Басенко Ю.В., Журавлева В.И.( сост.) Севастьянов Г.Н. (ред.) Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Подождите немного. Документ загружается.

ражение, и своим настоящим выступлением он, вероятно, надеется вернуть себе

утраченное доверие своих избирателей, среди которых много евреев.

Хотя, само собою разумеется, американское правительство в этом пред-

ложении

ни при чем и

прямого

воздействия

на

судьбу

затеи

Парсонса

оказать

не может, я счел уместным ныне же обратить внимание Государственного де-

партамента

на

нежелательность

ее

успеха.

За

отсутствием

государственного

секретаря, отправившегося в Чикаго для произнесения речей в видах даль-

нейшего

склонения

общественного

мнения

пользу

волнующего

все умы

воп-

роса

тарифной

зависимости

Канадою,

имел

разговор

по

этому

предмету

с помощником г. Нокса г-ном Вильсоном. Не входя в рассмотрение теорети-

ческой

стороны

вопроса

только

вскользь

коснувшись

трудности,

представ-

ляемой для императорского правительства притронуться какой-либо сторо-

ны еврейского вопроса, не поднимая всего вопроса, я указал на то, что по-

следствия успеха затеи Парсонса едва ли будут желательны. Удовлетворение

действительно будет дано горсти евреев и некоторым их друзьям, но будет ли

оно в соответствии с неизбежным раздражением, которое будет вызвано в

России денонсированием по изложенным мотивам трактата, действовавше-

го в течение около 80 лет? Мне казалось, что, поскольку это во власти амери-

канского правительства, оно должно постараться воздействовать в этом деле

в отрицательном, по отношению к предложению Парсонса, смысле.

Г[-н] Вильсон обещал мне переговорить обо всем изложенном с президентом,

близко интересующимся этим вопросом и основательно его изучившим. При

этом он мне сказал, что американское правительство, с своей стороны, очень

огорчено неотзывчивостью императорского правительства к его неоднократным

домогательствам об изыскании какой-либо формулы, способной разрешить

вопрос о еврейских паспортах, давая удовлетворение американским евреям и,

вместе с тем, оставаясь верною общим началам, которых наше правительство

считает нужным придерживаться в еврейском вопросе. Как мне кажется, г. Виль-

сон надеется, что угроза отмены действующего трактата заставит нас пойти на

какие-нибудь уступки и во всяком случае сдвинет с мертвой точки, на которую

они стали, переговоры о пересмотре нашего торгового трактата с Америкой.

Не считая себя достаточно авторитетным, чтобы преподавать какие бы то ни было

советы в этом вопросе императорскому министерству, позволяю себе сослаться на

не раз высказывавшееся гофмейстером бароном Розеном мнение о вреде, прино-

симом нашему нравственному обаянию за границею отсталостью некоторых поло-

жений нашей паспортной системы, вызывающих раздражение, нисколько не ограж-

дая нас от прилива в Россию самых нежелательных иностранных элементов.

С глубочайшим почтением и таковою же преданностью имею честь быть, ми-

лостивый

государь,

Вашего

Высокопревосходительства

покорнейшим

слугою.

Подпись: кн[язь] Н. Кудашев.

На подлинном помета: /.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1911 г. Д. 123. Л. 23-25. Подлинник.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 555

№31

ТЕЛЕГРАММА Ю. П. БАХМЕТЕВА ВРЕМЕННО

УПРАВЛЯЮЩЕМУ МИД А. А. НЕРАТОВУ О ВОЗМОЖНОСТИ

ДЕНОНСАЦИИ КОНГРЕССОМ США ДОГОВОРА 1832 Г.*

Вашингтон. 20 ноября/3 декабря 1911 г.

