Кащенко С.Г. Всеобщая история государства и права новейшего времени
Подождите немного. Документ загружается.
Был ликвидирован свободный рынок сельскохозяйственной продукции, введена
советского образца система отношений между производителями сельскохозяйственной
продукции и ее потребителями. Первые могли ее сдавать только государственным
заготовительным органам по твердым ценам.
Путем национализации в 1936 году итальянского банка была поставлена под
жесткий контроль кредитно-денежная система государства.
Был создан ряд производств, которые изготовляли заменители сырья, не
производившегося в Италии. Крупные средства из государственного бюджета
вкладывались в развитие горнорудной и металлургической промышленности.
Муссолини удалось добиться заметных успехов в экономическом развитии Италии,
но она не смогла достичь полной экономической независимости и сравняться по уровню
экономического развития с промышленно развитыми странами. Не был даже полностью
ликвидирован за счет внутреннего производства дефицит продукции сельского хозяйства.
Для осуществления своих целей фашисты сочетали государственный террор с
принудительной массовой организацией населения. Одновременно на него оказывалось
сильное идеологическое воздействие в духе насилия, шовинизма и войны.
В Италии окончательно установилась тоталитарная диктатура Муссолини и его
партии. Конституционный глава государства не имел реальной власти.
Это было закреплено законом 1925 года об обязанностях и прерогативах главы
правительства. А закон 1926 года о праве исполнительной власти издавать юридические
нормы предоставил ей полномочия в сфере законодательной деятельности.
Он предоставил ей право издавать постановления, которые регулировали
применение законов в сфере деятельности государственного аппарата. Она также
получила право «в исключительных случаях» издавать постановления, которые имели
силу закона. Определение «исключительного случая» предоставлялось на усмотрение
главы правительства.
Законы 1926, 1928 и 1932 годов ликвидировали представительные органы местного
самоуправления, а их место заняли чиновники-фашисты, назначаемые от имени короля.
В период между двумя мировыми войнами существенно изменился
государственный строй Италии. Были ликвидированы демократические принципы
организации государственной власти и деятельности государственного механизма.
Вся государственная власть была сконцентрирована в руках вождя (дуче)
фашистской партии, который фактически являлся главой государства (а не король).
Руководящие органы фашистской партии стали ведущими звеньями государственного
аппарата. Имели место строгая централизация государственного аппарата, лишение
представительных органов их полномочий.
В 1939 году появился закон, в соответствии с которым была разрушена
парламентская система, изменено государственное устройство страны. Место палаты
депутатов заняла палата фашей и корпораций, члены которой назначались Муссолини из
партийных и государственных чиновников. Сохранился сенат, члены которого
назначались королем.
Такой парламент был провозглашен высшим законодательным органом. Вместо
органов самоуправления на места направлялись префекты и старосты из фашистов.
Была создана чрезвычайная юстиция. Усилилось наступление на права граждан: тысячи
демократически настроенных людей были казнены по приговору суда или убиты без него.
Вся власть в стране была в руках Муссолини, как главы фашистской партии и
правительства. Хоть он и считался ответственным перед королем Виктором-Эммануилом
III, но это была чистая формальность.
В 1925 году дуче провел через парламент закон «О полномочиях главы
правительства». Он вообще отменил его ответственность перед парламентом, а
министров превращал в его помощников, которых он мог в любое время лишить
должности. Концентрация власти в руках Муссолини дошла до того, что до 1936 года он
одновременно занимал 7 министерских постов.
Парламент, лишенный права издавать законы и контролировать правительство,
служил ширмой для демонстрации «единства» между народом и правительством.
Фашистский режим держался на массовом терроре против всякой оппозиции. Для
этого использовался прежде всего государственный репрессивный аппарат, значительно
возросший. Кроме общей полиции, с демократами расправлялись «особая служба
политических расследований», «организация охраны от антифашистских выступлений»,
«добровольная милиция национальной безопасности».
Этим же занимались созданные Муссолини особые комиссии, которые именовались
полицейскими судами. В их состав входили прокурор, начальник общей полиции,
начальник отделения добровольной милиции национальной безопасности, особый
трибунал. Они выносили приговоры лицам, заподозренным в политической
неблагонадежности.
В первые годы после окончания мировой войны низшим звеном уголовных судов в
Италии были мировые суды. Их судьи — преторы — являлись одновременно и
следователями, и обвинителями, и судьями. Вторым звеном были областные трибуналы,
которые рассматривали дела с участием присяжных заседателей.
