Государственный надзор в области пожарной безопасности
Подождите немного. Документ загружается.
371
угроз и особенностей территории.
3. Мероприятия по защите должны быть двойного
предназначения и обеспечивать снижение потерь от опасностей военного и
мирного времени.
4. Мероприятия по защите личного состава ГПС должны
планироваться и осуществляться заблаговременно, наращиваются и
доводятся до требуемых объемов в угрожаемый период.
5. Предупреждение ЧС и устранение непосредственной угрозы
для поражения личного состава ГПС и населения является приоритетным
направлением в обеспечении защиты.
6. Обеспечение безопасности ГПС и населения осуществляется на
основе концепции «приемлемого риска».
372
Рис. 4 Содержание защиты объектов в ЧС
ЗАЩИТА
Способы действий (защиты)
Функции обеспечения
(технического, материального)
Функции управления
Противодействие
Регламентировани
е (режимы защиты)
Укрытие в ЗС
населения
Использование
средств защиты
Проведение сан-
гигиенических,
противоэпидемиче
ских,
ветеринарных,
мероприятий
Проведение
ДНР
Предотвращение
от заражения
прод., мат.
ср-в
водоисточников
Маскировка
Эвакуация
Обеспечение средствами
защиты
Поддержка силами
защиты
Всеобщее обязательное
обучение населения
способы защиты
Предупреждение и
оповещение
Выявление
последствий
Планирование
управление
373
Основными способами защиты населения являются:
укрытие населения в ЗС (защитных сооружениях);
рассредоточение и эвакуация населения;
использование СИЗ (средств индивидуальной защиты)
При осуществлении защиты необходимо исходить из следующих
требований:
обеспечение всего комплекса мероприятий по защите населения;
принятие решения заблаговременно, в возможно раннее время
после угрозы или возникновения ЧС;
проведение мероприятий по защите в сжатые сроки;
выбор мероприятий и осуществление их в последовательности,
определяемой складываемой обстановкой.
Планирование осуществляется заблаговременно на основе
прогнозируемой обстановки, учета местных условий и возможностей.
На основании анализа возможной обстановки определяются способы
защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать и
организовать заблаговременно.
Исходными данными для планирования являются:
наличие потенциально опасных объектов и количество населения
проживающее вблизи них;
возможная обстановка в результате ЧС;
наличие и расположение ЗС, зданий используемых для укрытия
населения;
наличие СИЗ и медицинской профилактики;
наличие и характеристика коммуникаций (дорог) и транспортных
средств;
374
запасы продовольствия и наличие закрытых водоисточников;
наличие и состояние систем и средств оповещения и связи;
состояние сил и средств по защите населения;
первоочередные объекты проведения АСДНР (спасательных и
других неотложных работ).
Основными планирующими документами по организации защиты в ЧС
являются: План ГО и защиты населения, План действий по предупреждению
и ликвидации ЧС, План рассредоточения и эвакуации персонала объекта и
членов их семей. Планы разрабатываются органами управления по делам ГО
и ЧС объектов, утверждается руководителями этих объектов. Они ежегодно
корректируются.
Подготовка мероприятий по защите включает:
подготовку органов управления и сил;
подготовку населения к действиям при угрозе и возникновению
ЧС;
создание запасов материально-технических средств;
При угрозе возникновения ЧС в целях защиты осуществляется
следующие мероприятия:
проверка готовности систем и средств оповещения, управления
и связи;
приведение в готовность средств коллективной защиты;
подготовка или выдача населению СИЗ;
проведение санитарных и противоэпидемических мер;
подготовка к эвакуации, а при необходимости ее проведение из
районов, которым угрожает опасность.
При возникновении ЧС защита населения осуществляется в три этапа.
375
На 1 этапе принимаются экстренные меры по защите населения и
подготовка к развертыванию сил АСДНР.
К экстренным мерам защиты относятся:
оповещение об опасности;
использование средств защиты;
соблюдение режимов поведения;
эвакуация из опасных районов;
применение средств медицинской профилактики и оказание
пострадавшим первой медицинской помощи.
На 2 этапе – выполнение АСДНР. Одновременно продолжается
выполнение начатых на 1 этапе задач по защите населения.
На 3 этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению
населения в районах, пострадавших в результате ЧС.
