Государственный надзор в области пожарной безопасности

Подождите немного. Документ загружается.

171

Основания и порядок внесения в информационные системы сведений

о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними

должностных лиц и граждан устанавливаются федеральными законами и

нормативными документами по пожарной безопасности.

Метеорологические службы и другие уполномоченные

государственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмездной

основе информировать ГПС о неблагоприятных для пожарной безопасности

событиях и прогнозах.

Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на

безвозмездной основе публиковать по требованию ГПС экстренную

информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по

вопросам пожарной безопасности.

Противопожарная пропаганда – целенаправленное информирование

общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности,

осуществляемое через средства массовой информации, посредством

издания и распространения специальной литературы и рекламной

продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и

использования других, не запрещенных законодательством Российской

Федерации форм информирования населения.

Противопожарную пропаганду проводят органы государственной

власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций

проводится их администрациями (собственниками) в соответствии с

нормативными документами по пожарной безопасности по специальным

программам, утвержденными соответствующими руководителями

федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке,

172

установленном федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (МЧС

России).

Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных

учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам

пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями

по специальным программам, согласованным с федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области

пожарной безопасности. Органами управления образованием и пожарной

охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных.

Требования к содержанию программ и порядок организации обучения

указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются ГПС МЧС

России.

В информационно-пропагандистской деятельности в области

пожарной безопасности определены полномочия федеральных органов

государственной власти, органов государственной власти субъектов

Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также права и

обязанности организаций и граждан.

Создание государственных систем информационного обеспечения, а

также систем статистического учета пожаров и их последствий относятся к

полномочиям федеральных органов государственной власти, а организация

обучения населения мерам пожарной безопасности – к полномочиям

органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов

местного самоуправления.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления

должны информировать население о принятых ими решениях по

173

обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению

пожарно-технических знаний.

Руководители организаций имеют право на получение информации по

вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от

органов управления и подразделений пожарной охраны, а также обязаны:

проводить противопожарную пропаганду; обучать своих работников мерам

пожарной безопасности; предоставлять по требованию должностных лиц

ГПН сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на

предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими

продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их

последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших

пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной

защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Граждане имеют право на получение информации по вопросам

пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов

управления и подразделений пожарной охраны и обязаны при

обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану.

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. №

868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий» определено, что МЧС России организует:

информирование населения через средства массовой

информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших

чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности

населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганду в

области гражданской обороны, защиты населения и территорий от

174

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах;

подготовку в образовательных учреждениях МЧС России, других

образовательных учреждениях специалистов для войск ГО, ГПС, ГИМС,

пожарных, аварийно-спасательных и иных формирований МЧС России,

кадров для пожарной охраны и организаций независимо от формы

собственности, а также подготовку в установленном порядке кадров для

соответствующих органов иностранных государств;

методическое руководство и контроль при решении вопросов по

обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в

пределах своей компетенции - при подготовке молодежи по основам

безопасности жизнедеятельности.

В установленном порядке МЧС России осуществляет сбор и

обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также

организацию подготовки должностных лиц федеральных органов

исполнительной власти и органов государственной власти субъектов

Российской Федерации.

Для решения задач в области информационно-пропагандистской

деятельности в системе МЧС России созданы органы управления и

подразделения информации и связей с общественностью на базе ранее

существовавших Центров (отделов, отделений, групп) противопожарной

пропаганды и связей с общественностью.

175

На основании требований Положения о государственном пожарном

надзоре и Инструкции по организации и осуществлению государственного

пожарного надзора в Российской Федерации государственные инспекторы

по пожарному надзору в ходе мероприятий по контролю за соблюдением

требований пожарной безопасности обязаны проводить разъяснительную

работу по применению законодательства о техническом регулировании в

области пожарной безопасности, информировать о существующих нормах и

правилах в этой области, а также проверять организацию и проведение

противопожарной пропаганды и обучение работников организаций мерам

пожарной безопасности.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ.

Основания и порядок внесения в информационные системы сведений

о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними

должностных лиц и граждан устанавливаются федеральными законами и

нормативными документами по пожарной безопасности.

В информационном обеспечении в области пожарной безопасности и

деятельности ГПС можно выделить следующие основные направления:

1. Создание и ведение Информационного фонда документов МЧС

России в сфере технического регулирования, а также пользования

находящимися в нем документами в виде официальных публикаций

(официальных изданий) или изданий (копий) и в электронно-цифровой

форме на основании приказа МЧС России от 1 марта 2004 г. № 101 «Об

утверждении Порядка создания и ведения Информационного фонда

документов МЧС России в сфере технического регулирования».

176

2. Осуществление редакционно-издательской деятельности пожарно-

технических научно-исследовательских и образовательных учреждений,

проведение подписки и распространение официальных изданий (журналы

«Пожарная безопасность», «Пожаровзрывобезопасность», «Безопасность в

чрезвычайных ситуациях», «Пожарное дело», «Гражданская защита»,

сборники научных трудов, материалов научно-практических конференций и

др.).

3. Наращивание объемов работ по внедрению новых информационных

технологий и реальному использованию их в практической деятельности

ГПС, по вводу в эксплуатацию приобретенных типовых средств

информатизации и по инициативной разработке и внедрению оригинальных

программных средств.

