Калинин А.А. (рук.) Безопасность жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

731

инфекционной патологии и др. причин.

Во время эвакуации санитарно-противоэпидемическое обеспечение

включает:

• организацию контроля за поддержанием удовлетворительного сани-

тарного состояния мест и помещений временного пребывания эвакуирован-

ных, изоляторов для размещения инфекционных больных;

• контроль за соблюдением санитарно-гигиенических правил снабжения

питьевой водой и хранением пищевых продуктов;

• обеспечение населения индивидуальными средствами обеззаражива-

ния воды (ТЕТРИС, БИП-1, ОНИКС, Родник);

• организацию эпидемиологического наблюдения, выявление инфекци-

онных больных и их госпитализацию;

• контроль за организацией банно-прачечного обслуживания населения

в местах его расселения;

• борьбу с насекомыми и грызунами, контроль за уборкой и обеззара-

живанием нечистот и пищевых отбросов на маршрутах движения и в районах

расселения.

Выполнение вышеперечисленных санитарно-противоэпидемических ме-

роприятий возлагают на медицинский состав сборного эвакопункта (СЭП). Для

размещения населения на временном пункте сбора пострадавших (ВПСП) уста-

новлены нормы из расчета 3,75 м

на каждого пострадавшего с учетом разверты-

вания подвижных пунктов питания (ППП) и подвижных пунктов водоснабжения

(ППВС). Для размещения пострадавших в общежитиях и др. помещениях, в па-

латочных городках минимальная норма площади составляет 3,0–3,5 м

на чело-

века. В медицинских учреждениях и формированиях, в местах сбора пострадав-

шего населения, особенно в зимнее время, и в районах катастрофического затоп-

ления необходимо иметь сушильные комнаты для одежды и обуви площадью

15–18 м

на 100 чел. Продолжительность просушивания не более 8 ч. Температу-

ра воздуха для просушивания шерстяной и хлопчатобумажной одежды должна

поддерживаться на уровне 60 °C, для просушивания обуви и меховой одежды –

40 °C. Температура воздуха в помещениях, где находятся пострадавшие, не

должна быть ниже 18 °C при средней относительной влажности 35–65 %. Во

избежание чрезмерного охлаждения пострадавших тюфяки, кровати, подстил-

ки, нары и т.д. следует располагать на расстоянии 0,5–0,8 м от наружных стен.

732

Нормы расхода воды для нужд пострадавших и инфекционных боль-

ных, поступающих на лечение, составляют в сутки: 1 чел. – 10 л, на 1 больно-

го, находящегося на стационарном лечении, – 75 л, на обмывку – 45 л.

При размещении населения в палаточном городке или временных го-

родках др. типа оборудуют ровики из расчета: один ровик шириной 0,3 м,

глубиной 0,5 м и длиной 1 м на 20 чел. Допускается устраивать ровики па-

раллельно один другому на расстоянии 1–2 м. Они должны располагаться

ниже источников воды и на расстоянии не менее 200 м от них. После каждо-

го пользования ровиком нечистоты сразу же подвергают дезинфекции и за-

сыпают слоем земли.

Помещения обеспечивают туалетами с достаточным количеством оч-

ков, из расчета 1 очко на 20 женщин и 1 очко на 40 мужчин. Для проведения

санитарной обработки используют городские бани или подвижные дезин-

фекционно-душевые установки (ДДА, ДДП и др.).

Противоэпидемические мероприятия в пути следования включают:

• выявление, изоляцию и госпитализацию инфекционных больных в

близлежащие больницы, расположенные на путях эвакуации;

• санитарный надзор за пунктами питания, обеспечением доброкачест-

венной питьевой водой; дезинфекционные мероприятия.

Каждый поезд, морские и воздушные суда должны иметь медицинский

персонал, назначенный территориальными органами здравоохранения в мес-

тах отправки и выполняющий одновременно функции санитарного надзора

(врач, фельдшер, медсестра, помощник эпидемиолога, дезинфектор – в зави-

симости от количества эвакуируемых).

