Кащенко С.Г. Всеобщая история государства и права новейшего времени
Подождите немного. Документ загружается.
и СНК СССР «О воспрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам,
установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родительных
домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж
алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах».
Другие постановления определили уголовную дееспособность за убийство,
изнасилование, кражу, нанесение увечья и другие тяжкие преступления для
несовершеннолетних начиная с 12 лет. Полная же дееспособность в сфере уголовного
права была установлена для несовершеннолетних с 14 лет.
В 30-е годы в СССР был установлен авторитарный режим личной власти
И.В.Сталина, который строился на партийной монополии коммунистов на все ее виды и
на всевластии репрессивных органов. Он отличался не только насильственным
построением «социализма» сталинского образца, но и государственным и партийным
беспределом и массовыми репрессиями.
РАЗДЕЛ
IV
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ
ОТНОШЕНИЯ В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ
ВОЙНЫ (1939 — 1945 ГГ.)
США
После начала второй мировой войны США под давлением изоляционистов
объявили о своем нейтралитете по отношению к воюющим сторонам.
Тем не менее, администрация президента Ф. Рузвельта стала проводить политику
«национальной обороны». Она предусматривала постепенную подготовку к войне против
Германии, усиление мощи армии и флота, дипломатическое противодействие Германии и
ее союзникам.
В июле 1940 года по предложению американского президента латиноамериканскими
государствами была подписана Гаванская декларация, направленная против попыток
Гитлера закрепиться на американском континенте. В ней заявлялось, что они не допустят
перехода владений европейских держав к другой европейской державе, то есть
французских и английских владений в руки Гитлера.
28 июня 1940 года федеральный конгресс принял закон Смита, который был
направлен прежде всего против деятельности в США различных организаций и
сообществ, пропагандировавших идеи Гитлера.
«Умышлено учить, — говорилось в нем, — подстрекать, проповедовать
необходимость, желательность или уместность свержения или уничтожения
правительства Соединенных Штатов силой или бунтом или путем убийства любого
должностного лица, находящегося на правительственной службе, является незаконным».
Закон предусмотрел уголовное наказание для лиц, которые с целью свержения или
уничтожения правительства США, будут издавать или распространять рукописные
материалы, призывающие к этому.
Закон Смита также запретил деятельность «любого общества, группы или сборища
лиц, которые учат, проповедуют или подстрекают к свержению или уничтожению
правительства Соединенных Штатов силой или бунтом». Ф. Рузвельт и его
администрация оказывали все большую финансовую, материально-техническую и
военную помощь Великобритании. В сентябре 1940 года ей было предоставлено 50
эсминцев для охраны от немецких подлодок и авиации английских торговых судов.
На увеличение производства вооружения и необходимых для войны материалов
был направлен принятый федеральным конгрессом закон об амортизации вложенного в
развитие оборонного производства капитала. Он позволил предпринимателям в военном
производстве законно получать сверхприбыль.
Профсоюзы неоднозначно относились к европейской войне и к политике
администрации Ф. Рузвельта по отношению к ней. Конгресс производственных
профсоюзов выступал за невмешательство в европейскую войну и подвергал критике
политику президента. Американская же федерация труда наоборот критиковала Ф.
Рузвельта за недостаточно активное вмешательство в вооруженный конфликт в Европе.
Во время президентских выборов в ноябре 1940 года Ф. Рузвельт третий раз
выставил свою кандидатуру и снова победил. Он продолжал политику «национального
единства» для укрепления «национальной обороны», политику подготовки к войне и
помощи Великобритании.
11 марта 1941 года по инициативе президента был принят закон о ленд-лизе. Он
позволил правительству предоставлять по его усмотрению оружие или необходимое для
войны снаряжение взаймы или в аренду тем государствам, оборона которых важна для
жизненных интересов США.
После этого американская помощь Англии и другим участникам антигитлеровской
коалиции значительно возросла.
Одновременно в США было усилено внимание к модернизации и
совершенствованию оружия, в том числе ядерного. 24 июня 1941 года, после нападения
Германии на СССР, президент США заявил, что СССР тоже будет получать
американскую помощь.
