Данилов А.А., Косулина Л.Г., Пыжиков А.В. История России, XX

Подождите немного. Документ загружается.

стве «ядра политической системы». По-

скольку же вся реальная власть в са-

мой КПСС принадлежала партийному

аппарату, то именно его и следовало

считать главной политической силой в

стране.

Важнейшие для страны решения по-

прежнему принимались узким кругом

лиц. Под лозунгом «борьбы за единст-

во партии» глушилась любая точка зре-

ния, не совпадавшая с «генеральной

линией», свертывалась критика. По

личному указанию Брежнева во время

л. И. Брежнев в послед- его выступлений перед большими ау-

ние годы жизни. диториями зал должен был в нужных

местах речи вставать и аплодировать.

При проведении съездов партии и об-

щественных организаций в Кремлевском дворце съездов рас-

саживали группы скандирующих, обеспечивавших необхо-

димые «шумовые эффекты» в зале.

Для материального обеспечения аппарата была усовер-

шенствована и без того отлаженная система льгот и приви-

легий. Бесконтрольность вела к разложению части партий-

но-государственного аппарата. Началось сращивание его от-

дельных коррумпированных групп с «теневой экономикой».

С конца 60-х гг. начинается и усиливается кампания по

возвеличению самого Брежнева. Укрепление его позиций в

руководстве сопровождалось безмерным восхвалением его

личности в органах массовой пропаганды, вызывая ответ-

ную негативную реакцию населения.

Восстановив господствующие позиции, партаппарат отка-

зался от ненужной и опасной для него критики культа лич-

ности. Уже через несколько месяцев после отстранения Хру-

щева во время празднования 20-летия Победы в докладе

Брежнева впервые за последние годы прозвучала под апло-

дисменты зала высокая оценка вклада Сталина в победу.

В художественных произведениях, кинофильмах, перио-

дике Сталин представал скромным, немногословным, неиз-

менно мудрым, пекущимся о народном благе лидером. Ли-

ния XX съезда на развенчание Сталина не только не

сохранилась на практике, но о ней перестали упоминать и

в партийных документах. Разделы, содержавшие критику

культа личности, исчезли при переиздании учебников по

истории.

Укрепление роли армии и органов безопасности. С при-

ходом к власти Брежнева увеличилось финансирование обо-

ронных программ. С 1967 г. началась массовая установка

в подземных шахтах межконтинентальных баллистических

298

ракет — залог будущего военно-стратегического паритета с

США. Была создана высокоэффективная система противо-

воздушной обороны, в том числе противоракетной. Значи-

тельно выросла численность и боевая мощь авиации и фло-

та. С 1976 г. в Восточной Европе началась установка ядерных

ракет средней дальности. Все это, безусловно, укрепляло

обороноспособность страны, но и вело к усилению позиций

военного руководства. Производство и содержание военной

техники, разработка перспективных моделей вооружений

консервировали уровень жизни советских людей, а порой и

подрывали его.

В условиях нарастания диссидентского движения в стра-

не, проявлений социальной напряженности власти заботи-

лись и об укреплении органов госбезопасности. С приходом

к руководству КГБ секретаря ЦК КПСС Ю. В. Андропова

(1967) борьбе с инакомыслием стали уделять еще больше

внимания. По его предложению было создано Пятое управ-

ление КГБ по борьбе с диссидентами, сотрудники которого

были внедрены почти во все учреждения, общественные ор-

ганизации и движения. Они вели скрытые и открытые на-

блюдения не только за правозащитниками, но и за их по-

тенциальными союзниками, прослушивали телефоны.

Широкое использование получила практика заключения

в специализированные психиатрические лечебницы, нахо-

дившиеся на балансе МВД и КГБ. Даже в научных дискус-

сиях, как и при Сталине, направленность споров контроли-

ровали офицеры Госбезопасности.

Из записки КГБ и Генеральной прокуратуры

СССР в ЦК КПСС. Ноябрь 1972 г.

