Бонвеч Б., Галактионов Ю.В. История Германии. Том 2

Подождите немного. Документ загружается.

Культура

духовная

жизнь

Германии

1945-1949

гг.

403

властей в

культурную

жизнь свелось к

минимуму,

то в советской зоне

СВАГ и Социалистическая единая партия Германии все

более

начина-

ют связывать

культуру

идеологической борьбой.

1948

г.

происходит

резкий поворот от относительно либеральной политики СВАГ в сфере

культуры

к «советизации» культурной жизни, к насаждению идеоло-

гии «марксизма-ленинизма-сталинизма». Была развернута шумная

кампания против «формализма», «экзистенциализма», «социал-демок-

ратизма», «антисоветизма» и «декадентского» влияния в искусстве.

На

восстановление экономики Германии понадобилось более

трех

лет.

Тем

более

удивительно, что очень быстро, почти мгновенно,

произошло ее культурное возрождение. Объяснить

этот

феномен

можно

тем, что нацистская культура и нацистская идеология не

смогли пустить глубоких корней, и в «час

ноль»

были очень быстро

отринуты большинством немцев.

Здесь

в первую очередь сыграли

свою

роль многовековые

культурные

традиции Германии. Сказались

усилия союзников, чей курс на

то,

что с помощью

культуры

можно

осуществить «перевоспитание» и «переориентацию» немцев, в целом

оказался

верным.

* * *

историографии германского вопроса и сегодня существует

несколько спорных проблем, связанных с расколом страны, в том

числе:

•

имелись ли объективные предпосылки раскола или

главную

роль сыграли конкретные исторические личности и стечение

обстоятельств?

•

были ли альтернативы расколу?

если

да,

то кто виноват в том,

что они не были реализованы?

•

кто

первый

начал осуществлять политику раскола:

СССР

или

западные державы?

•

чья именно политика объективно способствовала расколу —

советский

курс на то, чтобы под

прикрытием

безусловного

выполнения Потсдамских соглашений строить в Восточной

Германии социализм по советскому

образцу?

Или

прямолиней-

ный и бескомпромиссный курс западных

держав

на интегриро-

вание своих зон оккупации в западное

сообщество

демократи-

ческих

государств?

•

была ли политика

Запада

только ответом на советскую полити-

ку в Восточной зоне?

26*

404

Глава

Возникновение

германского

вопроса

годы

Второй

мировой

войны

Исследователи

выделяют ряд предпосылок раскола Германии,

которые можно объединить в три большие

группы.

Все

они сущест-

вовали уже в годы Второй мировой войны, а после

мая

1945

г.

лишь

получили

свое логическое развитие и

привели

1949

г. к расколу

страны.

Первая

определялась геополитическими и экономическими инте-

ресами стран

Запада,

и базировалась на их

антисоветизме.

Это

нашло

выражение в стремлении не допустить русских в Европу, в «балкан-

ском

варианте»

У.

Черчилля, в проведении сепаратных переговоров

нацистами в Берне и

т.

п.

Вторая

была обусловлена геополитическими и экономическими

интересами

СССР

и базировалась на стремлении сталинского руко-

водства

(которое

никогда не отказывалось от идеи «мировой револю-

ции») расширить сферу советского

влияния

как можно дальше. Это

выразилось в установлении просоветских режимов в Восточной Ев-

ропе;

в тайной помощи коммунистическим партиям Греции, Италии,

Франции; в создании в

1947

г. Коминформа и

т.

д.

Третья была связана с

различными

интересами политических

дея-

телей

Германии. Формирующиеся политические элиты западных зон

восточной зоны оккупации были только на словах заинтересованы

в единстве страны и внесли свою лепту в раскол Германии.

Надо

учесть также

роль

личностного фактора. Во-первых, это

антисоветский настрой большинства немцев. Они

испытывали

страх

перед русскими, перед

СССР.

Западные державы, напротив,

рассматривались в качестве «союзников» еще до того, как их войс-

ка вступили на немецкую землю. Во-вторых, во

главе

двух сверхде-

ржав — США и

СССР

— стояли такие люди, как

Г.

Трумэн

(один

из

«серых» президентов, известный откровенным антисоветизмом) и

И.

В. Сталин (абсолютный диктатор) — оба гораздо

более

склон-

ные к конфронтации, чем к компромиссу.

