Геокультурная энциклопедия, 2009
Подождите немного. Документ загружается.
371
ских, философских, экономических, политологических оснований и
смыслов глобального миропорядка, мировоззрения, безопасности, благо
получия, доверия, диалога, справедливости, свободы и счастья каждого
Человека, каждой Семьи, каждого Народа, каждого Государства, совре
менного Универсума.
Важное теоретическое и практическое значение имеют разработки но
вых фундаментальных оснований архитектуры международной и регио
нальной, национальной безопасности XXI века. Это сетевые, нелинейные
методологии и технологии достижения баланса глобальной безопасности
через культуру компромисса, предотвращения, доверия и диалога.
Авторы разделов коллективной научной монографии представляют
практически все основные научные центры и учебные заведения России.
Особое внимание уделено дискуссионным аспектам фундаментальной гу
манитарной теории, способной конструктивно содействовать, прежде все
го, благополучию и безопасности, достойной жизни каждого человека,
каждой семьи, каждого народа Российской Федерации; всех народов Евра
зии, всех народов других регионов мира.
Тексты подготовлены на основе публикаций авторов, представленных
преимущественно, в журнале «Безопасность Евразии» за 2002—2007 годы.
Лит.: Отюцкий Г. Миропорядок и мировоззрение в системе мироустройства XXI: итоги
научного исследования // Безопасность Евразии. 2008. № 2.
МИХАЙЛОВ Игорь Павлович, Уполномоченный по правам челове
ка в СанктПетербурге, назначен на должность Законодательным Собра
нием СанктПетербурга 4 июля 2007 в соответствии с Законом СанктПе
тербурга «Об Уполномоченном по правам человека в СанктПетербурге».
Родился 26 января 1963 в г. Нарва Эстонской ССР. Окончил Ленинград
ское высшее военное инженерностроительное училище имени генерала
армии Д.П. Комаровского. Служил в Вооружённых силах. В 1992 уволился
в запас, майор запаса. В 1992—1996 занимался коммерцией, в обществен
ной организации «Ассоциация бывших офицеров» занимался социальной
защитой и содействием трудоустройству военнослужащих, организовывал
работу столов заказов для ветеранов и пенсионеров. В 1996—1998 —
начальник отдела комитета по экономике и инвестициям Правительства
Ленинградской области. В 1998 окончил Институт управления и экономи
ки по специальности «государственное и муниципальное управление».
В 1998—2002 — депутат Законодательного Собрания СанктПетербурга
второго созыва, заместитель председателя комитета по законодательству,
член постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству
и земельным вопросам. Присвоено звание «Человек года 2002» в номина
ции «Парламентарий года 2002», «Заслуженный деятель СевероЗапада
России». В 2002—2007 — депутат Законодательного Собрания СанктПе
тербурга третьего созыва, председатель комитета по законодательству,
член постоянной комиссии по промышленности, экономике и собствен
ности, член профильной комиссии по транспортному комплексу. В 2007 —
372
советник губернатора СанктПетербурга. Председатель правового комите
та СевероЗападной межпарламентской ассоциации. Член правовой сек
ции Общественного совета при губернаторе СанктПетербурга. Член пре
зидиума Комиссии по борьбе с коррупцией. Мастер спорта международ
ного класса по пулевой стрельбе (пистолет), бронзовый призёр Кубка
СССР (1987). С 2001 — президент Федерации пулевой стрельбы СанктПе
тербурга. Член Всероссийской политической партии «Единая Россия»,
председатель исполкома партии по промышленности, экономике и соб
ственности. Профессор, действительный член Академии проблем безопас
ности, обороны и правопорядка. Награждён орденом Петра Великого
II степени, учреждённым Академией. Женат. Двое детей.