В соответствии с указаниями ЦК КПСС органы Коми-

тета государственной безопасности ведут большую про-

филактическую работу по предупреждению преступ-

лений, пресечению попыток ведения организованной

подрывной деятельности националистических, ревизио-

нистских и других антисоветских элементов, а также

локализации возникающих в ряде мест группирований

политически вредного характера. За последние пять лет

выявлено 3096 таких группирований, профилактирова-

но 13 602 человека, входящих в их состав... Подобные

группы были вскрыты в Москве, Свердловске, Туле,

Владимире, Омске, Казани, Тюмени, на Украине, в Лат-

вии, Литве, Эстонии, Белоруссии, Молдавии, Казахста-

не и других местах.

О чем свидетельствуют приведенные в документе факты?

Таким образом, несмотря на то что массовый террор ушел

в прошлое, политические преследования не прекратились,

они приобрели более изощренный характер.

Конституция СССР 1977 г. Принятая 7 октября 1977 г.

Конституция стала четвертым за годы советской власти Ос-

новным Законом.

В преамбуле Конституции говорилось, что в СССР по-

строено развитое социалистическое общество, характеризо-

вались его основные черты. Таким образом, наблюдался раз-

рыв с реальностью, с теми чертами общественного разви-

тия, которые имелись в действительности. Главный акцент

делался на идее достижения социальной и национальной од-

нородности общества (впервые в качестве социальной базы

советской власти наряду с рабочим классом и колхозным

крестьянством была названа также народная интеллигенция;

говорилось о «новой социальной и интернациональной общ-

ности» — советском народе, о едином народнохозяйствен-

ном комплексе СССР и др.).

В статье 6 было официально закреплено особое руково-

дящее положение КПСС в советском обществе. Конституция

утверждала усилившуюся экономическую и политическую

роль союзного центра в ущерб правам республик.

Наконец, как и прежде, видное место в Основном Зако-

не занял блок социально-экономических прав граждан, к

числу которых (в сравнении с Конституцией 1936 г.) доба-

вились и новые: на труд, бесплатное образование, медицин-

скую помощь, отдых, пенсионное обеспечение, жилище. Вслед

за принятием Конституции были разработаны и приняты

законы, регламентирующие реализацию этих прав.

В Конституции были закреплены и положения, предус-

матривавшие расширение прав общественных организаций

(на законодательную инициативу, выдвижение кандидатов в

депутаты и т. д.).

Конституция 1977 г. в целом носила демократический

характер. Впервые в Основной Закон были внесены между-

народные обязательства СССР (десять положений Хельсинк-

ского акта о принципах межгосударственных отношений).

Однако разрыв между словом и делом проявлялся и в том,

что многие зафиксированные в Конституции права и свобо-

ды либо так и остались на бумаге (например, право на сво-

боду демонстраций), либо нарушались.

Дата

1977, 7 октября — принятие Конституции СССР.

300

Расширяем словарный запас

Диссидент — инакомыслящий человек, не разделяю-

щий господствующую идеологию.

Коррупция — подкуп, продажность общественных и го-

сударственных деятелей, чиновников, должностных лиц.

«Теневая экономика» — система производства, дейст-

вующая вопреки существующему законодательству, ча-

ще всего нелегально.

Вопросы

1. На основании каких фактов можно сделать вывод о возрожде-

нии неосталинизма в СССР в 1964—1982 гг.? 2. Дайте характери-

стику Конституции СССР 1977 г. 3. В чем вы видите особенности

общественно-политического развития СССР в середине 60-х — середине

80-х гг.? 4. Почему этот период называют «золотым веком» номенклатуры?

Задания

1. В мае 1957 г. Н. С. Хрущев заявил: «Боязнь критики и само-

критики присуща уходящим классам и их политическим партиям».

Обсудите это утверждение в классе. Имеет ли оно отношение, по

вашему мнению, к изучаемому периоду?

2. Случайным ли было возрождение неосталинизма в середине 60-х — на-

чале 80-х гг.? Выскажите свое мнение по этому вопросу.

