Егоров Б.Ф., Лотман Ю.М., Вердеревская Н.А., Щукин В.Г. и др. Из истории русской культуры. Том V (XIX век)
Подождите немного. Документ загружается.
Известны даже случаи, когда эта медаль изображалась на посмертных портретах
участников войны, при жизни не успевших ее получить. Специальной медалью были
награждены все участники проведения Крестьянской реформы 1861 г.
Для награждения купцов и лиц податных сословий за исполнение общественных
должностей, благотворительность и различные неслужебные заслуги существовала
система медалей. Медали были нагрудные и шейные, золотые и серебряные и
носились на лентах разных орденов. Их старшинство выглядело так: нагрудная
серебряная медаль на станиславовской ленте, нагрудная серебряная медаль на
аннинской ленте, нагрудная золотая медаль на станиславовской ленте, нагрудная
золотая медаль на аннинской ленте, шейная серебряная медаль на станиславовской
ленте, шейная серебряная медаль на аннинской ленте, шейная золотая медаль на
станиславовской ленте, шейная золотая медаль на аннинской ленте, шейная золотая
медаль на владимирской ленте, шейная золотая медаль на александровской ленте и
шейная золотая медаль на андреевской ленте.
В награждении этими медалями должна была соблюдаться постепенность от низших к
высшим.
774
Почетных граждан и купцов награждали прямо шейными золотыми медалями, минуя
низшие.
Медалями могли награждать и лиц женского пола, причем дворянок — прямо
золотыми нагрудными медалями на аннинской ленте, минуя низшие степени.
Отставные военнослужащие, имеющие Знак отличия Военного ордена, награждались,
минуя низшие степени, прямо: при Знаке отличия Военного ордена 4-й степени —
золотой нагрудной на станиславовской ленте, 3-й степени — серебряной шейной на
аннинской ленте, 2-й — золотой шейной на станиславовской ленте, 1-й — золотой
шейной на александровской ленте.
Лица, приговоренные к наказанию, медалями не награждались.
За «подвиги человеколюбия», без различия состояний, полагались серебряные, а за
особые заслуги — золотые медали с надписью «за спасение погибавших».
Домашние наставники и учителя за усердное исполнение своей должности могли
награждаться медалями: наставники золотой нагрудной медалью на александровской
ленте, а учителя — серебряной.
Волостные старшины за усердное исполнение своих обязанностей в течение 9 лет
награждались серебряной медалью, причем в случае особого усердия этот срок мог
быть сокращен.
За успехи в сельском хозяйстве полагались специально установленные золотые и
серебряные медали. Такие же медали полагались и за успехи в коневодстве.
С 1842 г. крестьяне стали награждаться золотыми и серебряными медалями за особые
успехи в разведении картофеля или кукурузы — культур, насаждавшихся в то время
сверху и особо поощрявшихся.
Промышленники, устроившие паточные, крахмальные и другие заводы для
переработки картофеля, на которых в течение 5 лет перерабатывалось до 3 тыс.
четвертей картофеля, награждались специальной серебряной шейной медалью, а те, на
чьих заводах в течение 6 лет перерабатывалось до 10 тыс. четвертей — золотой.
Нагрудными медалями награждались купцы за разведение тутовых деревьев.
775
Полагались медали и за ряд других успехов в разведении поощряемых правительством
сельскохозяйственных культур, внедрение ценных пород скота и т. д.
Награждались медалями за долговременный усердный труд мастера и подмастерья
императорских Стеклянного, Фарфорового заводов, Петергофской и
Екатеринбургской гранильных фабрик и других заведений удельного ведомства.
Полагались медали мастеровым и рабочим технических артиллерийских заведений за
долговременную полезную службу и за открытия и изобретения.
Для награждения мастеров Сестрорецкого, Ижевского и Тульского оружейных заводов
использовались также мастерские кафтаны.
Почетные кафтаны были самостоятельной формой награждения. Они предназначались
для низших выборных должностных лиц сельского самоуправления, выборных и др.
почетных людей некоторых народов империи и т. п. В ряде мест, например в Средней
Азии, вместо почетных кафтанов использовались для награждения почетные халаты.
Жалованье на государственной службе
При оценке размеров денежного вознаграждения за службу в России XIX века
необходимо иметь в виду, что в начале века в российском денежном обращении
господствовал так называемый ассигнационный рубль. Он имел хождение в виде
бумажных и медных денег и разменивался на серебро, причем его реальный курс был
значительно ниже номинального. Манифестом 1812 г. 1 ассигнационный рубль
приравнивался к 25 коп. серебром. Все платежи в казну стали приниматься только
ассигнациями по курсу 1812 г. На практике этот курс менялся: в 1814—1815 гг.
ассигнационный рубль равнялся 20 коп. серебром, затем его курс стал повышаться,
достигнув к 1838 г. 28,6 коп. Основной счетной единицей в эти годы были ассигнации.
