Бутинець Ф.Ф. (ред.) та ін. Контроль і ревізія. Підручник

Подождите немного. Документ загружается.

_, Контроль і ревізія

,_,

На працівників не може бути покладена відповідальність за шкоду, яка

відноситься до категорії нормального виробничо-господарського ризику, а

також за неодержані підприємством прибутки, і за шкоду, заподіяну діями

працівника, які були викликані крайньою необхідністю.

Працівник, який заподіяв шкоду, може добровільно покрити її повністю

або частково. За згодою власника або уповноваженого ним органу працівник

може передати для покриття заподіяної шкоди рівноцінне майно або поправити

пошкоджене.

Якщо ж добровільного відшкодування шкоди не відбудеться, то для

роботодавця можливі два шляхи: здійснити стягнення на підставі наказу

власника чи уповноваженого ним органу або через суд. Вибір конкретного з цих

шляхів безпосередньо залежить від розміру збитку. Якщо розмір шкоди не

перевищує середнього місячного заробітку працівника, то керівництво

підприємства може застосувати наказ про стягнення. В інших випадках

відшкодування проводиться шляхом подання власником або уповноваженим

ним органом позову до суду з дня виявлення шкоди.

Законодавством передбачено два види матеріальної відповідальності

працівників за завдану шкоду: обмежену і повну (див. рис. 10.5). Повна

матеріальна відповідальність поділяється на індивідуальну і колективну

(бригадну) матеріальну відповідальність.

Рис. 10.5. Види матеріальної відповідальності

Обмежена матеріальна відповідальність передбачає обов'язкове

відшкодування заподіяної шкоди в розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше

середньомісячної зарплати працівника. Вона застосовується у тих випадках,

коли законом не встановлена інша межа відповідальності.

Обмежена матеріальна відповідальність може бути покладена на

працівників та керівників лише при наявності певних дій та передумов (див. рис.

10.6).

300

в-

Глава 10. Юридична відповідальність

Рис. 10.6. Особи, які несуть обмежену матеріальну відповідальність

Підставою для відповідальності в межах середнього місячного

заробітку є нанесена через недбалість шкода. У разі навмисного нанесення

шкоди настає матеріальна відповідальність у повному розмірі.

Під повною матеріальною відповідальністю розуміється відшкодування

заподіяної з вини працівника шкоди у повному розмірі, тобто вона не

обмежена ні сумою шкоди, ні розміром заробітної плати.

Повну матеріальну відповідальність працівники несуть за наступних умов:

1) між працівником та нвймачем укладається письмовий договір про

прийняття на себе працівником повної матеріальної відповідальності за

незабезпечення збереження майна та інших цінностей, переданих йому для

зберігання чи для інших цілей;

2) майно та інші цінності були отримані працівником під звіт за разовою

довіреністю чи за іншими разовими документами;

3) шкода нанесена діями працівника, які мають ознаки злочинних;

4) шкода нанесена працівником, який знаходився в нетверезому стані;

5) шкода нанесена недостачею, навмисним знищенням чи навмисним

псуванням матеріалів, напівфабрикатів, продукції тощо;

301

,_, Контроль і ревізія

6) шкода, нанесена наймачу при виконанні трудових обов'язків, за який

відповідно до чинного законодавства на працівника покладена повна

матеріальна відповідальність;

7) шкода нанесена не при виконанні трудових обов'язків;

8) посадова особа визнана винною у незаконному звільненні або

незаконному переведенні працівників на іншу роботу.

Матеріально відповідальною особою може бути особа, яка досягла 18-

річного віку. Межі матеріальної відповідальності працівників за шкоду, завдану

підприємству розкраданням, навмисним псуванням, недостачею або втратою

окремих видів майна та інших цінностей, а також у тих випадках, коли

фактичний розмір шкоди перевищує її номінальний розмір, встановлюються

законодавством.