§ 44. Экономика «развитого социализма»

Аграрная реформа 1965 г. и ее результаты. Неудачи на-

чала 60-х гг. породили сомнения в эффективности админи-

стративного диктата даже у руководства страны. Еще при

Хрущеве на страницах печати началась очередная дискус-

сия об экономических стимулах производства. Сложилась в

основных чертах будущая экономическая реформа. В целом

она, конечно, не отвергала директивную модель экономики,

а лишь внедряла в нее некоторые механизмы саморегуля-

ции, материальной заинтересованности производителя в ре-

зультатах труда.

В марте 1965 г. было объявлено о реформе в сельском

хозяйстве. Намечались меры по решению социальных про-

блем села, частичному использованию экономических стиму-

лов к труду. Повышались закупочные цены, устанавливался

на 6 лет твердый план государственных закупок, вводи-

лась 50%-ная надбавка к основной цене за сверхплановую

продажу продуктов, увеличивались капиталовложения. Были

ослаблены и ограничения на личное подсобное хозяйство.

Однако, опираясь исключительно на административные

рычаги, власть по-прежнему делала акцент на повышение

роли Министерства сельского хозяйства в планировании и

руководстве аграрным сектором, на увеличение капитало-

вложений и списание долгов колхозов.

Огромные средства, направлявшиеся на развитие сельско-

го хозяйства, использовались крайне неэффективно. Часть

расходовалась на строительство гигантских комплексов, до-

рогостоящую технику, на непродуманную мелиорацию и хи-

мизацию почвы. Введение стабильных денежных окладов в

колхозах (по сути, важное социальное достижение) оберну-

лось ростом иждивенческих настроений. Деятельность кол-

хозов и совхозов в целом оказалась убыточной. За 25 лет

(1964—1988) освоенная пашня сократилась на 22 млн га.

Потери сельскохозяйственной продукции составляли от

20 до 40% урожая. Страна, обладавшая самыми богатыми

в мире черноземными почвами, стала в эти годы самым

крупным импортером зерна и продуктов питания.

Становилось все более очевидным, что для решения про-

довольственной проблемы необходимо идти на решительное

развитие экономических стимулов к труду.

Реформы в промышленности: замыслы и результаты.

В сентябре 1965 г. началась реформа в промышленности.

Она не покушалась на основы директивной экономики, но

по своему характеру была наиболее радикальной за все го-

ды советской власти.

Главными ее положениями стали изменение условий пла-

нирования и усиление экономического стимулирования. Бы-

ло сокращено до минимума число планируемых показате-

лей. Наряду с сохранением жестких нормативов по объему

продукции вводились и новые показатели, призванные обес-

печить ее качество.

Для экономического стимулирования производителей бы-

ло разрешено оставлять в распоряжении предприятий часть

доходов, которая делилась на три фонда: фонд материаль-

ного поощрения, фонд социально-культурного и бытового

развития (строительство жилья, клубов, пансионатов и др.),

фонд самофинансирования производства.

Вместо совнархозов было восстановлено управление про-

мышленностью через отраслевые министерства. Отмечалось,

что это будут не прежние министерства — «диктаторы», а

новые — партнеры и консультанты по организации произ-

водства в условиях хозрасчета (на основе развития само-

управления, самоокупаемости, самофинансирования). Замы-

шлялось и сочетание единого государственного планирования

с местной инициативой. Причем право корректировки утверж-

денных планов было предоставлено лишь самим предприя-

тиям.

При всей своей ограниченности реформа дала немалый

экономический результат. За годы восьмой пятилетки (1966—

1970) объем промышленного производства вырос в полтора

раза. Было построено около 1900 крупных предприятий

(в том числе Волжский автозавод в Тольятти и др.). Одна-

ко уже к концу 60-х гг. ход реформы застопорился.

Среднегодовые темпы прироста основных

показателей экономического развития, в %

1. Национальный доход

2. Промышленное производство

3. Сельскохозяйственное производство

4. Производительность труда

5. Реальные доходы на душу населения

Проанализируйте диаграмму. Какие особенности экономического раз-

вития страны в 1965—1985 гг. она позволяет установить?