Реформой 1839—1843 гг. был введен кредитный рубль, до 1858 г. свободно
разменивавшийся на серебряные и золотые деньги. Между ассигнационным и
кредитным рублем было установлено официальное соотношение 3,5 к 1, т. е.
776
за один кредитный рубль (в основе которого лежал серебряный рубль) давали 3,5 руб.
ассигнациями. Курс серебряного рубля к золотому менялся от, примерно, 0,9 в 1840—
1850-х гг. до, в среднем, 0,85 в 1860-х, 0,78 в 1870-х и 0,64 в 1880-х — начале 1890-х
гг., что влияло на реальную ценность кредитного рубля, т. к., несмотря на формальное
господство серебряного обращения, идеальной мерой стоимости на денежном рынке
было золото. Денежной реформой 1895 г. в качестве основы российской денежной
системы был введен золотой рубль, на который свободно обменивалась медная и
серебряная разменная монета и бумажные кредитные билеты. Золотое содержание
рубля при этом было понижено на 1/3, но на номинальных ценах это не отразилось.
Жалованье в военной службе в России всегда было менее значительным, чем в
гражданской. Прожить на него можно было либо на довольно скудном уровне, либо
при условии других источников существования. Служба в гвардии (и отчасти в
кавалерии) требовала значительных средств, никак не покрываемых жалованьем.
Офицерская служба приносила и «безгрешные доходы», но последние начинались
только с командира роты (эскадрона), имевшего самостоятельные хозяйственные
функции. А значительный доход могла давать только должность командира полка,
причем в пореформенное время эти доходы заметно сократились. В общем, в
дореформенные годы считалось, что должность командира полка приносила доход,
равный доходу от поместья в 1 тысячу душ. Но эти доходы зависели от конкретных
условий службы и от степени честности того или иного офицера и генерала, так что с
точностью учтены быть не могут.
Что же касается казенного жалованья, то в начале XIX века командир гвардейского
пехотного полка (в генеральском чине) получал в год 1800 руб., полковник — 836,
капитан — 448, штабс-капитан — 375 руб., поручик, подпоручик и прапорщик
соответственно 340, 276 и 237 руб., а жалованье унтер-офицера составляло 57 руб. в
год. В армейских полках эти суммы были ниже. В пореформенное время офицерское
жалованье возросло, хотя по-прежнему было недостаточным. К концу XIX века коман-
777
дир корпуса в мирное время получал по должности до 5700 руб. в год и за чин
(полный генерал) от 2100 (основной оклад) до 2940 руб. (усиленный оклад), начальник
штаба корпуса (генерал-лейтенант) до 3000 руб. по должности и от 1880 до 2472 руб.
по чину, командир дивизии — 4200 руб. по должности и от 1880 до 2472 руб. по чину
(генерал-лейтенант), командир бригады или полка — 2700 руб. по должности и от
1200 (полковник) — 1500 (генерал-майор) до 1536 (полковник) — 2004 руб. (генерал-
майор). Жалованье командира батальона и ротного командира составляло
соответственно 660 и 360 руб. по должности и по чину от 1080 до 1344 руб.
(подполковник) и от 900 до 1080 руб. (капитан) или от 780 до 948 руб. (штабс-
капитан). Младшие офицеры получали в год от 720 до 876 руб. (поручик) и от 660 до
804 (подпоручик).
Командир корпуса получал в год дополнительно 1500 руб. на представительство, а все
генералы и офицеры — квартирные деньги от 500 до 2000 руб. полные генералы, от
400 до 1500 генерал-лейтенанты, от 300 до 1000 генерал-майоры, от 250 до 800
командиры полков и отдельных частей, от 150 до 600 штаб-офицеры, от 100 до 400
ротные командиры и от 70 до 250 руб. младшие офицеры.
Более высокими были оклады на флоте, причем они значительно повышались во время
плаванья.
Жалованье в гражданской службе отличалось большей, сравнительно с военной,
градацией и было в целом выше. Жалованье министрам устанавливалось по «высо-
чайшему повелению» и составляло обычно 20—30 тыс. руб. в год. Министры
пользовались также казенной квартирой (домом). Однако необходимость вести
широкий образ жизни вела к тому, что министр, если он не обладал независимым
состоянием и не занимался злоупотреблениями (что среди министров встречалось все-
таки много реже, чем среди среднего и низшего чиновничества), не мог прожить без
дополнительных награждений в виде аренды (доходы с казенных имений,
предоставляемые на определенный срок или пожизненно) или безвозвратной ссуды. И
то и другое целиком зависело от «высочайшей» воли.
