Бонвеч Б., Галактионов Ю.В. История Германии. Том 2

Подождите немного. Документ загружается.

Социал-либеральная

коалиция

(1969-1982)

453

Бреттон-Вудской

валютной системы, основанной на твердых курсах

валют и их привязке к американскому доллару.

Перед

правительством Брандта встала задача корректировки фи-

нансово-экономической политики для продолжения курса реформ.

Новый

министр экономики и финансов Хельмут

Шмидт

(род.

1918)

сосредоточил

усилия на сохранении стабильности национальной ва-

люты и торможения роста цен за счет перехода от жесткой

привязки

немецкой

марки

к слабеющему доллару к «плавающему» валютному

курсу, повышения ряда налогов и сборов, а также аккумулирования

излишек денег Федеральным банком.

Эти

меры

несколько стабилизи-

ровали финансово-экономическую ситуацию, однако состояние

эко-

номики

ФРГ,

в значительной степени ориентированной на экспорт,

существенно

зависело от

конъюнктуры

на мировых рынках.

«Новая

восточная

политика»

Брандта

Внешнеполитическая

программа

правительства Брандта

провозгласила приверженность политике разрядки международной

напряженности и

отказ

от применения силы. Одним из первых шагов

правительства

стало

присоединение

ФРГ

ноября

1969

г.

Договору

нераспространении ядерного оружия, что продемонстрировало но-

вые подходы в его внешней политике.

Ее

составной

частью стала «но-

вая восточная политика», цель которой заключалась в нормализации

отношений

ФРГ

СССР

и странами Восточной Европы,

включая

ГДР,

также

обеспечение

благоприятного

статуса

для Западного Берлина.

«Новая

восточная политика», неразрывно связанная с именем

Брандта,

была не только результатом его мучительных раздумий, пре-

жде

всего она диктовалась жизненными интересами страны. Прово-

димая христианскими демократами

односторонняя,

ориентированная

исключительно

на

Запад

внешняя политика

ФРГ

сильно ограничивала

возможности

страны на мировой арене. Налицо был

разрыв

между

экономическим потенциалом

ФРГ

ее

слабым международным влия-

нием. Не оправдались надежды, связанные с давлением Запада на

СССР

для получения уступок в германском вопросе. Несмотря на за-

явления о солидарности, партнеры и союзники

ФРГ

— Великобрита-

ния, Франция, Италия — начали налаживать торгово-экономическое

сотрудничество с социалистическими странами Восточной Европы, в

чем была крайне заинтересована и сама Западная Германия.

ФРГ

фак-

тически оказалась во внешнеполитическом тупике.

Брандт

понимал, что «восточная политика» должна быть тщатель-

но

согласована

западными партнерами, что и было им

сделано

ходе

454

Глава

ФРГ

1949-1989

гг.

неоднократных встреч

лидерами

США,

Великобритании и Франции

в выступлениях на

сессиях

НАТО. Он уверил своих союзников

в безоговорочной приверженности атлантической солидарности.

Постоянные

контакты федерального правительства с западными

партнерами должны были обеспечить их поддержку для проведения

«новой восточной политики». Кроме того, они служили важнейшим

аргументом против внутриполитической оппозиции новому курсу,

прежде

всего

со

стороны ХДС/ХСС.

«Новая

восточная политика» была реализована в серии договоров

1970-1973

гг., содержащих международно-правовые обязательства,

прежде

всего обязательство отстаивать свои внешнеполитические

интересы исключительно

мирными

средствами, подтверждение

сло-

жившихся политических реалий и послевоенных

границ

в Европе.

Первым из них явился Московский договор от

августа

1970

г.,

по

которому

ФРГ

СССР

отказались от применения силы в отноше-

ниях между

собой

и обязались решать споры исключительно

мирны-

ми средствами, а также зафиксировали нерушимость европейских

границ

и отказ от территориальных притязаний. Это была серьезная

уступка со стороны

ФРГ,

так как до этого она последовательно наста-

ивала на временном характере

границ

с Польшей.

то же время это

было

лишь

признанием положения, сложившегося за весь послевоен-

ный период.

Вместе

тем,

подписанием

этого

договора не нарушалась конечная

цель внешней политики

ФРГ

— достижение германского единства.