Контролер повинен впевнитись, що з працівником, який винен у

виникненні матеріальної шкоди, укладено договір про повну матеріальну

відповідальність (див. зразок 10.1). Такий договір, як правило, укладається у

вигляді додатку до трудового договору з метою конкретизації обов'язків щодо

забезпечення збереження цінностей. Для його укладання необхідно, щоб

працівник обіймав посаду або виконував роботу, безпосередньо пов'язану зі

зберіганням, обробкою, продажем (відпуском), перевезенням або застосуванням

у процесі виробництва переданих йому цінностей, за умови, що він обіймає

посаду, передбачену спеціальним переліком.

Зразой 10.1

Договір про повну матеріальну відповідальність

завідувача складом

З метою забезпечення 'збереження матеріальних цінностей, що належать ВАТ

"Олена", керівник Іванов І.В., з одного боку, і завідувач складом Петров П.В., з іншого

боку, уклали цей договір про наступне:

І. Завідувач складом Петров П.В. бере на себе повну матеріальну відповідальність

за зберігання доручених йому ВАТ "Олена" матеріальних -цінностей і у встановленому

законом порядку несе відповідальність за їх збереження і зобов'язується:

а) дбайливо відноситися до переданих йому на зберігання матеріальних цінностей

ВАТ "Олена" і вживати заходів по запобіганню збитків і втрат;

б) своєчасно повідомляти керівнику підприємства про будь-які обставини, що

загрожують зберіганню доручених йому матеріальних цінностей;

в) здійснювати прийом і відпуск матеріальних цінностей за документами,

підписаними керівником ВАТ "Олена" і головним бухгалтером;

г) брати участь в інвентаризації матеріальних цінностей на складі.

2. Керівник ВАТ "Олена" зобов'язується:

302

_ Глава 10. Юридична відповідальність „

а) створити матеріально відповідальній особі необхідні умови для нормальної роботи

і забезпечення повного збереження доручених їй матеріальних цінностей;

б) здійснювати у встановленому порядку інвентаризацію матеріальних цінностей на

складі.

3. У випадку незабезпечення по доказаній провині матеріально відповідальною

особою збереження доручених їй цінностей визначення розмірів збитку, заподіяного

підприсметву. і його відшкодування здійснюється відповідно до чинного законодавства.

4.Дія цього договору розповсюджується на весь час роботи Петрова П.В.. на посаді

завідувача складом ВАТ "Олена".

5.Договір складено у двох примірниках, один з яких зберігається у керівника

підприємства, інший - у матеріально відповідальної особи.

6. Реквізити і підписи сторін договору:

Зав. складом (дата) (підпис)

Керівник

підприємства (дата) (підпис)

До переліку посад, що займають працівники, з якими може бути

підписаний договір про повну матеріальну відповідальність, включені:

►завідувач касами, завідувач камерами схову, завідувач складами та його

заступники;

►старші контролери-заступники і контролери-касири; старші контролери

і контролери, старші касири і касири, а також інші працівники, які виконують

обов'язки касирів;

►завідуючі магазинами (при відсутності завідуючих відділами і секціями)

та їх заступники; завідуючі товарними секціями (відділами), відділами магазинів

та їх заступники; начальники цехів і ділянок підприємств торгівлі та їх

заступники;

►завідуючі підприємствами громадського харчування та їх заступники,

завідуючі виробництвом, начальники цехів і заступники, старші адміністратори

та адміністратори залів підприємств громадського харчування;

►завідуючі заготівельними пунктами;

►агенти з постачання, експедитори з перевезення вантажів; інкасатори;

►інші.

Недотримання цього переліку спричиняє недійсність договорів про повну

матеріальну відповідальність, позбавляючи їх юридичної сили, а працівники,

винні у спричиненні шкоди, несуть матеріальну відповідальність на загальних

підставах (тобто обмежену, якщо інше прямо не встановлено законодавством).