На начало XIX века жалованье директора департамента составляло ок. 6000 руб. в год,
обер-прокурора в Се-
778
нате — 6000 руб. (в т. ч. 2000 столовых), вице-директора департамента в министерстве
— 4500 руб., начальника отделения — от 2500 до 4000 руб., столоначальника — 1200
руб., губернатора — от 3000 (в т. ч. 1200 столовых) до 5850 (в т. ч. 3600 столовых)
руб., в зависимости от разряда губернии. При этом губернатор пользовался казенным
домом. Жалованье вице-губернатора составляло от 1875 до 2200 руб., а жалованье
городничего — всего лишь от 300 до 450 руб., капитан-исправника — от 250 до 375
руб. Понятно, что и исправники, и городничие, и большая часть провинциального
чиновничества жила не на эти доходы. Оклады самых низших чиновников составляли
ок. 60—80 руб. в год.
Профессор университета в начале XIX века получал 1000 руб. в год, причем за
исполнение обязанностей ректора доплачивалось 600 руб., а декана — 300 руб. Жало-
ванье директора гимназии составляло от 1500 до 800 руб., учителя — от 550 до 750
руб. Директор Царскосельского лицея получал в год (при казенной квартире) 2600
руб., профессор лицея 2000 руб. и 500 руб. квартирных, гувернер — 100 руб. в год.
К концу XIX — началу XX века жалованье директора департамента составляло 7—8
тыс. руб. в год, вице-директора — 5 тыс., губернатора — до 10 тыс. (плюс казенная
квартира), вице-губернатора — 4.5 тыс. руб., ординарного профессора — 3 тыс. (за
обязанности ректора доплачивалось 1,5 тыс. руб., декана — 1,2 тыс.), директора
гимназии — 3,6 тыс. (плюс 900 руб. квартирных или казенная квартира в натуре),
учителя гимназии — от 750 до 1500 руб. в год. Оклады низших чиновников по-
прежнему были весьма низкими, составляя порой не более 100—200 руб. в год, а
канцелярских служителей — не многим более 50 руб. На этом фоне выделялись
«новые» должности акцизных чиновников или позже фабричных инспекторов,
жалованье которых (до 4500 руб. в год) позволяло не пользоваться «безгрешными
доходами».
Кроме оклада жалованья чиновники могли рассчитывать на награждения к праздникам
или за какую-то конкретную заслугу. Эти награждения выплачивались из сметных
остатков, специальных наградных сумм, а также
779
из личных средств императора. Зависели они от усмотрения непосредственного
начальства или от «высочайшего повеления».
В случае, когда переход на новую должность означал для чиновника потерю части дохода,
например, при переходе с частной службы на казенную или при переходе в другое
ведомство, могли производиться компенсационные выплаты. Для высших сановников они
производились по «высочайшему повелению». При переводе на службу в отдаленные
местности выплачивались предусмотренные законом подъемные. Надбавки к жалованью
предусматривались для служащих в отдаленных местностях и в губерниях Царства
Польского. В последнем случае это распространялось только на чиновников «русского
происхождения».
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Одним из важнейших преимуществ, которые давала в России государственная служба,
было пенсионное обеспечение. Право на получение пенсий и единовременных пособий
распространялось на каждого, кто прослужил беспорочно определенное число лет в
военной, гражданской или придворной службе. Казенные пенсии и пособия давались за
«долговременную и беспорочную службу», а также «из внимания к особому усердию в
исполнении должностей» и в случае утраты трудоспособности на службе. Пенсии при-
сваивались в общем порядке, за службу в отдаленных местностях империи и в краях, где
были установлены особые льготы (Кавказ, Польша, Западные губернии), и за службу в
ведомствах и учреждениях, имеющих специальные льготы по пенсионному обеспечению.
По особым представлениям пенсии могли с «высочайшего соизволения» присваиваться в
размере большем, чем это установлено законом («усиленные пенсии»).
Кроме службы по назначению от правительства право на казенную пенсию давала и
служба по выборам, если лица, занимавшие должности по дворянским выборам, получали
жалованье от казны или из городских доходов. Если же жалованье шло из сбора с
помещичьих имений
780
или из дворянской казны, то пенсию могло назначать дворянское общество из своих
средств (в случае, если средства позволяли и было согласие общества). После земской
реформы этот принцип был распространен и на служащих земских учреждений.
Служба по выборам без жалованья права на казенную пенсию не давала.
Право на пенсию давала только беспорочная служба. Офицеры и чиновники,
подвергшиеся наказанию по судебному приговору, лишались прав на пенсию, если
только впоследствии они не имели особых заслуг, удостоенных «высочайшего
внимания» и не освобождались от всех последствий этого приговора. Не назначалась
пенсия «худо аттестованным» в последние годы службы и исключенным из службы по
суду или без суда, даже если они выслужили положенный срок. Разжалованные по
суду могли приобрести права на пенсию новой службой в офицерских чинах в течение
срока, положенного для назначения пенсий. Не лишали права на пенсию денежные
взыскания за недосмотр или медлительность, назначенные по суду или в ад-
министративном порядке, а также выговоры, замечания и т. п. менее важные
взыскания.