В судебную систему также входили апелляционный суд, кассационный суд и
верховный суд. Придя к власти, Муссолини создал еще на местах «полицейские суды»,
выносившие приговоры за антифашистские настроения.
В 1931 году был ликвидирован в судебной системе институт присяжных. Вместо
него был учрежден институт шеффенов. Теперь стали судить судья и пять шеффенов,
которые назначались королевским указом из надежных чиновников-фашистов.
По закону 1927 года о защите государства был учрежден трибунал защиты
государства, рассматривавший только «политические дела». Он состоял из фашистов —
высших офицеров полиции и армии.
В 1928 году появился кодекс полиции безопасности, который вобрал в себя ранее
изданные антидемократические законы. Он предоставил широкие полномочия
административным органам для борьбы с антифашистскими проявлениями.
В 1930 году был утвержден новый уголовный кодекс, который ужесточил наказания
за преступления. Он разделял преступные деяния на преступления и проступки «в
зависимости от различных видов наказания».
К разряду проступков были отнесены те преступные деяния, которые наказывались
арестом и штрафом. А те преступные деяния, которые наказывались смертной казнью,
пожизненной каторгой, исправительным домом, кодексом были отнесены к
преступлениям.
Кроме основного наказания, предусматривались и дополнительные наказания в
виде запрещения занимать публичные должности, лишения дееспособности, запрещения
заниматься определенной профессией или промыслом.
Виновный в нескольких преступлениях, за каждое из которых предусматривалась
пожизненная каторга, должен был наказываться смертной казнью.
Предусматривалась возможность наказания за преступное деяние, совершенное по
распоряжению должностных лиц. Устанавливалось, что наказание за него должен нести и
чиновник, отдавший распоряжение о его совершении.
Однако не подлежало наказанию должностное лицо, которое в целях выполнения
своей служебной обязанности применяло или допускало применение оружия или другого
средства физического принуждения.
Необычным явлением в итальянском уголовном праве было выделение нового вида
преступления — политического преступления.
В статье 8 давалось его определение: «С точки зрения уголовного закона
политическим считается всякое преступление, нарушающее политический интерес
государства или политическое право гражданина. Считается также политическим
общеуголовное преступление, совершенное полностью или частично по политическим
мотивам».
Важной сферой регулирования уголовного наказания были преступления против
государства. «Гражданин, — говорилось в статье 242, — выступающий с оружием против
государства или оказывающий услуги вооруженным силам государства, находящегося в
войне с Итальянским государством, наказывается пожизненной каторгой».
Предусматривалась за это и смертная казнь, если этот гражданин занимал
«высокое командное положение или деятельность его являлась направляющей».
Уголовный кодекс устанавливал суровые наказания для итальянцев,
придерживавшихся социалистической или коммунистической ориентации. Об этом, в
частности, шла речь в статье 270: «Кто на территории государства подготовляет,
основывает, организует или направляет сообщество, имеющее целью насильственное
установление диктатуры одного социального класса над другими... или вообще
насильственное ниспровержение существующего в государстве экономического или
социального порядка, наказывается исправительным домом от 5 до 12 лет...».
В уголовном кодексе имелась специальная статья, определявшая наказание в виде
пожизненной каторги или смертной казни за подготовку и участие в вооруженном
восстании против существовавшего в Италии фашистского режима. Причем вооруженным
восстанием считалось и выступление против властей «хотя бы оружие находилось только
в месте хранения».
Кодекс предусматривал и наказания за действия, направленные лично против
Муссолини. «Кто, — говорилось в статье 280,- посягнет на жизнь, неприкосновенность
или свободу главы правительства, наказывается смертной казнью». Предусматривалось
и наказание в виде тюремного заключения сроком от 1 до 5 лет за оскорбление «чести
или достоинства главы правительства».
Муссолини стремился не только к ревизии Версальского мирного договора, но и к
возрождению афроевропейской Римской империи. Он поставил своей задачей отвоевать
у Франции Корсику, Ницу, Савою, у Англии -Мальту и т. д. Но ему удалось лишь захватить
в 1936 году отсталую африканскую страну Абиссинию, а в 1938 году — Албанию.
В 1922 году к власти в Италии пришли фашисты, которые демонтировали
демократическую государственную систему и вместо нее создали тоталитарную,
основанную на насилии и репрессиях по отношению к противникам фашистского режима.
