Кащенко С.Г. Всеобщая история государства и права новейшего времени
Подождите немного. Документ загружается.
Не все военные перевороты имели реакционный характер, направленный против
демократического развития. Некоторые из них наоборот были направлены на
восстановление демократического правления, конституционных государственных форм.
Захватывавшие власть не только подавляли оппозицию, но и стремились иногда
добиться популярности у населения изданием нормативных актов, в той или иной
степени улучшавших его положение.
В 1916 году генерал Иригойен, лидер партии гражданский радикальный союз, под
лозунгом демократизации и обновления общества стал президентом Аргентины. При нем
появились законы, которые стимулировали развитие национальной экономики, в
частности под контролем государства нефтяной промышленности.
Его аграрное законодательство привело к тому, что колонистам и безземельным
сельским жителям было передано 13,6 млн. га земли (из государственных земель и
неиспользовавшихся земель крупных землевладельцев).
В Аргентине начались ставиться на правовую основу и трудовые отношения.
Законодательно была ограничена продолжительность рабочего дня, введено пенсионное
обеспечение для работающих, ограничено применение женского и подросткового труда.
Демократизации общественной жизни Аргентины способствовали также
проведенная университетская реформа, открытие тысяч новых школ. Получили
возможность для свободной деятельности различные общественные организации, в том
числе профсоюзы.
Подобные демократические преобразования проводились в начале 20-х годов и в
Чили, где президентом стал А. Алессандри.
В Мексике установился режим либерального каудилизма. В 1920 году генерал А.
Обрегон сверг законное правительство Карранса и добился своего избрания президентом
под лозунгом «единства нации и продолжения революции».
Это привело к прекращению политической нестабильности и к укреплению
государственной власти. Продолжилось осуществление аграрной реформы, в ходе
которой крестьянам было передано свыше 600 тыс. га земли. Стали выполняться
положения конституции по социально-политическим вопросам.
Политическая обстановка и государственно-правовое строительство в странах
Латинской Америки в 20-е годы развивались неоднозначно. В Аргентине, Перу и Уругвае
у власти оставались законные правительства, продолжавшие демократические
преобразования.
В Бразилии и Колумбии сохранялись конституционные институты, но правили
олигархические режимы. В Венесуэле диктатура сочеталась с конституционными
формами.
В Чили в середине 20-х годов политическая ситуация обострилась: национальный
конгресс саботировал законодательные инициативы либерального правительства
президента А. Алессандри.
В стране происходили политические убийства, массовые демонстрации и
забастовки. Сложилось неустойчивое равновесие противоборствующих политических
сил, при котором ни одна из них не могла добиться перевеса.
В этих условиях группа офицеров совершила в сентябре 1924 года военный
переворот. Она выступала под лозунгом создания единого и сильного национального
правительства.
Эта группа также боролась против демократических форм правления, которые, по
ее мнению, привели к политической анархии.
Разногласия между участниками, захватившей власть военной хунты, привели к
тому, что в январе 1925 года был совершен новый военный переворот.
Результатом его было восстановление конституционного режима. На президентских
выборах победил генерал Ибаньес, который установил режим личной власти.
На Кубе в 1925 году президентом был избран Мачадо, называвший себя
«антильским Муссолини». Он сочетал социальную демагогию с отдельными
экономическими уступками работающим и малоимущим.
Национальный конгресс при нем утратил всякое значение. На Кубе насаждался
культ «вождя», противники его режима преследовались. В последующем он сам себе
продлевал президентские полномочия, без выборов.
Избранный в 1924 году президентом Мексики генерал Кальес проводил политику
«продолжающейся революции».
Им ставилась цель строительства развитой экономики и общества «социальной
справедливости». Продолжалась аграрная реформа — среди крестьян было
распределено 3,2 млн. га земли.
Были законодательно ограничены позиции иностранного капитала, в основном в
нефтяном производстве. Появились некоторые акты, расширившие права работающих в
сфере трудовых отношений. Началось гонение на католическую церковь, что вызвало
массовое недовольство.
В конституции 1917 г. предусматривалось издание специального закона, который
определит «порядок осуществления государством эксплуатации залежей нефти». Такой
акт появился в декабре 1925 года — закон о порядке осуществления статьи 27
конституции в отношении нефти (мексиканский нефтяной закон).
Он в категорической форме установил, что «права, вытекающие из концессий.., не
будут передаваться ни полностью, ни частично иностранным правительствам или
суверенам», а также то, что «им не будут предоставляться никакие права в отношении
этих концессий».