В августе 1941 года США и Великобритания подписали Атлантическую хартию, в
которой говорилось, что они будут добиваться восстановления «суверенных прав и
самоуправления тех народов, которые были лишены этого насильственным путем»,
«лишены права избирать себе форму правления, при которой они хотят жить».
Начала формироваться антигитлеровская коалиция, к которой вскоре
присоединился СССР. Он по закону о ленд-лизе начал получать от США значительную
военно-материальную помощь. Они взяли на себя обязательство поставить ему 4 тыс.
самолетов, 5 тыс. танков и различное военно-техническое снаряжение.
Формально США придерживались политики нейтралитета до неожиданного
разгрома японцами 7 декабря 1941 года американского тихоокеанского флота у Перл-
Харбора. После этого они немедленно объявили войну Японии. В свою очередь, обвинив
их в нарушении нейтралитета, Германия и Италия объявили войну США.
Война на Тихом и Атлантическом океанах между США и их союзниками и
гитлеровской коалицией приобрела затяжной характер.
В июне 1942 года было подписано соглашение между США и СССР «О принципах,
применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии». Это привело к
оформлению антигитлеровского союза трех великих держав — США, Англии и СССР.
После вступления в войну США быстро развернули для удовлетворения военных
нужд свой гигантский экономический потенциал. В течение только 1942 года было
произведено 49 тыс. боевых самолетов и 32 тыс. танков. А самолеты и корабли
оснащались радиолокационными приборами, которых еще не было у противников.
Сразу начали строить 28 авианосцев, чтобы добиться превосходства над
противником в океанах и морях. Были интенсифицированы работы по подготовке атомной
бомбы.
В 1942-1943 годах американские войска принимали участие в освобождении от
германцев и итальянцев северной Африки, в военных действиях на территории Италии.
В 1943 году США полностью завершили перевод своей экономики на военный лад,
что позволило еще больше увеличить производство вооружения и снаряжения и
увеличить их поставки союзникам.
Для усиления государственного регулирования экономикой и финансами
законодательными актами была учреждена сеть специальных государственных органов.
Они распределяли правительственные заказы на военные нужды и следили за их
исполнением, разделяли между предприятиями сырье и рабочую силу, устанавливали
уровень заработной платы и цен.
В октябре 1942 года была создана правительственная служба экономической
стабилизации (служба военной мобилизации) с широкими полномочиями.
Ряд актов, принятых в годы войны, несколько ограничивал демократические права и
свободы американских граждан. Был запрещен самовольный переход работающих с
одного предприятия на другое.
Изданный в середине 1943 года закон Смита — Корнели о трудовых конфликтах
предоставил американскому президенту право запрещать стачки и забастовки на
предприятиях, производивших продукцию для военных нужд.
Американские войска, высадившись в июне 1944 года во Франции, приняли участие
в завершающем этапе второй мировой войны на Европейском континенте.
На Тегеранской конференции глав государств антигитлеровской коалиции в конце
1943 года Ф. Рузвельт предложил после победы разделить Германию на пять отдельных
государств, чтобы впредь не допускать возрождение в ней реваншизма и развязывания
агрессии. Однако такое решение не было принято, поскольку И. Сталин идею не
поддержал.
США сыграли ведущую роль в создании международной организации по
поддержанию мира и безопасности — ООН. 25 апреля 1945 года в Сан-Франциско
открылась учредительная конференция ООН, на которой присутствовали представители
42 государств, объявивших войну Германии и ее союзникам.
США стали постоянным членом Совета безопасности, что давало им возможность,
как и другим постоянным членам, блокировать принятие любого не угодного им решения
с помощью права вето. Принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности
при принятии им решений свел остальных его членов к роли простых статистов.
Усилия по созданию ядерного оружия закончились успешно: 16 июля 1945 года в
США было произведено первое в мире испытание атомной бомбы. В начале августа 1945
года американцы сбросили ее на Хиросиму и Нагасаки, что привело к капитуляции
Японии.