Секретно

Завтра собирается конгресс, и резолюция о денонсации нашего трак-

тата будет поставлена на очередь. Можно уверенно сказать, что она бу-

дет принята нижней палатой, а вероятно, и сенатом, где правительство

имеет только ничтожное большинство, на которое оно в настоящем воп-

росе даже не может рассчитывать. Тогда остается только «вето» президен-

та, но по всему тому, что я слышал, он теперь не будет в силах сдержать

успокоительного обещания, данного им прошлым летом Кудашеву, что он

сделает все возможное, чтобы помешать денонсации трактата. Таким об-

разом, жидовская группа с личной оппозицией против Тафта достигнут

цели и поставят президента в крайне затруднительное положение как по

отношению к нам, так и перед суждением всего просвещенного мира. На

благоразумие же и дальновидность большинства сенаторов нельзя наде-

яться, так как они, занятые политической борьбой, для достижения успе-

ха над Тафтом готовы не только пренебречь обязательствами к дружеской

державе, но и пожертвовать несомненными интересами своей страны в

случае, если торговые отношения хотя на время будут прерваны. Несмотря

на всю затруднительность создавшегося положения, мне все-таки кажет-

ся, что есть еще возможность хотя бы на время рассеять быстро надвига-

ющуюся

тучу,

если

императорское

правительство,

не

делая,

конечно,

ни-

каких

малейших

уступок

и не

связывая

себя

ничем,

выразило

бы

послу

Петербурге свое принципиальное согласие на возможность обсуждения

существующих правил об иммиграции вообще и о паспортной системе в

частности, не упоминая даже прямо о евреях; оно этим не только значи-

тельно успокоило бы фальшивое настроение общественного мнения, но

и дало бы президенту и государственному секретарю сильное орудие для

защиты трактата перед сенатом и для предотвращения столь унизитель-

ной для правительства, как и крайне нежелательной для нас, демонстра-

ции, грозящей испортить дружеские сношения между Россией и Амери-

кой. Но время не терпит, и агитаторы не унимаются; в будущую среду дол-

жен состояться в Нью-Йорке грандиозный митинг для обсуждения этого

вопроса, конечно, в враждебном нам духе. Нокс в отсутствии, и я его уви-

жу только послезавтра.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1911 г. Д. 134. Л. 240-240 об. Копия.

* Международные отношения эпохи империализма. — МОЭИ, сер. II, т. 19, ч. I, № 147, с.

129-130.

556 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

№32

ТЕЛЕГРАММА Ю. П. БАХМЕТЕВА А. А НЕРАТОВУ О

ВОЗМОЖНОСТИ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРОЦЕССА

ДЕНОНСАЦИИ ДОГОВОРА 1832 Г.*

Вашингтон, 22 ноября/5 декабря 1911 г.

Продолжение телеграммы № 67**.

Я сейчас видел Нокса, который подтвердил искреннее желание президен-

та удержать конгресс от безумного [шага], который он подготовляет в обеих

палатах, где он несомненно будет одобрен. Государственный секретарь пред-

ложил мне именно ту полумеру, которую я позволил себе представить Ваше-

му Превосходительству в моей последней телеграмме. По мнению его, ма-

лейший признак того, что императорское правительство не отказывается при-

ступить к обсуждению некоторых изменений в паспортных правилах вообще,

правилах, которые согласно телеграмме Вашего Превосходительства от 31

марта с.г. уже подлежат рассмотрению, сильно поможет президенту остано-

вить или приостановить проведение этой резолюции, которая наносила бы

несомненный моральный и практический ущерб Североамериканским Соеди-

ненным

Штатам

могла

бы

считаться

нами

недружественной

демонстраци-

ей.

Он показал составленный им проект параграфа, который будет включен

в послание, представляемое завтра конгрессу, английский текст которо-

го я дополнительно передам Вашему Превосходительству. Советуя обе-

им палатам ничего не предпринимать без серьезного изучения вопроса,

президент надеется этим оттянуть дело и вразумить сенаторов, вовлечен-

ных в эту кампанию по неведению. Есть также предположение команди-

ровать

Россию

3-х

сенаторов

и 3-х

депутатов

для

ознакомления

мест-

ными условиями

ожидать

их

доклада

результатах

их

миссии.