Закон подтвердил, что только «государство владеет всеми естественными
соединениями углеводородов, находящимися в его недрах».
Право на получение концессий предоставлялось всем мексиканским гражданам, а
также учрежденным ими «гражданским и коммерческим обществам».
Во внутренней жизни латиноамериканских государств в 30-е годы все больше
начинает проявляться действие внешнего фактора.
Германия после прихода к власти Гитлера стремилась включить в сферу своего
влияния Парагвай, Боливию, Бразилию и другие государства.
Для этого использовались сохранившие преданность фатерлянду местные жители
немецкого происхождения, специальные эмиссары, местные каудильо и политические
партии и группы, исповедовавшие идеологию германского национал-социализма.
Под влиянием Германии в Доминиканской республике диктатор Трухильо установил
порядки, сходные с теми, которые существовали в Германии в 30-е годы.
Воспринял в значительной степени идеологию национал-социализма и бразильский
каудильо Варгас. Под его давлением была принята конституция 1937 года, которая
предусматривала строительство «нового государства», имевшего много общего с
тогдашней Германией.
Стремлению Германии закрепиться в странах Латинской Америки активно
противодействовали США и весьма успешно.
Экономический кризис конца 20-х — начала 30-х годов привел к ухудшению
положения населения, к росту социальной и политической нестабильности в странах
Латинской Америки.
Это привело к смене правящих режимов в ряде стран. В Аргентине конституционно-
демократический режим временно прекратил свое существование. 6 сентября 1930 года
генерал Урибуру в результате военного переворота отстранил от власти законного
президента Иригоиена и его правительство.
Он объявил себя временным президентом с диктаторскими полномочиями. Генерал
распустил парламент, ввел осадное положение и отменил конституционные гарантии и
начал железной рукой наводить «порядок» и «классовый мир».
Политическое положение в стране стабилизировалось, и в 1932 году генерал
восстановил конституционное правление. Президентом был избран генерал Хусто,
правительство которого проводило репрессии в основном против экстремистов.
Бурные политические события в начале 30-х годов происходили в Чили. Здесь
массовые выступления против диктатуры Ибаньеса привели к тому, что в июле 1931 года
он был вынужден бежать из страны. Были восстановлены конституционный режим и
демократические свободы. Правительство возглавил профессор университета Монтеро.
Однако оно продержалось у власти недолго: 4 июня 1932 года группа офицеров и
гражданских лиц свергла правительство и провозгласила Чили «социалистической
республикой».
Была создана временная правительственная хунта во главе с полковником Грове.
Под «социализмом» она понимала всемерное развитие государственного сектора в
экономике.
Хунта распустила конституционные органы власти, предоставила полную
автономию университету, национализировала центральный банк, компанию по
производству селитры.
В городах стали создаваться советы рабочих депутатов, присваивавшие себе
властные полномочия на местах. Это вызвало противоречия внутри самой хунты.
Они закончились тем, что «социалистическая республика» в Чили просуществовала
всего 12 дней. 16 июня 1932 года участник хунты полковник К. Давила разогнал ее и взял
власть на «себя».
Его диктатура продолжалась всего 100 дней. В сентябре 1932 года произошел
новый военный переворот, носивший демократический характер. Было восстановлено
действие конституции 1925 года, проведена амнистия, восстановлен политический
плюрализм.
В результате выборов президентом стал А. Алесандри, уже занимавший
президентский пост в 20-е годы. Демократический режим в стране был восстановлен,
политическая ситуация в стране стабилизировалась.
В 1930 году острый политический кризис охватил Бразилию. У власти здесь уже
длительное время находилась «кофейная олигархия». Оппозиционный либеральный
альянс на выборах 1930 года выдвинул кандидатом в президенты Ж. Варгаса. Его
программа предусматривала «общенациональную революцию в интересах всего
народа».
Победы либеральному альянсу на президентских выборах добиться не удалось.
Тогда он организовал военный переворот, приведший его в ноябре 1930 года к власти.
В Бразилии был установлен военный режим. Для управления штатами были
назначены специальные военные комиссары. «Кофейная олигархия» была подавлена, но
в стране было неспокойно.
Обычным явлением были политические демонстрации, стачки экономического
характера, восстания отдельных воинских гарнизонов.
В 1930 году на парламентских выборах в Колумбии победили либералы, что
привело к утрате власти консерваторами. В стране были изданы законы,
демократизировавшие политическую систему и выборы.
В начале 30-х годов позитивные изменения произошли в Мексике. Здесь ослаб
режим «революционного каудилизма», окрепли позиции демократических сил.