Высшим сановникам (членам Государственного совета, министрам и т. п.) и высшему
генералитету пенсии назначались по особым повелениям императора и, как правило,
они были не ниже их служебных окладов. Для всех остальных существовали общие
правила.
Пенсии за военную службу
Первые узаконения об обеспечении отставных офицеров в случае их старости и «за
ранами и увечьями» относятся ко времени Петра I, а определенный порядок
присвоения пенсий был принят при Екатерине П. При ней обер-офицерам, вышедшим
в отставку за старостью и болезнями и владеющими малым числом душ (от 25 до 40, в
зависимости от чина) полагалось так называемое инвалидное содержание в размере от
33 до 120 руб. в год (в зависимости от чина). Но на практике инвалидное содержание
получали далеко не все, многие из нуждавшихся оставались за штатом. Лишь в 1793 г.
было уточнено, что право
781
на инвалидное содержание имеют все указанные выше категории офицеров,
прослужившие 25 лет или (независимо от стажа) уволенные по причине полученных на
войне ран и увечий. В 1803 г. было установлено, что всем отставным офицерам, имевшим
право на пенсию, за 20 лет службы присваивается старое инвалидное содержание, за 30
лет — пенсия в размере 1/2 оклада жалованья по последней службе, а за 40 лет — в
размере полного оклада, причем отставленные за ранами и болезнями получали пенсию в
размере 1/2 оклада за 20 лет службы.
В 1827 г. был принят Общий устав о пенсиях и единовременных пособиях. Отныне
назначение пенсии зависело не от материального положения офицера, а только от срока
службы и наличия ран и увечий, полученных на службе. Лишались права на пенсию
офицеры, осужденные на отбывание в крепости, а осужденные на арест на гауптвахте
теряли 2 года пенсионного стажа. Арест на гауптвахте без суда не влек за собой лишения
пенсионных прав. Полная пенсия назначалась офицерам за 35 лет службы, пенсия в
размере 2/3 полной — за 30 лет, а в размере 1/3 — за 20 лет. С 1852 г. за 25 лет службы
стала присваиваться пенсия в размере 1/2 полного оклада. Полный пенсионный оклад
равнялся жалованью по чину (без столовых и квартирных).
Вдовам (независимо от их возраста и материального положения) полагалась пенсия в
размере 1/2 пенсии мужа, на каждого из сирот (до их совершеннолетия) давалось по 1/6
пенсии отца.
В 1856 г. была введена Табель пенсионных окладов. По ней полная пенсия для полного
генерала (адмирала) составляла 1430 руб. серебром (или 5000 руб. на ассигнации) в год,
генерал-лейтенанта (вице-адмирала) — 1145, генерал-майора (контр-адмирала) — 860,
полковника (получавшего столовые деньги) 575 руб., а не получавшего столовых денег,
числящегося по морскому ведомству или капитана 1-го ранга — от 571 руб. 80 коп. до 460
руб., подполковника (капитана 2-го ранга) — 430 руб., капитана (капитан-лейтенанта) —
345 руб., штабс-капитана (лейтенанта) — 315 руб., поручика (мичмана) — 298 руб.,
подпоручика 245 руб.
782
Из пенсионного оклада 2% вычитались в общий пенсионный капитал.
Духовные лица военного ведомства за 20 лет службы получали 1/3 жалованья по
последнему месту службы, за 30 лет — 2/3, а за 35 лет — полное жалованье в качестве
пенсии. По военно-учебному ведомству полный пенсионный оклад полагался за 25 лет
службы, а 1/2 — за 20 лет. Эта льгота распространялась и на военных художников.
Состоящим при военных тюрьмах 5 лет службы считалось за 7.
Для военных, служивших в отдаленных местностях, существовали льготы по исчислению
пенсионного стажа. Для местностей, отнесенных к 1-му разряду, 2 дня службы считались
за 3, ко 2-му — 3 дня за 4, к 3-му — 4 за 5.
Эти пенсионные оклады просуществовали несколько десятилетий.
Для нижних чинов существовали инвалидные команды, где им выдавалось содержание,
равное тому, что они получали на прежней службе. Если же они возвращались «на
прежнее жилище», то имели право взять себе в помощь одного из сыновей, зачисленных в
кантонисты. Такое же право предоставлялось вдовам солдат, убитых на войне.
