46
Глава 1. Страховое право как правовое образование
В системе обязательного страхования с участием стра-
ховых фондов используется механизм отказа от осущест-
вления страховой выплаты, присущий исключительно
страховым правоотношениям. Так, в силу п. 2 ст. 10, п. 4
ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ
«Об обязательном государственном страховании жизни и
здоровья военнослужащих, граждан, призванных на воен-
ные сборы, лиц рядового и начальствующего состава ор-
ганов внутренних дел Российской Федерации, Государст-
венной противопожарной службы, органов по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных ве-
ществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-ис-
полнительной системы»
1
(далее — Закон об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья военно-
служащих или Закон № 52-ФЗ) страховщик рассматрива-
ет заявление потерпевшего о страховой выплате и прило-
женные к нему документы в течение 15 дней со дня их
получения. В течение указанного срока страховщик обя-
зан произвести страховую выплату потерпевшему или на-
править ему мотивированный отказ. Аналогичная норма
содержится, например, в Федеральном законе от 24 июля
1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страхова-
нии от несчастных случаев на производстве и профессио-
нальных заболеваний»
2
(далее — Закон об обязательном
социальном страховании) (п. 4 ст. 15) и других актах.
Тенденция признания страховщиком по обязательному
страхованию государственного учреждения, именуемого
фондом, будь то Фонд обязательного медицинского стра-
хования РФ, Фонд социального страхования РФ, Пенси-
онный фонд РФ, Фонд занятости населения РФ, нашла
свое законодательное закрепление в Законе об обязатель-
ном социальном страховании (ст. 3), Законе об обязатель-
ном пенсионном страховании (ст. 5).
Публичному страхованию присуще правовое регулиро-
вание вопросов о территории действия, размере норм
1
Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ.
1998. № 13. Ст. 1474.
2
Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ.
2002. № 18. Ст. 1720.
§ 3. Правоотношения в сфере страховой деятельности 47
страхования, страховых премий, сроках их уплаты. Осо-
бое внимание уделяется государственному регулированию
размера страховых взносов, подлежащих обязательной
уплате субъектами, причисленными к страхователям, по
той или иной форме публичного страхования. Так, тари-
фы страховых взносов в обязательные страховые фонды
устанавливаются на уровне федерального закона
1
.
Публичные страховые правоотношения устанавливают-
ся только в рамках системы обязательного страхования.
Правоотношениям, формирующим публичное страхова-
ние, свойствен внедоговорный характер их установления,
не требующий использования договорной формы закреп-
ления. Однако сказанное не означает, что в системе обя-
зательного страхования не используется конструкция
гражданско-правового договора. Бездоговорная форма
публичного страхования — это сфера некоторых видов обя-
зательного государственного страхования. Например, в со-
ответствии с Законом об обязательном социальном страхо-
вании (п. 1 ст. 5) обязательному социальному страхованию
от несчастных случаев на производстве и профессиональ-
ных заболеваний подлежат, в частности: физические лица,
выполняющие работу на основании трудового договора
(контракта), заключенного со страхователем. В рассматри-
ваемом случае страховое частное (материальное) право-
отношение возникает без участия гражданско-правового
договора, а вследствие действий граждан и юридических
лиц, а также событий, с которыми закон или иной право-
вой акт связывает наступление гражданско-правовых по-
следствий (ст. 8 ГК РФ). К числу таких юридически значи-
мых действий относятся: заключение трудового договора
(контракта), регистрация страхователя (ст. 6 Закона об обя-
зательном социальном страховании) и др. Несчастный слу-
чай на производстве — это событие, в результате которого
застрахованный получил увечье или иное повреждение
' См.: Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 186-ФЗ
«О страховых тарифах на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных за-
болеваний на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 го-
дов» // СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3800.