Егоров Б.Ф., Лотман Ю.М., Вердеревская Н.А., Щукин В.Г. и др. Из истории русской культуры. Том V (XIX век)
Подождите немного. Документ загружается.
губернские земские собрания избирались — на всесословной основе — из местных
землевладельцев (крестьяне — от волостей). В этих собраниях председательствовали
местные предводители дворянства. Земские собрания избирали исполнительные органы
— уездные и губернские земские управы во главе с председателями. Председатели и
члены земских управ не считались на государственной службе и первоначально не имели
права на получение чинов, орденов (в служебном порядке) и пенсий. Но с 1880 г.
председатели губернских земских управ были приравнены по должности к чиновникам 5-
го класса, члены губернских земских управ и председатели уездных — к чиновникам 6-го
класса, члены уездных управ — 7-го класса (т. е. соответственно статского, коллежского и
надворного советников). Если на эти должности избирались лица, не имевшие по
происхождению или образованию прав поступления на государственную службу (на
практике такое было крайне редко), то они получали это право, прослужив в данных
должностях несколько лет. Но основная масса зем-
738
ских служащих — земские врачи, учителя, статистики, страховые агенты, секретари
земских управ и т. д. — не имели прав государственной службы и составляли так на-
зываемый «третий элемент», т. е. особую социальную группу непривилегированной
интеллигенции. Среди них было много «неблагонадежных», в том числе участников
революционного движения.
В городах реформой 1870 г. были созданы городские думы и соответственно городские
управы. Выборы в городскую думу проводились по трем избирательным съездам
(крупных, средних и мелких налогоплательщиков), от которых избиралось по равному
числу гласных. Городская дума избирала городского голову и городскую управу. При
последней действовала канцелярия, состоящая из отделов, и постоянные и временные
комиссии. В ведении городских дум находились все вопросы благоустройства города
(транспорт, освещение, водопровод и канализация, мостовые, мосты и перевозы), а также
школьное (преимущественно в хозяйственном отношении), медицинское дело, городская
торговля, городские кредитные учреждения, городские благотворительные учреждения и
др. Бюджет города строился на основе местных налогов. Органы городского
самоуправления избирались на 4 года.
Новое городовое положение 1892 г. заменило налоговый ценз на имущественный.
Избирательные права по этому положению получали в столицах и городах с населением
свыше 100 тыс. человек жители, имущество которых оценено не менее, чем в 3 тыс. руб., в
губернских городах (в зависимости от размеров города) — 1000—1500 руб., в уездных 300
руб. В число избирателей включались владельцы торгово-промышленных заведений,
имеющие гильдейские свидетельства. По этому новому положению число городских
избирателей сократилось в несколько раз.
Для мелких городов новое положение вводило так называемое упрощенное управление,
по которому сход городских домохозяев избирал собрание уполномоченных в количестве
12—16 человек, а последнее — городского старосту с одним-двумя помощниками.
По новому городовому положению, возрос надзор за деятельностью органов городского
самоуправления со стороны губернского по земским и городским делам присутствия.
739
Местными органами Министерства финансов были прежде всего казенные палаты, до
1845 г. возглавлявшиеся вице-губернаторами, а после — председателями казенной
палаты. Казенные палаты ведали ревизиями (переписями) податного населения,
казенными сборами, питейными откупами (отменены в 1863 г.), заведовали уездными
казначействами, осуществляли внутренний финансовый контроль. Казенная палата
включала советников и асессоров и состояла из отделений, каждое из которых возглавлял
советник палаты. Должность советника дореформенной палаты считалась очень доходной
(особенно по питейному отделению) т. к. давала возможность получения «добровольных
приношений» от откупщиков и др. заинтересованных лиц без совершения особенно
рискованных злоупотреблений по службе. Доходными были и другие чиновничьи
должности по казенной палате, от столоначальника до канцелярского служителя.
С 1837 г. в губерниях были созданы также палаты государственных имуществу
осуществлявшие управление казенными землями и лесами и государственными кре-
стьянами. На местах последними управляли окружные начальники.
Местные дореформенные судебные органы состояли на губернском уровне из палат
уголовного и палат гражданского суда (в некоторых губерниях существовали
объединенные палаты уголовного и гражданского суда), а на уездном уровне — из
земских судов.