Япония
К концу первой мировой войны Япония являлась конституционной монархией. Во
главе государства стоял микадо, который в области законодательства разделял свою
власть с парламентом.
Особа императора считалась священной и неприкосновенной. Ему по конституции
принадлежали значительная часть исполнительной власти, возможность
приостановления прав японцев, право замены наказания, определенного судом, право
создания правительства.
Основные законодательные функции принадлежали парламенту, который состоял
из двух палат. Палата пэров включала в себя в основном назначенных микадо
аристократов и членов императорской фамилии. Палата депутатов избиралась прямыми
выборами с тайным голосованием и на основе имущественного ценза. Действовала
статья 37 конституции о том, что ни один закон не может вступить в силу без одобрения
парламента.
По основному закону правительство было ответственно перед императором, но
после первой мировой войны все большее распространение получала практика
формирования так называемых парламентских правительств (по итогам парламентских
выборов).
В Японии действовала нормативная система права, в значительной степени
заимствованная у Франции и Германии, а также учитывавшая национальные традиции в
области правового регулирования.
Функционировал уголовный кодекс, при составлении и дальнейшем редактировании
которого использовались вначале французский, а затем германский образцы.
Действовал в уголовном судопроизводстве запрет обратной силы закона. В
японском уголовном кодексе по этому поводу говорилось следующее: «Закон не может
быть распространен на преступление, совершенное до опубликования закона».
Уголовный закон вначале содержал точные и четкие формулировки и
определенность квалифицирующих составов, что ограничивало судейский произвол.
Однако затем в нем было расширено судейское усмотрение при квалификации вида и
размера санкций, изъято положение о том, что нет преступления, не указанного в законе.
Были усилены наказания за преступления против членов императорской фамилии.
Японский уголовно-процессуальный кодекс был составлен под влиянием
французского 1808 года. Институт присяжных был введен в 20-е годы. Полиция имела
возможность влиять на ход предварительного расследования. А его материалы
рассматривались судом в закрытом заседании, на которое не допускался адвокат
обвиняемого.
Имущественные и связанные с ними личные отношения в Японии в период между
двумя мировыми войнами регулировались гражданским кодексом 1898 года. Он
предоставлял собой совокупность норм, почерпнутых из французского гражданского
кодекса и германского гражданского уложения, а также из старого японского права.
Местные традиции были особенно заметны в области семейного и наследственного
права. В частности право на наследование имущества имел только старший сын. Глава
семьи давал разрешение на вступление в брак, определял место жительства для членов
семьи.
Судебная власть осуществлялась судами от имени микадо. В соответствии с
конституцией судья мог быть отрешен от своей должности не иначе как по приговору
уголовного или дисциплинарного суда.
К концу первой мировой войны экономическое положение Японии сильно
ухудшилось, что затронуло многие слои населения. Это привело к массовым
антиправительственным выступлениям. До 10 млн. человек принимало участие летом
1918 года в «рисовых бунтах» на почве голода.
В результате в сентябре 1918 года произошла смена правительства. Новое
правительство возглавил Хара, лидер партии Сэйюкай, которая получила после
очередных выборов большинство в парламенте. Впервые в японской истории в
правительстве были представлены финансово-промышленные круги.
По его предложению парламент принял закон «Об избирательном праве», который
несколько расширил избирательный корпус за счет снижения для избирателей
имущественного ценза.
В 1919 году была произведена реорганизация управления Кореей, оккупированной
японцами в 1910 году. При этом военная администрация была заменена гражданской.
Для управления Кореей был назначен японский генерал-губернатор. При нем был
создан совещательный орган, в который были включены представители местных
феодальных кругов, торговцев и промышленников.
Под давлением демократических сил в 1925 году парламентом был принят новый
закон «О всеобщем избирательном праве для мужчин».
Однако его действие распространялось не на всех мужчин — закон сохранял
возрастной (после 30 лет) и определенный имущественный ценз.
В японском обществе некоторое распространение получили идеи, пришедшие из
советской Москвы. Их приверженцы создали коммунистическую партию и поставили
своей целью установление в Японии своей диктатуры. В парламенте на это
отреагировали принятием закона «Об охране общественного спокойствия». Он
предусмотрел наказание для участников организаций, которые стремились «изменить
государственный строй или уничтожить систему частной собственности».
