Геокультурная энциклопедия, 2009
Подождите немного. Документ загружается.
391
кой державы — одного из влиятельных центров многополярного мира, в
развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами
и интеграционными объединениями, прежде всего, с государствами — участ
никами Содружества Независимых Государств и традиционными партнё
рами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недо
пустимости применения при этом двойных стандартов. Н. и. Р. в экономи
ческой сфере заключаются в подъёме экономики страны, проведении
независимого и социально ориентированного экономического курса, пре
одолении научнотехнической и технологической зависимости от вне
шних источников; в социальной сфере — в обеспечении высокого уровня
жизни народа; в духовной сфере — в сохранении и укреплении нравствен
ных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного
и научного потенциала страны; в информационной сфере — в соблюдении
конституционных прав и свобод граждан в области получения информа
ции и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных
технологий, в защите государственных информационных ресурсов от не
санкционированного доступа; в военной сфере — в защите независимос
ти, суверенитета, государственной и территориальной целостности стра
ны, в предотвращении военной агрессии против России и её союзников; в
пограничной сфере — в обеспечении надёжной охраны границы государ
ственной Российской Федерации, соблюдении установленных законода
тельством Российской Федерации порядка и правил осуществления эко
номической и иных видов деятельности в пограничном пространстве; в
экологической сфере — в сохранении и оздоровлении окружающей среды.
Важнейшими составляющими Н. и. Р. являются защита личности, обще
ства и государства от терроризма, в том числе международного, а также от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их по
следствий, а в военное время — от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий. Н. и. Р. носят долгосроч
ный характер и обеспечиваются институтами государственной власти, в
том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции и
законодательства Российской Федерации общественными организациями.
Лит.: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Бе
зопасность Евразии. 2009. № 2.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ГЕРОЙ, человек, возложивший на себя боль
шую, чем предъявляется к людям общепринятыми нормами, меру ответ
ственности и обязанностей и совершивший деяния, выдающиеся по мас
штабу, последствиям и значению для национального развития. Жизнен
ный подвиг Н. г. может быть мгновенным порывом или растянуться на
десятилетия, но в любом случае он связан с предельным напряжением
воли и сил, требует мужества, стойкости, самоотверженности. Н. г. — лич
ность, с деятельностью которой связаны поворотные этапы в судьбе наро
да, его национальное самосознание. В исторической памяти каждой нации
392
особое место занимают выдающиеся полководцы и бойцы, чей воинский
героизм обеспечил победу национального оружия, запечатлелся в военных
национальных традициях, стал символом вечного народного стремления к
свободе и независимости.
НЕВМЕШАТЕЛЬСТВО ВО ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА, один из ос
новных принципов международного права, который утверждает взаимное
уважение суверенитета и территориальной целостности государств и за
прещает в какой бы то ни было форме навязывать свою волю, диктовать
свои решения другим государствам по вопросам, представляющим для них
внутренний интерес и собственную компетенцию. Принцип Н. во в. д. на
правлен, прежде всего, на предупреждение и исключение военного вмеша
тельства. Он не распространяется на действия правительства, которое обя
зано всеми законными средствами поддерживать или восстанавливать
правопорядок в государстве или защищать национальное единство и тер
риториальную целостность государства. Кроме того, Устав ООН предус
матривает возможность применения против какоголибо государства при
нудительных мер невоенного и военного характера, необходимых для под
держания или восстановления мира и международной безопасности.
Лит.: Ушаков Н.А. Невмешательство во внутренние дела государств. М., 1974. Биб
лиогр.: с. 149—161; Курс международного права М., 1976. Т. 2. С. 161—201.
НЕКЛЕССА Александр Иванович, российский учёный, политолог.