Во главе судебных палат стояли председатели, избиравшиеся с 1831 г. местными
дворянами. В состав палат входили советники, асессоры и заседатели, а реальную
подготовку дел осуществляли секретари и различные канцелярские чиновники, от
которых зависело на практике и решение дел. В составе гражданских палат существовали
крепостные отделения, оформлявшие купчие на продажу недвижимых имуществ (в том
числе и крепостных крестьян), доверенности, духовные завещания. Судопроизводство в
дореформенных судах велось канцелярским порядком, на бумаге — письменное
прошение (иск), письменные отзывы (доводы и ссылки) сторон, записки, составленные
секретарем. Наличие Сената как апелляционной инстан-
740
ции замедляло окончательное решение дел. В судах процветало крючкотворство и
взяточничество. При ведении тяжб приходилось прибегать к помощи частных
поверенных и ходатаев, нередко из отставных чиновников, имевших довольно низкую
репутацию. Роль губернского прокурора, формально обязанного наблюдать за законно-
стью действий всех учреждений губернии, не была значительной. В качестве его
помощников действовали стряпчие казенных дел, следившие за прохождением дел, ка-
савшихся казны, а также условий обеспечения несовершеннолетних, и стряпчие
уголовных дел, выступавшие от имени государства истцами в делах, не имевших
живого истца.
Низшая дореформенная судебная инстанция — уездные суды — возглавлялась
уездными судьями, избираемыми местным дворянством (независимо от наличия спе-
циального образования и опыта юридической деятельности). Решение дел в таких
судах зависело от секретарей, знавших (в отличие от судьи) законы, вникавших в об-
стоятельства дела и руководивших работой канцелярии. Секретарь готовил справки по
делам, докладывал их общему присутствию, состоявшему, кроме судьи, из выборных
заседателей.
Уездные суды были первой инстанцией для гражданских и мелких уголовных дел всех
сословий уезда, кроме городских. Для последних низшей судебной инстанцией были
магистраты и ратуши.
В некоторых крупных городах действовали коммерческие суды, рассматривавшие дела
о несостоятельности и т. п.
В столицах существовал также надворный суд для чиновников.
В губерниях действовали также совестные суды, рассматривавшие дела по уголовным
преступлениям безумных, несовершеннолетних, дела о несчастных случаях, «колдов-
ские дела», а также гражданские тяжбы (в основном между родственниками).
Совестные суды судили не по формальным законам, а по «совести» и с согласия
сторон. В случае несогласия дело передавалось в обычные суды.
Судебная реформа 1864 г. (вводившаяся на местах постепенно, в течение всей 2-й
половины XIX века) ввела
741
новую систему судебных учреждений. Низшей инстанцией стали мировые суды:
мировые судьи и съезды мировых судей. Мировые судьи (участковые и почетные, не
получавшие вознаграждения) избирались уездными земскими собраниями и
городскими думами из лиц, имевших образовательный, служебный и имущественный
(недвижимость, оцененная не менее чем в 15 тыс. руб.) ценз. Ведению мировых судей
подлежали мелкие уголовные и гражданские дела (уголовные, за которые полагалось
наказание не более 300 руб. денежного штрафа, арест до 3 месяцев или тюремное
заключение до полутора лет, и гражданские иски стоимостью до 500 руб.). Уездный
съезд мировых судей играл роль апелляционной инстанции для мировых судей округа
(уезда).
В 1889 г. мировые судьи были заменены (кроме столиц и Одессы) назначаемыми
правительством городскими судьями а в уездах — членами окружного суда. Для кре-
стьян была введена должность земских начальников, назначаемых из местных дворян и
совмещавших административные и судебные функции.
Несколько уездов или губерния составляли судебный округ с окружным судом,
состоявшим из председателя, товарища председателя и членов суда, назначаемых
правительством. Судьи пользовались правом несменяемости. Окружной прокурор
руководил следствием, выступал обвинителем на суде, следил за исполнением
приговора. Ему полагалось несколько помощников (с этой должности обычно
начинали свою служебную карьеру молодые юристы). Подчинявшиеся прокурору
судебные следователи распределялись по участкам. При окружном суде находился
судебный пристав, осуществлявший исполнительские функции.
Уголовные дела в окружных судах рассматривались с участием присяжных
заседателей. Они назначались по жребию из списков, составлявшихся в местных
органах самоуправления. Присяжными заседателями могли быть лица всех сословий,
обладавшие цензом оседлости и имевшие не менее 10 десятин земли или (в городах)
имущества не менее чем на 500—2000 руб. Решения суда с участием присяжных были
окончательными. В качестве
742
кассационной инстанции выступали кассационные департаменты Сената.