В обстановке финансового кризиса в стране весной 1927 года к власти пришло
правительство Танаки, лидера партии Сэйюкай. Он предоставил императору
«Меморандум Танаки», предусматривавший проведение политики «крови и железа» за
рубежами Японии. «Для того чтобы завоевать мир, мы должны завоевать Китай, —
говорилось в нем. — Если мы сумеем завоевать Китай, все остальные малоазиатские
страны, Индия, а также страны южных морей будут нас бояться и капитулируют перед
нами».
В феврале 1928 года был избран новый состав парламента, который вынес вотум
недоверия правительству Танаки. Тогда он распустил парламент и в обстановке
репрессий и нарушений избирательного закона 1925 года провел новые выборы. Кроме
того, была запрещена деятельность не только коммунистов, но и ряда других левых
организаций.
Экономический кризис конца 20-х — начала 30-х годов затронул промышленность и
обострил социальные противоречия. Это привело к падению сравнительно либерального
политического режима и повороту к открытому тоталитаризму и милитаризму.
После первой мировой войны японское офицерство было недовольно
«модернизацией армии», в результате которой было уволено несколько тысяч офицеров.
А оставшимся на военной службе было уменьшено жалование.
Офицеры также обвиняли «партийные кабинеты» в неумении справиться с
последствиями экономического кризиса, в результате чего материальное положение
военнослужащих еще больше ухудшилось.
Возник союз молодого офицерства, который выступал против парламента, партий,
организовывал террористические акты. 15 мая 1932 года молодые офицеры совершили
попытку захватить власть. При этом был убит премьер-министр Инукаи. Путч был
подавлен, но был создан «надпартийный кабинет».
С тех пор до 1945 года формирование кабинетов поручалось представителям
военно-бюрократических кругов. 26 февраля 1936 года имел место новый путч «молодых
офицеров», но гарнизон Токио их не поддержал.
Внешнеполитическая экспансия Японии началась в Манчжурии, которая была
оккупирована к началу 1932 года. В 1933 году Япония вышла из Лиги наций и открыто
заявила о своих претензиях на господство в Восточной Азии. В связи с этим был взят курс
на создание военно-инфляционной конъюнктуры.
Был запрещен вывоз за пределы Японии золота. Одновременно в денежном
обращении отказались от золотого стандарта. Постоянно печатали бумажные деньги,
делались госзаймы. Это позволило увеличить ассигнования на военные нужды.
Усиление тоталитаризма сопровождалось тем, что роль парламента в
законодательстве падала. Парламент функционировал не более трех месяцев в году.
Пользуясь правом издавать законы, правительство в остальное время
законодательствовало само.
Роль парламента была невелика и потому, что японская конституция не
устанавливала ответственности правительства перед парламентом. А с помощью
императорских указов правительство не раз распускало нижнюю палату парламента.
В Японии происходило последовательное усиление роли военных в
государственной жизни, в определении направлений ее развития. Они заняли важные
посты в государственной системе, направляли ее на нужды внешней агрессии и на
подавление демократии и инакомыслия. Члены парламента назначались правительством
или избирались по спискам им составленным.
Экономика страны была поставлена на службу войне. Все демократические
организации были разгромлены. Был издан ряд законов, направленных на мобилизацию
всех сил и средств на военные нужды.
Милитаризация экономики была связана с обслуживанием внешнеполитических
авантюр японской военщины. Все более усиливался государственный контроль над
производством.
Это оформлялось законодательным путем. В 1931 году появился закон о картелях.
Он устанавливал обязательность соглашения между крупными фирмами о квотах
производства, контроль над распределением продукции, установлением цен на нее.
В 1933 году был принят закон о создании полугосударственного треста, который
объединил производителей чугуна и стали. В 1938 году начали действовать законы,
устанавливающие государственный контроль над финансами, транспортом, торговлей,
распределением рабочей силы.
На милитаризацию экономики страны были направлены и закон «О мобилизации
военной промышленности», а также закон «Об инвестициях», поддерживавший фирмы и
компании, обслуживавшие военное производство. Был принят и специальный закон,
который ограничивал потребление сырья, железа, стали, цветных металлов для
производства невоенной продукции.
В 1938 году появился «Закон о всеобщей мобилизации нации». Он предоставил
предпринимателям право по своему усмотрению удлинять рабочий день для своих
рабочих и снижать им зарплату.