Родился 25 апреля 1949 в г. Москве. Окончил Московский государствен
ный институт международных отношений при Министерстве иностран
ных дел СССР (1972), очную аспирантуру Института Африки АН СССР
(1978) и Высшие курсы стратегического анализа (Институт стратегических
исследований, г. Каир). Начал свою научную деятельность в Институте
Африки АН СССР (1978), с 1988 руководит Синергетической лаборатори
ей НПО СИНЛА, с 1993 — главный специалист в министерстве внеш
неэкономических связей России, член рабочей группы по разработке
концепции и стратегии развития внешнеэкономических связей России и
критериев обеспечения её внешнеэкономической безопасности. С 1995 —
эксперт, затем управляющий в Службе стратегического анализа МАПО
«МиГ», с 1998 — заместитель директора Национального института разви
тия отделения экономики РАН, заведующий лабораторией геоэкономи
ческого анализа и проблем социального развития Института Африки РАН,
руководитель межотраслевого центра «Геоэкономика». С 1999 — замести
тель директора Института экономических стратегий при отделении между
народных отношений РАН. Руководитель Отделения геоэкономики Ака
демии геополитических проблем (2000). Член независимого экспертного
совета по стратегическому анализу проблем внешней и внутренней поли
тики при Совете Федерации Федерального Собрания РФ (1998), Совета по
внешней политике при Комитете по международным делам Государствен
ной Думы Федерального Собрания (2000). Член рабочей исследователь
393
ской группы по урегулированию кризисов в Центральной Азии, Консор
циума военных академий и институтов, изучающих безопасность (в рамках
программы «Партнерство ради мира») при Центре им. Дж. Маршалла
(2000). Действительный член Философскоэкономического учёного собра
ния МГУ им. М.В. Ломоносова (1999), член Научного совета «История ми
ровой культуры» при президиуме РАН (1999), профессор Академии гео
политических проблем (2000). Руководитель Московского теоретического
семинара «Глобальное сообщество: изменение социальной и культурной
парадигм» (1997). Член редколлегии журналов «Африканский рынок»
(1992), «Проблемы развития» (1998), «Азия и Африка сегодня», «Экономи
ческие стратегии», главный редактор серии «Интеллектуальная хроника
России» (1999). Член редакционного совета Клуба учёных «Глобальный
мир» (2000). Руководитель международного междисциплинарного проекта
«СИНЛА: глобальная трансформация» (1990—1995), исследовательских
проектов Центра наук о человеке АН СССР «Перспективы антрополо
гической и социальной трансформации в современном мире» (1990); Ин
ститута философии АН СССР «Новые измерения антропологических и
социальных пространств: прогноз развития» (1990), Российского фонда
фундаментальных исследований «Глобальное сообщество: изменение со
циальной парадигмы» (1997—2000), Российского гуманитарного научного
фонда «Геоэкономическая система мироустройства» (2000—2002), изда
тельского проекта Российского гуманитарного научного фонда «Глобаль
ное сообщество: новая система координат» (1999—2000). Основная область
исследований — международные системы управления и тенденции гло
бального развития, в том числе концепция исторического процесса как
последовательной смены форм самоорганизации общества, геоэкономи
ческие исследования и структурное моделирование социальноэкономи
ческих процессов, поствестфальская система международных связей как
иерархичная и динамичная система глобального управления, проблемы
неоархаизации общества на Африканском континенте и др.
Соч.: Другая Европа // Независимая газета, 2009, 10 апреля; Глобальное сообщество: из
менение социальной и культурной парадигм. М., 2002; Неопознанная культура. М., 2001
(ред.); Глобальное сообщество: новая система координат. М., 2000 (ред.); Конец эпохи Боль
шого Модерна. М., 1999; Ответ России на вызов времени: стратегия технологической кон
версии. М., 1997; Перспективы глобального развития и место Африки в Новом мире. М., 1995;
Пентамино: Россия и новый метарегиональный контекст. М., 1995; Российскоафриканские
экономические связи в глобальном контексте: проблемы и тенденции. М., 1995; Управляе
мый хаос: новый цивилизационный контекст // Связь времен. М., 2002; Проект «Глобализа
ция» // Мировая периферия» в условиях глобализации. М., 2002; Ordo quadro: пришествие
постсовременного мира // Мегатренды мирового развития. М., 2001; Конец эпохи Большого
Модерна // Постиндустриальный мир и Россия. М., 2001; Система геоэкономического ми
роустройства как глобальный проект // Экономическая теория на пороге XXI века — 5. М.,
2001; Рах Oeconomicana // Экономическая теория на пороге XXI века — 3. М., 2000; Россия в
394
системе геоэкономических координат XXI в. // Путь В XXI век: Стратегические проблемы и
перспективы российской экономики. М., 1999; Вступление в постсовременный мир III ты
сячелетия // Восток. 2001. № 4; А 1а carte // Полис. 2001. № 3; Трансмутация истории // Во
просы философии. М., 2001; Осмысление Нового мира // Восток. 2000. № 4; Реквием
XX веку // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 12; Конец цивилиза
ции или Конфликт истории // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 3;
Эпилог истории // Восток. 1998. № 5; Африканская перестройка //Азия и Африка сегодня.