Тому были объективные причины: снижение удельного

веса трудоспособного населения, истощение традиционной

сырьевой базы и резкое удорожание добычи полезных ис-

копаемых, износ и моральное старение оборудования, рост

военных расходов и т. д.

Однако главное заключалось в другом: сама модель эко-

номики, отвергавшая все новое, исчерпала свои возможно-

сти. Она могла еще какое-то время развиваться по инер-

ции, но в долгосрочном плане была обречена.

Из воспоминаний Ф. Бурлацкого

...В аппарате пересказывали слова Брежнева по пово-

ду доклада Косыгина на сентябрьском пленуме 1965 г.:

«Ну что он придумал? Реформа, реформа... Кому это

надо, да и кто это поймет? Работать нужно лучше, вот

и вся проблема». Не в таком ли отношении к эконо-

мической реформе была главная причина, почему она

не состоялась?

Что бы вы ответили на этот вопрос одного из работников ЦК КПСС?

В 1979 г. правительство предприняло еще одну попыт-

ку оживить экономику страны за счет совершенствования

отжившего свой век хозяйственного механизма и повыше-

ния роли партийного руководства. Однако реанимировать

экономику эти усилия уже не могли. Вновь заговорили о

преимуществах моральных стимулов к труду над материаль-

ными. Оживилось социалистическое соревнование, призван-

ное компенсировать недостатки хозяйственного механизма.

Лишь в 1983 г., уже после смерти Л. И. Брежнева, но-

вый лидер страны Ю. В. Андропов предпринял «широко-

масштабный экономический эксперимент», предполагавший

Выпуск первых автомобилей Камского автомобильного завода в г. Набереж-

ные Челны. 1976 г.

304

ослабление централизованного планирования и распределе-

ния, некоторые изменения ценообразования на уровне от-

дельных предприятий и регионов. Эти меры дали лишь крат-

ковременный успех.

Смена хозяйственного механизма оставалась жизненно

важной проблемой.

Научно-технический прогресс. В начале 70-х гг. Запад

вступил в стадию постиндустриального развития. Это озна-

чало не только автоматизацию производства, широкое при-

менение роботов и ЭВМ, внедрение наукоемких технологий,

но и индивидуализацию процесса труда, превращение его в

свободную творческую деятельность.

Из курсов новейшей истории и обществознания вспомните, что та-

кое постиндустриальное общество. Какие особенности его отличают?

О научно-техническом прогрессе много говорили и в СССР.

На XXIV съезде КПСС (1971) прозвучала установка на «со-

единение достижений НТП с преимуществами социализма».

Однако именно недостатки сложившегося хозяйственного ме-

ханизма тормозили развитие науки и техники, внедрение

их достижений в производство. Время от времени появля-

лись сообщения о новых крупных открытиях и разработ-

ках. Но если они не имели военного значения, то чаще все-

го не реализовывались из-за нехватки средств, отсутствия у

разработчиков мощной поддержки в тех инстанциях, где ре-

шалась судьба открытий.

Конечно, лидеры страны начинали осознавать необходи-

мость перехода к интенсивным методам производства. Со-

кратилось в 4 раза число сооружаемых ежегодно крупных

предприятий, создавались научно-производственные объеди-

нения, возникали новые отрасли: роботостроение, микро-

электроника, атомное машиностроение и т. д. Однако опре-

деляющими эти тенденции не стали.

Несмотря на первоклассные, а порой уникальные разра-

ботки советских ученых в фундаментальной науке, в прак-

тической жизни прогресс науки и техники почти не ощу-

щался. Даже к началу 80-х гг. вручную работали 40%

рабочих промышленности, до 60% строителей, до 75% ра-

ботников сельского хозяйства.

К 1985 г., когда в США действовало 1,5 млн новейших

ЭВМ и 17 млн персональных компьютеров и ЭВМ, в СССР

насчитывалось не более нескольких десятков тысяч анало-

гичных машин преимущественно устаревших моделей.