особой

записке федерального правительства по поводу

Московско-

го договора

(«Письмо

о немецком единстве»), на получение которой

советское

правительство

никак

не отреагировало, говорилось, что

«данный договор не противоречит политической цели

ФРГ

доби-

ваться состояния

мира

в Европе, в условиях которого германский

народ

путем свободного самоопределения

вновь

достигнет своего

единства».

декабря

1970

г. в Варшаве был подписан договор с Польшей,

в котором обе стороны подтвердили неприкосновенность сущест-

вующей

границы

по

линии

рек

Одер-Нейсе,

отказ от территориаль-

ных притязаний и объявили о намерении развивать сотрудничество

между

обеими странами. В тот же день Брандт склонил колени

перед

памятником жертвам восстания в Варшавском гетто в

1943

г.,

что стало глубоко символической акцией.

связи с обоими

вышеназванными

договорами федеральное

правительство в обмене нотами с тремя западными державами под-

Социал-либеральная

коалиция

(1969-1982)

455

твердило сохранение «совместной ответственности и

прав

четырех

держав

в отношении Германии в целом». Стремление Федеративной

Республики

миру

и разрядке получило широкое международное

признание, Брандту в

1971

г. была присуждена Нобелевская премия

мира.

связи с ратификацией «восточных договоров» в бундестаге

развернулась острейшая политическая борьба, в результате которой,

после

выхода отдельных членов фракций

СДПГ

СвДП,

уменьши-

лось правительственное большинство в парламенте. Под

сильным

давлением оппозиции специально было принято

особое

«Совместное

заявление»

всех

фракций бундестага, которое подтвердило, что эти

договоры не противоречат цели восстановления германского един-

ства

мирным

путем и не создают международно-правовой основы

для пересмотра существующих ныне границ. Важную роль при этом

сыграло общественное мнение ФРГ в пользу политики Брандта.

мая

1972

г. бундестаг одобрил договоры с

СССР

ПНР.

Большинс-

тво депутатов

ХДС/ХСС

воздержались от голосования.

Признание

послевоенных

границ

договорах

Советским Союзом

Польшей

стало

базой

для заключения Договора об основах отноше-

ний между

ФРГ

ГДР

декабря

1972

г. Он зафиксировал взаимное

признание

обоих

государств, отказ от угрозы силы и ее применения,

нерушимость германо-германской

границы.

Обмен постоянными

представительствами вместо посольств был призван, вместе с тем,

подчеркнуть особый характер германо-германских отношений.

признанием

ГДР

был отброшен один из основополагающих при-

нципов послевоенной политики

ФРГ.

«Доктрина Хальштейна» ушла

в прошлое,

сентября

1973

г. оба государства одновременно были

приняты

ООН.

Повысились тем самым их роль и влияние в диалоге

Восток-Запад.

декабря

1973

г. в Праге был подписан договор между ФРГ

Чехословакией,

по которому

Мюнхенское

соглашение

1938

г. при-

знавалось «ничтожным».

договоре также закреплялись неруши-

мость

границ

и отказ от применения силы. 21 декабря

1973

г. были

установлены дипломатические отношения с Венгрией и Болгарией,

уже

существовавшие там торговые миссии были преобразованы в

посольства. Тем самым процесс договорного оформления отношений

между

ФРГ

и социалистическими странами Восточной Европы был

завершен.

Московский

договор открыл период многостороннего, конструк-

тивного и равноправного сотрудничества между

ФРГ

СССР

Во

время

456

Глава

ФРГ

1949-1989

гг.

первого визита Леонида Ильича

Брежнева

(1906-1982)

в Бонн в мае

1973

г. было подписано соглашение о сотрудничестве на

лет,

что

предполагало долгосрочный характер отношений. Были учреждены

генеральные

консульства в Ленинграде и Гамбурге.

феврале

1974

г.

была достигнута договоренность об обмене

военными

атташе при по-

сольствах

обеих

стран в

Москве

и Бонне. Новым и важным элементом

отношений

ФРГ

СССР

стали

регулярные

встречи между

высшими

ру-

ководителями

государств.

Для

Советского

Союза

важность партнерства

ФРГ

определялась

ее

растущим политическим и экономическим весом

среди

стран

Запада,

а для Западной Германии значение

СССР

прежде

всего было обусловлено его

ролью

в решении германского вопроса.