В годы второй мировой войны возросло не только экономическое, но и военное
могущество США, что оказало определяющее влияние на последующее развитие мира.
Великобритания
Выполняя союзнические обязательства по отношению к Польше после нападения
на нее Германии, 3 сентября 1939 года Великобритания объявила последней войну.
Следом за метрополией объявили войну Германии английская колония Индия и все
английские доминионы.
В связи с началом второй мировой войны был принят ряд законодательных актов,
сильно расширявших полномочия исполнительной власти. Ими она должна была
пользоваться с помощью королевских указов.
22 мая 1940 года появился закон о чрезвычайных полномочиях, поскольку, как в нем
говорилось, ввиду развертывания военных действий возникла необходимость расширить
эти полномочия, чтобы все ресурсы общества сделать доступными для обороны
государства.
«Полномочия, — говорилось в этом законе, — предоставленные его величеству..,
будут включать...право...издавать такие директивы по обороне.., какие он сочтет
необходимым или целесообразным для обеспечения общественной безопасности,
защиты государства, поддержания публичного порядка или для эффективного
ведения...войны...»
Акт о чрезвычайных полномочиях содержал в себе и нормы, которые ограничивали
традиционные для британцев демократические права и свободы. В частности,
государственному секретарю было предоставлено право издавать постановления «об
аресте, суде и наказании лиц, нарушающих...предписания [оборонные], и о задержании
лиц, задержание которых представляется государственному секретарю соответствующим
интересам общественной безопасности или защиты государства».
В акте о чрезвычайных полномочиях было и неприемлемое для британцев в мирное
время положение, которое дозволяло представителям властей право входа и обыска
любого помещения без судебной санкции.
Кроме того, исполнительной власти было предоставлено право дополнять,
производить отсрочку вступления в силу или применять с собственными изменениями
любой законодательный акт.
Чрезвычайное законодательство также предоставило право правительству для
военных нужд устанавливать государственный контроль «над любой собственностью или
предприятием».
После начала первой мировой войны был издан ряд законов, которые усиливали
государственное регулирование экономики по переводу ее на военные рельсы. 1
сентября 1939 года был принят акт о компенсации владельцам реквизированных для
военных нужд земли и другой собственности из государственных средств.
«Компенсация..., — указывалось в этом акте, — в случае реквизиции или приобретения
любых товаров, будет составлять сумму, равную цене, которую собственник товаров мог
с основанием ожидать получить при совершенной им продаже этих товаров...».
Принятый 16 ноября 1939 года акт о ценах на товары устанавливал, что нельзя
продавать товары, цена на которые определена советом по торговле, «по цене,
превышающей разрешенную». За нарушение этого предусматривалось тюремное
заключение (до 2 лет) или денежный штраф до 500 фунтов.
Усиление государственного регулирования экономикой для военных нужд было
предусмотрено и «Общими оборонными предписаниями». Они предоставили
компетентным властям право брать «во владение особую землю» и использовать тем
способом, который они сочтут необходимым для осуществления общественной
безопасности и успешного ведения войны. Власти получили также право в тех же целях
реквизировать «любое движимое имущество», за исключением валюты, золота и ценных
бумаг.
Государственные органы получили право на каждом предприятии «регулировать
или запрещать производство», давать «указания относительно обработки, управления и
использования земли для поощрения, увеличения или продолжения производства».
В связи с началом второй мировой войны в Великобритании были приняты и законы
в сфере регулирования трудовых отношений. Акт о контроле за занятостью от 21
сентября 1939 года сильно ограничил рынок рабочей силы и воспретил
предпринимателям производить свободный (без согласия министра труда) прием на
работу.
Еще больше расширяли полномочия министра труда «Общие оборонные
предписания» 1940 года. Теперь он мог «предписать любому лицу» выполнять те
обязанности, которые сочтет необходимыми.
Министр также получил право издавать предписания «о запрещении... лицам
отсутствовать на работе без уважительной причины, опаздывать, отказываться от
сверхурочной работы или от работы в такое время, когда она необходима», определять
размер оплаты за наемный труд, запрещать забастовки и локауты, создавать трибуналы
для урегулирования трудовых споров.