Соч.: Доклад о работе Уполномоченного по правам человека в СанктПетербурге в
2007—2008 году, Доклад о работе Уполномоченного по правам человека в СанктПетербурге
в 2008 году. СПб.; Спецдоклады: Проблемы СанктПетербурга при расселении и приватиза
ции общежитий. СПб., 2008; Проблемы долевого строительства в СанктПетербурге. СПб.,
2008; Общественные проблемы в обращениях к Уполномоченному по правам человека.
СПб., 2009.
МОБИЛИЗАЦИЯ (франц. mobilisation, от лат. mobilis — подвиж
ный), 1) приведение коголибо или чеголибо, как правило, в предельно
сжатые сроки в активное состояние, сосредоточение и напряжение имею
щихся ресурсов, сил и средств для достижения какойлибо цели; 2) приве
дение населения или определённых отраслей народного хозяйства в состо
яние, способствующее решению какихлибо задач; 3) комплекс мероприя
тий по переводу на военное положение вооружённых сил, экономики и
государственных институтов страны (общая мобилизация) или какойлибо
их части (частичная мобилизация); 4) призыв военнообязанных в армию
во время войны. Мобилизация для ведения, войны стала применяться с
созданием массовых армий, комплектуемых на основе всеобщей воинской
повинности (кон. XVIII—ХIХ вв.). Существенные изменения в её содер
жание внесли войны начала ХХ в. и особенно 1я и 2я мировые войны,
потребовавшие привлечения в армию огромных людских ресурсов и боль
шого напряжения экономики государств. В современных условиях моби
лизации предшествует заблаговременная мобилизационная подготовка.
Объявление М. — компетенция главы государства (президента) и высших
органов государственной власти. М. может проводиться открыто или
скрытым способом. Её основное содержание составляют мобилизация во
оружённых сил и мобилизация экономики.
Мобилизационная готовность, способность государства, его органов
власти, населения и экономики страны к проведению мобилизации; со
стояние войск (сил), позволяющее им в установленные сроки осуществить
переход на организационноштатную структуру военного времени. Объём
мероприятий, порядок перехода и временные нормативы определяются
разработанными в мирное время мобилизационными планами. Уровень
М. г. войск (сил) зависит от состояния мобилизационных возможностей
373
государства, степени укомплектованности подразделений, частей и соеди
нений личным составом, оснащённости вооружением и военной техникой
по штатам мирного времени, их боевой слаженности, уровня подготовки
органов управления к выполнению задач по мобилизационному развёрты
ванию и приведению войск (сил) в боевую готовность.
Мобилизационная готовность сил и средств гражданской обороны,
степень подготовленности сил и средств гражданской обороны к переходу
с мирного на военное положение. Она зависит от штатной структуры сил
ГО, размещения, укомплектованности личным составом и техникой, ин
тенсивности их поступления по мобилизации и оценивается временем, не
обходимым для перехода на штаты военного времени и режим деятельнос
ти в условиях войны.
Мобилизационная подготовка, комплекс мероприятий, проводимых в
мирное время по заблаговременной подготовке экономики, органов госу
дарственной власти и местного самоуправления, вооружённых сил и тер
ритории государства к обеспечению его защиты от вооружённого нападе
ния, удовлетворению потребностей государства и населения в военное
время; составная часть командирской подготовки генералов и офицеров,
органов управления, соединений, частей, сил флота и военных комиссари
атов к организованному проведению мобилизационного развёртывания.
М. п. включает в себя, в частности, создание, развитие и сохранение моби
лизационных мощностей и объектов для производства продукции, необхо
димой для удовлетворения потребностей государства, армии и нужд насе
ления в военное время; создание и подготовку специальных формирова
ний, предназначенных для действий в военное время в интересах армии
или экономики; накопление, сохранение и обновление запасов матери
альных ценностей мобилизационного и государственного резервов, не
снижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов; соз
дание запасных пунктов управления органов государственной власти, ор
ганов местного самоуправления и организаций; организация воинского
учёта и др.