Нормализация отношений

ФРГ

с восточными соседями, призна-

ние

ГДР,

урегулирование проблемы Западного Берлина путем под-

писания 3 сентября

1971

г. четырехстороннего

(СССР,

США,

Велико-

британия и Франция) соглашения, закрепившего особый правовой

статус

этой

части

города,

сделали

возможным проведение Совещания

по

безопасности

и сотрудничеству в Европе

(СБСЕ).

августа

1975

г.

в Хельсинки был подписан Заключительный акт, в котором зафик-

сированы политический и

территориальный

статус-кво в Европе, а

также

нормы

взаимоотношений между государствами.

ФРГ

смогла

реализовать в Заключительном акте свою позицию о четкой конс-

татации возможности

мирного

изменения

границ.

Это открывало

перспективу

ликвидировать

германо-германские

границы

в случае

взаимного согласия двух германских государств на объединение.

Западная

ориентация

ФРГ

не ставилась под вопрос. Безопасность

страны по-прежнему могла

быть

обеспечена только западными со-

юзниками, в рамках атлантической солидарности. «Новая восточная

политика» уравновешивалась участием в НАТО и тесным сотрудни-

чеством со странами Запада. Но своей новой восточной политикой

ФРГ

из тормоза стала мотором развития отношений

Запад-Восток.

Отставка

Брандта

Политика

правительства Брандта подвергалась острой

критике

со стороны оппозиции в бундестаге. ХДС/ХСС тяжело пе-

режили отстранение от власти и проводили курс жесткой конфрон-

тации по отношению к социал-либеральной коалиции. Проводимые

СДПГ-СвДП

реформы они называли «социалистическими экспе-

риментами», которые ведут страну к катастрофе. Еще более резкой

критике

ХДС/ХСС подвергли внешнюю, прежде всего восточную по-

литику

правительства Брандта. Христианские демократы обвиняли

Социал-либеральная

коалиция

(1969-1982)

457

его

в «односторонних уступках»

СССР,

в «распродаже национальных

интересов», в ослаблении

союза

с США и Западной Европой, что

угрожало безопасности страны. Используя

минимальный

перевес

мандатов от правящих партий в бундестаге

(12

мандатов), а также

закулисные

игры

с переманиванием депутатов, в частности от пра-

вого

крыла

СвДП,

оппозиция попыталась в апреле

1972

г. отправить

Брандта

в отставку.

Расклад

сил в бундестаге (равенство голосов —

247/247)

грозил

парализовать его деятельность, поэтому Брандт поставил вопрос о

досрочных выборах. Они состоялись

ноября

1972

г. Большинство

избирателей

поддержало

СДПГ

СвДП,

которые договорились о про-

должении

коалиции.

Их

перевес над ХДС/ХССС в бундестаге теперь

составил

46 мандатов. Брандт был переизбран на пост федерального

канцлера, но программа его второго правительства была

более

скром-

ной,

чем в

1969

г.: во-первых, внешнеполитические цели —

прорыв

восточной политике — в основном уже были реализованы; во-вто-

рых, было

необходимо

учитывать

финансово-экономические реалии,

которые были уже не столь благоприятными. Тем не менее в пра-

вительственном заявлении было выражено намерение продолжать

начатый курс реформ.

СДПГ

в результате выборов существенно укрепила свои позиции,

получив наилучший за свою историю результат —

45,8

голосов и

став

сильнейшей фракцией в

бундестаге.

Состав партии значительно

изменился за счет увеличения доли лиц с

высшим

образованием и

молодежи;

рабочие в

1972

г. составляли

чуть

более четверти членов

СДПГ.

Произошло усиление левого

крыла,

представленного, в част-

ности,

«Молодыми социалистами», которые во многом впитали идеи

ценности «движения

68-го»,

группа

«Штамокап»

(от

термина «го-

сударственно-монополистический капитализм») стояла на позициях,

близких к марксизму.

СДПГ

развернулась дискуссия о характере

глубине необходимых преобразований. Левое

крыло

требовало

проведения радикальных

реформ,

однако

для

большинства

руковод-

стве

СДПГ

был очевиден разрыв между заявленной целью глубокого

реформирования общества и реальными возможностями.

Серьезные коррективы в политику социал-либеральной коалиции

внес «нефтяной шок», когда в результате арабо-израильской войны

1973

г. была сокращена добыча нефти, и цены на нее выросли в не-

сколько раз.

Это

болезненно отразилось на экономической ситуации

ФРГ

и стало началом глубокого экономического кризиса. К

1974

г.