Матеріальна відповідальність покладається на працівників не тільки за

шкоду, безпосередньо нанесену ними підприємству, з яким вони знаходяться

303

Контроль і ревізія

,_,

у трудових відносинах, але також і за втрати, що виникли у підприємства в

зв'язку з відшкодуванням ним шкоди, завданої працівником третім особам.

Призначення, звільнення і переведення матеріально відповідальних осіб

проводиться за узгодженням з головним бухгалтером підприємства. Під час

звільнення матеріально-відповідальної особи необхідно провести

інвентаризацію і передачу матеріальних цінностей новій матеріально-

відповідальній особі, з якою також повинен бути укладений договір про повну

матеріальну відповідальність. Не допускається приймання на матеріально

відповідальні посади осіб, які за вироком суду позбавлені права обіймати такі

посади або займатися певною діяльністю. Крім того, не можна приймати на

роботу, пов'язану з матеріальною відповідальністю, осіб, раніше засуджених за

розкрадання, хабарництво та інші корисливі злочини, якщо їх судимість не

знято і не погашено.

При спільному виконанні працівниками окремих видів

робіт, пов'язаних із зберіганням, обробкою, продажем,

перевезенням або застосуванням у процесі виробництва

переданих їм цінностей, коли неможливо розмежувати

матеріальну відповідальність кожного працівника і укласти з ними договір про

повну матеріальну відповідальність, може запроваджуватися колективна

(бригадна) матеріальна відповідальність.

Колективна матеріальна відповідальність встановлюється власником або

уповноваженим ним органом за погодженням з профспілковим комітетом

підприємства. Письмовий договір про колективну матеріальїгу відповідальність

укладається між підприємством і всіма членами колективу.

Перелік робіт, при виконанні яких може запроваджуватись

колективна матеріальна відповідальність, умови її застосування, а також

типовий договір про .колективну матеріальну відповідальність

• розробляються за участю профспілкових об'єднань України та

затверджуються Міністерством праці України.

У разі заподіяння шкоди бригадою при колективній матеріальній

відповідальності вона розподіляється між членами пропорційно до посадового

окладу і фактично відпрацьованого часу за період з моменту останньої

інвентаризації до дня виявлення шкоди. Якщо встановлені винуватці є членами

бригади то обов'язок відшкодування заподіяної шкоди покладається на

конкретних осіб. Іншими словами, відшкодування здійснюється за правилами,

які регулюють індивідуальну матеріальну відповідальність.

304

Колективна

(бригадна)

матеріальна

відповідальніст

Глава 10. Юридична відповідальність

10.3. Матеріальна шкода: поняття, причини виникнення та

порядок визначення

Результатом господарських порушень, як иравн. ю,

є матеріальна шкода. Під матеріальною шкодою слід

розуміти зменшення майнових чи немайнових благ, що

охороняються законом та мають певну економічну

цінність і виражаються в грошовому вимірнику.

Наявність шкоди характеризується зафіксованим документально

зменшенням будь-якого майна, що відбувається внаслідок знищення,

пошкодження, псування, незаконного витрачання, незаконного

призупинення діяльності, результатом якого є недоотримання доходу,

невиконання обов'язків, виплата неустойок по договорах тощо. )

До матеріальної шкоди, що встановлюється в ході ревізії, відносять:

►недостачі грошових коштів, а також товарно-матеріальних цінностей і

готової продукції понад норм природного убутку;

►повне або часткове псування товарно-матеріальних цінностей і готової

продукції;

►виплату заробітної плати понад встановлені розцінки, внаслідок

зниження норм виробітку або дописок обсягів виконаних робіт, а також при

підвищенні посадових окладів або утриманні працівників, наявність яких не

передбачена штатним розкладом;

«...