Мобилизационная подготовка экономики, комплекс мероприятий по
подготовке экономики к устойчивому функционированию в период вой
ны. Содержание и сроки реализации этих мероприятий устанавливаются
государственным мобилизационным планом. К ним относятся: перестрой
ка управления экономикой на военный лад; создание государственных ре
зервов трудовых, материальных и финансовых ресурсов, необходимых для
увеличения военного производства; создание на предприятиях ВПК резер
вных производственных мощностей; подготовка невоенных отраслей к вы
пуску военной продукции; подготовка государственной системы комму
никаций (транспорта, связи) к функционированию в условиях войны;
подготовка аграрнопромышленного комплекса к обеспечению сельхоз
продукцией военного производства, ВС и населения страны в условиях
войны; определение источников для укомплектования трудовыми ресурса
374
ми расширенного военного производства; определение источников и по
рядка финансирования всех мероприятий по М. п. э. и работы экономики
в условиях ведения войны.
Мобилизационная экономика, способ хозяйствования, при котором
распределение и использование природных, трудовых, материальных и
финансовых ресурсов, развитие производственных мощностей, развёрты
вание научноисследовательских и опытноконструкторских работ, разра
ботка социальных программ осуществляются административнокоманд
ными методами на плановой, строго централизованной основе.
Мобилизационное развёртывание, система мероприятий, проводимых
с целью планомерного перевода ВС, учреждений на организацию и штат
ную численность военного времени. М. р. ВС является составной частью
мобилизации и включает: перевод войск (сил) на организацию и штаты во
енного времени, доукомплектование их личным составом, дообеспечение
вооружением, техникой и др. материальными средствами. Все мероприя
тия по М. р. ВС в целом и каждого соединения, части и учреждения в от
дельности детально разрабатываются в мирное время и отражаются в соот
ветствующих мобилизационных планах.
Мобилизационные возможности государства, способность использо
вать людские и материальные ресурсы для мобилизационного развёртыва
ния вооружённых сил и устойчивого обеспечения нужд фронта и тыла в
результате перевода экономики страны с мирного на военное положение.
Основываются на своевременном создании предпосылок для удовлетворе
ния материальных потребностей ведения войны и укомплектования ар
мии. Общая оценка М. в. г. предполагает учёт и анализ всех основных фак
торов, обеспечивающих потребности войны. Исходная предпосылка — оп
ределение материальных потребностей войны и возможностей народного
хозяйства их удовлетворять путём увеличения производства имеющейся
военной промышленностью. В зависимости от временных признаков М. в.
г. могут создаваться заблаговременно или в ходе войны. Создание М. в. г.,
превращение их в действительность в огромной степени зависят от регули
рующей роли государства, от типа экономической и политической модели
общества.
Мобилизация вооруженных сил, планомерный перевод войск и сил
флота на организацию и состав военного времени. При этом увеличивает
ся их численность за счёт дополнительного призыва граждан, пребываю
щих в запасе, осуществляется развёртывание и боевое слаживание новых
воинских формирований, войска (силы) переводятся в высшие степени
боевой готовности. Возможности и ход мобилизации определяют наличие
подготовленных людских ресурсов и запасов вооружения, военной техни
ки и др. материальных средств, налаженные воинский учёт, оповещение и
сбор приписного состава и мобилизуемых транспортных средств.
Мобилизация политическая, комплекс идей, установлений и меропри
ятий, обеспечивающих готовность общественных движений, политиче
375
ских партий, групп давления и др. политических акторов к организации и
проведению массовых действий, привлечение к непосредственному учас
тию в них возможно более широких слоёв населения, различных соци
альных групп.
Мобилизация экономики, составляет основную часть общей мобилиза
ции страны. Она проводится в целях развёртывания массового производ
ства оружия, военной техники, боеприпасов, обмундирования, снаря
жения и др. материальных средств для всестороннего обеспечения воору
жённых сил, деятельности государства и нужд населения в ходе войны и
включает: развёртывание промышленного производства, перераспределе
ние людских ресурсов, изменение режима работы органов управления,
средств связи, транспорта и др.