Для дел, решенных в окружных судах без участия присяжных заседателей,
окончательной апелляционной инстанцией была судебная палата. Для некоторых
категорий дел (о печати, о преступлениях чиновников и против чиновников, о
казенном имуществе и т. д.) она была первой инстанцией. Судебные палаты состояли
из уголовного и гражданского департаментов. Округа судебных палат охватывали
обычно несколько губерний. В судебную палату, помимо обычного состава
(председатель, его товарищи, члены), назначались сословные представители (из
уездных и губернских предводителей дворянства, городских голов, волостных
старшин). Кроме общей канцелярии судебной палаты, возглавлявшейся секретарем,
имелись канцелярии при департаментах. Прокурору судебной палаты, подчинялись
следователи по особо важным делам.
Политические дела были довольно скоро изъяты из общего судебного порядка. Они
рассматривались либо в Особом присутствии Сената для суждения о государствен-
ных преступниках и противозаконных сообществах, либо в судебных палатах с
участием сословных представителей, либо в военных судах. Ряд политических дел
решался административным порядком (ссылка по утвержденному императором
«всеподданнейшему докладу» министра юстиции по согласованию с министром
внутренних дел).
Защиту в пореформенных судах осуществляли присяжные поверенные и их
помощники. Они должны были иметь специальное юридическое образование и
«нравственный ценз». Присяжные поверенные регистрировались при окружных судах
и судебных палатах. При судебных палатах создавались советы присяжных
поверенных — корпоративные органы адвокатов.
Роль адвокатов (присяжных поверенных) в жизни пореформенной России сразу стала
весьма заметной. Они составили влиятельную часть либеральной интеллигенции, не
связанной государственной службой. Многие из них были известными ораторами,
общественными деятелями. Адвокатская практика приносила неплохие доходы,
нередко превосходящие соответствующее жалованье судей и прокуроров.
743
Местными органами Министерства народного просвещения были учебные округа во
главе с попечителями. Учебные округа создавались вокруг университетов и объ-
единяли несколько губерний. Средними и низшими учебными заведениями в губернии
заведовал директор училищ. С 1833 г. в учебные округа назначался также инспектор
частных учебных заведений. С 1835 г. при попечителе учебного округа полагались
совет, канцелярия и инспектор казенных училищ.
В 1864 г. были созданы губернские, уездные и в ряде мест городские училищные
советы, состоявшие из чиновников, представителей духовенства и земств и ведавшие
начальными учебными заведениями, а также призванные координировать
деятельность различных ведомств по народному образованию. В 1869 г. надзор за
деятельностью начальных учебных заведений в каждой губернии был возложен на
инспекторов народных училищ, а с 1874 г. начальными учебными заведениями стал
заведовать директор народных училищ (инспектор оставался в качестве его
помощника). С 1884 г. в каждой губернии для заведования церковноприходскими
школами были созданы училищные советы, состоявшие из местного духовенства,
ректора и преподавателей духовной семинарии, директора и инспектора народных
училищ.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА
В течение первых двух третей XIX века для образованных классов русского общества
военная или гражданская служба была почти обязательной, хотя бы на короткое время,
необходимое для получения обер-офицерских чинов. В последующие десятилетия она
оставалась одним из самых распространенных занятий. Для одних служба была
главным источником средств к существованию, для других — необходимой
формальностью, обеспечивавшей полноправное положение в обществе, для третьих —
способом повысить свой социальный статус. Государственная служба охватывала
большинство сфер интеллектуальной деятельности, в том числе научную,
инженерную, медицинскую, педагогическую.
744
Право поступления на государственную службу составляло часть сословных
привилегий, получаемых по происхождению, а достижение определенных чинов на
службе позволяло, в свою очередь, приобрести эти привилегии и передать их своим
детям.
Все связанные со службой должности были включены в Табель о рангах.
В XIX веке Табель о рангах выглядела следующим образом, (см. Приложение. Чины и
должности в России XIX века.)
Военная служба
Со времени Петра I прохождение военной службы в России должно было начинаться с
рядового через последовательное производство сначала в унтер-офицерские и лишь
затем в обер-офицерские чины. Все военнослужащие разделялись на отбывающих
рекрутскую повинность (распространявшуюся на лиц податных сословий), т. н.
сдаточных, и на поступивших на службу по доброй воле с целью достижения чинов
вольноопределяющихся или охотников. По уставу все военнослужащие могли достичь
офицерского чина; разница в сословной принадлежности сказывалась лишь в порядке
поступления на службу и сроках пребывания в унтер-офицерских чинах, необходимых
для получения первого обер-офицерского чина. Однако на практике получение
офицерского чина недворянами было затруднено, в особенности в дореформенной
России. Военная реформа 1874 г. формально устранила большую часть дворянских
привилегий в прохождении военной службы, но на практике не устранила их
полностью.