уровень инфляции вырос до 7

а уровень промышленного про-

458

Глава

ФРГв

1949-1989гг.

изводства сократился на 7,5 %. Количество безработных удвоилось

достигло

1,2

млн человек. По всей стране прокатились массовые

забастовки. Перед правительством встала задача нового определе-

ния

приоритетов

своей политике и поиска решений для

выхода

из

кризисной

ситуации.

ноябре 1973 г. был принят закон об экономии

энергии,

который предусматривал определенные ограничения

в ее

потреблении. Была разработана программа строительства около

100 ядерных реакторов, однако

целом правительство Брандта недо-

оценило серьезность

глубину

начавшегося экономического кризиса,

рассчитывая быстро справиться с последствиями «нефтяного шока».

экономическим трудностям правительства, которые ослабили

позиции

Брандта, весной 1974 г. добавился «шпионский скандал»:

один из референтов канцлера,

Гюитер

Гийом

(1927-1995),

был арес-

тован как агент разведки ГДР. Брандт взял

на

себя политическую

ответственность

подал

отставку с поста федерального канцле-

ра. Определенную роль

отставке сыграли

личные отношения

руководстве СДПГ. Влиятельный лидер фракции

Венер полагал,

что коалиции нужен более сильный

решительный канцлер. Ряд

исследователей считает отставку Брандта делом рук руководства ГДР,

которое было заинтересовано

дискредитации канцлера, поскольку

стремилось не допустить смягчения идеологических противоречий

ФРГ

в рамках «новой восточной политики».

«Эра

Брандта» стала одной из ярких страниц

истории

ФРГ.

Не-

мецкий

историк

М.

Гертемакер охарактеризовал ее

как

«переоснование

республики», имея

виду

масштабность реформ

области внешней

внутренней политики.

Хотя

не все из намеченного

удалось

сделать

слишком обширный

круг

реформ был определен, политика Брандта

доказала способность демократической системы

«настраиваться»

на

общественные изменения

учитывать

их

политическом процессе,

он

сам внес большой личный вклад в произошедшие

перемены.

«Новая

восточная политика» укрепила международный авторитет

ФРГ,

ее от-

ношения

западными державами стали строиться

на

более равноправ-

ной

основе. Брандту

удалось

дополнить прозападную политику

Адена-

уэра

его преемников гибкой

дальновидной восточной политикой.

ФРГ

в период канцлерства X. Шмидта

Экономическая

и социальная политика

Отставка Брандта,

хотя

стала потрясением

для

обще-

ственности,

не

привела

политическому кризису. Своим преемником

Брандт назвал министра экономики

финансов

Хельмута

Шмидта,

Социал-либеральная

коалиция

(1969-1982)

459

получившего поддержку в бундестаге. Новый федеральный канц-

лер обладал помимо политического опыта такими качествами, как

энергичность, уверенность и решительность. Политический стиль

Шмидта

был во многом противоположен Брандту —

минимум

эмо-

ций, максимум прагматизма. Нового канцлера вскоре начали в шутку

называть «железным».

составе правительства также произошли важные изменения.

Вице-канцлером и министром иностранных дел стал представитель

СвДП

Ханс-Дитрих Геншер (род.

1927),

занимавший ранее пост

министра внутренних дел. Он сменил Вальтера

Шееля,

избранного

мая

1974

г. федеральным президентом.

Финансово-экономическая ситуация в середине

1970-х

гг. была

крайне неблагоприятной. Пик экономического кризиса, носившего

мировой характер, пришелся на

1975

г. При этом

впервые

наблюда-

лось явление стагфляции — одновременного падения производства

роста цен, что стало отражением кризиса политики «глобального

регулирования». Правительство

Шмидта

было вынуждено вплотную

заняться антикризисным управлением.

Оно

предприняло попытку санации бюджета: был повышен раз-

мер взносов страхования по безработице, сокращены некоторые

статьи расходов. Сэкономленные бюджетные средства были исполь-

зованы для увеличения инвестиций. Они стимулировались путем

ослабления

налогового бремени для производителей, на четверть к

началу

1980-х

гг. сдерживания роста тарифных ставок заработной

платы. Решительные и энергичные действия правительства

способ-

ствовали преодолению стагфляции. В

1976

г., раньше, чем в других

странах

Запада,

началось оживление экономики, перешедшее в фазу

роста,

который продолжался до

1980

г.