В местах прибытия эвакуируемых санитарно-эпидемиологическая

служба:

• подбирает территорию (при землетрясении, катастрофическом затоп-

лении, заражении ОХВ и др.) и населенные пункты области, благополучные

по экологии и инфекционной заболеваемости, в т. ч. природно-очаговой, для

размещения эвакуированных;

• участвует в развертывании и устройстве приемников – распределите-

лей для временного размещения (палаточные городки, землянки и др.);

• при наличии эпидемических показаний проводит санитарную обработку

прибывших людей и дезинфекцию их вещей;

733

• развертывает временные инфекционные стационары с привлечением

бригад инфекционного профиля;

• осуществляет общий санитарный надзор в местах длительного рассе-

ления.

По прибытии эвакуированных в места временного размещения силами

местных лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), все прибывшие

подвергаются медицинскому осмотру. Целями осмотра, наряду с выявлением

нуждающихся в оказании амбулаторно-поликлинической и стационарной

помощи, является также своевременное выявление инфекционных больных,

особенно представляющих опасность для окружающих, их немедленная изо-

ляция и госпитализация. Сразу же проводят необходимые первичные проти-

воэпидемические мероприятия, включающие в себя, при наличии показаний,

проведение частичной или полной санитарной обработки, дезинфекции (де-

зинсекции), экстренной профилактики. В последующем, при непосредственном

участии специалистов местной санитарно-эпидемиологической службы, которая

определяет наличие эпидемиологических показаний, проводят комплекс проти-

воэпидемических мероприятий, включающий проведение квалифицированного

эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания. При не-

обходимости проводят лабораторные исследования, в т. ч. и обследование внеш-

не здоровых лиц, для выявления носителей и больных в целях сужения резервуа-

ра источников инфекции. По показаниям усиливают режимно-ограничительные

мероприятия, а также проводят дератизацию. Не позже второй – третьей недели

после прибытия эвакуированные проходят флюорографическое обследование с

целью выявления больных туберкулезом органов дыхания.

Защиту местного населения от заражения обеспечивают путем:

• создания невосприимчивости местного населения к инфекционным

заболеваниям (вакцинация и экстренная профилактика по эпидемиологиче-

ским показаниям);

• предупреждения близких контактов с эвакуированным населением

(отдельное расселение, обеспечение режимных мероприятий при организа-

ции обеспечения продуктами питания и т. д.);

• своевременного проведения мероприятий по выявлению инфекцион-

ных больных, их изоляции и обсервации контактировавших с больными;

• применение СИЗ органов дыхания и средств профилактики.

734

После проведения комплекса профилактических и противоэпидемиче-

ских мероприятий первого периода за местами компактного проживания пере-

селенцев устанавливают постоянный санитарно-эпидемиологический надзор

силами местной санитарно-эпидемиологической службы, в ходе которого кон-

тролируют санитарно-эпидемиологическую обстановку, оценивают качество и

эффективность проведенных и проводимых профилактических и противоэпи-

демических мероприятий и, в случае необходимости, принимают решение об их

корректировке.

Санитарно-эпидемиологическая служба области, города, района, на

территории которых находятся места компактного проживания эвакуирован-

ных, ведет точный учет всех проведенных профилактических и противоэпи-

демических мероприятий и представляет установленные отчетные данные по

подчиненности. Органы управления здравоохранением и руководители уч-

реждений здравоохранения организуют оказание пострадавшим психологи-

ческой и психиатрической помощи с использованием действующих отделе-

ний «Телефон доверия», кабинетов социально-психологической помощи, от-

делений кризисных состояний, врачебных и фельдшерских бригад скорой

психиатрической помощи. Перечень подразделений и конкретных специали-

стов, привлекаемых к участию в оказании психологической и психиатриче-

ской помощи пострадавшим в ЧС, утверждают приказом органа управления

здравоохранением или руководителем учреждения здравоохранения в соот-

ветствии с Положением о классификации ЧС. Этим же приказом из числа

врачей-психиатров назначают руководителя – координатора психологиче-

ской и психиатрической помощи пострадавшим в ЧС, который, совместно с

учреждениями здравоохранения и подразделениями Всероссийской службой

медицины катастроф «Защита» заблаговременно составляет планы организации

помощи в ЧС. Руководитель – координатор психологической и психиатриче-

ской помощи пострадавшим в ЧС принимает участие в организации проведения

циклов тематического усовершенствования специалистов по теме: «Психологи-

ческая и психиатрическая помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях».