Какие-

либо

уступки

нашей

стороны,

конечно,

немыслимы,

но как я

выразил

моем последнем разговоре перед отъездом из Петербурга с Председа-

телем Совета министров, было бы практично для наших настоящих и бу-

дущих политических и торговых интересов «позолотить американцам пи-

люлю». Если этот скандал будет приостановлен вначале, то можно будет

рассчитывать на временное успокоение и на возможность исподволь обо-

юдно обсудить и разрешить этот вопрос на основании наших неоспори-

мых прав. Если же бессмысленный акт денонсации трактата на этом ос-

новании совершится, то нам будет гораздо затруднительнее согласиться

на какие-либо переговоры.

Подпись: Бахметев.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1911 г. Д. 134. Л. 256-256 об. Копия.

*МОЭИ,сер. II, т. 19,ч. I, № 161, с. 150-151.

** См. предыдущий документ.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 557

№33

ТЕЛЕГРАММА Ю. П. БАХМЕТЕВА А. А. НЕРАТОВУ О

ДЕНОНСАЦИИ ПАЛАТОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОНГРЕССА

ДОГОВОРА 1832 Г.*

Вашингтон,

1/14

декабря

1911

г.

Секретно

Как я с первых дней после моего приезда уведомлял императорское мини-

стерство, нижняя палата тремястами голосов против одного приняла резо-

люцию о немедленной денонсации трактата с Россией. Остается сенат, кото-

рый несомненно последует этому примеру, но, вероятно, ничего не предпри-

мет до нового сообщения, обещанного президентом, после рождественского

перерыва, т.е. 3 января н. ст. Государственный секретарь, по-видимому, поте-

рял всякую надежду на благоразумие старших законодателей и убежден, что

остановить их теперь возможно лишь обоюдно-дружественным соглашением

на пересмотр старого трактата. Не будучи до сих пор осведомлен о том, как

императорское правительство отнеслось бы к этой инициативе со стороны

президента, мне остается покуда лишь воздержаться здесь от всякого обсуж-

дения своевременности и приемлемости подобного предложения, но считаю

долгом обратить благосклонное внимание Вашего Превосходительства на то,

что денонсация трактата в обеих палатах уже примет силу закона, т.к. на от-

крытое противодействие президента теперь рассчитывать нельзя, и что че-

рез три недели всякое соглашение на пересмотр трактата окажется уже неиз-

бежным, а не добровольным с нашей стороны,

Подпись: Бахметев.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1911 г. Д. 134. Л. 297. Копия.

№34

ТЕЛЕГРАММА Ю. П. БАХМЕТЕВА В МИД О СТРЕМЛЕНИИ

У. ТАФТА ПОЛУЧИТЬ СОГЛАСИЕ РУССКОГО

ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ПЕРЕСМОТР ДОГОВОРА 1832 Г.**

Вашингтон,

2/15

декабря

1911

г.

Секретно

Продолжение № 76***.

Я сейчас был у президента по его приглашению, и он мне официально под-

твердил то, о чем прежде заговаривал Нокс, а именно: желание его получить

принципиальное согласие императорского правительства на пересмотр трак-

* МОЭИ, сер. II, т. 19, ч. I, № 206, с. 190.