Забастовки квалифицировались как тяжкое преступление. Арбитражной секции
«особой полиции» было предоставлено право решения конфликтов между
предпринимателями и рабочими.
В соответствии с законом «О новой экономической структуре» было введено
принудительное объединение всех предприятий по территориально-отраслевому
принципу. Каждое из них возглавлялось назначенным правительством
предпринимателем. Он распределял сырье, рабочую силу, определял цены, зарплату.
К началу второй мировой войны был полностью сформирован милитаристско-
монархический государственный режим. Это дало возможность японской военщине
фактически начать ее ранее 1939 года. 7 июля 1937 года японцы вторглись в Китай. В
ноябре 1938 года появилась декларация правительства о создании «нового порядка в
Восточной Азии».
После первой мировой войны в государственно-правовом строительстве Японии
победили милитаристские круги, исповедовавшие лозунг «Азия для азиатов». В стране
был установлен тоталитарный военно-монархический режим, готовивший Японию к
большой войне.
Китай
После первой мировой войны Китай оставался политически раздробленным.
Большая его часть находилась под контролем военных клик. В качестве общекитайского
правительства выступало правительство в Пекине. Оно периодически созывало
парламент, с ним имели дипломатические отношения иностранные государства.
США и Англия активно поддерживали в Китае антияпонские силы. При их помощи
прозападная группа военных установила свой контроль над большой частью
центрального и северного Китая. Она взяла под свой контроль и центральную власть в
Пекине, а ее ставленник стал президентом страны.
Тем не менее, Китай оставался ареной политической нестабильности и борьбы
военных группировок и различных политических сил. Были среди них и такие, которые
выступали против вмешательства западных держав и за единый и сильный Китай. Среди
последних был и Сунь Ятсен, который стоял во главе гоминдана.
В Гуанчжоу закрепилось с февраля 1923 года возглавляемое им правительство.
Оно пыталось объединить всех, кто стремился к восстановлению суверенитета Китая, в
том числе коммунистов.
Съезд гоминдана в 1924 году принял манифест, в котором ставилась задача
осуществления трех принципов — национализма, народовластия и народного
благосостояния.
Под «национализмом» понималась борьба за восстановление национальной
независимости и за равноправие всех проживавших в Китае народов. «Народовластие»
рассматривалось как борьба за демократическую республику, в которой власть
действительно будет принадлежать народу. Принцип «народного благосостояния»
предусматривал «уравнение прав на землю» за счет наделения крестьян землей,
выкупленной государством у крупных землевладельцев.
Гоминдан также стремился к национализации для народного благосостояния
банков, крупных предприятий и транспорта. В 1924 году Сунь Ятсен изложил свои
конституционные взгляды в «Общей программе строительства государства».
Это строительство он разбил на 3 периода: военное правление, политическая опека
и конституционное правление.
Во время военного правления государственные учреждения должны были
находиться под контролем военной администрации. Объединить Китай предполагалось с
помощью военной силы.
На этапе политической опеки перед правительством ставилась задача организовать
самоуправление населения.
Конституционное правление должно было начаться после его создания во всех
уездах, организации правительства и избрания национального собрания.
Государственную власть Сунь Ятсен предложил разделить на 5 ее видов:
законодательную, исполнительную, судебную, экзаменационную и контрольную. Он
связывал их с китайской традицией — системой экзаменов для поступления на
государственную службу и институтом цензоров.
Кроме того, он полагал, что экзаменационная система «восполняет пробелы»
избирательной системы, дает возможность отобрать наиболее достойных на
государственные должности.
Под руководством гоминдана, правительство которого контролировало провинцию
Гуандун, и при участии коммунистов началась борьба против милитаристских групп и за
создание единой демократической республики.
С марта 1926 года во главе гоминдана встал Чан Кайши, начальник военной школы,
который оказался неплохим полководцем.
Власть гуанчжоуского правительства вышла за пределы провинции Гуандун и
распространились на другие южнокитайские провинции — Гуанси, Гуйчжоу и Хунань, а
затем были заняты Шанхай и Нанкин.
В Нанкине начало функционировать новое гоминдановское правительство, которое
отказалось от сотрудничества с коммунистами и выполнения принципа «народного
благосостояния». В июне 1928 года гоминдановские войска заняли Пекин, но
правительство гоминдана осталось в Нанкине.