Проведение

единой оккупационной политики не могло быть

успешным

из-за

совершенно различных целей

СССР

и западных

держав

в отношении Германии. В быстро меняющейся ситуации

второй половины

40-х

г., начала холодной войны, западные державы

берут

курс на сохранение экономического и военного потенциала

западных зон оккупации, превращение их в своеобразный плацдарм

против «наступающего агрессивного коммунизма». Руководство

СССР

форсирует «построение социализма» в советской зоне окку-

пации Германии, Сталин выступает с новой внешнеполитической

доктриной.

Культура

духовная

жизнь

Германии

1945-1949

гг.

405

Раскол

Германии не был прямым результатом Второй мировой

войны,

он стал следствием холодной войны

между

Востоком и Запа-

дом. Сам германский вопрос на многие годы оставался важнейшим

элементом этой войны. Инициатива создания

двух

немецких

госу-

дарств исходила от

всех

четырех

держав-победительниц, оккупи-

ровавших Германию, пути и цели которых, начиная с 8 мая 1945 г.,

разошлись. Причем, Запад нередко опережал Советский Союз в

кон-

кретных шагах по расколу Германии.

Раскол

не мог произойти без участия немцев, и здесь нельзя не

согласиться с Себастьяном Хаффнером, который в книге «Самоубий-

ство германской империи» писал о том, что если бы немцы упорно

держались за свое национальное единство и выступили бы против

создания раздельных

государств,

то союзники вряд ли сумели бы их

заставить это сделать.

Важную

роль в расколе Германии сыграли как западногерманские

политики

— Конрад Аденауэр, Теодор Хойс,

Людвиг

Эрхард, Курт

Шумахер, «гражданин мира Карло Шмид» и др., так и политики Вос-

точной Германии — Вильгельм Пик,

Вальтер

Ульбрихт,

Отто Гроте-

воль и др. Но если политики западных зон более или менее открыто

говорили об этом, то восточногерманские политики тщательно скры-

вали свои намерения.

образованием

двух

немецких

государств

германский вопрос не

был решен. Его главным содержанием с осени 1949

г.

стало восстанов-

ление государственного единства Германии.

Бесспорно,

что в 1949 г. завершается раскол Европы и мира на две

противоборствующие системы. А раскол Германии — образование

ФРГ

и ГДР — стали одними из самых ярких символов становления

биполярного мира.

ГЛАВА

======

ФРГ

1949-1989

гг.

Германская история конца

40-80-х

гг. XX в. — это

исто-

рия конфронтации и сосуществования двух немецких государств,

двух

политических режимов, двух идеологий и двух экономических

систем,

относившихся к антагонистическим военно-политическим

блокам во

главе

со «сверхдержавами»

СССР

и США. Это история

расколотой нации, две части которой давали альтернативные ответы

на

вызовы

послевоенного времени. Параллельное существование

ФРГ

ГДР

стало отражением

главной

тенденции истории Германии

XX в. — борьбы демократической и авторитарной (тоталитарной)

тенденций. Окончание «холодной

войны»

открыло дорогу к преодо-

лению раскола немецкой нации и решению германского вопроса.

ФРГ

1949-1969

гг.

«Экономическое

чудо»

Канцлер Конрад Аденауэр был главой федерального пра-

вительства

более

14 лет — с сентября

1949

г. по октябрь

1963

г., и

олицетворяет

собой

целую

эпоху

в истории Западной Германии.

годы его правления, благодаря развитию гражданского общества и

парламентской демократии, произошло становление экономической,

социальной и партийной систем, внутренней и внешней политики

Боннской

республики.

Первый федеральный канцлер родился 5

января

1876

г. в Кёльне

получил

юридическое образование в университетах Фрайбурга,

Мюнхена

и Бонна. В

1917-1933

гг. он избирался председателем прус-

ского Государственного совета, в

1920-1933

гг. был обер-бургомис-

тром Кёльна. Будучи членом партии Центра, Аденауэр находился в

оппозиции к Гитлеру и поэтому в

1933

г. был отправлен в отставку.

После

покушения на Гитлера 20 июля

1944

г. он был на короткое вре-

мя помещен в

концлагерь.

1945

г., после вступления войск западных

ФРГ

1949-1969

гг.

407

держав

в Германию» освобожденный из заключения

Аденауэр

вновь

занял

пост обер-бургомистра Кёльна. Активно

участвуя

в создании

ХДС, он стал в 1946

г.

его председателем в британской зоне оккупа-

ции.

1948-1949

гг.

Аденауэр

являлся президентом Парламентского

совета

активно

участвовал

в создании Основного закона

ФРГ.