В 1814 г. был учрежден Комитет о раненых с предоставлением ему специального
Инвалидного капитала. Этот комитет занимался устройством раненых офицеров на по-
сильную им гражданскую службу и выплачивал им дополнительные пенсии из
Инвалидного капитала. По правилам 1829 г. такие пенсии составляли: для полного гене-
рала, уволенного в отставку с награждением следующим чином, — 4 тыс. руб. на
ассигнации в год, а уволенного в отставку тем же чином — 3 тыс., генерал-лейтенанта
соответственно 3 или 2 тыс., генерал-майора — 2 тыс. или 1200 руб., полковника — 800
— 750, подполковника — 750 — 700, майора — 700 — 600, капитана — 650 — 550,
штабс-капитана — 600 — 500, поручика — 550 — 500, подпоручика — 500 — 450 и
прапорщика — 450 руб. ассигнациями в год. В 1869 г. пенсии из Инвалидного капитала
были увеличены и составили для полного генерала 1430 руб. серебром (5000 руб. на
ассигнации) в год, гене-
783
рал-лейтенанта — 1145 руб., генерал-майора — 860 руб., полковника — от 575 до 515
руб., подполковника — 430 руб. и т. д., вплоть до прапорщика, инвалидная пенсия
которого составляла 230 руб. серебром в год. Такая пенсия полагалась при условии 35
лет службы или 30 лет службы при выходе в отставку по причине расстроенного
здоровья или 20 лет при полной инвалидности (не позволяющей обходиться без
посторонней помощи). За 25 лет службы Комитет о раненых выплачивал 1/2 этой
пенсии, а при выходе в отставку по причине расстроенного здоровья — 2/3 за 20 лет
службы, по причине полной инвалидности — за 10 лет или 1/3 за 5 лет службы. Вдова
имела право на 1/2 пенсии мужа от Комитета о раненых, сироты — на 1/6 каждый.
Пенсии от Комитета о раненых выплачивались независимо от положенных за службу в
общем порядке.
Впоследствии пенсии от Комитета о раненых стали выплачиваться в зависимости от
класса ранения. При ранении 1-го класса полный генерал получал 1716 руб. в год,
генерал-лейтенант — 1287, генерал-майор — 858, полковник — 510, подполковник —
480, капитан — 450, штабс-капитан — 420, поручик — 390, подпоручик — 360,
прапорщик запаса — 300 руб. в год, а при ранении 2-го класса соответственно 1143
руб. 20 коп., 858 руб., 571 руб. 80 коп., 305 руб., 285 руб., 245 руб., 225 руб., 210 руб. и
170 руб. При этом на наем прислуги генералам полагалось 171 руб. 60 коп. в год (при
ранении 2-го класса — 85 руб. 80 коп.), штаб- и обер-офицерам — 85 руб. 80 коп. (при
ранении 2-го класса — 42 руб. 90 коп.). Семействам из Комитета о раненых пенсии
отныне полагались в размере от 1443 руб. 90 коп. в год (полный генерал) до 128 руб.
70 коп. (прапорщик запаса).
С 1860-х гг. в различных ведомствах стали создаваться так называемые эмеритальные
кассы. Были они и в военном (с 1858 г.) и морском (с 1856 г., хотя реальные действия
открыла с 1871 г.) ведомствах. Капиталы эмеритальных касс составлялись из
постоянных отчислений из жалованья, пожертвований в пользу кассы по завещанию,
штрафов и процентов на неприкосновенный капитал. Эмеритальные кассы
выплачивали своим членам пенсии до-
784
полнительно к их основным пенсиям. Размер этих пенсий зависел от числа лет, в
течение которых данное лицо выплачивало отчисления в кассу (т. н. число платных
лет), от чина и от общего служебного стажа. Полный эмеритальный пенсионный оклад
выплачивался за 35 платных лет при 35 годах общего служебного стажа. Он составлял
2145 руб. в год для полных генералов, 1718 руб. для генерал-лейтенантов, 1290 — для
генерал-майоров, 863 — для полковников, 645 — для подполковников, 473 для
капитанов, 435 — для штабс-капитанов, 368 для поручиков и 345 для подпоручиков. А
за 5 платных лет при 35-летнем общем служебном стаже этот оклад составлял от 804
руб. в год (для полного генерала) до 129 руб. (для подпоручика).
Таким образом, в конце XIX веке полковник русской армии мог при отставке получать
в год 575 руб. основной служебной пенсии, 510 руб. из Комитета о раненых и 863 руб.
из эмеритальной кассы, всего 1888 руб. в год или 157 руб. 35 коп. в месяц. Это
составляло до 44 % от жалованья командира полка или бригады в мирное время. Если
сравнить пенсионное обеспечение офицеров русской армии с положением в других
странах, то можно отметить, что правила получения пенсий в России были более
льготными, чем, например, в Германии; размеры пенсий для высших чинов — меньше,
а для обер-офицеров — несколько больше, чем в той же Германии.
С 1867 г. нижним чинам, увольняемым из армии и утратившим способность к личному
труду полагалась пенсия 36 руб. в год. Затем ее увеличили до 72 руб. После военной
реформы 1874 г. эта пенсия осталась для солдат, служивших по рекрутскому уставу.