Головной организацией, осуществляющей информационное

обеспечение в области пожарной безопасности является ФГУ ВНИИПО МЧС

России.

Научно-исследовательский центр ГПС ФГУ ВНИИПО МЧС России и его

структурные подразделения осуществляют разработку средств

информатизации различного назначения, исследования организационно-

методических аспектов информатизации, а также ведение ведомственного

Фонда программных средств ГПС.

Основными направлениями функционирования ведомственного Фонда

программных средств ГПС является организация приемки и передачи

программных средств с оказанием методической и консультативной помощи

специалистам-практикам, анализ функционирования действующих средств

информатизации и положительного опыта подразделений ГПС в их

практическом использовании, подготовка специалистов-практиков к работе в

условиях применения современных информационных технологий,

177

разработка организационно-методических документов по внедрению и

использованию средств информатизации в деятельности ГПС.

Одним из важнейших направлений работ по сопровождению

ведомственного Фонда программных средств ГПС (ФПС) является приемка

разработанных средств информатизации в фонд, а также формирование и

актуализация информационных массивов ФПС. Постоянное пополнение ФПС

за счет принятия вновь разрабатываемых программных средств, а также

актуализации уже имеющегося в фонде программного обеспечения

позволяет в значительной степени удовлетворять потребности

подразделений ГПС в области информационных технологий по четырем

основным направлениям деятельности:

оперативно-тактическому;

надзорно-профилактическому;

административно-хозяйственному;

информационно-справочной.

Большинство принятых в ФПС программных средств сопровождается

разработчиками: создаются модернизированные версии, проводятся работы

по актуализации банков данных, осуществляется наращивание

функциональных возможностей ранее созданных средств информатизации.

Анализ использования программных средств показывает, что

применяются, прежде всего, типовые программно-технические средства

информатизации, разработанные в ФГУ ВНИИПО МЧС России. Наибольшим

спросом пользуются такие программные средства, как «Экспертиза», АИС ПБ,

АИСС «Право», АРМ «Кадры», АРМ «Техника», АРМ «Гарнизон», «АРМ ГПН»

и др.

178

Кроме того, значительное количество программных средств

разработано или разрабатывается специалистами подразделений ГПС, либо

сторонними организациями по заказам этих подразделений.

Одной из основных задач ФПС является передача в установленном

порядке информационного и программного обеспечения средств

информатизации в для внедрения и практического использования органами

ГПН, подразделениями ГПС, а также другими заинтересованными

организациями.

Важнейшим направлением работы по организационно-методическому

обеспечению информатизации деятельности ГПС и других организаций

является подготовка пользователей внедряемых и применяемых

программных средств.

По заявкам, поступающим в ФГУ ВНИИПО МЧС России, организуются и

проводятся занятия по обучению работе со средствами информатизации.

Ежегодно издается и распространяется информационный бюллетень,

содержащий сведения о проводимых разработках средств информатизации,

предназначенных для применения в области обеспечения пожарной

безопасности и деятельности ГПС.

Деятельность ФПС регламентируется Положением, в котором

определены: порядок формирования, ведения и использования Фонда

программных средств ГПС МВД России; организация и порядок сдачи-

приемки программных средств; организация и порядок представления

(получения) информационных материалов в ФПС.

179

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ.

Цель противопожарной пропаганды – формирование представления

и внедрение в сознание людей реальности существования проблемы

пожаров, формирование общественного мнения и психологических

установок на личную и коллективную ответственность за обеспечение

пожарной безопасности личности, имущества, общества и государства.

Основными задачами противопожарной пропаганды являются:

информирование населения о происходящих пожарах, их

последствиях, мерах предупредительного характера;

ознакомление граждан с основами пожаробезопасного поведения.

Основные формами и методами пропагандистского и обучающего

воздействия являются:

Проведение устной противопожарной пропаганды:

индивидуальные (групповые) беседы, занятия, инструктажи,

лекции;

выступление в трудовых коллективах и сельских сходах;

конференции, совещания, семинары по проблемам обеспечения

пожарной

безопасности.

Проведение массово-разъяснительной пропаганды:

тематические встречи с населением, дни открытых дверей,

соревнования,

спортивно-массовые праздники, конкурсы;

180

театрализованные праздники, спектакли;

экскурсии на пожарно-техническую выставку, выставки

производителей

пожарно-технической продукции.

Печатная пропаганда:

периодические издания (листовки, газеты, журналы, буклеты,

книги, информационные бюллетени, сборники, каталоги);

наглядно-изобразительные издания (плакаты, памятки,

рекламные листовки,

афиши, календари, почтовые знаки; фотоиздания.

Теле, видео-кино, аудиопропаганда:

телевизионные каналы, кабельное телевидение;

радиовещательные каналы и станции (городская и областная

радиосети,

районные (межрайонные) сети, объектовые радиоузлы, FM-

радиостанции;

телетайпные агентства;

киноустановки кинотеатров и объектов.

Наружная противопожарная реклама:

щитовая реклама, реклама на транспорте, световые табло,

реклама на стенах зданий.

В органах ГПН по функциональным обязанностям за направлением