Успехи немецких войск в Европе привели к отставке правительства Чемберлена,
которое было обвинено в пассивном ведении войны. 10 мая 1940 года было
сформировано во главе с У. Черчиллем коалиционное правительство из консерваторов,
лейбористов и либералов.
Если прежнее правительство стремилось к соглашению с Германией, то новое
поставило своей задачей победу над ней. Однако военные действия развивались
неудачно: в конце мая 1940 года в северной Франции немцы окружили крупную
группировку английских и французских войск.
Тем не менее, британцам удалось эвакуировать из окружения свой экспедиционный
корпус. Гитлер предложил заключить Британии с Германией мирный договор на условиях
признания ею немецких захватов в Европе. В ответ Черчилль заявил: «Мы не сдадимся
никогда».
В Великобритании были созданы большая сухопутная армия, массовые «отряды
гражданской обороны», организованно масштабное производство вооружения. Летом и
осенью 1940 года Германия с помощью флота и авиации неудачно попыталась
«устранить английскую метрополию как базу для продолжения войны против Германии»,
высадить десант в Великобритании.
Английское правительство активно использовало ресурсы своей колониальной
империи и помощь США. 12 июля 1941 года было подписано соглашение о совместных
действиях Англии и СССР в войне против Германии. В августе 1941 года у берегов
Канады У. Черчилль и Ф. Рузвельт подписали Атлантическую хартию, которая заложила
основы антигитлеровской коалиции и определила ее цели. А в мае 1942 года был
подписан англо-советский договор о союзе в войне против Германии.
Однако Черчилль не торопился открывать второй фронт против Германии в Европе,
как того требовали в Москве. Английские войска в 1942-1943 годах приняли участие в
военных действиях союзников по антигитлеровской коалиции против Германии и ее
союзников на Ближнем Востоке, в Восточной и Северной Африке, в Италии. Лишь в июне
1944 года союзники открыли такой фронт на севере и юге Франции.
Великобритания стояла у истоков создания ООН и оговорила себе место
постоянного с правом вето члена ее Совета Безопасности. Она также приняла активное
участие в решении вопросов послевоенного устройства Европы и мира.
Система государственного управления в Великобритании в годы второй мировой
войны в отличие от других стран мало изменилась, но работала весьма эффективно.
Франция
Связанная союзными обязательствами по отношению к Польше, 3 сентября 1939
года Франция, как и Англия, объявила войну Германии. Началась вторая мировая война.
Но никаких военных действий Франция и Англия против Германии не предприняли,
началась так называемая «странная война».
Парламент предоставил в связи с войной правительству чрезвычайные
полномочия. Теперь оно могло по своему усмотрению изменять законодательство о
труде, запрещать проведение стачек и демонстраций, закрывать газеты, производить
аресты. В конце сентября 1939 года была запрещена компартия, поддержавшая
советско-германский пакт о ненападении.
Правительство ввело государственный контроль над экспортом и импортом,
распределением рабочей силы и сырья, валютными операциями. Были приняты решения
об увеличении продолжительности рабочего дня, о замораживании оплаты труда.
Тогдашние руководители Франции, так же как и Англии, упустили благоприятный
момент, когда их войска имели подавляющее преимущество против немецких. В
довоенный период французы построили на границе с Германией сильно укрепленную
линию Мажино.
10 мая 1940 года германские войска начали ее обход через Бельгию и Люксембург.
Французское командование (совместно с английским) действовало весьма нерасторопно,
а германское наоборот. Немецкие танковые колоны, не встречая серьезного
сопротивления, устремились к Парижу.
10 июня 1940 года французское правительство эвакуировалось в Бордо. 16 июня
премьер-министром стал маршал Петэн, который обратился к Гитлеру с просьбой о
перемирии. Гитлер согласился его подписать в старом вагоне, в котором Германия в 1918
году вынуждена была подписать Компьенское перемирие, положившее конец первой
мировой войне.