Жизнеобеспечение направлено на создание условий, необходимых для
сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей
при нахождении их в зоне ЧС и при эвакуации.
В этих целях проводятся следующие мероприятия:
временное размещение населения, оставшегося без крова, в
палатках и т.д.;
обеспечение населения незагрязненными продуктами питания,
водой и предметами первой необходимости:
обеспечение деятельности предприятий коммунального хозяйства,
транспорта, медицинских учреждений;
организация учета и распределение материальной помощи;
проведение необходимых санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий;
376
проведение работы среди населения по снижению последствий
психологического воздействия ЧС;
расселение эвакуированного населения в безопасных районах,
обеспечение его продовольствием, мед. помощью и
трудоустройством.
Содержание мероприятий защиты в ЧС военного времени.
Защита подразделений ГПС от ОМП и других поражающих факторов
ЧС военного времени при расположении на месте (в районе постоянной
дислокации) или в загородной зоне (ЗЗ) достигается: рассредоточенным
размещением подразделений, периодической сменой районов расположения
в ЗЗ и маскировкой; умелым использованием средств индивидуальной и
коллективной защиты, защитных свойств техники и местности; инженерным
оборудованием районов расположения, своевременной эвакуацией в ЗЗ.
Поэтому начальникам ГПС и командирам подразделений
необходимо знать организацию и осуществление этих мероприятий защиты с
тем, чтобы предотвратить или максимально снизить потери в личном составе
и технике и обеспечить выполнение поставленных боевых задач.
По результатам выявления РХО или угрозы применения противником
ОМП, других средств нападения проводится оповещение населения и
личного состава ГПС МЧС России.
Для выполнения задач оповещения на предприятиях и объектах
используется производственная связь и создается система связи ГО ЧС,
которая представляет собой организационно-техническое объединение сил и
средств связи предприятия, его формирований с силами и средствами
территориального управления ГО ЧС, взаимодействующими и приданными
аварийно – спасательными формированиями ГО и войсковыми частями. В
377
системе связи используется радио, проводные и подвижные средства связи
всех формирований, участвующих в ликвидации аварий.
Оповещение осуществляется с пункта управления дежурного
диспетчера. При этом используется существующий на предприятии узел
связи. На предприятиях передача информации об аварии осуществляется по
радио средствам, линиям радиотрансляционной сети, линиям городской и
местной телефонной связи, диспетчерской связи и др. В качестве сигнальных
устройств для оповещения используются сирены, радиоприемники,
громкоговорители, телефонная аппаратура, сигнальные ракеты, колокола,
рельсы и др.
Для оповещения населения, личного состава объектов создаются
системы оповещения.
Они подразделяются на:
- системы централизованного оповещения;
- локальные системы оповещения;
- объектовые системы оповещения.
Системы централизованного оповещения создаются для оповещения
населения страны, городов. В этой системе оперативным средством быстрого
доведения сигнала оповещения до населения являются автоматизированные
системы централизованного оповещения, такие как аппаратура
дистанционного управления и циркулярного вызова (АДУ-ЦВ) и аппаратура
централизованного оповещения П-164.
Аппаратура АДУ-ЦВ обеспечивает централизованное включение
электросирен, принудительное дистанционное переключение программ
радиотрансляционных узлов для передачи сигналов оповещения и
информации об обстановке и правилам поведения в условиях заражения,
циркулярное оповещение должностных лиц по квартирным и служебным
телефонам. В этой системе используются электросирены типа "С-40" и "С-
28".
Электросирены "С-40" (сила звука на расстоянии 1 м - до 120 дБ,
378
частота звука - 400 Гц, масса - 96,5 кг) устанавливаются на территории
предприятия или населенного пункта и обеспечивают надежное оповещение
в радиусе 300-700 метров каждая. Для повышения слышимости сигнала
сирены устанавливаются на наиболее высоких зданиях и сооружениях на
уровне не менее 2,5 метра от верхней точки крыши в стороне от дымовых и
вентиляционных труб, а также источников постоянных шумов.
Электросирены "С-28" (сила звука на расстоянии 1м до 100 дБ,
частота - 500 Гц, масса - 50 кг) устанавливаются в производственных
помещениях с повышенной шумностью.