М.: Наука, 1997. № 6; Геометрия экономики // Мировая экономика и международные отно
шения. 1996. № 10; Проблема глобального развития и место Африки в Новом мире // Миро
вая экономика и международные отношения. 1995. № 8.
Лит.: Савицкая Т.Е. Глобализация—2: Заметки на полях монографии // Политические
исследования. 2001. № 5.
«НОВАЯ МОСКОВСКОШАНХАЙСКАЯ МОДЕЛЬ МИРА XXI
ВЕКА В КОНТЕКСТЕ ЕДИНОЙ ГУМАНИТАРНОЙ ПАРАДИГ
МЫ (ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ, ГЕОЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ГЕО
КУЛЬТУРНОЙ). СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ».
Первая публикация (статья) итогов исследования В.Н. Кузнецова тео
рии новой МосковскоШанхайской модели миропорядка в коллективной
научной монографии «Безопасность России в XXI веке». (М., 2006).
Лит.: Шинёв С.Б. Безопасность России в меняющемся мире // Безопасность Евразии.
2007. № 1.
НУХАЖИЕВ Нурди Садиевич, Уполномоченный по правам челове
ка в Чеченской Республике, назначен на должность Народным собранием
Чечни 20 февраля 2006 в соответствии с Законом Чеченской Республики
«Об Уполномоченном по правам человека в Чеченской Республики». Ро
дился 2 октября 1955 в СевероКазахстанской области, куда были сосланы
его родители. В 1957 семья возвратилась на родину в НожайЮрт Чече
ноИнгушской АССР. В 1973 окончил Гордалинскую среднюю школу.
В 1974—1976 — служил в ракетных войсках стратегического назначения в
Коми АССР. С отличием окончил Всесоюзный институт управления в
Славянске, на Украине, по специальности юриспруденция, экономиче
ский факультет Международного Института. В 1995 в Киеве окончил аспи
рантуру, защитил докторскую диссертацию. В 1996 возвратился в Чечен
скую Республику. В 1997—1999 — первый заместитель главы администра
ции Гудермесского района. В 2002—2004 — начальник управления по
обеспечению деятельности специального представителя Президента РФ в
ЧР (Владимира Каламанова, затем АбдулХакима Султыгова). В 2004—
2005 — председатель комиссии Правительства ЧР по обеспечению консти
туционных прав граждан РФ на территории Чечни. В 2005—2006 — на
чальник управления Президента ЧР по обеспечению конституционных
прав граждан в республике. В 2005 избран Председателем Правового сове
та объединённых правозащитных организаций ЧР.
Соч.: Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чеченской Рес
публике в 2006, 2007, 2008 годы. Грозный.
395
О
«О БЕЗОПАСНОСТИ», Закон Российской Федерации от 22.12.92
№ 42351, закрепляющий правовые основы обеспечения безопасности
личности, общества и государства, определяющий систему безопасности и
её функции, устанавливающий порядок организации и финансирования
органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за закон
ностью их деятельности. Закон определяет безопасность как состояние за
щищённости жизненно важных интересов личности, общества и государ
ства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы — сово
купность потребностей, удовлетворение которых надёжно обеспечивает
существование и возможности прогрессивного развития личности, обще
ства и государства. К основным объектам безопасности относятся: лич
ность — её права и свободы; общество — его материальные и духовные
ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и тер
риториальная целостность. Субъектами обеспечения безопасности явля
ются государство, осуществляющее функции в этой области через органы
законодательной, исполнительной и судебной властей, граждане, обще
ственные и иные организации и объединения. Для непосредственного вы
полнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и
государства в системе исполнительной власти образуются государствен
ные органы обеспечения безопасности; государство обеспечивает право
вую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организаци
ям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопаснос
ти в соответствии с законом. Безопасность достигается проведением
единой государственной политики в области обеспечения безопасности,
системой мер экономического, политического, организационного и иного
характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, об
щества и государства. Закон определяет принципы обеспечения безопас
ности и законодательные основы обеспечения безопасности. Систему
безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судеб
ной властей, государственные, общественные и иные организации и объе
динения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в
соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее от
ношения в сфере безопасности. Создание органов обеспечения безопасно
сти, не установленных законом Российской Федерации, не допускается.