**Там же, №213, с. 197.

*** В сборнике не публикуется. МОЭИ, сер. II, т. 19, ч. I, № 212, с. 196-197.

558 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

тата 32-го года. В таком случае предстоящая чрез три дня денонсация его и в

сенате не состоялась бы, и резолюция, принятая нижней палатой, сделалась

бы недействительной и как бы несуществовавшей. Я мог ему только ответить,

что я уже передавал предположения Нокса о возможности «уладить дело» этим

путем и не премину сообщить ему решение, которое будет принято импера-

торским правительством, только что я его получу, прибавив, что, со слов госу-

дарственного секретаря, мы могли бы рассчитывать на еще две-три недели, а

настоящий срок мне кажется весьма коротким для принятия столь важной

меры. И президент, и Нокс показались мне крайне удрученными неудачей их

попыток остановить демонстрацию, которая тяжело падает на них самих и ко-

торую они признают недостойною их собственной страны. Президент наде-

ется, что мы «не особенно дорожим старым трактатом и не откажемся обно-

вить его в вполне удовлетворительном для обеих сторон духе». Тут же он выз-

вал наиболее влиятельных сенаторов в надежде уговорить их повременить и,

к моему удивлению, в первый раз известил Гайлда об этой комбинации. Со-

мневаюсь, чтобы сенаторы поддались, следовательно, если не будет получе-

на какая-нибудь весть из Петербурга, можно уверенно ожидать, что денонса-

ция трактата будет законно принята в понедельник, значительно ранее, чем

было предположено и обещано, и против открыто высказанного желания пре-

зидента.

Подпись: Бахметев.

Ф. Второй департамент. 1-5. Оп. 408. Д. 54. Л. 54-54 об. Копия.

№35

ТЕЛЕГРАММА Ю. П. БАХМЕТЕВА В МИД О ПОСЛАНИИ

У. ТАФТА КОНГРЕССУ ОТНОСИТЕЛЬНО ДЕНОНСАЦИИ

ДОГОВОРА 1832 Г.*

Вашингтон,

3/16

декабря

1911

г.

Секретно

Нокс сейчас сообщил мне, что, желая во что бы то ни стало остановить

сенат от принятия резолюции нижней палаты в ее неподобающей редак-

ции, в которой говорилось о нарушении трактата Россией, президент ре-

шил послезавтра, в понедельник, объявить конгрессу послание, что он

официально предложил императорскому правительству приступить к от-

мене трактата 1832 года для заключения нового; текст его послания, как

мне сказал Нокс, составляет парафразу ноты, которую Гайлд представит

Вашему Высокопревосходительству, и сенат прямым одобрением и утвер-

ждением действий президента совсем уничтожит резолюцию палаты. Нокс

сознает, что президент был совсем бессилен в борьбе с этой агитацией и

что этим последним действием он хочет по крайней мере смыть с конг-

*МОЭИ,сер. II, т. 19, ч. I, № 217, с. 202.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 559

ресса пятно, постыдное для всей страны. Я должен, впрочем, прибавить,

что, хотя главные сенаторы в комиссии по иностранным делам и согласи-

лись с президентом, они еще могут быть при настоящем возбужденном

настроении побуждены большинством. О «вето» президента после голо-

сования в палате и положения, принятого сенатом, нечего и думать, так

как оно, несомненно, было бы отменено законным большинством двух

третей.

Подпись: Бахметев.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1911 г. Д. 134. Л. 330. Копия.

№36

ТЕЛЕГРАММА Ю. П. БАХМЕТЕВА В МИД О РЕАКЦИИ

АМЕРИКАНСКОЙ ПРЕССЫ НА ДЕНОНСАЦИЮ ДОГОВОРА

1832

Г.

Вашингтон,

4/17

декабря

1911

г.

Секретно

Хотя я, конечно, ни одним словом не обмолвился о моем последнем раз-

говоре с президентом, сущность его, а именно желание уничтожить непо-

добающий

текст

резолюции

нижней

палаты,

успела

просочиться

наружу,

и тон всей печати внезапно изменился, некоторые газеты сделали даже

полуоборот в нашу сторону, объясняя, что резкими и необдуманными по-

ступками

не

только

нельзя

улучшить

участь

тех

самых

евреев,

за

которых

так горячо вооружились депутаты и сенаторы, но что охлаждение сноше-

ний с Россией может весьма невыгодно отозваться на интересах Амери-

ки. Хотя газеты принципиально продолжают настаивать на замене старо-

го трактата новым, но уже не в прежнем задорном тоне, и отмечая, что

если мы, по мнению ярых сторонников изменения «паспортного закона»