Особая пенсия полагалась также участникам Севастопольской обороны. Но она также
была недостаточной. Для раненых нижних чинов, служивших после 1874 г., была
установлена пенсия в зависимости от разряда ранения. Отнесенные к 1-му разряду по
тяжести ранения получали в год от казны 72 руб., а от Комитета о раненых 84 руб.,
всего 156 руб. в год, ко 2-му соответственно 36 и 57 руб., к 3-му — 36 и 39 руб. в год.
Пенсии Комитета о раненых полагались только тем солдатам, которые при отставке не
785
приписывались к какому-либо обществу (крестьянскому или мещанскому), не
воспользовались земельным наделом и не находились в богадельне. Получившим в
мирное время на службе унтер-офицерам Комитет о раненых платил пенсию от 90 до 48
руб. в год, рядовым — от 84 до 39 руб.
Пенсии за гражданскую службу
Впервые правила назначения пенсий гражданским чиновникам были установлены в 1764
г. В соответствии с ними чиновники, прослужившие 35 лет (причем срок действительной
службы мог насчитываться с 15 лет от роду), а также утратившие здоровье на службе,
могли претендовать на пенсию в размере половины оклада их жалованья в последней
должности. Получавшие пенсию не награждались при отставке следующим чином. На
практике этот порядок охватывал далеко не все категории служащих (например, Академия
наук до 1791 г. оставалась вне пенсионного права) и далеко не все чиновники, формально
подпадавшие под этот порядок могли воспользоваться своим правом. Ециный порядок
назначения пенсий гражданским чиновникам был установлен в 1827 г. В 1831 г. он был
распространен на не имеющих классного чина низших служителей и на лиц, занимавших
неклассные или нештатные канцелярские должности.
Полная пенсия гражданским чиновникам полагалась за 35 лет беспорочной службы.
Разрешалось недослужить до 6 месяцев до полного стажа. За 30 лет службы полагалась
пенсия в размере 2/3 полного пенсионного оклада, за 20 лет — в размере 1/3. В случае
ухода на пенсию по причине неизлечимого заболевания, полученного на службе, полная
пенсия могла назначаться за 25 лет службы, 2/3 — за 20 лет, 1/3 — за 10 лет. Ряд болезней,
перечисленных в особом списке, давал право на полную пенсию за 20 лет службы, 2/3 —
за 10 лет и 1/3 за 5 лет. Лицам, утратившим трудоспособность, но не выслужившим
необходимого пенсионного стажа, полагалось единовременное пособие, обычно в размере
годового оклада жалованья.
С 1852 г., по новому положению о пенсиях, вместо старых сроков было оставлено лишь 2:
полная пенсия да-
786
валась за 35 лет службы, а половинная — за 25 лет. Размер единовременных пособий
отныне устанавливался в соответствии со сроками службы: менее 10 лет — в размере
полугодового жалованья, от 10 до 25 лет — в размере годового.
Вдовы чиновников, имевших право на пенсию, получали пенсию в размере 1/2 пенсии
мужа, сироты — по 1/6 пенсии отца. Малолетние дети, оставшиеся и без отца, и без
матери, получали каждый по 1/4 пенсии отца. Это право сохранялось для дочерей до 17
лет, а для сыновей до 21 года, если они не поступали на казенное содержание в учебно-
воспитательные заведения, сыновья не поступали на службу, а дочери не выходили замуж
(на что по закону имели право с 16 лет). Осиротевшим семействам чиновников, не
выслужившим права на пенсию, полагалось единовременное пособие, как правило, в
размере годового оклада жалованья главы семейства.
Все чиновники, кроме самых высших, были разделены в отношении пенсионных прав на 9
разрядов в зависимости от класса занимаемой должности (3-й разряд делился на 2
степени).
Пенсия по соответствующему разряду присваивалась чиновнику в том случае, если он
прослужил в должности, отнесенной к этому разряду не менее 5 лет. Если же стаж службы
в згой должности был менее 5 лет, то пенсия присваивалась по разряду предыдущей
должности. Если жалованье чиновника по должности было меньше, чем положенная по
разряду этой должности пенсия, то последняя устанавливалась «по мере жалованья».
Полная пенсия 1-му разряду устанавливалась в размере 1143 руб. в год. К этому разряду
относились товарищи министров, государственный секретарь, президент Академии наук,
сенаторы.
К 2-му разряду (полная пенсия 857 руб. в год) были отнесены директоры департаментов и
канцелярий министерств, статс-секретари департаментов Государственного совета, члены
советов министров, обер-прокуроры департаментов Сената, директор Канцелярии обер-
прокурора Синода (с 1839 г., ранее — к 1-й степени 3-го разряда), гражданские
губернаторы, правители областей и град она-
787
чальники (в портовых городах), обер-полицеймейстеры в столицах, председатели
пореформенных судебных палат, их департаментов и окружных судов, а также прокуроры
кассационных департаментов Сената и судебных палат (с 1864 г.), управляющие
государственными банками, директор Публичной библиотеки, председатель Медицин-
ского совета и др.