Аппаратура комплекса П-164 предназначена для построения местной
системы оповещения города, района, объекта, а также используется в
локальных системах. Она обеспечивает передачу и прием 5 сигналов
оповещения, речевой информации и одного проверочного сигнала, а также
управление электросиренами, установленными на предприятиях и
населенных пунктах.
Для массовой информации производственного персонала и населения
об обстановке используется центральное вещание Минсвязи РФ, а также
ведение местных передач через микрофон с помощью радиотрансляционных
установок ТУ-100, ТУ-600.
Новое в технологии оповещения – разработка и внедрение до 2012
года Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения
населения в местах массового пребывания людей — ОКСИОН.
Основной целью ОКСИОН является осуществление на основе
использования новых технологий и современных технических средств в
местах массового пребывания людей подготовки населения в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное
оповещение и оперативное информирование о ЧС и угрозе террористических
акций.
Кроме того, создаваемая система будет использована для мониторинга
379
обстановки в местах массового пребывания людей, контроля за состоянием
правопорядка, оценки радиационно-химических параметров окружающей
среды.
Основу ОКСИОН составляют терминальные комплексы,
расположенные в местах массового пребывания людей, в составе:
пунктов уличного оповещения населения (на светодиодных экранах),
площадью от 12 до 48 и более кв. м;
пунктов информирования и оповещения населения (на основе
плазменных панелей) в зданиях с массовым пребыванием людей
(аэропорты, вокзалы, супермаркеты, стадионы, рынки и т.д.);
пунктов информирования и оповещения населения (на основе
электронного табло типа «бегущая строка») в зданиях с массовым
пребыванием людей, (аэропорты, вокзалы, супермаркеты, стадионы,
рынки и т.д.).
Для работы в местах массового пребывания людей и зонах кризисных
ситуаций создаются мобильные комплексы информирования и оповещения
населения, оснащенные светодиодными экранами, а также комплексом
оборудования для мониторинга обстановки и оценки радиационно-
химических параметров в зонах ЧС.
Локальные системы создаются в районах размещения объектов,
авария на которых может вызвать последствия, опасные для населения.
Основным назначением локальной системы является предупреждение
населения, проживающего в максимально возможной зоне распространения
последствий аварии, с целью обеспечения своевременного проведения
комплекса мероприятий по их защите.
Границы локальной системы оповещения определяются исходя из
максимально возможной зоны распространения последствий аварии,
представляющей опасность для населения. Вокруг РОО (АЭС) проводится
оповещение населения и объектов силами служб РХЗ в радиусе 30 км.
Вокруг ХОО в радиусе 2,5 км. На объектах создается объектовая система
380
оповещения на базе ПРХН.
При угрозе или факте аварии на РОО и ХОО подается
предупредительный сигнал "Внимание, всем!" по сети радиовещания и по
телевидению. Услышав звук сирены и прерывистые гудки предприятий и
транспортных, необходимо немедленно включить радио и телевизор и в
течение 5 мин. принять сообщение управления ГОЧС.
В каждом таком сообщении можно выделить две части:
-в первой части указывается характер и возможные масштабы
распространения поражающих факторов ЧС;
-во второй части даются конкретные рекомендации по поведению
населения в создавшихся условиях.
Установлены следующие сигналы оповещения:
- о радиоактивном заражении - "Радиационная опасность";
- о химическом и биологическом заражении - "Химическая тревога".
- о воздушном нападении противника – «Воздушная тревога».
Рассредоточение подразделений ГПС и периодическая смена их
районов расположения осуществляется с целью максимально снизить потери,
а также затруднить противнику отыскание и выбор объектов для поражения
современным оружием.
Порядок и степень рассредоточения устанавливается начальником в
зависимости от выполняемой задачи, защитных и маскирующих свойств
местности, возможностей по ее инженерному оборудованию, с учетом
защитных свойств техники.
При рассредоточении необходимо соблюдать следующие требования:
рассредоточение не должно отрицательно сказываться на способности
подразделений выполнять возложенные на них задачи и не затруднять их
управление; интервалы рассредоточения устанавливаются из условия, чтобы
одним ядерным боеприпасом одновременно не поражались два
расположенных рядом подразделений.
Ответственность за выполнение всех мероприятий по рассредоточению