первоначального смысла слова "президент" возникла) впоследствии) целая) группа) названий
должностей, в том числе,) например, президент сената. Возникновение же института
президентства,) особенно как ключевого звена системы президентской республики,)
непосредственно связано с процессом формирования структур исполнительной) власти) в)
Соединенных Штатах Америки.) На первом этапе существования этого североамериканского
государства не только законодательная, но и исполнительная власть) были) сосредоточены в
одном представительном органе - Континентальном Конгрессе. Конгресс выбирал из числа
своих членов президента, функции) которого ограничивались лишь председательствованием на
заседаниях Конгресса. Но практика вскоре убедила американских политических) деятелей в
необходимости разделения законодательной и исполнительной властей) и) сосредоточении)
исполнительной власти в руках одного, а не нескольких должностных лиц. В построении
федеральной исполнительной власти США утвердился принцип единоначалия.) Глава)
федеральной) исполнительной власти стал именоваться, согласно американской Конституции,)
Президентом Соединенных Штатов) Америки.) Такое наименование связано не только с
желанием специально подчеркнуть особый статус высшего должностного лица,) но) и с тем,)
что в ряде североамериканских штатов в то время главы исполнительной власти назывались не
губернаторами,) как сейчас, а президентами. Так Соединенные Штаты стали первой страной в
мире, где возникла должность президента, объединившая в одном лице главу государства и
главу правительства.
Институт президентства быстро превратился в один из) важнейших в политической) системе.)
Особую) роль) и значение придали ему не только различные нормативные акты и
сопутствующие структуры, но и практика избрания) президента) в) ходе) всенародного
голосования. Приходя к власти в соответствии с волеизъявлением народа,) непосредственно от)
него получая свой мандат,) президент получает возможность в случае необходимости
противостоять) парламенту,) диктовать ему свою волю,) обходить не устраивающие его
решения законодательной власти.) Сосредоточение в руках президента огромной региональной
власти,) использование им не только законодательно определенных, но и так называемых
"подразумеваемых" полномочий чревато угрозой) крена к режиму личной власти.) Опасность
этого особенно велика там,) где президент обладает) почти) неограниченными или очень слабо
ограниченными и контролируемыми полномочиями,) то есть при системах так называемой
суперпрезидентской (или ультрапрезидентской) республики. Такие системы отличаются
особым перекосом власти в пользу исполнительных структур) и) прежде) всего) их главы,
"маргинализацией") представительных,) контролирующих и судебных органов в условиях,) как
правило неразвитости гражданского общества и) отсутствия) подлинной) независимости
средств массовой информации.
) Несмотря на) широкое) распространение) президентской) системы правления в современном
мире и во многом) универсальный) характер одноименного ей института, президентскую
республику вряд ли можно рассматривать в качестве) оптимальной) "модели")
государственного устройства. Имеющаяся) практика) не) дает оснований утверждать об особой
эффективности) системы) президентского) правления.) В) еще меньшей степени) институт)
президентства является критерием и гарантом демократического политического устройства
государства. Отсюда поэтому) приверженность) многих стран системе парламентарной (или
парламентской) республики.
Истоки современного) парламентарного) государственного) устройства восходят еще к
характерным для первобытнообщинного и) античного миров) формам общественно-
политического самовыражения человеческих сообществ через представительные)
образования.) Первые же парламенты в их нынешнем понимании появились в Европе (в
Испании, Скандинавии,) Исландии) в) ХI-ХП) веках.) Собственно слово "парламент" впервые)
было употреблено в Англии на) рубеже) ХШ-ХIV веков и именно там же оно стало употребляться
для обозначения регулярно собираемого) представительного совещания по государственным
делам.) Как США стали образцом для) формирования) и) развития систем президентского
правления,) так и Великобритания стала примером для подражания сторонникам и
парламентской) республики.) Из приведенной ранее) таблицы) полномочий) президентов при
различных системах правлений можно судить и) о) главных) особенностях) этой республики.
Исполнительная власть в ней возглавляется премьер-министром, который может называться
по-разному.) Так,) например,) в ФРГ он) именуется) канцлером.) Глава правительства является,)
как правило, одним из ведущих лидеров наиболее влиятельных) партийных политических
фракций) в парламенте.) Формируемое им правительство ответственно только перед
парламентом.) Члены правительства,) подотчетные его) главе,) осуществляют практическое
руководство важнейшими сферами жизнедеятельности общества и государства. Изменения в)
составе) и) курсе правительства диктуются в первую очередь состоянием дел в парламенте.
Таким образом, парламентская республика - это система правления, важнейшие черты и
особенности которой определяются волей высшего представительного органа страны.