Док.: О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации. Феде
ральный закон РФ // Собрание законодательства РФ. 1097. № 9. Ст. 114; Наставление для
мобилизации. СПб, 1911.
Лит.: Чадаев Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—
1945 гг.). М., 1985; Власьевич Ю.Е., Сухогузов А.С., 3убков В.А. Основы военноэкономи
ческих знаний. М., 1989; Никонов А.М. Экономическая мобилизация. М., 1997; Рынок и мо
билизационные мощности промышленности (на примере США) // Межрегиональный фонд
информационных технологий. Военный вестник. № 3. М., 1998; Юдина И.Н. Мировая эко
номика в эпоху мобилизации: 1990е гг. и перспективы. Барнаул, 1998; Никифорук В.А. Мо
билизационный тип развития: особый путь России от Ивана Грозного до Владимира Пути
на. М., 2000; Бархатов В.И. Мобилизация финансового капитала в трансформационной
экономике: Монография. Челябинск, 2002.
МОНИТОРИНГ, регулярное наблюдение, сбор информации, оценка
и прогноз состояния какихлибо природных, техногенных или социальных
объектов, процессов, явлений (состояния окружающей природной среды,
социальнопсихологического климата в обществе, экономической конъ
юнктуры, деятельности конфликтующих сторон и т. п.) с целью контроля
за их состоянием и динамикой, своевременного выявления и прогнозиро
вания их изменений и оценки. Различают глобальный, региональный и
локальный уровни мониторинга. М. природной среды проводится с помо
щью космических, воздушных, наземных и морских средств. Социально
политический М. проводится с целью прогнозирования развития социаль
ной сферы и выработки рекомендаций по корректировке социальноэко
номического курса и совершенствованию политической системы.
Лит.: Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Основ
ные положения: ГОСТ 22.1.0197 / ГОСТ Р 22.1.0195. Введ. 01.01.97. М.: Издво стандартов:
Межгос. совет по стандартизации, метрологии и сертификации, 2000.
Мониторинг авиационно-космический, регулярное наблюдение и сбор
информации с использованием авиационной и космической техники с це
лью оценки и прогноза состояния какихлибо объектов, процессов, явле
ний (состояния окружающей природной среды, деятельности конфликту
ющих сторон и т. п.).
376
Мониторинг атмосферы, система наблюдения и контроля за содержа
нием радиоактивных, опасных химических и биологических веществ в ат
мосфере.
Мониторинг гидросферы, система наблюдения и контроля за каче
ством воды, загрязнения её радиоактивными, опасными химическими и
биологическими веществами.
Мониторинг земель государственный, система наблюдений за состоя
нием земель. В Российской Федерации объектами государственного мони
торинга являются все земли. Земельный кодекс РФ следующим образом
определяет задачи М. з. г. своевременное выявление изменений состояния
земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о пре
дупреждении и об устранении последствий негативных процессов; инфор
мационное обеспечение ведения кадастра государственного земельного,
государственного земельного контроля за использованием и охраной зе
мель, иных функций государственного и муниципального управления зе
мельными ресурсами, а также землеустройства; обеспечение граждан ин
формацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории М. з. г.
может быть федеральным, региональным и локальным. Он организуется в
соответствии с федеральными, региональными и местными программами,
в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Мониторинг окружающей среды, система регулярных длительных на
блюдений в пространстве и времени, дающая информацию о состоянии
окружающей среды с целью оценки прошлого, настоящего и прогнозов
будущего её состояния.
Мониторинг опасных природных процессов и явлений, система регу
лярных наблюдений за развитием опасных природных процессов и явле
ний в окружающей природной среде, факторами, обусловливающими их
формирование и развитие, проводимых по определённой программе, вы
полняемых с целью своевременной разработки и проведения мероприятий
по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными при
родными процессами и явлениями, или снижению наносимого их воздей
ствием ущерба.
