Государственный надзор в области пожарной безопасности
Подождите немного. Документ загружается.
181
деятельности по противопожарной пропаганде закрепляется один из
государственных инспекторов по пожарному надзору, который организует и
координирует деятельность по проведению противопожарной пропаганды и
обучению населения мерам пожарной безопасности.
Государственные инспектора участвуют в обучении мерам пожарной
безопасности (проведении лекций, семинаров, бесед, викторин,
тематических вечеров и т.п.) на обслуживаемой территории на
безвозмездной основе, а также оказывают помощь руководителям
организаций в разработке инструкций по мерам пожарной безопасности.
Мероприятия по противопожарной пропаганде включаются в планы
работы территориального органа ГПН и планы-графики осуществления ГПН
должностных лиц органов ГПН.
Планирование мероприятий осуществляется с учетом анализа
пожаров, гибели людей, пожароопасных периодов, местных условий и
включает следующие основные направления:
работа со средствами массовой информации: публикация
материалов в районной (многотиражной) печати; выступления по районному
(объектовому0 радиовещанию; работа с местными телеканалами, студиями
кабельного телевидения;
проведение (контроль) обучения населения мерам пожарной
безопасности; проведение инструкторско-методических занятий с лицами,
ответственными за противопожарное состояние объектов и обучение
граждан мерам пожарной безопасности на производстве и по месту
жительства;
проведение тематических мероприятий для населения, дней
открытых дверей (подготовка, проведение и освещение в прессе);
182
выпуск наглядно-изобразительных материалов;
проведение мероприятий, направленных на предупреждение гибели
людей на пожарах;
профилактические мероприятия с детьми и подростками;
работа с общественностью, противопожарным активом и юными
пожарными.
Работа по предупреждению гибели и травматизма людей на пожарах
планируется в числе прочих пожарно-профилактических мероприятий и
включает в себя мероприятия информационного, надзорного и массово-
разъяснительного характера.
В органах управления и территориальных подразделениях
разрабатываются планы взаимодействия с организациями ДПО, могут
составляться планы совместной работы с другими противопожарными
объединениями (формированиями), общественностью, а также
организациями, имеющими лицензии на деятельность по обучению мерам
пожарной безопасности.
Государственные инспектора по пожарному надзору, кроме
проведения мероприятий по контролю (плановых и внеплановых проверок)
закрепленных объектов, планируют конкретные мероприятия
противопожарной пропаганды, с указанием даты проведения, наименования
и формы мероприятия и объекта, на котором предполагается его
проведение.
183
ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Обучение населения мерам пожарной безопасности осуществляется:
по месту работы – работников организаций;
по месту учебы – учащихся и студентов образовательных
учреждений;
по месту жительства – неработающего населения.
Обучение работников организаций мерам пожарной
безопасности. Обучение работающих мерам пожарной безопасности
проводят во всех организациях независимо от характера и степени
пожарной опасности производства при подготовке новых рабочих (вновь
принятых рабочих, не имеющих профессии), а также при проведении
инструктажей и повышении квалификации.
Противопожарные инструктажи организуются и проводятся по общим
правилам на основании требований ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация
обучения работающих безопасности труда. Общие положения».
По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на:
вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой.
Вводный инструктаж. Вводный инструктаж по безопасности
труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их
образования, стажа работы по данной профессии или должности, с
временными работниками, командированными, учащимися и студентами,
прибывшими на производственную практику, а также с учащимися в учебных
заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных
лабораториях, мастерских, участках, полигонах.
184
Вводный инструктаж в организации проводит инженер по охране труда
или лицо, на которое приказом возложены эти обязанности, а с учащимися в
учебных заведениях - преподаватель или мастер производственного
обучения.
Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или
специально оборудованном помещении с использованием современных
технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натуральных
экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и
т.п.).
Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной отделом
(бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ,
правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей
производства, утвержденной руководителем (главным инженером)
организации по согласованию с профсоюзным комитетом.
Продолжительность инструктажа устанавливается утвержденной
программой, которая включает изучение: стандартов ССБТ, правил и
инструкций по пожарной безопасности; основных причин пожаров и
взрывов; общих мер по обеспечению пожарной безопасности; первичных
средств тушения пожаров и правил пользования ими; действий при
возникновении пожара.
О проведении вводного инструктажа производится запись в журнале
регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью
инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на
работу. Наряду с журналом может быть использована личная карточка
прохождения обучения.
185
Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют в
журнале учета учебной работы, с учащимися, занимающимися во
внешкольных учреждениях - в рабочем журнале руководителя кружка,
секции и т.д.
Первичный инструктаж на рабочем месте. Первичный
инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности
проводят:
со всеми вновь принятыми на работу в организацию, переводимыми
из одного подразделения в другое;
с работниками, выполняющими новую для них работу,
командированными, временными работниками;
со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на
территории организации;
со студентами и учащимися, прибывшими на производственное
обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также
перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий
в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках, при проведении
внешкольных занятий в кружках, секциях.
