90
Глава 3. Структура и элементы страховых правоотношений
5) страховые брокеры;
6) страховые актуарии;
7) федеральный орган исполнительной власти, к ком-
петенции которого относится осуществление функций по
контролю и надзору в сфере страховой деятельности (да-
лее — орган страхового надзора);
8) объединения субъектов страхового дела, в том числе
саморегулируемые организации.
Кроме того, страховые организации, общества взаимно-
го страхования, страховые брокеры и страховые актуарии
являются субъектами страхового дела (п. 2 ст. 4
1
Закона).
Таким образом, Закон проводит разграничение между
понятиями «участники страховых отношений» и «субъек-
ты страховой деятельности (страхового дела)». В целом
такой подход законодателя, на наш взгляд, обоснован и
соответствует действительности. Например, вряд ли мож-
но отнести орган страхового надзора к субъектам страхо-
вого дела. Равным образом, не являются таковыми объе-
динения субъектов страхового дела.
В то же время мы считаем, что вряд ли оправдано де-
ление всех участников страховых отношений на субъек-
тов и участников страховых правоотношений. Как пола-
гает А. И. Худяков, страховщик и страхователь — это
субъекты материальных (читай: гражданско-правовых)
страховых правоотношений. Они же выступают сторона-
ми договора страхования. Что касается застрахованного
лица и выгодоприобретателя, то они — участники страхо-
вого правоотношения
1
. По его мнению, страховые аген-
ты, страховые брокеры и другие лица, оказывающие услу-
ги в сфере страхования, не являются ни субъектами, ни
участниками собственно страхового правоотношения
2
.
Такая классификация, по нашему мнению, непоследова-
тельна и создает путаницу в правоприменительной прак-
тике типа: «Это субъект правоотношения? Нет. Он участ-
ник правоотношения? Нет. Это иное лицо, оказывающее
услуги в сфере страхования».
1
См.: Худяков А. И. Указ. соч. С. 248.
2
Там же. С. 317.
§ 2. Субъекты страхового правоотношения
91
Итак, все физические и юридические лица, участвую-
щие в той или иной мере в страховых отношениях, есть
субъекты этих правоотношений. Другое дело: будучи
субъектами страховых правоотношений, они неоднород-
ны и могут быть подразделены на разные группы, виды,
подвиды. Самая широкая классификация субъектов с
учетом отраслевой принадлежности — это группа субъек-
тов частных страховых правоотношений и субъектов пуб-
личных страховых правоотношений. Первая группа субъек-
тов также неоднородна. Например, в их составе можно
выделить субъектов основных страховых правоотношений
(страховщик, страхователь, застрахованное лицо, выгодо-
приобретатель) и субъектов вспомогательных страховых
правоотношений (страховой агент, страховой брокер,
страховой актуарий и др.)
1
. Еще один пример для иллюст-
рации: в рамках частных страховых правоотношений
нельзя не заметить субъектов — участников договора
страхования (страховщик и страхователь).
Теперь несколько вариантов из субъектного состава
публичных страховых правоотношений. Юридическая
связь между органом страхового надзора и страховщиком
позволяет говорить о публичных (административно-пра-
вовых) правоотношениях. Субъектами данных правоотно-
шений являются, с одной стороны, публичное юридиче-
ское лицо (орган страхового надзора), с другой — стра-
ховщик (частное юридическое лицо).
В области обязательного государственного страхова-
ния — это присутствие государства в лице уполномочен-
1
А. И. Худяков, используя такой критерий, как характер об-
щественных отношений, которые опосредуют правовые страхо-
вые отношения, выделяет субъектов материальных страховых
правоотношений, субъектов вспомогательных страховых право-
отношений и субъектов организационных правоотношений (см.:
Худяков А. И. Указ. соч. С. 233—240 и др.). Даже на первый
взгляд видно, что у данной классификации отсутствует единый
критерий для деления правоотношений и соответственно субъек-
тов. Так, с учетом законов дихотомии следовало бы сгруппиро-
вать субъекты материальных правоотношений и субъекты нема-
териальных (организационных) правоотношений. Здесь уже нет
места субъектам вспомогательных страховых правоотношений.