►незаконно отримані премії, додаткові винагороди за вислугу років;

►зарплату, виплачену працівникам підприємства за час вимушеного

простою;

►відпуск матеріалів, сировини, готової продукції, тварин за заниженими

цінами або без оплати;

►передачу окремим особам і підприємствам в користування об'єктів

основних засобів без оплати або з оплатою за заниженими цінами;

►нестягнену дебіторську заборгованість, якщо право на її стягнення

втрачено через вину працівників підприємства;

►списані на витрати товарно-матеріальні цінності та грошові кошти за

безтоварними і безгрошовими (підробленими) документами;

305

Поняття

матеріальної

шкоди та

причин

виникнення

Контроль і ревізія

► необгрунтовані витрати підприємства, викликані дописками та

неякісним виконанням робіт, неправильним застосування цін, тарифів, розцінок,

знижок, надбавок, недотриманням норм витрат матеріальних ресурсів тощо.

Суб'єктами можливих господарських правопорушень є, в основному,

посадові, в тому числі, матеріально відповідальні особи.

Посадові особи - це особи, які постійно здійснюють функції представників

влади, а також особи, які займають постійно або тимчасово на підприємствах,

незалежно від форм власності, посади, пов'язані з виконанням організаційно-

розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків або ті які виконують

такі обов'язки за спеціальним повноваженням.

Основними причинами виникнення матеріальної шкоди є наступні (рис.

10.7).

Рис. 10.7. Основні причини виникнення матеріальної шкоди

306

_ Глава 10. Юридична відповідальність

ет

Отже, на практиці причин виникнення нестач, розтрат і крадіжок може

бути безліч, так само, як і винуватців. В таких випадках необхідно довести вину

кожного з винуватців.

Одним із важливих питань інвентаризаційної

роботи є правильне визначення розміру шкоди і

обгрунтоване застосування цін на майно, якого не

вистачає.

Розмір матеріальної

відповідальності працівників за результатами інвентаризації визначається

адміністрацією підприємства.

У всіх невиправданих випадках, коли збиток нанесений недостачею,

умисним знищенням або псуванням майна, або коли з працівником укладено

письмовий договір про повну матеріальну відповідальність за незабезпечення

збереженості майна, переданого йому на зберігання чи інші цілі, працівники

несуть повну матеріальну відповідальність.

Розмір заподіяної підприємству шкоди визначається за фактичними

втратами, на підставі даних бухгалтерського обліку, виходячи з балансової

вартості (собівартості) матеріальних цінностей за вирахуванням зносу згідно з

встановленими нормами.

У разі розкрадання, недостачі, умисного знищення або умисного псування

матеріальних цінностей розмір шкоди визначається за цінами, що діють у даній

місцевості на день відшкодування шкоди.

Законодавством може бути^ встановлено окремий порядок визначення

розміру шкоди, що підлягає покриттю, в тому числі у кратному обчисленні,

заподіяної підприємству розкраданням, умисним зіпсуванням, недостачею або

втратою окремих видів майна та інших цінностей, а також у тих випадках, коли

фактичний розмір шкоди перевищує її номінальний розмір.

Слід розрізняти шкоду, заподіяну підприємству, і шкоду, належну до

відшкодування винною особою. В багатьох випадках їх розміри не співпадають.

Виявивши матеріальну шкоду, ревізор повинен правильно визначити її

розмір. При цьому необхідно виходити з документально обгрунтованих даних,

постанов уряду, інструкцій та відповідних положень.

307

---------------------------------

Визначення розміру

матеріальної

шкоди за

результатами

інвентаризації

„ Контроль і ревізія

—

Відповідно до чинних нормативно-правових актів розмір шкоди, крім

дорогоцінних металів, каміння та валютних цінностей, розраховують за

наступною формулою:

Рш = ((Бв - А) х Іінф + ПДВ + A3) х Кі, (10.1)

де, Рш - розмір шкоди (грн.);

Бв - балансова вартість на момент виявлення факту розкрадання,

нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, грн.;

А - амортизаційні відрахування, грн.;

Іінф - загальний індекс інфляції, який розраховується на основі

щомісячно визначених Держкомстатом України індексів інфляції;

ПДВ - розмір податку на додану вартість, грн.;

A3 - розмір акцизного збору, гри.;

Кі -коефіцієнт кратності, який залежить від виду майна.