По условиям перемирия Германия оккупировала 2/3 территории Франции. Не были
ею заняты южная Франция и французские колонии. В маленьком городке на юге страны
Виши располагалось правительство Петэна.
В его распоряжении Гитлер оставил небольшую «армию перемирия», а остальные
французские войска были демобилизованы. Французский флот разоружался и оставался
в портах Франции и ее колоний. Ежедневные репарационные платежи Германии
составляли 400 млн. франков.
Не признал перемирие с Германией бывший заместитель военного министра Ш. де
Голль, эмигрировавший в Англию и призвавший французов к продолжению борьбы. Здесь
он создал движение «Свободная Франция» и начал формировать воинские части. Часть
французских колониальных владений поддержала де Голля, но большинство их осталась
под управлением правительства Виши.
Английское правительство, опасаясь, что французский военный флот попадет в
руки германцев, направило свою эскадру в алжирский порт Мерс-эль-Кебир, где
располагалась часть французских кораблей.
Французскому командованию здесь был предъявлен ультиматум: или перейти на
сторону Англии, или затопить корабли, или подвергнуться интернированию в Южной
Америке. После отказа французских адмиралов англичане открыли огонь: многие
французские военные корабли Утонули или были выведены из строя.
Правительству Виши подчинялась французская администрация и в «свободной», и
в оккупированной немцами зонах, а также в большей части колоний. Оно сотрудничало с
Германией, запретило деятельность политических партий, упразднило демократические
свободы, распустило профсоюзы.
Остров Мадагаскар, являвшийся французским колониальным владением, Гитлер
намеревался использовать для размещения евреев, которых он предполагал выселить из
Европы.
Вскоре после начала оккупации во Франции началось движение сопротивления, в
котором участвовали разные политические силы.
В ноябре 1942 года англо-американский десант был высажен в портах Алжира и
Марокко, где колониальная французская администрация им сопротивления почти не
оказала. После этого немцы оккупировали южную Францию, разоружили «армию
перемирия», но правительство Виши было сохранено.
Движение де Голля в июне 1943 года объединилась с французской администрацией
в Северной Африке. В Алжире начал функционировать Французский комитет
национального освобождения. Он обратился к союзникам с просьбой о признании его в
качестве высшей власти Франции, что те и сделали. Его признала и администрация всех
французских колоний. Активизировало свое действие против немцев и правительства
Виши движение сопротивления, которое возглавил национальный совет. Во Франции, на
местах были созданы комитеты освобождения, которые объединяли местные
организации сопротивления. Они признали власть Французского комитета национального
освобождения, возглавлявшегося де Голлем.
6 июня 1944 года союзники высадили свой крупный десант в Нормандии. В его
составе были и французские части, сформированные де Голлем. Французский комитет
национального освобождения накануне этого десанта объявил себя временным
правительством Франции.
15 августа 1944 года на юге Франции, возле Марселя высадились американские и
французские войска. К сентябрю 1944 года почти вся территория страны была очищена
от немецких оккупантов. Власть на всей ее территории стало осуществлять временное
правительство во главе с де Голлем.
При учреждении ООН Франция как великая держава была включена в состав
постоянных членов Совета Безопасности с правом вето.
В годы второй мировой войны Франция утратила независимость. Она была
восстановлена после того, как союзники по антигитлеровской коалиции освободили ее
территорию от немецких войск.
СССР
Начавшуюся 1 сентября 1939 года мировою войну В.И. Сталин и его окружение
использовали для проведения агрессивной политики по отношению к западным соседям
СССР. Для этого они предварительно заключили с Германией пакт о ненападении и
разделе сфер для захвата в Восточной Европе. После этого советские войска
оккупировали те территории, которые были отнесены пактом к советской сфере.
На этих территориях были ликвидированы существовавшие здесь органы власти,
политические организации, а противники советской оккупации и коммунистических
порядков подвергнуты репрессиям.
После этого население этих территорий путем «свободного волеизъявления»
выразило «желание» воспринять коммунистические порядки и присоединиться к СССР. В
Москве, естественно, это «желание» было молниеносно удовлетворено путем принятия
соответствующего акта от имени Верховного Совета СССР.