Общее руководство государственными органами обеспечения безопаснос
ти осуществляет Президент Российской Федерации. Правительство Рос
сийской Федерации обеспечивает руководство государственными орга
нами обеспечения безопасности Российской Федерации. Министерства и
государственные комитеты Российской Федерации обеспечивают реализа
цию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объек
тов безопасности. Для непосредственного решения задач безопасности со
здаются средства и силы обеспечения безопасности. Конституционным
396
органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской
Федерации в области обеспечения безопасности является Совет Безопас
ности Российской Федерации, который образует постоянные, временные
межведомственные комиссии на функциональной или региональной ос
нове.
Док.: О безопасности. Закон РФ от 5.3.1992 № 24461 // Ведомости Съезда народных де
путатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст. 769.
«О МИССИИ РОССИЙСКОЙ СОЦИОЛОГИИ В СТАНОВ
ЛЕНИИ НОВОЙ МОСКОВСКОШАНХАЙСКОЙ МОДЕЛИ
МИРОПОРЯДКА XXI ВЕКА». Это полный текст первого публичного
представления научному сообществу В.Н. Кузнецовым своей социологи
ческой геокультурной теории миропорядка XXI века. Её тексту предше
ствует пояснение от редакции: «В первой декаде октября 2006 года в Мос
ковском университете им. M.В. Ломоносова состоялся представительный
Конгресс российских социологов.
В первом пленарном заседании, которое проходило в Актовом зале
МГУ, приняли участие 1200 человек. Среди докладчиков на этом заседа
нии был шефредактор журнала «Безопасность Евразии» В.Н. Кузнецов,
членкорреспондент Российской академии наук, доктор социологических
наук, профессор.
По многочисленным просьбам российских и зарубежных читателей на
шего журнала, публикуем полный текст доклада В.Н. Кузнецова и текст
раздаточного материала к докладу, который получили все 1200 участников
пленарного заседания». Текст доклада опубликован в рубрике «Научная
жизнь» журнала «Безопасность Евразии» (2006. № 4).
«ОТ КУЛЬТУРЫ ВОЙНЫ К КУЛЬТУРЕ МИРА». (М.: Респуб
лика, 2002. 431 с.). Книга А.С. Капто посвящена итогам оригинального
фундаментального научного многолетнего исследования динамики про
блем мира и войны. Основное внимание уделено становлению гуманитар
ных основ культуры мира как новой важной синтетической концепции.
Это позволяет понять формирование культуры мира в контексте миропо
рядка XXI века. В таком аспекте практически впервые в научной литерату
ре раскрывается динамика сложной реальности феномена «культуры вой
ны», «культуры насилия» в сложной взаимосвязи с изменениями мирот
ворческого потенциала человечества.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ, способ организации жизне
деятельности личности, общества и государства, а также система специ
альных мер, направленных на предупреждение, локализацию и устранение
угроз их существованию и развитию. О. б. является постоянной задачей,
важнейшим условием и интегративным показателем благополучия социу
ма и его структур. Безопасность достигается проведением единой государ
ственной политики по созданию и поддержанию необходимого уровня за
щищённости объектов безопасности, системой мер экономического, по
литического, организационного и иного характера, адекватных угрозам их
397
жизненно важным интересам. В Российской Федерации законодательны
ми основами обеспечения безопасности являются: Конституция Российс
кой Федерации; Закон Российской Федерации «О безопасности»; законы
и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отно
шения в области безопасности; конституции, законы и иные нормативные
акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты ор
ганов государственной власти и управления краёв, областей, автономной
области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в
данной сфере; международные договоры и соглашения, заключённые или
признанные Россией. Система взглядов на обеспечение в Российской Фе
дерации безопасности личности, общества и государства от внешних и
внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности и важнейшие направ
ления государственной политики в этой области сформулированы в Кон
цепции национальной безопасности Российской Федерации. В соответст
вии с этими документами разрабатываются правовые нормы, регулирующие
отношения в сфере безопасности, определяются основные направления
деятельности органов государственной власти и управления в данной об
ласти, формируются или преобразуются силы обеспечения безопасности и
механизм контроля и надзора за их деятельностью, складывается система
национальной безопасности. Для непосредственного выполнения функ
ций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в си
стеме исполнительной власти в соответствии с законом образуются госу
дарственные органы обеспечения безопасности. Основными задачами в
