
613
Совокупное планирование в сервисе: пример парково-рекреационного
подразделения города Таскон
Методы табличного и графического планирования с успехом можно использовать в
совокупном планировании в сфере обслуживания. Следующий пример показывает, как
подразделение городских парков и организации досуга для предоставления услуг городу
использует работников с полной занятостью, частично занятых и субподрядчиков.
Парково-рекреационное подразделение Тасконы имеет годовой бюджет 9,76
миллионов долларов. Оно отвечает за развитие паркового хозяйства, поддержание
чистоты и порядка в общественных местах, а также за все рекреационные программы,
спортивные секции для подростков, площадки для гольфа, теннисные корты, бассейны и
т.п. Подразделение имеет численность служащих, выраженную в единицах эквивалента
работы с полной занятостью (Full-Time-Equivalent — FTE), равную 336 человек. Из них
216 человек входят в постоянный штат (Full-Time) и осуществляют административные
функции, а также круглогодично обеспечивают поддержание чистоты и порядка на всех
объектах. Остальные 120 FTE-должностей занимают работники с частичной занятостью
(Part-Time). Примерно три четверти из них заняты только летом, а одна четверть —
осенью, зимой и весной. Около 800 видов летних работ, выполняемых на условиях
частичной занятости (спасатели на воде, бейсбольные судьи и инструкторы летних
программ для детей), соответствуют по общей загруженности 90 FTE, поскольку многие
из этих работ необходимы в течение одного или двух месяцев, тогда как работы на основе
FTE предусматривают постоянную круглогодичную занятость.
В настоящее время стоимость парковых и рекреационных субподрядных работ
составляет не меньше 100 тысяч долларов. Сюда входит также оплата инструкторов по
теннису и гольфу, затраты на поддержание порядка в библиотеках и на кладбище
военнослужащих и т.п.
Из-за характера городской занятости, возможного негативного общественного
мнения и правил государственной службы вопрос о ежедневном или еженедельном
приеме (или увольнении) на полный рабочий день для выполнения сезонных работ даже
не ставится. Однако прием временных рабочих с частичной занятостью разрешен и вошел
в традицию. Кроме того, для всех видов летних работ практически невозможно держать
постоянный штат работников с полной занятостью. В течение летних месяцев около 800
служащих с частичной занятостью обеспечивают одновременное выполнение многих
программ, причем продолжительность рабочей недели свыше 40 часов запрещена. Эти
служащие должны обладать разносторонними навыками, которыми часто не владеют
постоянные работники (например, бейсбольные судьи и судьи по другим видам спорта,
водные спасатели, преподаватели по изготовлению изделий из керамики, игре на гитаре,
карате, бальным танцам и йоге).
Данное подразделение может воспользоваться тремя вариантами совокупного плана.
1. Существующий вариант (описанный выше), т.е. сохранение средней численности
постоянного персонала, который в межсезонье работает по сглаживающему загрузку
графику работ (например, для перепланировки бейсбольных полей в зимние месяцы), и
привлечение дополнительных работников с частичной занятостью — в период пикового
спроса.
2. Поддержание на протяжении года невысокой численности постоянного персонала
и заключение на постоянной основе субподрядного контракта на проведение
дополнительных работ в межсезонье, а также использование на основе временных
субконтрактов работников с частичной занятостью.
3. Оставить неизменной численность административного штата и заключить
субподрядные контракты на все остальные виды работ, включая использование
временных работников с частичной занятостью. (Это влечет за собой заключение
контрактов с фирмами по благоустройству территории и фирмами, занимающимися