и поддержания во что бы то ни стало прав и достоинства «американских

граждан», и «нарушили» трактат, то и американское правительство, по

нашему мнению, его также неоднократно нарушало. Нью-йоркская «Три-

буна» говорит, что «перерыв добрых сношений с Россией, которая неред-

ко играла не только дружескую, но и великодушную роль в сношениях с

Америкой, мог бы довести до многих неприятных результатов и важных ос-

ложнений для Североамериканских Соединенных Штатов, и маятник об-

щественного мнения, несомненно, качнулся бы в другую сторону, может

быть, с весьма несчастливыми последствиями для самих жидов». Другой

большой орган, «Солнце», еще более категорически и подробно призывает

[обратить] внимание на наши права и приводит текст одной речи самого

президента, которую я, впрочем, сам показал корреспонденту, где он

объявлял, что «по принципу международного права всякая страна свобод-

на исключать и принимать иммигрантов по своему собственному усмот-

560 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

рению». В общем замечается резкий поворот к «консерватизму» и против

«джингоизма». Завтра вопрос разрешится в сенате, и нужно полагать, в

благоприятном, т.е. приличном смысле.

Подпись: Бахметев.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1911 г. Д. 134. Л. 343-343 об. Копия.

№37

НОТА К. ГАЙЛДА С.Д. САЗОНОВУ О ПРЕКРАЩЕНИИ

ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА 1832 Г.*

Санкт-Петербург, 4/17декабря 1911 г.

Ваше Превосходительство.

Согласно инструкции моего правительства и в развитие бесед между госу-

дарственным секретарем и российским послом в Вашингтоне, имею честь в

настоящее время сделать императорскому правительству от имени Соеди-

ненных Штатов официальное нотное уведомление, предусмотренное статьей

12-й договора 1832 г., о прекращении 1 января 1913 г. действия названного

договора в соответствии с его условиями.

Ваше Превосходительство изволит припомнить, что в переговорах, имев-

ших место между обоими правительствами в течение последних трех лет, был

полностью признан тот факт, что этот прежний договор, [естественно], во мно-

гих отношениях уже не отвечает полностью требованиям политических и ма-

териальных отношений между обеими странами, которые непрерывно при-

обретают все большее значение.

Договор время от времени давал также повод к возникновению некоторых

разногласий, о которых одинаково сожалеют оба правительства.

Я получил инструкцию при передаче Вашему Превосходительству настоя-

щей ноты выразить пожелание моего правительства тем временем возобно-

вить

усилия

выработке

нового

договора

дружбе,

торговле

мореплавании

на основах, более отвечающих интересам обоих правительств. Я имею указа-

ния от президента в то же время подчеркнуть, какую большую ценность пра-

вительство Соединенных Штатов придает сложившимся исторически отноше-

ниям между обеими странами и каково желание моего правительства не ос-

танавливаться ни перед каким усилием для того, чтобы результаты намечае-

мых переговоров содействовали дальнейшему укреплению и сердечности этих

отношений.

Пользуюсь этим случаем, чтобы возобновить Вашему Превосходительству

уверения в моем весьма высоком уважении.

Подпись: К. Гайлд.

Ф. Второй департамент. 1-5. Оп. 408. Д. 54. Л. 20-21. Подлинник. Пер. с англ.

* МОЭИ, сер. II, т. 19, ч. I, № 218, с. 202-203.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 561

№38

ТЕЛЕГРАММА Ю. П. БАХМЕТЕВА В МИД ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

СЕНАТОМ США ПОСЛАНИЯ У. ТАФТА О ДЕНОНСАЦИИ

ДОГОВОРА 1832 Г.

Вашингтон,

7/20

декабря

1911

г.

Секретно

После некоторых оппозиционных речей сенат вчера вечером 72 голосами

против нуля утвердил послание, которым президент объявил ему, что он по-

ручил послу в Петербурге «известить императорское правительство о жела-

нии правительства Североамериканских Соединенных Штатов прекратить

действие трактата 1832 года 1 января 1913 года и начать переговоры для зак-

лючения

нового,

более

соответствующего

интересам

обоих

правительств.