На период ЧС:

• в отделениях «Телефон доверия» выделяют отдельные номера теле-

фонов для работы с пострадавшими в ЧС в режиме «Горячая линия». «Горя-

чая линия» работает ежедневно, круглосуточно, без перерывов. Номера те-

735

лефонов «Горячей линии» на период ЧС объявляют населению с использова-

нием средств массовой информации;

• кабинеты социально-психологической помощи учреждений здраво-

охранения работают ежедневно, круглосуточно, без перерывов. В их задачи

входит: оказание, в т. ч. в эпицентре ЧС, амбулаторной помощи лицам с пси-

хическими расстройствами, возникшими в ЧС;

• отделения кризисных состояний учреждений здравоохранения рабо-

тают ежедневно, круглосуточно, без перерывов. В их задачи входит оказание

стационарной помощи лицам с психическими расстройствами, возникшими в

ЧС;

• врачебные и фельдшерские бригады скорой психиатрической помощи

учреждений здравоохранения работают ежедневно, круглосуточно, без пере-

рывов во взаимодействии с кабинетами социально-психологической помощи,

отделениями кризисных состояний, психоневрологическими диспансерами,

диспансерными отделениями и кабинетами, психиатрическими больницами,

принимая вызовы:

• непосредственно от пострадавших при ЧС или их родственников;

• от руководителя – координатора психологической и психиатрической

помощи пострадавшим в ЧС;

• от учреждений здравоохранения.

Руководитель – координатор психологической и психиатрической по-

мощи пострадавшим в ЧС не позднее 10 дней после ликвидации последствий

ЧС представляет органу управления здравоохранением отчет о проделанной

работе с предложениями по улучшению ее организации.

Расследование причин чрезвычайных ситуаций

техногенного характера

Для разработки мер по предупреждению и ликвидации ЧС все ЧС тех-

ногенного характера подлежат установлению причин их возникновения, уче-

ту и определению ущерба. В зависимости от класса ЧС формируются соот-

ветствующие комиссии по установлению ее причин.

Состав комиссии по установлению причин ЧС определяется:

736

• при локальной ЧС – органом исполнительной власти местного само-

управления по месту расположения ПОО или объекта жизнеобеспечения в

случае, если в результате ЧС имеются пострадавшие среди населения или на-

рушены условия жизнедеятельности людей. В остальных случаях причины

локальных ЧС, обусловленных авариями, устанавливают в соответствии с

нормативными правовыми документами, утверждаемыми по согласованию с

МЧС России специально уполномоченными федеральными органами испол-

нительной власти в соответствии с их компетенцией;

• местной и территориальной – решением органа исполнительной вла-

сти субъекта РФ; • региональной – решением МЧС России.

Комиссия приступает к установлению причин после возникновения

ЧС. Установление причин ЧС, обусловленной аварией, проводят с учетом

материалов технического расследования причин аварии, проведенного в со-

ответствии с нормативными документами, утвержденными специально упол-

номоченными федеральными органами исполнительной власти. К установле-

нию причин ЧС могут привлекаться по согласованию представители иных

федеральных органов исполнительной власти, специализированных научных,

проектных, конструкторских организаций, эксперты и представители обще-

ственных организаций.

При установлении причин ЧС:

• производят осмотр места возникновения ЧС, организуют фотографи-

рование, в необходимых случаях видеосъемки, составление схем и эскизов

зон ЧС; результаты осмотра зоны ЧС оформляют соответствующим протоко-

лом; проводят изучение проектной, конструкторской и технологической до-

кументации, выясняются обстоятельства, приведшие к развитию аварии и

возникновению ЧС; оценивают действия руководителей ПОО или объектов

жизнеобеспечения, должностных лиц органов исполнительной власти по

обеспечению безопасной эксплуатации объекта, предупреждению возникно-

вения и развития аварии и связанной с ней ЧС;

• осуществляют опрос очевидцев ЧС; выявляют нарушения требований

норм и правил в области защиты населения и территорий от ЧС; оценивают

действия персонала ПОО или объекта жизнеобеспечения по предупрежде-

нию ЧС и недопущению ее развития, а также действия аварийно-

спасательных формирований и служб;

737

• определяет количество людей, попавших в зону ЧС, травмированных

и нуждающихся в госпитализации, погибших и пропавших без вести, размер

причиненного ущерба, включающего прямые потери, социально-

экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а так-

же вред, причиненный окружающей среде.