Социальное

рыночное

хозяйство

В основу экономической политики кабинетов

Аденауэра

легла

концепция «социального рыночного хозяйства». Это понятие

было предложено

экономистом

Альфредом

Мюллером-Армаком. Речь

шла о либеральной модели

экономики,

которая ориентировалась пре-

имущественно на законы рынка и была противоположностью социа-

листического планового хозяйства. Тем не менее она предусматривала

вмешательство

государства,

и поэтому отличалась от традиционного

экономического

либерализма. Вмешательство

государства

экономи-

ку осуществлялось созданием рамочных условий для предпринима-

тельства,

косвенным регулированием и контролем.

Государство

забо-

тилось

свободной

конкуренции,

пытаясь предотвратить образование

картелей. На основе эффективного рыночного хозяйства создавалась

многообразная

всеобъемлющая система социальной защиты. Все это

должно было сгладить социальные противоречия

обеспечить, по вы-

ражению министра хозяйства

Л.

Эрхарда,

«благосостояние для

всех».

Создание социального рыночного хозяйства началось в очень

сложных условиях (см.

предыдущую

главу). Но спустя несколько лет

ФРГ

уверенно вошла в число наиболее развитых стран мира, решив

многие социальные проблемы. Это

дало

основание говорить о запад-

ногерманском «экономическом

чуде»

— самом длинном в истории

страны периоде подъема (до спада в 1966

гг.),

когда средние годовые

темпы роста промышленного производства составляли около 10 %,

а в некоторые

годы

до 15 %.

Принято

считать, что

старт

«экономическому

чуду»

дала

валютная

реформа 1948

г.

Введение твердой денежной

единицы,

либерализация

цен

и устранение административной системы распределения ресур-

сов обеспечили благоприятные условия для развития свободного

рынка.

Денежная реформа оказала заметное влияние на снижение

темпов

инфляции.

С наступлением финансовой стабилизации стало

возможным регулировать экономику. Чтобы стимулировать ин-

вестиции,

Эрхард

отдавал

предпочтение свободе цен перед ростом

заработной платы. Его политика способствовала

росту

социальной

напряженности,

и количество забастовок увеличилось. Уменьшить

408

Глава

VI.

ФРГ

1949-1989

гг.

социальную напряженность помогла американская помощь по

«пла-

ну Маршалла». Ее объем за

1948-1952

гг. составил 1,5 млрд долларов,

из

них 42 % для закупок продовольствия и развития сельского хо-

зяйства, 50

— для развития промышленности и ремесел, 8

— для

оплаты транспортных расходов.

Федеративная республика Германия

«План Маршалла» создавал благоприятный экономический и по-

литический климат, что обусловливало экономический рост. Он

тесно увязал реконструкцию западногерманской экономики с запад-

ноевропейским экономическим возрождением. Одним из факторов

«экономического

чуда

ФРГ» было

отсутствие

до середины

1950-х

гг.

военных расходов. Серьезную роль сыграла система социального

партнерства

между

предпринимателями и рабочими, когда

трудовые

конфликты

решались без забастовок.

Прорыв к экономическому

росту

1950-х

гг. был следствием бес-

прецедентного расширения внешней торговли, что было вызвано

ФРГ

1949-1969

гг.

409

«корейским бумом». Конфликт в Корее

(1950-1953)

привел

к рас-

ширенному спросу на военные товары, которые в основном произ-

водились в США, Великобритании и Франции. Западная Германия,

которой было запрещено производить вооружение, теперь переклю-

чилась на восстановление мирной промышленности и

вновь

возвра-

щалась на потерянные

рынки.

Кроме того, после начала корейской

войны

ограничения для тяжелой промышленности, установленные

союзниками, были сняты в интересах «защиты свободного мира».

Отрасли тяжелой промышленности, которые отставали в развитии,

теперь вступили в период роста. «Корейский бум» был, таким обра-

зом,

одним из внешних факторов «экономического чуда».

Но

и после окончания «корейского бума» экспортные поставки

имели решающее значение для экономического

роста.

Их

рост

(более

в год) превосходил рост других факторов спроса в

ФРГ.

1960

г.

Западная

Германия заняла второе место с

10,2

в мировом экспор-

те

(без стран с нерыночной экономикой). Конкурентоспособности

немецких товаров на внешних рынках способствовал заниженный

курс

марки

в отношении американского доллара. Важным фактором

«экономического чуда» стала начавшаяся в

1950-е

гг. экономическая

интеграция в Западной Европе.