Был издан ряд общегосударственных нормативно-правовых актов, направленных на
защиту национальной экономики от засилья иностранного капитала. Осуществление
конституции 1917 года привело к формированию в Мексике стабильной и
приспособленной к меняющимся условиям политической системы. В отличие от других
стран армия перестала здесь оказывать влияние на политическую жизнь страны.
В 1929 году правящими кругами Мексики была создана институционно-
революционная партия, которая рассматривала себя как продолжательницу революции
1910-1917 годов.
Она стала сразу правительственной и в целом успешно в 30-е годы осуществляла
демократизацию государственной и общественной жизни страны. Однако имела место в
ее деятельности и негативная тенденция — срастание ее с государственным аппаратом,
что затрудняло деятельность оппозиции.
Экономический кризис 1929-1933 годов имел своим следствием усиление
вмешательства государства в экономику в латиноамериканских странах. Имел место
отход от принципа свободы международной торговли.
Вводились протекционистские таможенные тарифы, которые затрудняли ввоз
иностранных товаров и создавали более благоприятные условия для развития местной
промышленности.
Развитие экономики государствами стимулировалось также предоставлением
кредитов, финансовых и налоговых льгот и ассигнованиями в государственный сектор.
Активизация вмешательства государства в экономику была характерна прежде
всего для Аргентины, Бразилии, Мексики, Уругвая, Чили. Меньше это проявлялось в
Боливии, Колумбии и на Кубе.
Возросшее влияние государственного регулирования на экономику в
латиноамериканских странах имело неодинаковые формы и масштабы. В Аргентине,
например, оно было направлено на стимулирование вывоза за рубеж продукции
сельскохозяйственного производства.
В Бразилии, Колумбии, Мексике, Чили издававшиеся государственные акты были
направлены на развитие местной промышленности.
Стимулировалось в латиноамериканских странах и развитие государственного
сектора в основных отраслях экономики. Однако при этом они не смогли преодолеть
влияния на нее иностранных компаний.
Кроме традиционного влияния на политику и экономику латиноамериканских стран
Англии и США стало проявляться и германское. Особенно это было характерно для
Аргентины, Бразилии и Чили, где возникли довольно многочисленные политические
объединения, восторженно относившееся к немецкому национал-социализму.
Возрастание роли государств в регулировании экономики привело к некоторым
изменениям в государственном механизме латиноамериканских стран: возрос
чиновничий аппарат, умножились его функции, расширились полномочия полиции и
различных репрессивных служб.
Заметный след в истории государственно-правовых отношений Латинской Америки
30-х годов оставила революция на Кубе в 1933-1935 годах. Здесь народное движение, к
которому подключилась и армия, привело в августе 1933 года к ликвидации диктатуры
Мачадо.
Было создано временное революционное правительство во главе с временным
президентом Сан-Мартином, но фактическим его руководителем был студенческий лидер
А. Гитерас (его считает своим предшественником нынешний кубинский диктатор Ф.
Кастро).
Оно ограничило привилегии иностранных компаний, установило минимум зарплаты,
обязательное заключение трудовых коллективных договоров, начало передачу неимущим
собственности прежних правителей и их сторонников.
Однако закончилось это военным переворотом, который совершил командующий
вооруженными силами, начинавший с сержанта Ф. Батиста. Он установил диктаторский
режим, который затем постепенно стал эволюционизировать в сторону либерализма.
В 1937-1938 года на Кубе возобновили деятельность политические партии, были
восстановлены демократические свободы. Под руководством Ф. Батисты в 1940 году
была принята новая конституция.
Она предоставила гражданам Кубы полный набор демократических прав и свобод,
была социально ориентирована и предусматривала обязательность проведения аграрной
реформы.
В Мексике после ухода с поста президента Кальес остался «верховным вождем
революции» и сохранил контроль над часто менявшимися правительствами.
Он создал разношерстную национал — революционную партию, которая выдвинула
кандидатом в президенты генерала Карденаса, придерживавшегося левых взглядов. Став
президентом он очистил государственный аппарат и армию от сторонников Кальеса, а его
самого изгнал из Мексики.
Закон об экспроприации 1936 года предоставил президенту и правительству право
давать распоряжение «об изъятии имущества, подлежащего экспроприации, или о
временном изъятии его, либо о немедленном исполнении предписаний об ограничении
права владения».
Однако это право «федеральной исполнительной власти» имело не абсолютный
характер, а было ограничено. Оно могло осуществляться только для «обеспечения
потребностей общества в случае войны и общественных беспорядков».