Так, в октябре 1939 года Западная Украина оказалась в составе УССР, а Западная
Белоруссия — в составе БССР (ранее эти территории входили в состав Польши).
Отобранные у Румынии Северная Буковина и часть Бессарабии тоже были
провозглашены частью УССР.
А остальная часть Бессарабии была включена в Молдавскую автономную советскую
республику, которой был присвоен статус союзной. Такой же статус приобрела и Карело-
Финская автономная советская республика, к которой была присоединена территория,
отвоеванная у Финляндии. Прибалтийские государства по сговору между И.В. Сталиным
и А. Гитлером тоже были включены в сферу интересов Москвы.
Это привело к утрате ими независимости после ввода в них советских войск. После
этого в них было провозглашено по «желанию» населения создание Литовской советской
социалистической республики, Латвийской советской социалистической республики и
Эстонской советской социалистической республики. А в августе Верховный Совет СССР
удовлетворил их «желание» быть в составе СССР на положении союзных республик.
На территориях, включенных в состав СССР в 1939-1940 годах, началось
сопровождаемое массовыми репрессиями «строительство социализма». На них было
распространено действие советского законодательства, в том числе правовых кодексов,
созданы советские государственные структуры, а главное органы ВКП(б).
В годы второй мировой войны Москва насильно переселила немцев, чеченцев,
ингушей, крымских татар и некоторых других, безосновательно обвиненных в
коллективном предательстве, за пределы их территорий — в Казахстан, Сибирь и
Среднюю Азию. Чечено-Ингушская автономная советская социалистическая республика,
Крымская автономная советская социалистическая республика и Автономная республика
немцев Поволжья прекратили свое существование.
А против национально-освободительного движения в Прибалтике и Западной
Украине, начавшегося в годы войны, Москва вела войну до 1950 г.
После 22 июня 1941 года в СССР были созданы органы чрезвычайного управления,
стоявшие над обычными советскими властными структурами. Вся полнота власти в том
числе и партийной, была сконцентрирована в Государственном комитете обороны (ГКО).
Его решения были обязательны для исполнения и государственными, и партийными
органами, и общественными организациями, всеми гражданами.
В регионах повсеместно были созданы местные комитеты обороны, которые
руководили через систему партийных и обычных управленческих структур.
К чрезвычайным органам власти относились также совет по делам эвакуации при
ГКО, комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и
предприятий, управление по делам эвакуации, комитет по учету и распределению
рабочей силы, главное управление по снабжению углем, главное управление по
снабжению нефтью, лесом, искусственным топливом и газом.
Экстраординарным органом являлась и чрезвычайная государственная комиссия
«по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и
причиненного ими ущерба».
Ставка Верховного главного командовании, в которую входили члены политбюро
Центрального комитета ВКП(б) и руководители наркомата обороны, осуществляла
высшее военное руководство.
Все воинские части и их командный состав в годы войны находились под
постоянным жестким партийным контролем: сначала в них действовал институт военных
комиссаров, а затем институт заместителей командиров по политчасти.
В годы второй мировой войны интенсивно функционировала ранее созданная и
хорошо отлаженная репрессивная система. Она была дополнена после появления в июле
1941 года указа «О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном
положении и районах военных действий». Кроме того, часть территориальных прокуратур
и судов тоже была реорганизована в военные.
Деятельность военных трибуналов и судов не регламентировалась уголовно-
процессуальным кодексом. Дела в них рассматривались в закрытом порядке, а их
решения не подлежали пересмотру вышестоящими инстанциями. Обычным явлением
было вынесение смертных приговоров, которые немедленно приводились в исполнение.
Сфера действия военных трибуналов была весьма широкой, вплоть до рассмотрения дел
о хулиганстве, спекуляции, нарушении общественного порядка (без судебного
разбирательства).
Создание чрезвычайных органов власти и управления довело до предела
централизацию партийного и государственного управления, привело к использованию
только административных методов управления.