Изначально сразу в обер-офицерском чине зачислялись на службу только выпускники
Пажеского и кадетского корпусов. Для остальных дворянских недорослей главным
путем достижения первого офицерского чина (в гвардии, где все чины считались
двумя классами выше армейских, — чина сержанта) в XVIII веке была запись в
младенчестве в полк с поступлением на действительную службу уже в старших унтер-
офицерских чинах и быстрым производством в офицеры. Но при Павле I этот по-
745
рядок был пресечен. В начале XIX века дворяне производились в унтер-офицеры
после 3 месяцев службы рядовыми, а недворяне — после 4 лет. Затем дворяне произ-
водились в юнкера, а недворяне — из младших унтер-офицеров в старшие, потом — в
фельдфебели (в кавалерии — в вахмистры). Установленных сроков для производства в
офицерские чины не существовало. Производство осуществлялось по старшинству
службы в зависимости от наличия вакансий в данном полку или отдельном батальоне
(в соответствии со штатом). При этом дворян производили в унтер-офицеры без
вакансий, сверх штата, а недворян — только на вакансии. По старшинству и на
вакансии производили и в обер-офицерские чины. При открывшейся вакансии в
первый обер-офицерский чин производили старшего из унтер-офицеров-дворян, про-
бывшего в службе 3 года, и лишь если такого не находилось, то старшего из обер-
офицерских детей, пробывшего в унтер-офицерах 4 года, из церковников, подьячих и
солдатских детей — 8 лет и из рекрутов — 12 лет.
Таким образом, достижение офицерского чина для военнослужащих из сдаточных на
практике было возможно или во время войны или на окраинах (на Кавказе, в
Оренбургских батальонах и т. д.), т. е. в условиях больших потерь среди командного
состава или в частях, не привлекавших дворян в силу отдаленности и тяжелых условий
службы. С 1829 г. унтер-офицеры из недворян стали получать за отказ от
выслуженного ими по закону офицерского чина 2/3 оклада прапорщика и пенсию при
отставке в размере жалованья (при условии службы унтер-офицером 5 лет сверх 12-
летнего срока). Многие стали охотно пользоваться этим правом.
Но при этом офицеры из сдаточных встречались в русской армии еще долго. Те из
них, кто, достигнув на военной службе офицерских чинов, уходил в отставку «за
ранами», мог претендовать на различные административные должности в гражданской
службе. Так, например, гоголевский городничий, судя по тексту пьесы и типичным
обстоятельствам получения этой должности в те времена, выслужился из недворян и
был, скорее всего, героем войны 1812 г. или любой другой из многочисленных войн,
которые вела тогда Россия.
746
Производство в следующие (после первого) обер- и штаб-офицерские чины шло также «по
линии», т. е. по старшинству и на вакансии, причем для штаб-офицерских чинов «линии»
рассчитывались в целом по родам войск (по пехоте, по драгунским полкам, по
кирасирским полкам и т. д.). Сроки производства не оговаривались. Производство в
генеральские чины осуществлялось только по «высочайшему усмотрению».
Однодворцы могли определяться на военную службу с целью отыскания дворянского
достоинства. В этом случае они имели право на офицерский чин после 6 лет службы.
Кантонистов (т. е. солдатских детей; эта категория существовала с 1805 по 1856 г.)
зачисляли в военно-сиротские отделения, позже — в батальоны кантонистов, где их
обучали грамоте и основам военной службы. С 1828 г. в кантонисты попадали и
малолетние еврейские рекруты, поскольку для евреев введенный в этом году порядок от-
бывания рекрутской повинности предусматривал возможность призыва начиная с 12-
летнего (а на практике и более раннего) возраста. Большинство из них подвергались на-
сильственному крещению, влекущему за собой перемену имени и нередко фамилии.
Зачисление в кантонисты шло с 12 лет, а срок действительной военной службы
исчислялся им с 15 лет. После 15 лет обязательной службы (многие из кантонистов слу-
жили писарями, выходили в унтер-офицеры и т. д.) они могли выходить в гражданскую
службу или претендовать на производство в офицерский чин. Из кантонистов про-
исходило большинство лиц податных сословий, сделавших в первые две трети XIX века
карьеру на военной или на гражданской службе.