области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
являются своевременное прогнозирование и выявление внешних и внут
ренних угроз национальной безопасности Российской Федерации; реали
зация оперативных и долгосрочных мер по их предупреждению и нейтра
лизации; обеспечение суверенитета и территориальной целостности Рос
сийской Федерации, безопасности её пограничного пространства; подъём
экономики страны, проведение независимого и социально ориентирован
ного экономического курса; преодоление научнотехнической и техноло
гической зависимости Российской Федерации от внешних источников;
обеспечение на территории России личной безопасности человека и граж
данина, его конституционных прав и свобод; совершенствование системы
государственной власти Российской Федерации, федеративных отноше
ний, местного самоуправления и законодательства Российской Федера
ции, формирование гармоничных межнациональных отношений, укреп
ление правопорядка и сохранение социальнополитической стабильности
общества; обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства
Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, госу
дарственными органами, политическими партиями, общественными и ре
лигиозными организациями; обеспечение равноправного и взаимовыгод
ного сотрудничества России, прежде всего, с ведущими государствами
мира; подъём и поддержание на достаточно высоком уровне военного по
398
тенциала государства; укрепление режима нераспространения оружия
массового поражения и средств его доставки; принятие эффективных мер
по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и под
рывной деятельности иностранных государств, направленной против
Российской Федерации; коренное улучшение экологической ситуации в
стране.
Лит.: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Бе
зопасность Евразии. 2009. № 2.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ,
осуществление уполномоченными на то физическими и юридическими
лицами, в пределах их полномочий, мер безопасности, применяемых в це
лях зашиты жизни и здоровья граждан, их имущества, а также создания и
обеспечения надлежащих условий для осуществления предприниматель
ской деятельности. Задачами О. б. н. личности и предпринимательской
деятельности являются: защита жизни, здоровья и имущества граждан от
преступных и иных противоправных посягательств; обеспечение и защита
права собственности; создание и обеспечение условий, благоприятных для
осуществления предпринимательской деятельности; оказание содействия
органам государственной власти в выявлении, предупреждении, пресече
нии и раскрытии преступлений.
ОБОРОНА, система политических, экономических, военных, соци
альных, правовых и иных мер по подготовке к вооружённой защите и воо
ружённая защита РФ, целостности и неприкосновенности её территории.
В Российской Федерации в целях О. устанавливаются воинская обязан
ность граждан и военнотранспортная обязанность федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций
независимо от форм собственности, а также собственников транспортных
средств. О. включает в себя: прогнозирование и оценку военной опасности
и военной угрозы; создание системы государственнополитических инсти
тутов, осуществляющих руководство военной сферой страны; разработку
основных направлений военной политики и положений военной доктри
ны; координацию деятельности органов различных ветвей и уровней госу
дарственной власти и правовое регулирование в области обороны; обеспе
чение необходимых производственных и мобилизационных мощностей
промышленности по выпуску вооружения, военной, специальной техники
и имущества; планирование перевода органов государственной власти и
экономики страны на работу в условиях военного времени; мобилизаци
онную подготовку органов государственной власти, организаций различ
ных форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;
создание запасов материальных ценностей, государственных и мобилиза
ционных резервов; планирование и осуществление мероприятий по граж
данской и территориальной обороне; оперативное оборудование террито
рии страны в целях обороны; обеспечение защиты сведений, составляющих
государственную и военную тайну; развитие науки в интересах обороны;
399
проведение военных научноисследовательских и опытноконструкторс
ких работ; создание духовноидеологических институтов оборонного на
значения и организация их работы; финансирование военных расходов, а
также контроль за расходованием средств, выделенных на военные цели;
международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и со
вместной обороны и др.
Док.: Об обороне. Федеральный закон от 31.5.1996 № 61ФЗ // Собрание законодатель
ства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2750 (Изм. от 30.12.1999).
Лит.: Картер Э.Б., Пери У.Д. Превентивная оборона: новая стратегия безопасности
США: Пер. с англ. М.: Наука, 2003. 228 с.