Ситуация обострилась из-за предпринятых Западом санк-

ций в отношении СССР в начале 80-х гг., когда ввоз луч-

ших зарубежных образцов техники и наукоемких техноло-

гий фактически прекратился.

В результате к середине 80-х гг.

СССР вновь (как и в 20-е гг.) оказал-

ся перед угрозой нового стадиального

отставания от стран Запада.

Социальная политика. Решение эко-

номических задач на экстенсивной ос-

нове предопределило и слабость соци-

альных программ. Социальная сфера

финансировалась плохо. К примеру,

удельный вес капиталовложений в жи-

лищное строительство (к общему их

объему) сократился с 17,7% в 1966—

1970 гг. до 15,1% в 1981—1985 гг.

Буровая вышка в Запад- В результате в начале 80-х гг. в СССР

ной Сибири. вновь сложилась острая жилищная про-

блема (в 1984 г. было построено лишь

2 млн квартир — столько же, сколько в начале 60-х гг.,

хотя население страны заметно увеличилось).

Были урезаны государственные расходы на здравоохра-

нение.

Результат не замедлил сказаться. Если в начале

60-х гг. в СССР была самая низкая смертность в мире, а

по продолжительности жизни мы шли в числе наиболее бла-

гополучных стран, то к началу 80-х гг. СССР находился

уже на 35-м месте в мире по продолжительности жизни и

на 50-м — по уровню детской смертности.

Рост населения и падение темпов сельскохозяйственного

производства привели к обострению продовольственной про-

блемы. В начале 80-х гг. СССР отставал от передовых стран

не только по структуре питания, но и по потреблению тра-

диционных для нас продуктов. В то же время резко уве-

личились импортные поставки продовольствия (за 1970—

1987 гг. закупки мяса и мясопродуктов выросли в 5,2 ра-

за, рыбы и рыбопродуктов — в 12,4, растительного масла —

в 12,8, зерна — в 13,8, масла животного — в 183,2 раза).

Главным источником средств для этих закупок стал экспорт

нефти.

Уже в 70-е гг. в некоторых областях начала вводиться

карточная система распределения продуктов. Упал прирост

реальных доходов на душу населения.

Однако в целом положение основной части населения

улучшилось. Все меньше людей продолжало жить в комму-

налках. В обыденную жизнь входили холодильники, теле-

визоры, стиральные машины. Несколько выросла заработ-

ная плата. Тем не менее доля фонда зарплаты в национальном

доходе оставалась низкой. По уровню потребления на душу

населения СССР занимал к этому времени лишь 77-е мес-

то в мире.

Какие выводы позволяет сделать анализ диаграммы?

Все это показывало, что удержать статус великой дер-

жавы становилось возможным лишь за счет сокращения со-

циальных программ, беспощадной эксплуатации природной

среды.

Дата

1965, сентябрь — начало реформы

в промышленности.

Вопросы

1. Почему экономическая реформа 1965 г. не дала ожидаемых ре-

зультатов? 2. На что сделало главную ставку в экономическом раз-

витии руководство страны в 70-е гг.? 3. В чем вы видите причи-

ны относительного улучшения жизни советских людей в 70-е гг.? 4. Назо-

вите причины увеличения отрыва экономики СССР от экономики западных

стран в 70-х — начале 80-х гг.

Задания

1. Составьте терминологический словарь «Экономическое развитие

СССР в середине 60-х — середине 80-х гг.». Обязательно включи-

те в него такие термины, как: хозрасчет, самоокупаемость, само-

финансирование, самоуправление, механизм застоя, экономические стимулы.

2. В воспоминаниях А. А. Громыко, министра иностранных дел СССР в 1957—

1985 гг., утверждается: «Некоторые члены Политбюро справедливо указыва-

ли на то, что тяжелая промышленность и гигантские стройки поглощают ко-

Данилов А.А., Косулина Л.Г., Пыжиков А.В. История России, XX - начало XXI века. Учебник для 9 класса

Подождите немного. Документ загружается.