Установление причин возникновения ЧС проводится не позднее 10

дней со дня ее возникновения. В исключительных случаях, требующих про-

ведения специальных исследований, установление причин ЧС проводится в

течение 30 дней.

Материалы по установлению причин ЧС техногенного характера включают:

• решение Правительства Российской Федерации, МЧС России, органа

исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного само-

управления о формировании комиссии по установлению причин возникнове-

ния ЧС;

• акт по установлению причин ЧС, к которому прилагаются: протокол

осмотра места ЧС с необходимыми графическими, фото- и видеоматериала-

ми; распоряжение председателя комиссии о назначении экспертной комис-

сии (если в этом есть необходимость) и др. распоряжения, издаваемые пред-

седателем комиссии по установлению причин ЧС; заключение экспертной

комиссии об обстоятельствах и причинах ЧС, с необходимыми расчетами,

графическим материалом и т. п.; докладные записки должностных лиц, ру-

ководителей аварийно-спасательных подразделений и служб (формирований)

организации о ходе ликвидации ЧС; результаты опроса очевидцев, а также

докладные записки должностных лиц федеральных министерств и иных фе-

деральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти

субъекта Российской Федерации и местного самоуправления; расчет размера

причиненного ущерба, подписываемый председателем комиссии, и др. материа-

лы, характеризующие ЧС.

Комиссия не позднее 3 дней после окончания расследования организу-

ет в соответствии с установленным порядком рассылку материалов по уста-

новлению причин ЧС.

738

Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Сибирский федеральный университет»

БЕЗОПАСНОСТЬ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Конспект лекций

Модуль 2

Часть 2

«Безопасность в ЧС»

Защита населения и территорий в ЧС

(по специализациям)

Окружающая среда и человек в условиях чрезвычайных ситуаций

Красноярск

2007

739

УДК 624.075 (072)

Рецензент: Д-р техн. наук, проф. Буткин В.Д.

Э.В. Богданова, Л.С. Максименко. Окружающая среда и человек в ус-

ловиях чрезвычайных ситуаций: Учебное пособие/ГАЦМиЗ - Красноярск,

2000. –

Изложены основные понятия, определения, условия формирования,

возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (ЧС). Приведена класси-

фикация и общая характеристика ЧС. Рассмотрены воздействия на человека

и окружающую среду ионизирующих излучений, токсичных веществ, опас-

ных и вредных факторов пожаров и взрывов. Дана оценка возможных по-

следствий при развитии чрезвычайных ситуаций. Описаны способы защиты

от различных факторов ЧС и основные принципы экологической безопасно-

сти.

Предлагаемое учебное пособие предназначено для студентов техниче-

ских и других вузов, изучающих курсы “Экология” и “Безопасность жизне-

деятельности”.

740

ВВЕДЕНИЕ

Вероятность и последствия воздействия на человека и среду его обита-

ния опасных и вредных факторов как природного, так и техногенного проис-

хождения резко повышаются при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Человек всегда существовал в окружении различных опасностей. На заре че-

ловеческой цивилизации эти опасности были связаны с причинами природ-

ного характера. Затем, на протяжении всей истории своего существования

человеческая популяция, развивая экономику и производство, привела к по-

явлению новых видов опасностей. Эти опасности техногенного происхожде-

ния были вызваны поступлением в окружающую среду отходов промышлен-

ного производства, необходимостью участия человека в профессиональной

деятельности, обладающей разнообразными источниками неблагоприятного

воздействия на его здоровье и качество окружающей среды.

Проблема обеспечения безопасности охватывает все сферы жизнедея-

тельности человека и является весьма сложной. Она включает широкий ком-

плекс организационно-технических, медико-биологических, социально-

экономических и других вопросов, решение которых возможно и научно-

обоснованных позиций.

Предлагаемое учебное пособие предназначено для формирования у

студентов сознательного и ответственного отношения к вопросам личной

безопасности, безопасности окружающих и среды их обитания, приобретения

навыков в оценке чрезвычайных ситуаций и определение способов защиты от

них и ликвидации их последствий.

В данном пособии излагаются причины возникновения чрезвычайных

ситуаций, их последствия и влияние различных опасных и вредных факторов

на человека и окружающую среду. Изложены общие принципы и способы

обеспечения безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.