1-ю степень 3-го разряда (полная пенсия 571 руб. в год) составляли вице-директоры
департаментов министерств, правители дел советов министров, чиновники по особым
поручениям 5-го класса и выше, помощники статс-секретарей департаментов
Государственного совета, начальники отделений Канцелярии Комитета министров, вице-
губернаторы, председатели и старшие советники губернских правлений, председатели
палат уголовного и гражданского суда (до 1864 г.), товарищи председателей окружных
судов, члены судебных палат, товарищи прокуроров судебных .палат, прокуроры
окружных судов, мировые судьи (с 18,64 г.), председатели казенных палат и палат
государственных имуществ, окружные почтмейстеры в столицах, председатель Комитета
цензуры иностранной, директор Петербургского технологического института и др.
2-ю степень 3-го разряда (полная пенсия 428 руб.) составляли начальники отделений
департаментов и канцелярий министерств, чиновники за обер-прокурорским столом и
обер-секретари в Сенате, советники губернских правлений, казенных палат и палат
государственных имуществ, советники дореформенных палат уголовного и гражданского
суда, судьи совестных судов, товарищи прокуроров окружных судов и судебные
следователи (с 1864 г.), помощник директора Публичной библиотеки, редактор «Журнала
Министерства народного просвещения» и др.
К 4-му разряду (полная пенсия 343 руб.) принадлежали правители канцелярий и
начальники архивов в департаментах министерств, чиновники особых поручений 6—8
класса, полицеймейстеры в губернских и портовых городах, правитель дел Главного
управления цензуры и др.
5-й разряд (полная пенсия 285 руб.) включал старших бухгалтеров и старших контролеров
в департаментах и канцеляриях министерств, секретарей в Сенате, асессо-
788
ров губернских правлений, казенных палат и палат государственных имуществ, окружных
начальников 1-го и 2-го разрядов по ведомству Министерства государственных имуществ,
судей надворных и уездных судов, асессоров дореформенных палат уголовного и
гражданского суда, дворянских заседателей совестных судов, полицеймейстеров в
уездных городах, секретаря шефа жандармов, секретаря Археографической комиссии,
старших архивариусов в Государственном архиве и в Петербургском главном архиве
Министерства иностранных дел (с 1864 г.), университетские библиотекари и др.
К 6-му разряду (полная пенсия 214 руб.) относились столоначальники, бухгалтеры,
контролеры и помощники правителей канцелярий департаментов министерств, чиновники
по особым поручениям 9—10-го классов, секретари при главноуправляющих в губерниях,
частные приставы в столицах, городничие, исправники, секретари при обер-прокурорах
кассационных департаментов Сената, прокурорах судебных палат и окружных судов и су-
дебные приставы при окружных судах (с 1864 г.), уездные казначеи, губернские
землемеры, чиновники особых поручений казенных палат по управлению питейными
сборами, управляющие казенными винокуренными заводами, правители канцелярий при
попечителях учебных округов, начальники университетских типографий, библиотекари
Академии наук, помощники цензоров и др.
К 7-му разряду (полная пенсия 171 руб.) были отнесены переводчики, старшие
помощники столоначальников, бухгалтеров, экзекуторов и казначеев в департаментах
министерств, протоколисты, переводчики и регистраторы в Сенате, младшие архивариусы
в Государственном архиве и Петербургском главном архиве Министерства иностранных
дел (с 1864 г.; ранее — 8-й разряд), чиновники по особым поручениям при гражданских
губернаторах, правителях областей и градоначальниках, смотрители богоугодных
заведений в столицах, губернских и портовых городах, дворянские заседатели в земских
судах (до 1864 г.), судебные приставы при кассационных департаментах Сената, судебных
палатах и мировых съездах (с 1864 г.), столоначальники, бухгалтеры, контролеры,
789
казначеи, экзекуторы и архивариусы в казенных палатах и палатах государственных
имуществ и др.
К 8-му разряду (полная пенсия 128 руб.) относились чиновники по особым поручениям
12—14 класса, старшие помощники секретарей в Сенате, правители канцелярий при
гражданских губернаторах и градоначальниках, секретари в губернских правлениях,
приказах общественного призрения, столичных городских думах и при дворянских
депутатских собраниях, столоначальники в канцеляриях военных губернаторов,
городовые архитекторы, частные приставы в губернских и уездных городах, квартальные
надзиратели в столицах, старшие письмоводители при попечителях учебных округов,
помощники уездных казначеев, винные приставы, письмоводители при окружных
начальниках государственных имуществ и при окружных лесничих, секретари палат
уголовного и гражданского суда и др.