Однако и после этого объединения Китая не было достигнуто. Правительство Чан
Кайши в основном контролировало восточный Китай, а в большинстве регионов
господствовали местные милитаристские группы.
Гоминдан стремился к государственному регулированию экономики, централизации
управления и объединению под своей властью всей страны. Его правительство
считалось общекитайским и руководствовалось принятым им в 1925 году в Гуанчжоу
«Органическим законом национального правительства» на основе документа Сунь
Ятсена «Общая программа строительства государства».
В 1928 году появился закон об организации в системе государственной власти пяти
палат: законодательной, исполнительной, судебной, экзаменационной, контрольной.
Считалось, что военное объединение Китая завершилось в 1929 году и начался
предусмотренный Сунь Ятсеном «период политической опеки».
На съезде гоминдана были оформлены опекунские функции партии: в течение всего
периода политической опеки высшим органом государственной власти объявлялся
национальный съезд гоминдана, а в промежутках между его сессиями ЦИК гоминдана.
В 1931 году функции политической опеки гоминдана были закреплены во временной
конституции периода политической опеки. Она предоставила гоминданскому
национальному съезду право осуществлять власть от имени национального собрания.
Все государственные высшие органы были поставлены под контроль ЦИК гоминдана.
В 1931 году были приняты законы об организации центральных правительственных
учреждений. Они сконцентрировали фактически всю власть у председателя
национального правительства, то есть Чан Кайши, в том числе распоряжение войсками.
Государственно-правовое строительство в Китае проходило с большими
трудностями: в самом гоминдане не было единства по различным его вопросам. Многие
обвиняли Чан Кайши в том, что он отказался от заветов Сунь Ятсена, которого объявили
«отцом отечества».
Западные державы поддерживали нанкинское правительство, прежде всего из-за
его антияпонской направленности. Это проявилось в том, что в 1928 — 1930 годах они
возвратили Китаю некоторые арендуемые ими территории и концессии, согласились на
таможенную автономию страны и на отмену экстерриториальности для иностранцев.
В области экономики нанкинское правительство проводило политику
«направляемой экономики» со стороны государства.
Против гоминдана и его правительства вели борьбу коммунисты, которые с
помощью и по инициативе Москвы создали свою красную армию.
В ноябре 1930 года состоялся организованный коммунистами I съезд рабочих и
крестьян, куда допустили только их приверженцев. Съезд принял временную
конституцию, в которой указывалось, что власть в захваченных коммунистами так
называемых «освобожденных районах» принадлежит «трудящимся».
Съезд утвердил ряд законов, направленных на выполнение установок марксизма: о
земле, труде, об основах экономической политики и проголосовал за правительство для
захваченных коммунистами районов во главе с Мао Цзэдуном, главным коммунистом.
Высшим органом власти в контролируемых коммунистами районах стал
сформированный ими Центральный народный правительственный совет.
Ему подчинялись другие центральные органы — Государственный
административный совет, Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура.
Возглавлял все эти органы Мао Цзэдун.
В роли местных органов власти должны были выступать советы и их исполкомы,
формируемые коммунистами. В исполкомах создавались судебные отделы для
отправления правосудия.
На II Всекитайском съезде советов в 1934 году была принята «Основная
конституционная программа». Она провозгласила демократические свободы, но только
для «трудящихся». Остальным китайцам они не полагались.
Были также декларированы равноправие мужчин и женщин, равенство граждан всех
национальностей и их право на самоопределение, вплоть до отделения и создания
собственных государств.
Дестабилизации в Китае способствовала японская агрессия в Манчжурии. Чан
Кайши приказал своим войскам без боя отступать, напрасно надеясь на помощь Лиги
наций.
Учрежденные японцами в Манчжурии власти из аборигенов в марте 1932 года
провозгласили создание здесь «Манчжоу-го» — «независимого государства». Верховным
правителем его, а затем императором был провозглашен Пу И — представитель
династии Цин, утратившей трон во время революции 1911 года.
В Китае для организации должного отпора японцам не было условий. В первой
половине 30-х годов в провинциях центрального и южного Китая шла борьба между
гоминданом и коммунистами, получавшими поддержку из Москвы.
Шла ожесточенная борьба за власть и в верхушке гоминдана (60% членов этой
партии составляли военные). В результате ее во главе нового правительства встал Ван
Цзинвей, придерживавшийся прояпонской ориентации.