Послу в Петербурге при этом было предписано настоять на великой цене, ко-

торую

здешнее

правительство

придает

историческим

сношениям

между

обе-

ими странами и желании не щадить усилий, чтобы результат предлагаемых

переговоров еще более способствовал укреплению этих дружеских отноше-

ний». Послание президента было почти слово в слово тождественно с нотой

Гайлда Вашему Высокопревосходительству. Ожидается, что нижняя палата,

которую президент совершенно оставил в стороне сегодня, также утвердит

послание сенату. Таким образом, первая предосудительная резолюция унич-

тожается, и депутаты, принявшие ее почти единогласно, поневоле подчиня-

ются решению президента и сената.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1911 г. Д. 134. Л. 361. Копия.

№39

ОСОБЫЙ ЖУРНАЛ СОВЕЩАНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РОССИИ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА 1932 Г.

Санкт-Петербург,

15/28

декабря

1911

г.

Доверительно

Торговые отношения России с Североамериканскими Соединенными Шта-

тами определяются в настоящее время заключенным названными государ-

ствами 6/18 декабря 1832 года трактатом о торговле и мореплавании. Приме-

нение

этого

договора,

основанного

на

начале

взаимного

предоставления

обе-

ими договорившимися сторонами прав наибольшего в отношении торговли и

мореплавания благоприятствования, не вызывало за почти восьмидесятилет-

ний срок действия означенного международного акта никаких существенных

недоразумений. Тем не менее американское правительство в 1908-1909 го-

дах неоднократно возбуждало вопрос о заключении с Россией нового тракта-

та на основе взаимных конвенционных понижений в таможенных тарифах.

562 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Однако императорское правительство постоянно отклоняло означенные пред-

ложения.

Ныне

под

влиянием

возникшей

на

месте

агитации

главным

образом

среди американских евреев, добивающихся почти исключительных, по срав-

нению

прочими

иностранными

евреями,

льгот

России,

правительство

Се-

вероамериканских

Соединенных

Штатов

решилось

на

прекращение

действия

упомянутого договора, о чем прибывший в г. Санкт-Петербург посол респуб-

лики

нотой

от 4

декабря

1911

года*

уведомил

императорское

правительство,

заявив вместе с тем о желательности немедленно приступить к переговорам

по заключению с нами нового торгового соглашения на началах, более отве-

чающих современным интересам обеих стран. Ввиду последовавшей таким

образом 4 сего декабря денонсации договора 1832 года на точном основании

статьи 12 этого договора, последний сохраняет впредь свою силу лишь до 19

декабря 1912 года/1 января 1913 года.

Считая необходимым при таком положении дела заранее озаботиться вы-

яснением наших дальнейших торговых отношений с Северной Америкой, ми-

нистр торговли и промышленности

остановился прежде всего на том сооб-

ражении, что ценность американского к нам привоза намного превышает та-

ковую же нашего вывоза в Америку. В то время, как означенный вывоз за трех-

летие 1907-1909 годов выражался по статистическим данным в среднем в

сумме 7911 000 руб. в год, привоз из Америки в империю достигал за тот же

промежуток времени в рублях 64 219 000 ежегодно. Это обстоятельство и по-

будило нас уклоняться от вышеуказанных предложений Соединенных Штатов

о заключении с ними торгового договора на основе взаимных конвенционных

понижений в таможенных тарифах как от меры, явно для России невыгодной.

Та же незначительность наших интересов на американском рынке дает, каза-

лось бы, нам возможность легче примириться с неизбежными, в случае нево-

зобновления

прекращающихся

договорных

отношений,

затруднениями

оте-

чественном с Америкою товарообмене. К тому же, не могут быть особенно

опасны нам и возможные со стороны Америки таможенно-депрессивные

меры, из коих наиболее для нас ощутительными могли бы оказаться стесне-

ния поселяющихся на территории Соединенных Штатов русских эмигрантов.