Рекрут из податных сословий служил 25 лет (из однодворцев — 15 лет). С 1818 г. в
гвардии этот срок сократили до 22, а с 1829 г. — до 20 лет; в армии с 1831 г. он был
сокращен до 22 лет, а с 1834 г. — до 20 лет, причем последние 5 лет служба должна была
проходить в резервных частях. После этого следовало увольнение в бессрочный отпуск, а
через 5 лет — в отставку. Лица дворянского происхождения могли уходить в отставку в
любое время (кроме периода военных действий) по собственному желанию. •
747
Основным путем получения офицерского чина для дворян было по-прежнему
поступление юнкером в полк или окончание кадетского корпуса. В 30—40-х гг. XIX века
число кадетских корпусов значительно возросло, так что большая часть офицеров стала
выходить из этих корпусов. Это позволило значительно поднять образовательный уровень
и профессиональную подготовку командного состава. Более того, в связи с гонениями на
университеты и весьма благоприятное отношение к военно-учебным заведениям при Ни-
колае I многие педагогические силы нашли себе применение именно в кадетских
корпусах, а возможности улучшения качества преподавания и расширения его содержания
были в этих корпусах даже выше, чем в гражданских средних и высших учебных
заведениях.
В 1837 г. срок для производства в унтер-офицеры для вольноопределяющихся из недворян
был снижен с 4 до 3 лет. Одновременно срок производства в первый обер-офицерский чин
для дворян был установлен в 2 года службы в унтер-офицерском звании (вместо 3), а для
недворян — 4 года. В 1838 г. были уточнены права поступления на военную службу
вольноопределяющимися различных сословных категорий. Этими правами обладали,
кроме потомственных дворян, личные дворяне, обер-офицерские дети, т. е. дети
гражданских чиновников 14—9-го класса или дети лиц, получивших обер-офицерский
чин при отставке из военной службы, дети купцов 1-й и 2-й гильдий, иностранцы
свободного происхождения, дети священнослужителей (православных), окончившие
духовную семинарию, дети пасторов, а также однодворцы, ищущие дворянства и
некоторые другие категории.
С 1863 г. все выпускники университетов и гимназий независимо от их сословной
принадлежности получили право поступления на военную службу вольноопределяю-
щимися сразу в унтер-офицерском звании. При этом производство в обер-офицерский чин
устанавливалось для действительных студентов через 3 месяца, а. для выпускников
гимназий — через 6 месяцев. Лица, не имевшие законченного среднего образования, но
обладавшие по рождению правом поступления на военную службу вольноопреде-
ляющимися, могли, без различия происхождения, сдать
748
общеобразовательный экзамен и претендовать на производство в офицеры через год
службы.
В 1865 г. открылись юнкерские училища, в которые принимались все, кто имел права
вольноопределяющегося. Поступившие считались юнкерами, а окончившие получали
звание портупей-юнкеров. Срок производства последних в обер-офицеры зависел от
разряда, по которому они окончили училище (1-й или 2-й). В 1866 г. были учреждены
специальные военные училища, в которые могли поступать все лица, не принадлежащие к
податным сословиям и имеющие законченное среднее образование. Выпускники военных
училищ получали при окончании офицерский чин.
В 1867 г. право поступления на военную службу вольноопределяющимися получили
также лица податных сословий.
Вольноопределяющимся, не имевшим прав по образованию, разрешалось держать экзамен
на офицерское звание в юнкерских училищах: дворянам через 2 года службы, лицам
податных сословий — через 6 лет.
В 1874 г. в России была осуществлена военная реформа, вводившая всесословную
воинскую повинность.
Подлежащие этой повинности молодые люди проходили жеребьевку: те, на кого выпадал
жребий, призывались на действительную службу, а остальные зачислялись в ополчение.
Освобождались от службы священнослужители христианских религий, единственные
сыновья, а также условно (т. е. в случае недобора их могли призвать) единственные
трудоспособные дети в семье и сыновья, непосредственно следующие за находящимся на
военной службе или погибшим на ней. В мирное время освобождались от военной службы
педагоги, врачи, ветеринары, пансионеры Академии художеств, а также штурманы,
шкиперы, механики и др. судовые специалисты (они зачислялись в запас флота). Отсрочка
от призыва предоставлялась для завершения образования: для окончания гимназий до 22
лет, высших учебных заведений — до 27 лет, духовных академий — до 28, а также по
имущественному и хозяйственному положению: для лично управляющих своими
предприятиями и заведениями на 2 года. Призыву подлежали лица, достигшие 20 лет
(позже — 21 года). Срок действительной службы был
749
установлен в 6 лет (фактически он ограничивался 5 годами), а на флоте и в отдельных
местностях 7 лет; отслужившие действительную службу числились в запасе соот-
ветственно 9 лет или 3 года. С 1886 г. все лица с высшим и средним образованием
служили 2 года (если они не поступали вольноопределяющимися). Записанные после же-
ребьевки в ополчение числились там до 40 лет. С 1888 г. срок действительной службы
сократился до 5 лет (с 13 годами в запасе).