октябре

1976

г. состоялись очередные выборы в бундестаг.

ХДС/ХСС

строили предвыборную кампанию на жесткой критике

правительства.

СДПГ

и СвДП подчеркивали тот факт, что эконо-

мический кризис

1974-1975

гг. ФРГ пережила легче, чем другие

страны, а также

то,

что благодаря их внешней политике укрепились

позиции страны на международной арене. С перевесом всего в

мандатов коалиция

СДПГ-СвДП

осталась у власти, а

Шмидт

был

переизбран канцлером большинством всего в один голос. Резуль-

таты выборов стали свидетельством определенного разочарования

политикой социал-либеральной коалиции, прежде всего со стороны

части избирателей

СДПГ,

которые ожидали энергичного продолже-

ния реформ.

460

Глава

ФРГ

1949-1989

гг.

Финансово-экономическая ситуация во второй половине

1970-х

гг.

продолжала оставаться сложной. Общая задолженность бюджета

всех

уровней в период

1970-1979

гг. увеличилась со

125

до

420

млрд

марок. Уровень инфляции составлял около 4

Одной из

главных

причин

финансового неблагополучия был рост социальных

расходов,

которые в период

1970-1977

гг.

увеличились

на 117 % и составили

38,4 %

расходной части федерального бюджета.

Безработица,

носившая прежде, как правило,

конъюнктурный

ха-

рактер, с середины

1970-х

гг. становится постоянным фактором, что

было обусловлено не только снижением темпов экономического рос-

та,

но

главным

образом началом структурных изменений в экономике,

связанных с

новым

этапом

НТР

и переходом к постиндустриальному

обществу. Растущие расходы на

выплату

пособий по безработице от-

влекали средства, необходимые для инвестиций. Еще одним неблаго-

приятным

фактором стали негативные тенденции в демографической

ситуации. Сокращение, начиная с середины

1960-х

гг., рождаемости и

рост

продолжительности жизни меняли соотношение

между

работаю-

щей частью населения и пенсионерами, ставя под угрозу достигнутый

уровень социальных гарантий. Несколько сглаживал эту ситуацию

рост

числа иностранных граждан, в первую очередь гастарбайтеров и

членов их

семей:

в период

1970-1980

гг. их численность увеличилась с

до

4,5

млн человек.

то

же время это вызвало ряд проблем социаль-

но-психологического характера.

Одним из важных направлений политики социал-либеральной

коалиции оставалось движение к большей социальной справедли-

вости.

Несмотря на неблагоприятные финансово-экономические

условия, правительство пошло на повышение уровня социальной

поддержки. Размер пособия по безработице был увеличен с 55 до

% от последнего заработка; размер детских пособий, стипендий,

дотаций на оплату жилья был приведен в соответствии с уровнем

инфляции. Законы о профтехобразовании и охране труда молоде-

жи,

принятые

не без сопротивления предпринимательских

кругов,

поскольку

увеличивали

их расходы,

улучшили

положение произ-

водственных учеников и молодых рабочих, В

1976

г. был

принят

Закон

о высшей школе. Он стимулировал ориентацию обучения в

вузах

на общественные потребности и сближение с практикой, мо-

дернизацию содержания и форм образования, а также финансиро-

вание научно-исследовательской работы, в частности посредством

заказов

предприятий. Закон предусматривал расширение участия

студентов в органах самоуправления вузов. Правда, поскольку за-

Социал-либеральная

коалиция

(1969-1982)

461

кон

носил рамочный характер, то его конкретное содержание

раз-

ных землях отличалось.

Учитывая общественные настроения, правящая коалиция при-

няла

ряд либеральных поправок к семейному праву,

частности, по

новому определялись основания для расторжения брака

интересах

женщин,

была отменена статья, обязывающая жену заниматься до-

машним

хозяйством.

течение нескольких

лет в

бундестаге

велись

дебаты

по вопросу

праве женщин

на

прерывание беременности.

ХДС/ХСС при поддержке католической церкви требовали запретить

аборт. Голосами

депутатов

от

СДПГ

СвДП

1976

г.

было принято

решение о возможности прерывании беременности

течение первых

трех

месяцев по

медицинским,

генетическим или социальным пока-

заниям.

В целях улучшения демографической ситуации,

также по-

ложения

женщин-матерей,

1975

г.

детское пособие стало выплачи-

ваться на каждого ребенка

рождения

до

18 лет,

при продолжении

обучения еще дольше.

