарованием им осо-

бых прав, так и затруднительности осуществления проекта Лоик де Лобеля по

отсутствию у него достаточно обширных для сего средств. Вместе с тем Со-

вет вполне соглашается с мнением министра финансов относительно необ-

ходимости

скорейшего

установления

определенного

окончательного

отно-

шения

русского

правительства

сему

вопросу,

дабы

предупредить

возмож-

ную эксплуатацию иностранной публики произвольным и неверным истолко-

ванием

постановлений

русских

властей.

Ввиду

сего

Совет

министров

призна-

вал бы необходимым предложение Лоик де Лобеля отклонить.

Отвергая, таким образом, основное предприятие названного лица, Совет

министров затруднился в то же время высказать какое-либо определенное

заключение по доложенному в заседании на основании письма министра им-

ператорского двора на имя Председателя Совета министров ходатайству г. Ло-

беля о предоставлении ему права на сооружение новой рельсовой линии по

землям кабинета Вашего императорского Величества на тождественных ус-

ловиях вознаграждения земельными вдоль линии участками, ибо для правиль-

ной оценки этого предложения, представленного им в самых общих чертах, в

распоряжении совета не имеется достаточно данных.

Вследствие вышеизложенного Совет министров полагает:

Предложение американского синдиката, представляемого французским

гражданином Лоик де Лобелем, о сооружении железнодорожной линии

Канск—Берингов пролив (с проектированными ветвями и тоннелем под про-

ливом) отклонить.

552 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

О таковом своем заключении Совет министров долгом почитает предвари-

тельно

дальнейших

распоряжений

по

настоящему

делу

довести

до

сведения

Вашего императорского Величества.

Помета

на

первой

странице:

«Министр

согласен.

14/IV.

07».

Ф. Тихоокеанский стол. Оп. 487. Д. 474. Л. 321-327 об. Подлинник.

ПРИМЕЧАНИЯ И КОММЕНТАРИИ

Лоикде Лобель— французский инженер, в 1900 г. посетил Аляску, автор проекта строи-

тельства железной дороги от Нью-Йорка до Парижа с тоннелем под Беринговым проливом,

в 1902 г. подготовил проект железной дороги от Иркутска до Чукотки, в 1903 г. выступил с

предложением привлечь к реализации этого проекта американские банки; в 1904-1913 гг.

неоднократно обращался к царскому правительству с прошением о разрешении на откры-

тие строительства. См.: В е р е щ а г и н Г. Н. Н. Романов и американская концессия на желез-

ную дорогу Сибирь—Аляска в 1905 г. — Красный Архив, 1930, № 6 (43), с. 173-176 и

Славин С. В. Авантюра Л. де Лобеля и царский двор. — Летопись Севера, 1949, № 1, с.

227-241.

Имеется в виду Василий Иванович Тимирязев, чиновник Министерства финансов, в 1895-

1902 гг. — финансовый агент при российском посольстве в Германии, с октября 1905 г. по

февраль 1906 г. — министр торговли и промышленности в кабинете С. Ю. Витте.

Канск — в настоящее время районный центр Красноярского края.

Киренск — город на р. Киренга (приток Лены) в Иркутской обл.

Верхне-Колымск — город в Магаданской обл.

О-ва Диомида — архипелаг в Беринговом проливе на границе России и США.

Циглер фон Шафгаузен Э. К., инженер, директор Департамента железнодорожных дел

Министерства финансов, с 1896 г. — член правления Общества КВЖД, а также Русско-Ки-

тайского банка.

Фредерике Владимир Борисович (1838-1927), государственный деятель, граф, генерал-

адъютант, генерал от кавалерии; в 1891-1893 гг. — управляющий придворной конюшенной

частью; в 1893-1897 гг. — помощник министра: с 1897 г. — министр императорского двора;

после 1917 г. — в эмиграции.

Донченко Александр Дмитриевич (1863-?), полковник, с 1908 г. — генерал-майор, в 1903-

1904 гг. занимал должность штаб-офицера Главного инженерного управления, в 1904-

1910 гг. — штаб-офицер для особых поручений Петербургского окружного инженерного уп-

равления, с июня 1910 г. — начальник 2-го Санкт-Петербургского отделения по квартирно-

му довольствию войск.

Охотск — порт в устье р. Кухтуй на побережье Охотского моря (Хабаровский край).

Сретенск — город на р. Шилка в Читинской обл.

Васильчиков Сергей Илларионович (1849-1926), князь, шталмейстер, в 1877-1878 гг. —

участник Русско-турецкой войны; в 1900-1901 гг. командовал гвардейскими частями; с

1902 г. — генерал-адъютант; в 1902-1906 гг. — командир Гвардейского корпуса; с 1910 г. —

генерал от кавалерии.

Оболенский Алексей Дмитриевич, князь, шталмейстер, генерал-майор, в 1897-

1901 гг. — товарищ министра внутренних дел, в 1902-1905 гг. — товарищ министра финан-

сов, в 1905-1911 гг. — обер-прокурор Синода, член Государственного совета.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 553

3. ДЕНОНСАЦИЯ ДОГОВОРА 1832 Г. И ЕЕ ПОСЛЕД-

СТВИЯ В ЭКОНОМИКЕ

№30

ДОНЕСЕНИЕ ВРЕМЕННОГО ПОВЕРЕННОГО В ДЕЛАХ

РОССИИ В США Н. А. КУДАШЕВА С. Д. САЗОНОВУ О

ВНЕСЕНИИ НА ОБСУЖДЕНИЕ КОНГРЕССА ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ОТНОСИТЕЛЬНО ДЕНОНСАЦИИ ДОГОВОРА 1832 Г.

Вашингтон, 1/14 февраля 1911 г.

Милостивый государь Сергей Дмитриевич,

На прошлой неделе одним из депутатов от Нью-Йорка г. Парсонсом (Herbert

Parsons) было внесено в палату представителей предложение об объявлении

президентом действующего между Россией и Соединенными Штатами тор-

гового договора 1832 года отмененным по истечении года после такового

объявления. Мотивами к отмене трактата, как Ваше Высокопревосходитель-

ство изволите усмотреть из прилагаемого печатного оттиска предложения

г. Парсонса, он выставляет будто бы нарушение императорским правитель-

ством обязательств, вытекающих для него из статьи I договора, в силу коего

условия пребывания и путешествия в России должны быть одинаковы для аме-

риканцев и для русских, между тем как на деле американские евреи постав-

лены в менее выгодные условия, нежели русские неевреи; другим мотивом

выставлено наше общее правило о невизировании еврейских паспортов, чем

будто бы выражается неуважение русского правительства к подписи и печати

американского правительства.

Предложение это передано в подлежащую комиссию, и пока ввиду особен-

ных условий, при коих в настоящую сессию работает конгресс, трудно ска-

зать, какова будет его дальнейшая судьба.

Личность Парсонса известна императорскому министерству из прежней пе-

реписки с вверенным моему управлению посольством. Он принимал и чество-

вал г. Милюкова, когда последний приезжал в Америку в 1907 году, чтобы «зару-

читься для своей партии симпатиею американского народа», он состоит членом

или даже председателем Общества друзей русской свободы и особенно стал

известным в качестве защитника латыша Пурена*, выдаче коего нам он помешал

при помощи давления, произведенного им от имени нью-йоркских евреев на

бывшего президента Рузвельта. На последних выборах г. Парсонс потерпел по-

* См. документ № 11 раздела II.

554 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917