Под

руководством Эрхарда проводилась эффективная налоговая

политика. Благодаря налоговым льготам, предприятия также

образо-

вывали

собственный капитал и осуществляли инвестиции.

другим

факторам беспрецедентного экономического подъема

ФРГ

относят

огромный

резерв квалифицированных рабочих рук перемещенных

лиц (в западногерманской статистике — «изгнанных с родины»)

беженцев с

Востока,

низкий уровень зарплаты.

Благодаря постоянному притоку беженцев из

ГДР,

улучшались

возрастная структура и квалификация населения. Доля изгнанных и

беженцев

из

ГДР

в трудовой занятости

ФРГ

1960

г.

составила

30,7

установлением Берлинской стены в августе

1961

г.

этот

источник

экономического роста иссяк, и увеличилось значение иностранных

рабочих рук. Если в

1960

г. гастарбайтеров (иностранных рабочих)

было

279

тыс.,

то к

1966

г. их число достигло

1244

тыс.

(около

всех

занятых).

Особенности

промышленного

развития

Быстрый рост экономики Западной Германии базировал-

ся

на развитии промышленности. К

1960

г. объем промышленного

производства увеличился в три раза по сравнению с

1949

г. К концу

410

Глава

VI.

ФРГ

1949-1989

гг.

1950-х

гг.

ФРГ

заняла второе место среди западных держав по объему

промышленного производства, уступая только

США.

Индикатором

экономического подъема являлся и быстрый рост автомобилестрое-

ния. Символом эпохи стал легендарный автомобиль «жук» концерна

«Фольксваген».

Структурная перестройка в промышленности определялась

правительственной политикой декартелизации производства. Под

влиянием антимонопольной политики произошла трансформация

крупных

банков («Дойче банк», «Дрезднер банк», «Коммерц банк»)

в региональные банки, меньшие по размерам.

Этот

же процесс кос-

нулся и

крупных

промышленных предприятий «Крупп», «Клокнер»,

«Флик» и др. Так, «Ферайнигте Штальверке», который ранее

обес-

печивал около 40

германского производства стали, был разделен

на

металлургических и 9 горно-промышленных компаний. Число

картелей резко сократилось (с 3 тыс. в

1930

г. до 58 в

1959

г.), однако

«Закон

о картелях»

1957

г.

допускал многочисленные исключения и не

препятствовал процессу концентрации производства. Правительство

также

ставило

себе

целью поддерживать малые и средние по разме-

рам фирмы и отстаивать позиции держателей мелких пакетов акций.

«Благосостояние

для всех»

Несмотря

на экономический рост, сохранялась заметная

социальная дифференциация.

то время как у рабочих реальные

ежемесячные доходы повысились в 4,5 раза (в среднем до

1290

ма-

рок), то у самостоятельного населения — более чем в 6 раз (в

сред-

нем до

2772

марок). К лицам с низкими доходами принадлежали

из 27 млн работающих, а также получатели социальных пособий.

Но

быстрый рост экономики

ФРГ

создавал предпосылки для реше-

ния задач социальной политики. С

1950

по

1970

гг. валовый нацио-

нальный

продукт вырос приблизительно в

2,8

раза.

начале

1950-х

гг. были введены пособия для бывших военно-

пленных и демобилизованных военнослужащих. В

1951

г. 400 тыс.

«изгнанных» получали социальные

пособия,

еще

500

тыс.

— пособия

по безработице. Законом

1952

г. вводилась выплата компенсаций

«изгнанным»

за

причиненный

войной ущерб. До

1978

г. было

выпла-

чено около

110

млрд марок, половину из которых составили дотации

федерации

и земель. Остальные средства поступали от крупнейше-

го в истории ФРГ имущественного налога. Имущество, стоимость

которого превышала 5 тыс. марок на момент денежной реформы

1948

п, облагалось 50-процентным налогом в течение 30 лет.

Этот

ФРГ

1949-1969

гг.

411

налог на первый взгляд являлся чрезмерным бременем

для

частных

собственников.

Но фактически

его

отрицательное воздействие

на

экономическое

развитие было приемлемым, так

как

стоимость домов

земельных участков устанавливалась не по рыночной стоимости,

по

более

низкой

фиксированной

ставке.

Закон

являлся одним

из

усло-

вий

интеграции изгнанных и внес вклад

ликвидацию последствий

войны.