Правительство также могло проводить для «снабжения городов и других
населенных пунктов продуктами питания и прочими предметами первой необходимости»,
а также при различных форс-мажорных обстоятельствах экспроприацию собственности.
Она должна была обязательно осуществляться на условиях компенсации владельцам ее
стоимости в срок, не превышающий 10 лет.
На основании закона об экспроприации 1936 года в Мексике были
национализированы железные дороги, а в марте 1938 года правительство Карденаса
издало декрет о национализации нефтяной промышленности.
Он объявил национализированным «ради общественной пользы и в интересах
нации» все имущество нефтяных компаний, необходимое для добычи, переработки и
распределения продуктов нефтяной промышленности. Компенсация за это компаниям
должна была выплачиваться из доходов государства от нефтяного бизнеса.
Стали издаваться акты, улучшавшие правовое положение работающих,
предусматривавшие экспроприацию местных и иностранных предприятий и превращение
их в «кооперативы трудящихся». Было конфисковано у крупных землевладельцев 18 млн.
га земли, которая была передана 1 млн. крестьянских хозяйств.
В 1938 году Карденас создал партию мексиканской революции, которая объявила,
что стремится к переходу Мексики к «социализму». У многих мексиканцев это не
вызывало одобрения и в 1940 году Карденас не был переизбран президентом.
Острая политическая борьба продолжалась в 30-е годы в Бразилии. Активно
выступали на политической арене коммунисты и интегралисты. Последние призывали к
созданию «интегрального и сильного Бразильского государства» по образцу Италии и
Германии.
В 1935 году возникла еще одна экстремистская организация, в которой верховодили
сторонники коммунистов. Это был национально-освободительный альянс, который
поднял вооруженное восстание против президента Варгаса и его правительства, но оно
было подавлено.
В ответ последовало запрещение не только экстремистских политических
организаций, но и всех политических партий. В Бразилии был установлен режим «нового
государства», который строился на преследовании экстремистов, популярном
социальном законодательстве, стимулировании развития национальной экономики,
национализации нефтяной промышленности.
В Чили в 1932-1938 года президентом был Алессандри. Деятельность его
правительства проходила в трудных условиях — в это время усилилась в этой
латиноамериканской стране деятельность экстремистов левого и правого толка.
В 1936 году был создан народный фронт, в который вошли и коммунисты, и
социалисты, и радикалы, и профсоюзные деятели. В 1938 году его кандидат П. Серда
победил на президентских выборах и сформировал неоднородное правительство
народного фронта.
Оно активно преследовало своих политических противников. Были изданы законы,
повышавшие оплату труда, снижавшие цены на продукты питания, расширявшие систему
социального обеспечения для работающих, государственный сектор в ведущих отраслях
промышленности.
Эти акты вызвали противодействие у многих членов народного фронта, в
результате чего он распался в 1941 году и утратил государственную власть.
Государственно-правовые отношения в странах Латинской Америки в период между
двумя мировыми войнами развивались в условиях политической и экономической
нестабильности, смены конституционных и антиконституционных режимов и партийно-
политических систем.
Индия
Первая мировая война привела к усилению национально-освободительного
движения в Индии, которая уже почти два века была английской колонией и состояла из
провинций и княжеств.
С 1916 года Ганди активно проповедовал форму ненасильственного сопротивления
англичанам. Он стал руководителем национального конгресса, а его учение о ненасилии
— официальной идеологией этой партии.
Положение Индии обострилось после того, как английский парламент принял «Закон
об управлении Индией». Он сохранял за нею положение колонии. Во главе колониальной
английской администрации стоял вице-король. Чтобы укрепить свои позиции, англичане
решили предоставить в управлении некоторое место и верхам индийского общества. В
связи с этим закон предусматривал создание центрального и провинциальных выборных
законодательных собраний с ограниченными полномочиями. Кроме того, индийцам было
предоставлено некоторое число мест в исполнительных органах.
Закон ввел куриальную выборную систему: отдельно для индусов и мусульман,
которым отводилось определенное количество мест в собраниях и исполнительных
органах. Это давало возможность колониальной администрации разжигать рознь между
ними и использовать ее в своих интересах.
Колониальные власти получили чрезвычайные полномочия. Они могли арестовать и
отдать под суд любого местного жителя. В знак протеста против «Закона об управления
Индией» индийский национальный конгресс летом 1920 года начал кампанию
гражданского неповиновения с требованием независимости (свараджа). В результате
английская администрация была вынуждена отступить, закон не был введен в действие.