Вольноопределяющиеся были разделены на 3 разряда: 1-й (лица с высшим образованием)
отбывал воинскую повинность 3 месяца, 2-й (со средним) — 1 год, 3-й (с незаконченным
средним и с образованием в прогимназиях и уездных училищах) — 2 года. В 1886 г.
вольноопределяющиеся были разделены на 2 разряда: 1-му (лица с законченным средним
и высшим образованием) срок службы устанавливался 1 год, 2-му (лица с незаконченным
средним образованием, а также выдержавшие экзамен по особой программе) — 2 года.
Вольноопределяющиеся могли жить на собственном содержании и вне казармы, а в гвар-
дии и кавалерии обязаны были содержать себя сами. Они были освобождены от
хозяйственных работ, выбирать себе место службы и, конечно, пользовались вежливым
обращением со стороны унтер-офицеров и офицеров. Поступать в вольноопределяющиеся
разрешалось с 17 лет. По окончании службы вольноопределяющиеся могли сдавать экза-
мен на прапорщика запаса.
Основным источником пополнения офицерского корпуса в пореформенное время
окончательно стали юнкерские и военные училища.
В военные училища принимались выпускники военных гимназий (в 1882 г. вновь
преобразованных в кадетские корпуса) или — по экзамену — выпускники общеоб-
разовательных средних учебных заведений. В кадетские корпуса принимались дети
генералов, штаб- и обер-офицеров, военных врачей и священников, прослуживших в во-
енном ведомстве не менее 10 лет, а своекоштными — дети дворян и чиновников
различных ведомств. В военных училищах действовал тот же порядок, но в
артиллерийские и инженерные училища принимались (при наличии среднего
750
образования) лица всех сословий. Из военных училищ выпускали в чине подпоручика
(корнета).
В юнкерские училища принимали лиц всех сословий, имевших права
вольноопределяющихся 1-го разряда, лиц, имевших свидетельство об окончании не менее
б классов, а также лиц со средним образованием, поступивших на действительную службу
по жребию. Вольноопределяющиеся 2-го разряда могли также поступать в юнкерские
училища, но по специальному экзамену. До поступления в юнкерское училище
требовалось отбыть 1 год действительной службы в полку, причем учащиеся юнкерских
училищ считались откомандированными из полков.
Выпускники юнкерских училищ делились по успехам на 2 разряда. Кончившие по 1-му
разряду направлялись в полки, где вскоре получали офицерский чин вне зависимости от
вакансий, а по 2-му — при наличии вакансий, что нередко надолго отдаляло получение
ими первого офицерского чина.
В дальнейшем юнкерские училища перевели с двухгодичного на трехгодичный курс,
отменили предварительную службу юнкеров (вольноопределяющихся) в полках и
изменили количество разрядов и условия их чинопроизводства.
Служба в обер-офицерских чинах продолжалась обычно долго. Ускорению карьеры в
мирное время способствовало лишь окончание Академии Генерального штаба, а также
служба в гвардии, выходцы из которой, попав в армейские части, опережали остальных
офицеров.
С 1885 г. был официально узаконен срок выслуги для производства в чин поручика — 4
года (фактически этот срок чаще всего соблюдался и ранее), но для выпускников
некоторых военно-учебных заведений он сокращался до 1— 3 лет. Дальнейшее
производство в чины шло «по линии». Для производства из капитанов в подполковники с
1884 г. в качестве условия устанавливался возраст не более 50 лет, стаж командования
ротой не менее 2 лет, служба в офицерских чинах не менее 12 лет, а в капитанском чине
при производстве по старшинству не менее 6 лет, «по выбору начальства» от 4 до 6 лет, а
за особые заслуги не менее 3 лет; для окончивших Академию Генерального штаба тре-
751
бовалось прослужить в капитанском чине не менее 4 лет. Производство в полковники
осуществлялось на вакансии по старшинству либо вне правил. В первом случае требова-
лось прослужить в предыдущем чине не менее 4 лет, во втором — не менее 3 лет.