После начала второй мировой войны трудовое право перестало действовать,
трудовые отношения стали определяться чрезвычайными актами, а труд приобрел
характер принудительного.
Указами президиума Верховного совета в 1940 году были введены:
обязательный 8-часовой рабочий день (вместо 6 и 7 часового);
шестидневная рабочая неделя (вместо пятидневной);
запрет на самовольное оставление работающими своих предприятий и
учреждений;
запрет на самовольный переход работающих на другое предприятие;
использование уголовного наказания за нарушение вышеуказанных установлений
и трудовой дисциплины, в том числе за опоздание на работу.
Трудовые отношения регулировались военно-мобилизационными предписаниями, в
частности постановлением о введении всеобщей трудовой повинности (июнь 1941 года).
В феврале 1942 года появился указ «О мобилизации всего трудоспособного населения
для работы в производстве и строительстве».
В апреле 1942 года было принято положение о принудительной мобилизации
горожан на сельскохозяйственные работы. А колхозникам было предписано работать без
выходных при ненормированном рабочем дне.
В годы второй мировой войны для устрашения граждан были ужесточены меры
уголовного наказания, широко применялась в качестве наказания смертная казнь.
К разряду уголовно наказуемых деяний были отнесены многие правонарушения,
которые ранее регулировались административным и гражданским правом.
Так, кража личного имущества стала приравниваться к бандитизму и
соответствующим образом наказываться. Продажа махорки и самогона тоже стала
рассматриваться как тяжкое уголовное преступление.
Немало лиц было подвергнуто уголовному преследованию после появления в июле
1941 году указа «Об ответственности за распространение в военное время ложных
слухов, возбуждающих тревогу среди населения» и ноябрьского указа 1943 года «Об
ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов,
содержащих государственную тайну».
К разряду тяжких уголовных преступлений были отнесены убой скота, поломка
сельскохозяйственной техники, хищение продуктов и горючего, самовольный уход с
работы и т. д.
Ряд изданных в годы войны актов был направлен на укрепление брачно-семейных
отношений и ограничение внебрачных сексуальных связей. Ранее широко
практиковавшийся так называемый гражданский брак без его юридического оформления
был признан простым сожительством лиц противоположного пола.
Отныне юридические последствия имел только брак, зарегистрированный
государственными органами. Отменялось взыскание с отца алиментов на содержание
ребенка, если мать его не состояла с ним в законном браке.
Во время войны с Германией была сокращена сфера действия гражданского права.
Гражданско-правовые отношения в основном регулировались административными
актами, в том числе спущенными сверху планами, имевшими нормативное значение.
Уже на завершающем этапе войны появился указ, который определил новый
порядок наследования. При этом был значительно расширен круг наследников после
смерти наследодателя по закону.
Были введены три группы наследователей: первая — переживший супруг, дети,
нетрудоспособные иждивенцы; вторая — трудоспособные родители; третья — братья,
сестры. При наследовании по завещанию часть наследственной массы (помимо воли
наследодателя) должна была предоставляться его несовершеннолетним детям и
нетрудоспособным иждивенцам.
В годы войны сфера правового регулирования была существенно сужена. Для
управления экономикой и всей страной использовались чрезвычайные органы, которые
обладали неограниченными полномочиями.
Ценой огромнейших человеческих и материальных потерь, максимального
использования военно-административных методов руководства, колоссальных лишений
собственного населения СССР сыграл решающую роль в разгроме Германии.
Германия
К середине 1939 года Гитлер в основном подготовился к войне за передел Европы.
Армия была перевооружена и находилась в состоянии боевой готовности. Однако
германский военный флот уступал не только английскому, но и французскому. Но
Гитлера это не пугало: он полагал, что судьба войны будет решена в сухопутных
сражениях.
1 сентября 1939 года немецкие войска без объявления войны вторглись на
территорию Польши. 3 сентября Англия и Франция объявили войну Германии, но
активных военных действий против нее не предприняли.
После разгрома Польши в Берлине начали подготовку к наступлению на западе. 9
апреля 1940 года немецкие войска без объявления войны вступили на территорию Дании
и Норвегии и легко их захватили.