Тогда

же был принят закон

выплате пособия

женщинам

течение

месяцев после рождения ребенка и гарантиях

от увольнения.

В целом социальная политика правительства «малой коалиции»

имела неоднозначные последствия:

улучшение

социальной защиты

увеличивало финансовую нагрузку

на

бюджет;

значительное рас-

ширение

системы образования (количество

вузов

удвоилось, число

студентов

выросло

5 раз)

не

улучшило

условий обучения,

вузы

ока-

зались

«перегружены»,

росла безработица среди лиц с высшим обра-

зованием.

Таким образом, к концу

1970-х

гг.

социальное

государство

ФРГ

достигло пределов своего роста.

Угроза

терроризма.

Серьезнейшей проблемой для правительства

стал терроризм, угрожавший внутренней безопасности ФРГ.

Уже

конце

1960-х

гг. левые экстремисты призывали

«вооруженным

акциям

против системы».

апреле 1968 г. был совершен поджог

двух

крупных универмагах во

Франкфурте-на-Майне

в знак протеста

против «потребительского террора». Террористы использовали лати-

ноамериканскую концепцию «городской

герильи»

—

партизанской

борьбы в

городах.

При

этом действия небольших вооруженных групп

должны были побудить

«угнетаемых

системой»

революционной

борьбе

за

свое освобождение,

реакция

государства

на

эти акции

должна была сорвать

него

«маску

демократии», обнаружить его под-

линную репрессивную сущность.

Тактика

террористических акций стала главной

деятельности

созданной

рядом активистов распавшегося

1970 г.

СДС,

так назы-

462

Глава

ФРГ

1949-1989

гг.

ваемой «Фракции Красной

Армии»

(Роте

Армее Фракцион — РАФ),

которая летом того же года осуществила серию поджогов и

взрывов

в торговых центрах. Ограблениями банков и ювелирных магазинов

террористы добывали средства для жизни в нелегальных условиях и

подготовки новых акций.

июне

1972

г. руководители РАФ Упьрике

Майнхоф

(1934-1976),

Андреас

Баадер

(1943-1977)

и др. были арес-

тованы. Оставшиеся на свободе террористы пытались освободить

заключенных единомышленников путем их обмена на захваченных

заложников. Были совершены десятки терактов или их попыток, в

апреле

1975

г.

группа

террористов осуществила захват посольства

ФРГ

в Стокгольме. Пик террора пришелся на

1977

г.: были убиты ге-

неральный

прокурор

ЗигфридБубак(

1920-1977),

председатель прав-

ления «Дрезднер Банк»

Юрген

Понто

(1923-1977),

похищен и убит

президент Федерального объединения немецких союзов работодате-

лей Ханс-Мартин

Шлейер

(1915-1977). В

октябре

1977

г. с помощью

арабских

террористов был захвачен в Сомали самолет «Люфтганзы»

86 пассажирами.

После

освобождения заложников находивши-

еся

в заключении руководители РАФ покончили самоубийством,

рассчитывая этим актом подвигнуть своих сторонников на новый

виток насилия. Наряду с

левыми

террористами в

1970-е

гг. столь же

громко заявили о

себе

и правотеррористические, неонацистские ор-

ганизации, которые также устраивали

взрывы

бомб,

совершали акты

вандализма на еврейских кладбищах,

погромы

в кварталах, где жили

гастарбайтеры, и т. д.

Размах

и жестокость действий террористов

потрясли западногерманское общество. Несмотря на различие мне-

ний ведущих партий о характере и объеме необходимых мероприя-

тий, был согласован комплекс мер по противодействию и пресече-

нию террористической деятельности. Были укреплены полицейский

аппарат и служба безопасности. Проводились массовые проверки

по

выявлению

лиц, причастных к террористической деятельности,

был усилен паспортный контроль. Некоторым террористам удалось

скрыться в

ГДР,

где они были

приняты

и получили помощь как «бор-

цы с империализмом».

Решительные меры по борьбе с терроризмом, в целом с понима-

нием встреченные гражданами, вызвали в то же время

критику

либе-

ральной

общественности:

оправдывает ли поиск нескольких десятков

террористов вмешательство в частную жизнь граждан?

Критику вызвала и практика «запретов на профессию» — такое

название получила проверка претендентов на государственную

службу

в соответствии с

принятым

1972

г. по договоренности Бран-