Мониторинг радиационный, система наблюдения и контроля наличия
и степени радиоактивного загрязнения местности, воздуха, воды, продо
вольствия, объектов, техники и людей в определённом районе.
Мониторинг социально-гигиенический, государственная система на
блюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анали
за, оценки и прогноза, а также определения причинноследственных свя
зей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды
обитания.
Мониторинг фоновый, фиксация и установление показателей, характе
ризующих природный фон, его особенности и изменения в процессе раз
вития биосферы.
377
Мониторинг энергетической безопасности, систематические наблю
дения, регистрация, прогнозирование и анализ процессов в энергетике и
экономике, влияющих на уровень энергетической безопасности и форми
рующих на этой основе оценки её существующего и ожидаемого уровней,
степени защищённости энергетических интересов личности, общества, го
сударства; выяснение состава, характера, остроты угроз, особенностей их
конкретных проявлений в настоящее время и прогнозируемых на перспек
тиву; подготовка информации для обоснования и выбора мер по обеспе
чению энергетической безопасности, а также для учёта фактора энергети
ческой безопасности при решении различных задач развития энергетики;
выработки предварительных рекомендаций о возможных способах предот
вращения угроз, противодействия им или смягчения последствий их реа
лизации.
МОНИТОРИНГОВЫЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ, сово
купность взаимосвязанных на основе единой информационной сети цент
ров сбора и первичной обработки необходимой для глобальных исследова
ний информации, которые создаются при различных исследовательских
организациях в различных регионах страны и мира в целом. В задачи этих
центров входит создание определённого информационного образа иссле
дуемого вида безопасности.
«МОСКОВСКОШАНХАЙСКАЯ МОДЕЛЬ МИРОПОРЯДКА
XXI ВЕКА / Под ред. В.Н. Кузнецова». (М.: Книга и бизнес, 2006.
863 с.). Первое в мировой литературе издание итогов исследований, посвя
щённых становлению нового мирового порядка в тесной связи с формиро
ванием научного мировоззрения двадцать первого века. В коллективной
научной монографии представлены итоги исследований становления фор
мирующейся МосковскоШанхайской модели миропорядка XXI века,
обоснованной и предложенной В.Н. Кузнецовым (Россия). Авторский
коллектив книги продолжает инновационную направленность предыду
щих изданий: Гуманитарный стратегический манёвр (2004), Становление
евразийской безопасности (2005). Новое знание представлено итогами
фундаментальных исследований социологических, философских, эконо
мических, политологических оснований и смыслов глобального миропо
рядка, мировоззрения, безопасности, благополучия, справедливости, сво
боды и счастья каждого Человека, каждого Народа, каждого Государства,
современного Универсума. Важное теоретическое и практическое значе
ние имеют разработки фундаментальных оснований архитектуры между
народной и региональной безопасности XXI века. Это сетевые, нелиней
ные методологии и технологии достижения баланса глобальной безопас
ности через культуру компромисса, предотвращения, доверия и диалога.
Миссия книги — содействовать глобальным стратегическим инновациям,
ориентированным на достижение достоинства, благополучия и безопасно
сти каждого человека, на достижение справедливости и счастья для всех,
378
на достижение Целей Человечества, согласованных всеми странами на
Саммите 2000. Авторы разделов коллективной научной монографии пред
ставляют практически все основные научные центры и учебные заведения
России. Особое внимание уделяют дискуссионным аспектам фундамен
тальной гуманитарной теории, способной конструктивно содействовать,
прежде всего, благополучию и безопасности, достойной жизни каждого
человека, каждой семьи, каждого народа Российской Федерации; всех на
родов Евразии, всех народов других регионов мира. Тексты подготовлены
на основе публикаций авторов, представленных преимущественно, в жур
нале «Безопасность Евразии» за 2002—2006 годы. Вструктуре коллектив
ной монографии: шесть разделов, содержащих 24 авторских статьи и уни
кальную совокупность документов по теме книги; научный аппарат, вклю
чающий — список авторов, рубрики журнала «Безопасность Евразии», его
концепцию и содержания за 2003—2006 годы, contents, summaries.
