Глава 5
Публично-правовой режим осуществления
страховой деятельности
Данный режим находит свое выражение в государст-
венной регистрации страховых организаций и обществ
взаимного страхования, лицензировании страховой дея-
тельности, а также в осуществлении государственного
надзора за деятельностью субъектов страхового дела.
Государственная регистрация страховых организаций.
Общее правило о регистрации юридических лиц содер-
жится в ст. 51 ГК РФ. Страховые организации подлежат
государственной регистрации в общем порядке, опреде-
ляемом Законом о регистрации юридических лиц с уче-
том особенностей, предусмотренных законами о хозяйст-
венных обществах и товариществах. Общества взаимного
страхования, будучи некоммерческими организациями,
могут быть учреждены в различных организационно-пра-
вовых формах. Считается, что наиболее подходящей для
этого формой является потребительский кооператив, хотя
при этом не исключается использование иных организа-
ционно-правовых форм. Соответственно, при образова-
нии общества взаимного страхования учитываются поло-
жения федеральных законов об отдельных видах неком-
мерческих организаций (общественное объединение,
потребительский кооператив, некоммерческое партнерст-
во, ассоциации и союзы и др.).
Глава IV Закона об организации страхового дела посвя-
щена государственному надзору за деятельностью субъектов
страхового дела. В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона дан-
ный государственный надзор осуществляется в целях со-
блюдения субъектами норм страхового законодательства,
предупреждения и пресечения нарушений участниками
отношений, регулируемых настоящим Законом, страхово-
го законодательства, обеспечения защиты прав и закон-
ных интересов страхователей, иных заинтересованных
I лава 5. Публично-правовой режим страховой деятельности 189
лиц и государства, эффективного развития страхового
дела.
Страховой надзор включает в себя:
а) лицензирование деятельности субъектов страхового
дела, аттестации страховых актуариев и ведение единого
государственного реестра субъектов страхового дела, рее-
стра объединений субъектов страхового дела;
б) контроль за соблюдением страхового законодатель-
ства, в том числе путем проведения на местах проверок
деятельности субъектов страхового дела, и достоверности
представляемой ими отчетности, а также за обеспечением
страховщиками их финансовой устойчивости и платеже-
способности;
в) выдачу в течение 30 дней в предусмотренных на-
стоящим Законом случаях разрешений на увеличение
размеров уставных капиталов страховых организаций за
счет средств иностранных инвесторов, на совершение с
участием иностранных инвесторов сделок по отчуждению
акций (долей в уставных капиталах) страховых организа-
ций, на открытие представительств иностранных страхо-
мых, перестраховочных, брокерских и иных организаций,
осуществляющих деятельность в сфере страхового дела, а
также на открытие филиалов страховщиков с иностран-
ными инвестициями (п. 4 ст. 30 Закона об организации
страхового дела). Рассмотрим их подробно.
Лицензирование страховой деятельности осуществля-
ется на основании Закона об организации страхового де-
ла (ст. 6, 30, 32). Специальное законодательство действует
в отношении организаций, занимающихся медицинским
страхованием и негосударственным пенсионным обеспе-
чением граждан. Деятельность страховщиков, перестра-
ховщиков, обществ взаимного страхования, страховых
брокеров лицензируется в установленном порядке. Что
касается деятельности страховых актуариев, то она подле-
жит аттестации. Право на осуществление деятельности в
сфере страхового дела предоставляется только субъекту
страхового дела, получившему лицензию (п. 1 ст. 32 Зако-
на об организации страхового дела).
До августа 1996 г. государственный надзор за деятель-
ностью страховщиков (включая и ведение лицензирова-
ния) осуществляла Федеральная служба по надзору за