Однако реальную власть сохранил Чан Кайши в качестве главнокомандующего
гоминдановской армией. Он выступал против японцев и надеялся при этом на помощь
западных держав.
Он создал «общество возрождения», которое стало проповедовать конфуцианские
добродетели: подчинение младших — старшим, низших — высшим, народа — властям.
Коммунисты в захваченных ими регионах создали «советские районы» с
коммунистическими тоталитарными порядками. Однако из них гоминдановцы
коммунистов и их красную армию вытеснили. Тогда сторонники Мао Цзэдуна
сконцентрировались на северо-западе, на границе с СССР. Здесь возник пограничный
район Шэньси-Ганьсу, где коммунисты формировали свои войска.
В связи с нарастанием японской агрессии Мао Цзэдун согласился временно
прекратить борьбу против гоминдана и создать с ним единый антияпонский фронт.
В 1937 году отряды красной армии были реорганизованы в 8-ю и 4-ю новую армии.
Однако командные должности остались в них за сторонниками Мао Цзэдуна. Число
бойцов в них вскоре достигло полумиллиона.
Началось совместное наступление войск гоминдана и коммунистов против японцев.
Однако оно вскоре захлебнулось. Гоминдановское правительство было вынуждено
перебраться на запад, в город Чунцин.
После этого на территориях, контролируемых японцами и гоминданом, коммунисты
стали создавать свои «освобожденные районы». Население их к концу 1940 года
достигло 100 млн. человек, что давало им возможность укрепить свои вооруженные силы.
Обновленный в начале XX века свод китайских законов действовал в области
гражданского права до 1931 года. Верховный суд Китая в определенной степени
занимался нормотворчеством в сфере регулирования гражданских правоотношений. Его
решения приспосабливали западные нормы к традиционно китайским. В 1928 и в 1935
годах были внесены значительные изменения в уголовное уложение, которое стало
называться уголовным кодексом. В нем было 357 статей и широкие заимствования из
уголовного права западноевропейских стран.
Кодификация уголовного права в 20-е — 30-е годы стремилась вводить
традиционные китайские правовые понятия в нормативные акты западного образца.
Например, организаторов и соучастников преступления, даже если они в нем не
участвовали, отнесли к главным преступникам. Был восстановлен и институт выкупа
наказаний (от 1 до 3 юаней за один день ареста или тюремного наказания).
Новое китайское уголовное законодательство сохранило за посягательство на
жизнь, здоровье и честь родственников повышенную уголовную ответственность.
Ограничивалось применение смертной казни к несовершеннолетним (до 18 лет), за
исключением убийства родственников.
В 1931 году вступил в действие гражданский кодекс, составленный под влиянием
германского и японского законов. Он регулировал имущественные правоотношения в
общей форме.
Многие его положения не были тщательно разработаны. Особенно в сфере
промышленного производства и торговли.
Эти пробелы были в определенной степени восполнены изданием таких
специальных законов:
«Положение о торговых товариществах»;
«Закон о купеческих гильдиях, о биржах, о страховании, о
товарораспорядительных документах»;
«Закон о банках».
Стали законодательно регулироваться и трудовые правоотношения. С 1930 года
стал действовать «Закон об урегулировании конфликтов между рабочими и
предпринимателями». Он предусматривал обязательное для этого обращение к услугам
примирительной или арбитражной комиссии.
Фабричный закон 1928 года регулировал условия труда, продолжительность
рабочего времени, минимальный уровень зарплаты, обязательность договора найма,
особые условия женского и детского труда. Однако фабричный закон действовал только в
отношении средних и крупных предприятий.
Основные нормативные акты Китайской республики были объединены в полную
книгу шести законов (6 отраслей права). Она получила наименование Люфа цюаньшу.
Стремление гоминдана модернизировать правовую систему и распространить ее на
всю страну тормозилось гражданской войной, японской агрессией и тем, что нанкинское
правительство не имело власти над всем Китаем.
На территориях, контролировавшихся коммунистами, право Китайской республики
не действовало. Здесь управляли партийные, советские и военные структуры в
соответствии с коммунистическими догмами и предписаниями из Москвы.
В тоже время здесь стали заниматься и нормотворчеством советского типа. По
закону о земле у помещиков и зажиточных крестьян земля была изъята и передана
неимущим. Закон о труде установил 8-часовой рабочий день для взрослых и 4-6-часовой
для несовершеннолетних, еженедельный оплачиваемый день отдыха.