Условием производства в полковники был также возраст не более 55 лет. В генерал-
майоры полковников производили не ранее, чем через 10 лет (кроме особых случаев). С
1900 г. в чины поручика, штабс-капитана и капитана стали производить после 4 лет
выслуги в предыдущем чине.
Гражданская служба
В XVIII веке возможностью поступления на гражданскую службу пользовались
практически все сколько-нибудь грамотные люди свободного состояния, в том числе дети
церковнослужителей, купцов, мещан, солдат и т. д. В низших канцелярских должностях
они проходили низшие, предшествующие классным чины (аналогичные унтер-
офицерским в военной службе): копииста, подканцеляриста, канцеляриста, губернского
регистратора. По закону гражданскую службу следовало начинать с этих чинов, так же
как военную — с рядового. В 1790 г. было установлено, что канцелярские служители
должны лро-изводиться в первый классный чин в зависимости от происхождения: дети
потомственных дворян через 3 года службы, дети личных дворян, купцов 1-й и 2-й
гильдии и дети священнослужителей — через 4 года, дети церковнослужителей и купцов
3-й гильдии — через 12 лет, а солдатские дети — через 20 лет. Практиковалась, хотя и ре-
же, чем в военной службе, запись дворян в гражданскую службу в детском возрасте.
Нехватка грамотных людей вынудила в 1808 г. распространить право зачисления на
канцелярские должности на выходцев из податных сословий (кроме помещичьих
крестьян). В 1811 г. их разрешили принимать в канцелярии министерств и Сената, а в 1812
гг. и на службу по учебной части.
Лишь с 1827 г. начались ограничения для лиц низших сословий. Отныне правом
поступления на государственную службу пользовались дети потомственных и лич-
752
ных дворян, потомственных почетных граждан (с 1832 г.), купцов 1-й гильдии,
священнослужителей православного и армяно-григорианского исповеданий и пасторов
лютеранского и реформатского исповеданий, дети канцелярских служителей, лекарских
учеников, фельдшеров, а также дети ученых и художников, не имевших классных чинов
(по разъяснению 1862 г., в эту категорию, кроме лиц, имевших дипломы и ученые
степени, входили те, кто приобрел известность, что должно было быть засвидетельство-
вано академиями, университетами и др. учеными обществами). Получили право на службу
также дети служителей и мастеровых придворного ведомства и нижних воинских чинов,
зачисленных в это ведомство.
Наряду с происхождением право на государственную службу давало образование.
Независимо от происхождения этим правом пользовались лица, получившие ученые
степени в российских университетах, имеющие степени и звания доктора медицины,
лекаря, магистра фармации, магистра ветеринарных наук, провизора, ветеринара, лица,
окончившие университеты и Главный педагогический институт со званием
действительного студента или младшего учителя гимназии (либо получившие последнее
по особым испытаниям), а также выпускники гимназий. С 1862 г. это право
распространили также на сыновей уездных и приходских учителей.
Разрешалось также принимать на государственную службу детей мастеровых,
подмастерьев, низших служителей, почтальонов и др. низших служащих придворного и
почтового ведомств, но только по этим ведомствам.
Священнослужителям, добровольно сложившим сан, запрещалось поступать на
гражданскую службу — ранее 10 лет священникам и ранее 6 лет дьяконам; если их ли-
шали сана, срок удваивался.
Купцы 1-й гильдии христианских исповеданий могли просить о зачислении своих детей в
службу при условии, что они состояли в 1-й гильдии более 12 лет. Это право утрачивалось
в случае банкротства.
Запрещалось. принимать на государственную службу иностранцев (кроме ученой и
учебной части), купцов 2-й и 3-й гильдий, личных почетных граждан и их детей, лиц
753
податных сословий, вольноотпущенных и их детей, отставленных из военной службы
нижними чинами недворян и их детей, сыновей неслуживших обер-офицерских детей,
имевших звание потомственных почетных граждан по деду, церковнослужителей и их
детей и евреев (кроме получивших право по выслуге в военной службе и имеющих
ученые степени и медицинские звания).
Все эти запрещения (кроме последнего) теряли силу при наличии образовательного
ценза. В этом случае лица податных сословий могли поступать на государственную
службу и исключались из подушного оклада.
Запрещалось принимать на службу по гражданскому ведомству лиц, не достигших 14
лет, причем начало действительной службы, дававшей право на выслугу, считалось
лишь со дня достижения полных 16 лет.