МУЛЬТИКУЛЬТУРАЛИЗМ, теория, практика и политика неконф
ликтного сосуществования в одном социальном пространстве многочис
ленных разнородных культурных сообществ.
МЮНХЕНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ПОЛИТИКЕ БЕЗО
ПАСНОСТИ (Die Muenchner Konferenz fuer Sicherheitspolitik, Munich
Security Conference), дискуссионный форум, основанный в 1962 в Мюнхе
не немецким издателем Эвальдом фон Клейстом как Съезд военных вест
ников, позднее переименованный в международную «Конференцию по
политике безопасности». На Конференцию, которая проводится ежегодно
(Конференции не состоялись в 1991 — в связи с войной в Персидском за
ливе и в 1997 — в связи со сменой её руководства), приглашаются члены
Кабинетов министров, депутаты, высокопоставленные военные, учёные и
представители средств массовой информации. Её работа получает финан
совую поддержку правительства ФРГ. Основные обсуждаемые темы каса
ются внешнеполитических и связанных с политикой безопасности вызо
вов в европейскоамериканских отношениях. В 1997 Э. фон Клейст по до
стижении 75 лет уходит с поста председателя Конференции. В 1998 этот
пост занимает бывший советник Г. Коля по внешней политике и политике
безопасности. Начиная с 1999 Конференция становится открытой для
представителей государств и экономик Центральной и Восточной Европы.
В то же время возрастает численность американской делегации, в особен
ности членов Конгресса США. В круг обсуждаемых сюжетов включаются
проблемы азиатского региона. В работе Конференции участвуют предста
вители Индии, КНР, Японии. В 1991—2001 были опубликованы три книги
документов Конференции. С 2001 Конференция идёт в режиме реального
времени. Вместе с конференциями «Шангри-Ла Диалог» (проводится в
Сингапуре с 2002 года) и «Манама Диалог» (проводится в Бахрейне с 2004
года) Мюнхенская конференция выстроили важную и динамичную систе
му дискуссионных платформ по проблемам безопасности, евроатланти
ческой идеологии и евроатлантического миропорядка.
379
Н
«НАВИГУТ, Научный Альманах Высоких Гуманитарных Техно
логий» (Приложение к журналу «Безопасность Евразии»). Здесь публику
ются (в основном) материалы научнометодологического семинара «Высо
кие гуманитарные технологии — XXI». Руководитель семинара — Вячеслав
Кузнецов. В научном альманахе «НАВИГУТ» представляют опережающую
информацию: основные сообщения на семинаре, итоги их обсуждения.
Они составят смысловое ядро самого журнала «Безопасность Евразии». За
седания семинара проводятся два раз в год. В его работе принимают учас
тие учёные, практики, журналисты, объединённые журналом «Безопас
ность Евразии», который инициировал организацию самого семинара. На
первом месте — гуманитарная технология общего дела: содействие форми
рованию благополучия Человеку и Семье, Стабильного Общества и Безо
пасного Государства. Главное в альманахе — исследовать различные ас
пекты генезиса высоких гуманитарных технологий (hihumtech: hht), имея
в виду главную линию: содействие благополучию Человека, Семьи, Обще
ства и Государства, Современной Цивилизации.
НАДЗОР, орган по наблюдению за чемлибо; наблюдение с целью
проверки, разновидность контроля.
Надзор авторский, контроль автора проекта на протяжении всего пе
риода строительства и приёмки в эксплуатацию объекта в целях обеспече
ния соответствия инженернотехнических решений и техникоэконо
мических показателей введённого в эксплуатацию объекта показателям и
решениям, предусмотренным проектом.