Прогрессивные положения содержал и закон о браке 1932 года. Он определил
свободу брака и развода, запретил при этом родителям оказывать давление.
Запрещались также продажа и купля невест, полигамия.
На преследование и весьма суровое инакомыслящих была направлена директива
коммунистического ЦИК о временном порядке решения дел о контрреволюционных
элементах (1931 года).
В период между двумя мировыми войнами Китай не был единым государством. На
его огромной территории шла почти постоянная борьба между различными
политическими силами и военными группировками, в которую вмешивались иностранные
державы. Поэтому Китай не мог должным образом противодействовать японской
агрессии, начавшейся в 1931 году, не имел единой правовой системы.
Латинская Америка
После первой мировой войны в странах Латинской Америки политическую жизнь по-
прежнему нередко определял каудильо («вождь»). Этому способствовали отсутствие
развитых политических структур, патриархальные настроения среди населения, традиции
XIX века.
На этой почве в политической жизни латиноамериканских государств часто
господствовали сильные личности. Они утверждали, опираясь прежде всего на армию,
свою авторитарную власть в политических движениях и государствах.
Среди каудильо преобладали лица консервативных, антидемократических взглядов,
но встречались и либералы. При некоторых из них сохранялись конституционные органы,
не имевшие реальной власти и только «одобрявшие» решения диктатора.
В тоже время в ряде латиноамериканских государств политическая и
государственная жизнь развивалась без каудильо, существовало конституционное
правление. Это способствовало приходу в них к власти реформистки настроенных
правительств.
Они проводили меры по демократизации политической системы и государственного
права, экономики и социальных отношений. Это прежде всего было характерно для
Аргентины, Мексики, Уругвая, Чили.
В 20-30-е годы в этих странах заметно активизировалась политическая жизнь и
функционировали многопартийные системы. Это объяснялось также этнической и
социальной неоднородностью населения, обострением противоречий внутреннего и
внешнего характера.
В странах Латинской Америки действовали не только партии аналогичные тем,
которые были в государствах Западной Европы. Получили здесь распространение и
партии, которым не было аналогов в других частях земного шара.
Это были так называемые национально-революционные партии, настроенные
весьма радикально. Однако после прихода к власти они в значительной степени теряли
свой радикализм, хоть и выступали под вывеской «национальных» «народных
революций».
В качестве примера можно указать на Американский народно-революционный
альянс, действовавший в Перу. Он активно участвовал в свержении местных каудильо.
Однако когда сам пришел к власти, то проводил политику умеренного реформизма.
В латиноамериканских странах стали возникать и откровенно популистские партии.
Они имели националистическую направленность и делали ставку на популярного лидера.
После прихода к власти (например, Варгаса в Бразилии) они проводили некоторые
преобразования, отвечавшие интересам широких слоев населения,
антидемократическими методами и устанавливали тоталитарные режимы.
Особенностью диктаторских режимов в государствах Латинской Америки было то,
что они внешне часто прикрывались демократическими конституциями. Это
сопровождалось конституционной инфляцией в этих странах.
Проявлялось это в том, что конституция страны не отменялась, но установленные
ею нормы, принципы и институты не действовали или действовали в неполной мере.
Иногда не функционировали отдельные положения конституции или они
реализовывались в искаженном виде. Конституционной инфляции способствовала и
частая смена правящих режимов, смена конституций (в Венесуэле более 20 раз).
В условиях нестабильности конституционных режимов и партийно-политических
систем, присущей странам Латинской Америки, в них нередко руководство вооруженных
сил активно вмешивалось в политическую жизнь, в государственно-политические
отношения.
Оно оказывало давление на конституционные правительства или совершало
государственные перевороты. Они сопровождались или сменой одного правительства
другим, или установлением военной диктатуры.
Военные совершали государственные перевороты или для установления порядка,
который был нарушен разгулом политических страстей, или для преодоления
политического хаоса. Совершали они перевороты и в интересах тех или иных
политических или олигархических групп.
Причиной государственных переворотов нередко было и недовольство населения
политикой конституционного правительства, проводившимися им преобразованиями.
Были у руководителей вооруженных сил в латиноамериканских странах и свои
корпоративные интересы, иногда приходившие в столкновение с интересами правящих
группировок. Имелись среди них и лица, стремившиеся к установлению режима личной
власти.