ОБОРОНОСПОСОБНОСТЬ ГОСУДАРСТВА, готовность госу
дарства к защите своего суверенитета, территориальной целостности и не
зависимости страны от вооружённого нападения. О. г. относится к осново
полагающим условиям безопасности национальной. Её обеспечение яв
ляется одной из важнейших функций органов государственной власти и
управления. Во многих странах поощряется создание гражданами органи
заций и общественных объединений, содействующих укреплению оборо
ны. О. г. поддерживается системой политических, экономических, воен
ных, социальных, правовых и иных мер по военному строительству, созда
нию и укреплению военной мощи государства, подготовке вооружённых
сил, населения, территории и коммуникаций страны к эффективным дей
ствиям по отражению агрессии в порядке реализации предусмотренного
Уставом ООН права на индивидуальную и коллективную самооборону.
Соответствующая деятельность государств регламентируется националь
ным законодательством, а также международными договорами и соглаше
ниями. Она включает в себя: прогнозирование и оценку военной опаснос
ти и военной угрозы; разработку основных направлений военной политики,
военнодоктринальных установок государства, правовое регулирование в
области обороны; строительство, подготовку и поддержание в необходи
мой готовности вооружённых сил, а также планирование их применения;
развитие науки в интересах обороны; разработку и производство систем
управления войсками, вооружения и военной техники; мобилизационную
подготовку органов государственной власти, народного хозяйства и насе
ления; создание запасов материальных ресурсов в государственных и мо
билизационных резервах; планирование и осуществление мероприятий по
гражданской и территориальной обороне; оперативное оборудование тер
ритории страны в целях обороны; финансирование расходов на оборону,
др. мероприятия. Уровень О. г. зависит от: характера и масштабов суще
ствующих и потенциальных военных угроз, включённости страны в меж
дународное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совмест
ной обороны; материальных и духовных возможностей страны, её эконо
мического, научнотехнического развития и наличия людских ресурсов;
социального и межнационального единства общества и моральнопсихо
логического отношения населения к защите Отечества, военным усилиям
400
государства; способности политического и военного руководства рацио
нально и эффективно использовать имеющиеся возможности. Основу О. г.
составляют вооружённые силы. Их способность предупредить вооружён
ное нападение на страну, а в случае агрессии — отразить её и нанести аг
рессору поражение определяется количеством и качеством войск (сил), их
моральнопсихологическим состоянием и уровнем боевой готовности.
Док.: Об обороне. Федеральный закон от 31.5. 1996 № 61ФЗ // Собрание законодатель
ства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2750 (Изм. от 30.12.1999).
ОБСЕРВАЦИЯ (мед.) (от лат. observation — наблюдение), медицин
ское наблюдение в условиях изоляции за лицами, сходившимися в контак
те с больными карантинными инфекциями или выезжающими за пределы
очага карантинной болезни на срок максимального инкубационного пери
ода, соответствующей болезни; одно из изоляционноограничительных
мероприятий. О. предусматривает усиление медицинского и ветеринарно
го наблюдения, проведение противоэпидемических, лечебнопрофилакти
ческих и ветеринарносанитарных мероприятий, ограничение перемеще
ния и передвижения людей или сельскохозяйственных животных во всех
сопредельных с зоной карантина административнотерриториальных об
разованиях, которые создают зону обсерватории.
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ, область знаний, интегриру
ющая прикладные аспекты политических, социальных, военных, эконо
мических, технических, гуманитарных и других наук и ориентированная
на исследование сущности, содержания, методов, форм, органов, сил и
средств обеспечения безопасности личности, общества и государства в ус
ловиях комплексного воздействия внешних и внутренних факторов раз
личного характера.
ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ РОССИИ — в 2000—2009 годах
понимается как совместное творчество, совместный труд всех Граждан,
всех Народов, российского Общества и Государства по достижению Благо
получия и Безопасности каждым Человеком, каждой Семьёй, процвета
нию Отечества; Справедливости и Счастья для Всех.
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, состояние, условия и ха
рактер жизнедеятельности государства и общества, при которых граждане,
социальные группы, создаваемые ими объединения и организации свобод
но действуют в соответствии с их собственной природой и предназначени
ем и способны нейтрализовать внешние и внутренние угрозы. О. б. охва
тывает экономический и социальный уклады жизни общества, обществен
ные достояние и собственность, общественные институты и организации,
национальные обычаи и традиции, среду жизнедеятельности, материаль
ные и духовные ценности. Её обобщёнными характеристиками выступают
социальное партнёрство, межнациональное согласие и гражданский мир.
Своё непосредственное выражение О. б. находит в уровне правовой и со
циальной защищённости человека как от произвола, злоупотреблений го
сударственной власти и её структур, так и от преступных посягательств со