Загальна формула розрахунку розміру шкоди трансформується в

залежності від виду майна, якого не вистачає, і виглядає наступним чином (табл.

10.1).

Таблиця 10.1. Визначення розміру збитку в залежності від виду майна

Вид майна Формула

Коефіцієнт

кратності

(Кі)

1 2 3

Матеріальні цінності

Рш = ((Бв - А) х Іінф

ПДВ + АЗ)хКі

Продукція для внутрішньовиробничих потреб та

незавершеного виробництва

Рш = (Св*+НП*х

Св*) х Кі

Малоцінні та швидкозношувані предмети Рш = Рц* х Кз

Іноземна валюта, платіжні документи та цінні

папери в іноземній валюті

Рш = Сів*хКіх

ОКНБУ*

Тварини Рш = Цз* х Кі 1,5

Етиловий питний спирт, етиловий ректифікований

спирт, етиловий сирець, спирт, що використовується

для виготовлення вин, шампанського, коньяків

оброблених, спирту коньячного, соків спиртових,

зброджено-спиртових та спиртових напоїв

Рш = ((Бв - А) х Іінф +

ПДВ + A3) х Кі

Плодово-ягідні соки, консервовані з використанням

сірчаного ангідриду або бензокислого натрію

Рш = ((Бв-А)х1інф +

ПДВ + A3) х Кі

Бланки цінних паперів та документи суворого обліку

► при зазначенні номінальної вартості Рш = НВ* х Кі 5

► без зазначення номінальної вартості Рш = ВП (В)* х Кі 50

308

в=

Глава 10. Юридична відповідальність

=■

1 2 3

Розмір збитків від розкрадання банкнотного або захищеного паперу, а також

персоніфікованої захисної стрічки:

► до максимальної суми грошей, що могли б бути

вироблені з цього паперу

Рш = ((Бв - А) х Іінф

ПДВ + A3) х Кі

1,5

► від вартості захищеного паперу і

персоніфікованої захисної стрічки

Рш = ((Бв - А) х Іінф +

ПДВ + A3) х Кі

5000

*де, Св - собівартість виробництва, грн.; НП - норма прибутку; Рц - ринкова ціна,

гри.; Кз - коефіцієнт зносу (не менше 50 %); НВ - номінальна вартість, грн.; ВП (В)

-вартість придбання (виготовлення), грн.; Сів - сума іноземної валюти: ОКНБУ - обмінний

курс Національного банку України: Цз - закупівельна ціна. грн.

Із стягнених сум здійснюється відшкодування шкоди, нанесеної

підприємству, а залишок коштів перераховується до бюджету.

Покриття шкоди працівниками в розмірі, що не

перевищує середнього місячного заробітку, проводиться

за розпорядженням власника або

уповноваженого ним органу, керівниками підприємства, установ, організацій та

їх заступниками - за розпорядженням вищестоящого (в порядку підлеглості)

органу шляхом відрахування із заробітної плати працівника.

Розпорядження власника або уповноваженого ним органу, або

вищестоящого (в порядку підлеглості) органу має бути зроблено не пізніше двох

тижнів з дня виявлення заподіяної працівником шкоди і звернено до виконання

не раніше 7 днів з дня повідомлення про це працівникові. Якщо працівник не

згоден з відрахуванням або його розміром, трудовий спір за його заявою

розглядається в порядку, передбаченому законодавством.

У решті випадків покриття шкоди проводиться шляхом подання власником

або уповноваженим ним органом позову до районного (міського) суду.

Стягнення з керівників підприємства та їх заступників матеріальної шкоди

в судовому порядку провадиться за позовом вищестоящого в порядку

підлеглості органу або за заявою прокурора.

Звернутися до суду щодо відшкодування працівником матеріальної шкоди

підприємство може не пізніше одного року з дня її виявлення.

Порядок відображення результатів інвентаризації наведено в главі 9.

309

Порядок

покриття

шкоди, заподіяної

працівником