Аденауэр, подобно Бисмарку, стремился достичь более тесной

привязки

граждан

еще молодой республике

способствовал ста-

новлению социального государства. Только

первое десятилетие

ФРГ

было принято более

законов по расширению социальной

за-

щиты.

Особое место среди них занимала

пенсионная

реформа 1957

г.

Ее сущность сводилась

составлению своеобразного

«договора

солидарности»

между

поколениями.

Иными словами, предлагалось

узаконить перераспределение

доходов

пользу стариков («послетру-

дового поколения»)

детей («предтрудового поколения») посред-

ством отчислений работников

предпринимателей. Размеры пенсий

рассчитывались индивидуально с

учетом

как сделанных

взносов,

так

текущей зарплаты,

вместо автоматической индексации пенсий

соответствии

инфляцией

предусматривалось их повышение в зави-

симости от общеэкономического развития и роста заработной платы.

Отныне пенсия гарантировала прожиточный минимум

старости.

Пенсионная

реформа привела

увеличению среднего размера пенсий

более чем

полтора раза и означала значительный шаг

укреплении

основ

«государства

благосостояния».

«Соучастие»

Снижению

остроты социальных конфликтов служило

за-

конодательство, предусматривающее создание советов предприятий,

которых конкретизировалась идея «экономики согласия».

ФРГ

эта система, получившая название

«соучастие»

(МНЬе$Ыттип$),

оказалась наиболее развитой среди стран Западной Европы. Еще

1947 г. оккупационные власти британской

зоны,

по инициативе лей-

бористского правительства, ввели

на

предприятиях сталелитейной

промышленности

(с

числом рабочих более 1000 человек) наблюда-

тельные советы

на

паритетных началах. Одну половину голосов

советах имели работодатели,

другую

— рабочие.

1950 г.

«соучастие»

оказалось под огнем критики

со

стороны работодателей. Объедине-

ние

немецких профсоюзов

(ОНП)

угрожало прибегнуть

забастов-

кам,

чтобы защитить

«соучастие».

Аденауэр нуждался

поддержке

412

Глава

VI.

ФРГ

1949-№9гг.

профсоюзов при вступлении ФРГ

Европейское объединение

угля

стали (ЕОУС) и поэтому способствовал достижению компромисса

между

работодателями и профсоюзами.

В апреле 1951

г.

бундестаг принял закон

праве голоса рабочих

наблюдательных советах

правлениях предприятий металлурги-

ческой

горнодобывающей промышленности. Он предусматривал

паритетное представительство работодателей

рабочих

наблюда-

тельных советах. В соответствии

законом

об

уставе

предприятия

1952 г.,

наблюдательных советах предприятий остальной промыш-

ленности

рабочие получили только треть

мест.

рамках системы «со-

участия»

рабочие

предприниматели учились сотрудничать,

разре-

шение

социальных

конфликтов

имело организованный характер.

Правительство выдвинуло лозунг «Собственность для

всех»,

с которым связывались надежды населения на лучшее перераспре-

деление прироста благосостояния. Реформа акционерного права

1959 г. разрешила выдавать акции коллективным участникам на осо-

бо благоприятных условиях. Она предусматривала налоговые льготы

размере 312 марок, которые вносились на счет рабочего

течение

пяти

лет (закон «312

марок»).

Демонстративным жестом был выпуск

«народных акций», которые использовали при приватизации феде-

ральной собственности (акции

шахт

металлургических заводов,

концерна

«Фольксваген»). «Народные

акции»,

выданные с «социаль-

ной

скидкой», были проданы многими новыми акционерами, когда

их биржевые курсы быстро выросли.

Успеху

политики

«соучастия»

способствовали социальные по-

следствия «экономического

чуда».

Уровень безработицы в

результате

экономического

бума

упал

10,4 %

1950 г.

до

0,7 %

1962 г., зато

социальные расходы государства превысили 40 %

всех

бюджетных

расходов. Стабильный рост

доходов

граждан способствовал превра-

щению

западногерманского общества

«общество потребления».

Рост уровня жизни благодаря «экономическому

чуду»

медленно,

но

отчетливо изменял поведение западных немцев. Уже

середине

1950-х

гг. миллионы рядовых граждан стали проводить свой отпуск

за границей. «Экономическое

чудо»

затрагивало все области полити-

ки

общества,

изменяло

способ

мышления

западногерманского насе-

ления

и создавало основу

признания

нового политического порядка.

«Канцлерская демократия»

«эру

Аденауэра»

формировалась парламентская система.

1950-е

гг.

утвердилась «канцлерская демократия», в основе которой