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и
ремонтом оборудования, использованием сырья и материалов, первичный
инструктаж на рабочем месте не проходят.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от
первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель
организации по согласованию с профсоюзным комитетом и отделом (бюро,
инженером) охраны труда.
186
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам,
разработанным и утвержденным руководителями производственных и
структурных подразделений организации для отдельных профессий или
видов работ с учетом требований стандартов, соответствующих правил, норм
и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой
технической документации. Программы согласовывают с отделом (бюро,
инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом организации.
Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на
рабочем месте включает: меры предупреждения пожаров; обязанности при
возникновении пожара; способы применения имеющихся на участке средств
пожаротушения и сигнализации, места их расположения.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым
работником или учащимися индивидуально с практическим показом
безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с
группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах
общего рабочего места.
Все рабочие, в том числе выпускники учебно-производственных
(курсовых) комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте
должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы,
квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц,
назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку,
кооперативу и т.п.).
Руководство цеха, участка, кооператива и т.п. по согласованию
отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом
может освободить от стажировки работника, имеющего стаж работы по
специальности не менее 3 лет, переходящего из одного цеха в другой, если
187
характер его работы и тип оборудования на котором он работал ранее, не
меняется.
Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки,
проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных
способов работы.
Повторный инструктаж. Повторный инструктаж проходят все
рабочие и служащие, за исключением лиц, которые приказом по
организации освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте,
независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой
работы не реже одного раза в полугодие.
Организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и
соответствующими местными органами ГПН для некоторых категорий
работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок
проведения повторного инструктажа.
Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой
работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах
общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем
месте в полном объеме.
Внеплановый инструктаж. Внеплановый инструктаж проводят:
при введении в действие новых или переработанных стандартов,
правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
при изменении технологического процесса, замене или модернизации
оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья,
материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
188
при нарушении работающими и учащимися требований безопасности
труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или
пожару, отравлению;
по требованию органов надзора;
при перерывах в работе – для работ, к которым предъявляют
дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем
на 30 календарных дней, а для остальных работ – 60 дней.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой
работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа
определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и
обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Целевой инструктаж. Целевой инструктаж проводят при
выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по
специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне
предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных
бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-
допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на
предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии,
походы, спортивные соревнования и др.).
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и
целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер,
инструктор производственного обучения, преподаватель).
Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным
опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой
приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет
работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие
189
неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим
занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного,
внепланового, стажировки и допуске к работе работник, проводивший
инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем
месте и (или) в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого
и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают
причину его проведения.
Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-
допуску, разрешению и т.п. фиксируется в наряде-допуске или другой
документации, разрешающей производство работ.
Пожарно-технический минимум. Пожарно-технический
минимум имеет своей целью повысить общие технические знания рабочих и
служащих складов, установок, мастерских с повышенной пожарной
опасностью, ознакомить их с правилами пожарной безопасности,
вытекающими из особенностей технологического процесса производства, а
также для более детального обучения работающих способам использования
имеющихся средств пожаротушения.
Занятия по программе пожарно-технического минимума проводятся на
основании приказа руководителя организации с соответствующими
группами рабочих и служащих непосредственно в цехе, мастерской, складе
руководителями этих подразделений.
На предприятии организуются группы по следующим направлениям:
а) группа администрации предприятия - в состав группы входят ИТР;
б) группа энергетика - в состав группы входит электроперсонал
предприятия и электрогазосварщики;
190
в) группы руководителей цехов и складов - в состав групп входят
рабочие и служащие соответствующих цехов и складов, связанные с
выполнением пожароопасных процессов.
Типовые темы пожарно-технического минимума включают: меры
пожарной безопасности на объекте (2-6 ч.); меры пожарной безопасности на
рабочем месте (4 ч.); средства противопожарной защиты и порядок их
использования при пожаре (2 ч.); вызов пожарной помощи и действия при
пожаре (3 ч.); мероприятия пожарной безопасности в быту (1-2 ч.).
Конкретные программы проведения противопожарных инструктажей и
пожарно-технических минимумов разрабатываются в организациях на
основании установленного для данного населенного пункта (региона)
порядка. Во время разработки конкретных программ пожарно-технического
минимума необходимо учитывать специфику производства, пожарную
опасность веществ и материалов, которые применяются, и другие причины,
которые влияют на состояние пожарной безопасности предприятия. В ходе
изучения тем пожарно-технического минимума, следует информировать
обучающихся о наиболее характерных случаях пожаров, которые имели
место на предприятии.
Для лучшего усвоения материала желательно использовать с учебной
целью различные учебные экспонаты, фотоснимки, плакаты, макеты,
технические средства обучения. Допускается применение обучающих и
тестирующих (контролирующих знания) компьютерных программ.
По окончании прохождения пожарно-технического минимума
принимаются зачеты. При этом успешно прошедшими пожарно-технический
минимум считаются лица, которые знают действия на случай возникновения
пожара и приемы использования средств пожаротушения, пожарная