В 1811 г. низшие канцелярские чины (от копииста до губернского регистратора) были
отменены, вместо них вводилось единое звание канцелярских служителей. С 1827 г.
они были разделены на 3 разряда в зависимости от происхождения. К 1-му разряду
относились потомственные дворяне, ко 2-му — дети личных дворян, потомственных
почетных граждан (с 1832 г.), офицеров и чиновников, приобретших службой
почетное гражданство, дети купцов 1-й гильдии, дети священнослужителей, к 3-му —
дети приказных служителей, неклассных служителей и мастеровых придворного
ведомства, ученых и художников, не имеющих чинов, а также лица, происходившие из
кантонистов и перешедшие в гражданское ведомство из писарей военного ведомства.
Для лиц, принятых на службу по правам происхождения, срок службы в канцелярских
служителях до получения первого классного чина устанавливался в зависимости от
разряда: для 1-го разряда 2 года, для 2-го — 4, для 3-го — 6 лет.
По 1-му разряду зачислялись на службу независимо от происхождения также
выпускники гимназий (если они не имели права на классный чин), уездных и
городских училищ. С 1828 г. выпускники гимназий, обучавшиеся кроме других
предметов греческому языку, получали право зачисления на службу с чином 14-го
класса.
754
С 1856 г. для лиц, имеющих среднее образование, срок службы в канцелярских
служителях составлял для 1-го разряда 1 год, для 2-го — 2 года, для 3-го — 4 года.
Окончание гимназии с золотой медалью давало право на получение чина 14-го класса. Все
выпускники гимназий имели право преимущественного поступления на службу.
Ученые степени и дипломы различных высших и средних специальных учебных
заведений давали право зачисления на службу сразу с определенным классным чином.
Такое «вознаграждение» за годы, которые выпускники этих заведений (в случае их
поступления прямо на службу) могли бы принести им соответствующие чины, призвано
было способствовать повышению образовательного уровня чиновничества. Ученая
степень доктора давала право на получение чина 8-го класса, магистра — 9-го класса,
кандидата (впоследствии университетский диплом 1-й степени) — 10-го класса. Звание
действительного студента (впоследствии диплом 2-й степени) давало право на чин 12-го
класса.
Различные учебные заведения давали право на чины в зависимости от статуса этих
заведений. Так, например, окончание Царскосельского (Александровского) лицея давало,
в зависимости от успехов в науках, право на чины от 12-го до 9-го класса (с 1841 г. — от
14-го до 9-го класса), Ри-шельевского лицея — на чин 12-го класса, Нежинского лицея —
с 1825 г. — от 14-го до 12-го класса (с 1840 г. — 12-го класса), Демидовского лицея — 14-
го класса, Училища правоведения — от 14-го до 9-го класса, Главного педагогического
института со званием старшего учителя — 9-го класса, духовных академий (при
разрешении духовного начальства на поступление в гражданскую службу) — 10-го — 9-го
класса, духовных семинарий (также при наличии соответствующего разрешения) — 14-го
класса (для выпускников по 1-му разряду; окончившие по 2-му и 3-му разрядам
зачислялись на службу канцелярскими служителями). Воспитанники Пажеского и
кадетских корпусов, в случае их поступления на гражданскую службу, получали чины от
14-го до 12-го класса, а получившие по экзамену право на зачисление в гвардию и в
камер-пажи — 10-го класса, юнкера и подпрапорщики из Школы гвардейских
подпрапорщиков
755
и кавалерийских юнкеров, выходившие по состоянию здоровья в штатскую службу, —
12-го — 10-го класса.
Выпускники Академии художеств, окончившие ее с золотой медалью или со званием
классного художника, получали право на 14-й класс, получившие серебряную медаль
— также на 14-й класс, но лишь при поступлении на службу архитекторскими
помощниками и учителями. Неклассные художники поступали на службу с правами
канцелярских служителей 3-го разряда.
Право на 14-й класс давало и Московское архитектурное училище.
Первоначально не давало права на государственную службу окончание
Петербургского и Харьковского технологических институтов, но затем окончившие их
с отличием стали получать право на чин 10-го класса, а без отличия — 12-го. Такие же
права имели выпускники Московского технического училища, Института инженеров
путей сообщения, Института гражданских инженеров, Горного института, Лесного
института, Петербургского и Рижского технологических институтов, Томского техно-
логического института. Московский сельскохозяйственный институт стал давать
право на чины (12-го — 10-го класса) лишь с 1894 г. Электротехнический институт да-