На пенсию по 9-му разряду (85 руб. в год) имели право классные чиновники для письма и
неклассные канцелярские служители во всех учреждениях, младшие помощники
столоначальников в департаментах министерств и младшие помощники секретарей в
Сенате, контролеры, переводчики, казначеи, протоколисты, регистраторы и архивариусы в
губернских правлениях, приказах общественного призрения, управах благочиния (кроме
Петербургской), полициях, строительных комитетах и столичных городских думах,
письмоводители при частных приставах в Москве, квартальные надзиратели (кроме
столиц), сельские заседатели земских судов (из дворян), помощники винных приставов,
секретари городских магистратов и ратуш (до 1870 г.), секретари и протоколисты
сиротских судов и дворянских опек, письмоводители при губернских и областных
прокурорах (до 1864 г.), протоколисты и регистраторы в межевых конторах и др.
В среднем пенсии гражданских чиновников, присваиваемые на основании этих правил,
составляли от 20% до 40—50% их жалованья.
Запрещалось одновременно получать пенсию и служить, получая жалованье. Исключение
делалось для должностей, имеющих особые льготы, например, для служащих
крестьянских учреждений (мировых посредников и др.),
790
для раненых офицеров, определенных на гражданские должности, для служащих по
выборам в органах местного самоуправления, а также для чиновников «русского про-
исхождения», поступивших на службу в Западные губернии. А в губерниях Царства
Польского для таких чиновников устанавливался также сокращенный пенсионный стаж (5
лет службы в Царстве Польском приравнивались к 7 годам службы в империи). Вводились
пенсионные льготы и для лиц, служивших в отдаленных местностях Сибири, на Кавказе и
в Средней Азии.
В ряде ведомств и учреждений существовали особые, льготные правила назначения
пенсий.
Особые льготы давала так называемая учебная служба, т. е. служба в учебных заведениях
и научных учреждениях. 15 лет такой службы давали право на пенсию в размере 1/3
оклада жалованья, 20 лет — 2/3, а 25 лет — в размере полного оклада жалованья. С 1852 г.
20 лет учебной службы стали давать право на пенсию в размере половинного оклада
жалованья, а 25 лет — полного.
За каждые 5 лет учебной службы сверх 25 лет пенсия увеличивалась еще на 20%.
Прослуживший 25 лет профессор получал звание заслуженного профессора, что давало
ему право продолжать службу, получая одновременно и жалованье, и полную пенсию.
Эти правила, первоначально относящиеся к учебным заведениям Министерства народного
просвещения, были затем распространены и на учебные заведения других ведомств,
включая военные и духовные. При этом в военно-учебных заведениях отставка по
причине расстроенного на службе здоровья давала право на сокращение пенсионного
стажа еще на 5 лет.
Домашние наставники и учителя, имевшие соответствующие дипломы и аттестаты и
оставшиеся на службе по ведомству народного просвещения, также имели право на
пенсию. За 25 лет педагогической деятельности домашние наставники получали пенсию в
размере 270 руб. в год, а домашние учителя, учительницы и наставницы — 160 руб., за 20
лет полагалась пенсия в половинном размере, а за 10 лет — единовременное пособие в
размере годового жалованья. Пе имели права на пенсию гувернеры из иностранцев, лица
нехристианских исповеданий и учителя,
791
занимавшиеся только начальным обучением, преподаванием музыки, живописи,
рукоделия, а также лица, преподававшие в частных пансионах, дававшие уроки в ча-
стных домах с почасовой оплатой и не жившие там постоянно по контракту.
В Академии наук пенсия в размере полного оклада жалованья присваивалась за 25 лет
службы, за 20 лет — в половинном размере, за 10 лет (в случае отставки по болезни)
— в размере 1/3 жалованья. С 1870 г. права пенсии по учебной службе получили
помощник директора, библиотекари и некоторые другие служащие Публичной
библиотеки.
Цензоры получали пенсию в размере 1/3 оклада жалованья за 15 лет службы, а за 25
лет — в размере полного оклада. После 25 лет они имели право продолжать службу,
получая жалованье с сохранением пенсии.
За медицинскую (по гражданскому ведомству) службу пенсия в размере полного
оклада жалованья полагалась за 30 лет службы, в размере 2/3 — за 25 лет и в размере
1/2 — за 20 лет. С 1852 г. были сохранены только два срока — 30 лет (полная пенсия в
размере оклада жалованья) и 20 лет (половинная). Но в случае расстроенного на
службе здоровья пенсионный стаж снижался на 10 лет, а за 5 лет медицинской службы
можно было получить пенсию в размере 1/3 жалованья.
Горные чиновники и служащие получали пенсию в размере оклада жалованья за 25 лет