Док.: Об авторском праве и смежных правах. Закон РФ от 9.6.1993 № 53511 // Ведомости
Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1242.
Надзор административный, система социального контроля за лица
ми, освобождёнными из мест лишения свободы, имеющими непогашен
ную или неснятую судимость. Н. а. устанавливается органами уголовно
исполнительной системы (УИС) за особо опасными рецидивистами и
лицами, отрицательно характеризовавшимися при их освобождении, суди
мости которых формально подпадают под установление Н. а (судим за
преступление особой тяжести и тяжкое преступление, дважды судим за
умышленные преступления и т. д.); осуществляется органами внутренних
дел. Н. а. предполагает установление определённых ограничений и возло
жение дополнительных обязанностей на лицо, освободившееся из учреж
дения УИС, в том числе запрещение на выход из дома в определённое
время, на посещение определённых пунктов административного района
проживания (как правило, баров, ресторанов, дискотек) и выезд за его
пределы, систематическая регистрация в органах милиции по месту жи
тельства, а также уведомление работников милиции о перемене места жи
тельства, работы, выездах по служебным делам. При выезде по личным
380
либо служебным делам с разрешения органа милиции — регистрация по
месту прибытия в другом органе милиции.
Надзор государственный пожарный (ГПН) — государственная над
зорная деятельность, направленная на обеспечение контроля за соблюде
нием требований пожарной безопасности и пресечение их нарушений.
Осуществляется должностными лицами Государственной противопожар
ной службы — государственными инспекторами по пожарному надзору.
Функции и права органов ГПН на территории СССР были определены по
становлением ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1936 «О Государственном
пожарном надзоре». В своей работе государственные инспектора по по
жарному надзору руководствуются ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности»
(1994), нормативными правовыми актами, нормативными документами по
пожарной безопасности и Наставлением по организации и осуществлению
ГПН в Российской Федерации. В Российской Федерации работают около
17 тыс. государственных инспекторов по пожарному надзору. По оценкам
специалистов, с их непосредственным участием ежегодно предотвращается
около 2 млн пожаров, привлекаются к ответственности административной
около 600 тыс. граждан, в т. ч. более 430 тыс. должностных лиц, запрещает
ся эксплуатация около 100 тыс. предприятий и более 1 млн помещений.
Лит.: Шувалов М.Г. Применение сетевых графиков при пожарнотехнических обследо
ваниях предприятий. М., 1978; 3уйков Г.М. Инспектору госпожнадзора о пожарной автома
тике. М., 1987; Кривошеев И.Н. Инспектору госпожнадзора о безопасности людей при по
жаре. М., 1990.
Надзор государственный (инспекционный), ведётся специальными
органами. Органы государственного архитектурностроительного контро
ля (инспекция госархстройконтроля) выдают разрешение на строитель
ство, контролируют качество строительных работ, руководят работой гос
комиссий по приёмке в эксплуатацию законченных объектов. Н. г. за
стандартами осуществляется в целях проведения единой технической по
литики в области стандартизации и метрологии.
Надзор государственный энергетический, надзорные организации и
инспекции, действующие в топливноэнергетическом комплексе в целях
обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов в РФ
и безопасной эксплуатации энергетических установок.
Надзор дорожный, вид деятельности Государственной инспекции бе
зопасности дорожного движения (ГИБДД), направленный на обеспечение
безопасности дорожного движения путём улучшения дорожных условий и
организации движения. Функции Н. д. детально регламентируются На
ставлением по работе дорожнопатрульной службы ГИБДД МВД России
(1999).
Лит.: Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. М., 1983; Клинковштейн Г.И.,
Афанасьев М.Б. Организация дорожного движения. М., 1997.
Надзор за деятельностью банков, комплекс мероприятий, который
направлен на обеспечение регулярного наблюдения и периодических про