Между тем от нас зависело бы, помимо испытанных уже при возникавших в

1901-1905 годах временных с Америкою таможенных недоразумениях сред-

ства — обложения усиленными пошлинами американских чугунных, железных

и стальных изделий, ручных инструментов для ремесел, машин, канифоли,

каучука и прочее, — использовать и предусмотренные в высочайше утверж-

денном

января

1903

года

мнении

Государственного

совета

общие

меры

воздействия на государства, предоставляющие русским торговле и судоход-

ству

наиболее

льготных

условий

ввоза,

транзита

плавания,

установив,

на-

пример,

взимание

от

товаров,

составляющих

произведения

американских

почвы и промышленности, пошлин с надбавкою до 100%, или взыскание с гру-

зов, привозимых и отвозимых на американских судах, попудного сбора в уд-

военном, против обычной ставки, размере. Но предварительно принятия пе-

* См. документ № 37 данного раздела.

Раздел IV. Экономический аспект российско-американских отношений 563

речисленных мер необходимо, конечно, тщательно взвесить, какое каждая из

них может иметь влияние на положение наших торговли и промышленности.

При изъясненном положении министр торговли и промышленности полагал

бы правильным, уклоняясь и впредь ввиду отмеченного неравенства в това-

рообмене России с Соединенными Штатами, от заключения с означенным

государством торгового трактата на почве взаимных конвенционных пониже-

ний в таможенных тарифах, воспользоваться остающимся до прекращения

действия договора 1832 года сроком для вступления с правительством

трансатлантической республики в переговоры о дальнейшем соглашении на

началах наибольшего в отношениях торговли и мореплавания благоприятство-

вания. Изъясненные соображения свои тайный советник Тимашев предста-

вил ныне на уважение* Совета министров.

Войдя в обсуждение настоящего дела, Совет министров, с своей стороны,

заметил, что правительство Североамериканских Соединенных Штатов офици-

ально

заявило

нам

лишь

прекращении

января

1913

года

действия

трактата

6/18 декабря 1832 года о торговле и мореплавании, ибо выраженное послом

республики при передаче ноты 4 декабря 1911 года пожелание о приступе к пе-

реговорам о заключении торгового договора на дальнейшее время не может

почитаться формальным к этому приступу приглашением. Следовательно, нам

надлежит, казалось бы, еще выждать, чтобы взявшая на себя в рассматриваемом

деле инициативу сторона сделала и второй, необходимый для возобновления

договорных отношений, шаг, и только тогда высказаться о приемлемости с на-

шейточки зрения заявленных условий. Однако такая, более выигрышная для нас,

постановка вопроса, предоставляющая нам возможность оценки определенных

американских предложений, не устраняет, конечно, необходимости озаботиться

своевременною подготовкою к предстоящим переговорам. В этом отношении

было бы действительно весьма полезно использовать имеющийся в нашем рас-

поряжении срок для всестороннего выяснения тех оснований, на которых мог бы

быть заключен новый с Америкою торговый договор. Означенную работу, тре-

бующую подробного ознакомления как с современным положением нашего с

Соединенными Штатами товарообмена, так и зависимости отдельных отраслей

отечественной торговли и промышленности от американского рынка, наиболее

целесообразным представлялось бы, по мнению сената, возложить на особое,

образуемое для сего при Министерстве торговли и промышленности из пред-

ставителей заинтересованных ведомств совещание, отнюдь не предавая пока

его занятия огласке. При этом нельзя, однако, не считаться с тем, что истинною

причиною, побудившею правительство республики решиться на предпринятую

им меру, являются домогательства пользующихся исключительным в Америке

влиянием евреев, стремящихся занять в России привилегированное, сравни-

тельно с другими иностранными евреями, положение. Само собою разумеется,

что в этом отношении императорское правительство не пойдет ни на какие ус-

тупки . Поэтому нужно теперь же предвидеть, что переговоры с Америкою не при-

ведут к благоприятным результатам. Тем самым для упомянутого совещания

* Так в документе.

564 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917