В войне против Франции они не стали штурмовать сильно укрепленную линию
Мажино, а проникли в нее через Голландию, Бельгию и Люксембург. После скорой
капитуляции Голландии и Бельгии наступил черед Франции, которая была вынуждена
подписать перемирие и разорвать союз с Англией.
Молниеносная победа над крупнейшей в Европе французской армией вызвала
ликование в Германии: здесь в течение 10 дней звонили колокола.
Из завоеванных стран в рейх было вывезено много ресурсов, в том числе
используемых для военных нужд. Готовилось новое оружие: ракетное, ядерное,
господствовала вера в «превосходство» немецкой армии, которой ничего не стоит
покорить весь мир.
После разгрома Франции Гитлер был уверен, что Англия, не имевшая значительной
сухопутной армии, одна сопротивляться Германии не будет. Он предложил англичанам
заключить мир с Германией на условиях признания ее завоеваний в Европе.
В ответ английский премьер У. Черчилль сказал «нет» и усилил подготовку своей
страны в войне. Гитлер в сентябре 1940 года попытался поставить Великобританию на
колени с помощью массированных бомбардировок и блокады, но неудачно (помешал
британский военно-морской и воздушный флот).
Тогда Гитлер заявил: «Если Россия будет разгромлена, Англия потеряет последнюю
надежду». Победа над СССР после разгрома Франции казалась очень легкой.
27 сентября 1940 года Германия подписала так называемый тройственный договор
с Италией и Японией, который фактически означал раздел сфер влияния. К нему вскоре
под давлением Гитлера были вынуждены присоединиться Румыния, Венгрия, Болгария,
Финляндия.
Первоначально нападение на СССР планировалось на начало мая 1941 года, но
план сорвал Муссолини. Он без согласия Гитлера начал наступление против англичан в
Египте и в Греции, но неудачно и обратился за помощью в Берлин.
Гитлер послал в северную Африку корпус Роммеля, который отбросил англичан, и
ввел немецкие войска в Грецию и Югославию, что привело к захвату Балкан.
К лету 1941 года Германия установила свое господство почти над всей Западной
Европой: было оккупировано 9 европейских государств. Экономика оккупированных
держав теперь работала на нужды, прежде всего военные, Германии.
Только 22 июня 1941 года Германия смогла начать без объявления войны военные
действия против СССР, которые первоначально для нее развивались очень успешно.
Помощь Италии Германии была малоэффективной — наоборот Гитлеру все время
приходилось оказывать военную помощь своему союзнику.
Сражение за северную Африку против англо-американских войск итальянцы и
немцы проиграли. Первоначально довольно успешно с помощью подводных лодок и
авиации Гитлер разрывал коммуникации между США и Англией, а также их с СССР.
Но затем англичане раскрыли код, с помощью которого поддерживалась связь
германского командования со своими подводными лодками и самолетами. Союзники
также усилили охрану своих транспортов, направлявшихся из США через Атлантику. С
начала 1942 года англичане, а затем и американцы, начали авианалеты на Германию.
Неудачи стали преследовать немецкие войска и на советском фронте: в конце 1942 —
1943 годах были разгромлены крупные их группировки под Сталинградом, а затем на
Курской дуге. После этого германские войска отступали, обороняясь, до самого окончания
войны в Европе.
Военно-стратегическое положение Германии все больше ухудшалось. В поисках
выхода Гитлер провел новую «сверх тотальную» мобилизацию, осуществил меры по
дальнейшей концентрации власти в руках партийно-полицейского аппарата. На военную
службу призвали и лиц, которые считались непригодными для нее, специалистов,
занятых в промышленности. Часть последних заменили иностранными рабочими и
военнопленными.
Чрезвычайными мерами осуществлялся закон о концентрации военной экономики.
Государственное управление было поставлено под еще больший контроль партийно-
полицейского аппарата. Весь он был объединен под руководством министра внутренних
дел Гиммлера. На местах были учреждены должности «комиссаров по защите рейха», на