В 1928 году состоялась всеиндийская конференция различных партий. На ней был
избран комитет, который выработал проект конституции для страны.
Он предусматривал предоставлении ей прав доминиона, введение всеобщего, но
ограниченного имущественным цензом, избирательного права, отмену на выборах
религиозных курий, введение нового административного деления по национальному и
языковому принципу.
В 1929 году сессия национального конгресса под давлением левого крыла
высказалась за предоставление Индии полной независимости. А когда англичане
отказались выполнить это требование, партия организовала акцию гражданского
неповиновения.
Ганди с последователями направился в Данди, который находился на берегу
Аравийского моря, для добывания соли с помощью выпаривания морской воды, чтобы
символически нарушить английскую соляную монополию.
В ответ на кампанию гражданского неповиновения колониальные власти объявили
вне закона индийский национальный конгресс и 60 тыс. участников неповиновения
отправили в тюрьмы.
В ряде индийских княжеств (Джамму и Кашмир, Алькар) в 1931-1932 годах
произошли выступления мусульман против раджей-индусов, против дискриминации по
религиозному признаку.
Англичанам удалось подавить национально-освободительное движение в Индии в
1928-1933 годах. Были запрещены демократические национальные организации.
В 1935 году англичане решили ввести в действие новый закон об управлении
Индией, который получил здесь наименование «рабской конституции». По замыслу в
Лондоне он должен был расширить социальную опору англичан в Индии посредством
уступок верхам местного общества, углубить раскол между индусами и мусульманами.
В соответствии с этим законом в провинциях создавались законодательные органы,
которые подчинялись центральной администрации. Создавалось и центральное
законодательное собрание, в котором князья имели непропорционально большое
представительство. При формировании собраний противопоставлялись основные
религиозные группы.
Однако вся полнота власти по-прежнему принадлежала английскому генерал-
губернатору, который мог отменить любое решение центрального законодательного
собрания. Мало властны были и избиравшиеся по имущественному цензу и по
религиозным квотам законодательные собрания провинций.
Основные вопросы политической и экономической жизни были изъяты из их
ведения. Главой исполнительной власти в провинциях оставался английский губернатор,
который имел право наложить вето на решение провинциального законодательного
собрания.
Устанавливалось создание в провинциях и министерств, якобы ответственных
перед местными законодательными собраниями и ими создаваемых. Теперь Индия
должна была представлять собой федерацию из британских провинций и княжеств.
Мусульманская лига и некоторые другие организации согласились использовать
новую конституцию для проведения реформ, но индийский национальный конгресс
организовал акции протеста, требуя для страны независимости. В итоге часть
конституции, касавшаяся формирования общеиндийских органов власти, не была
осуществлена.
В 1937 году состоялись выборы в законодательные собрания 11 провинций. В 7 из
них победил национальный конгресс, который сформировал в них свои министерства.
После первой мировой войны в Индии, являвшейся колонией Великобритании,
усилилось национально-освободительное движение, которое все более приобретало
организованные формы. В результате англичане были вынуждены согласиться на допуск
к управлению страной в некоторой степени и местных политических сил, что стало
важным этапом на пути восстановления государственности в Индии.
Арабский мир
К началу первой мировой войны арабские территории северной Африки фактически
или формально представляли собой колонии европейских государств. Великобритания
господствовала в Египте, Судане; Франция — в Алжире, Тунисе, Марокко; Испания — в
части Марокко; Италия — в Ливии. Арабские территории Ближнего Востока входили в
состав Османского государства.
Чтобы привлечь на свою сторону арабов, в годы первой мировой войны Англия
обещала их населению предоставить независимость после поражения Турции. Но это
были в основном пустые разговоры.
В 1916 году Англия и Франция заключили тайное соглашение, по которому в
Месопотамии и Трансиордании должны были господствовать англичане, а в Сирии и
Ливане — французы. В Палестине устанавливалось совместное управление стран
Антанты.
Самостоятельные арабские государства на территории Османской империи
возникли только в Йемене и Саудовской Аравии. Естественно, с санкции стран Антанты.
После окончания первой мировой Англия и Франция юридически закрепили свое
господство в арабских странах Ближнего Востока, используя мандатную систему Лиги
наций. Палестина стала подмандатной территорией Англии, где начал создаваться
«национальный очаг для еврейского народа».
Сирия, которая почти 4 века была частью Турции, стала подмандатной территорией
Франции. Ее эмир Фейсал в 1920 году подписал соглашение об этом с Францией.
Но в марте 1920 года он вышел из повиновения: распустил народный совет
национальной обороны и провозгласил себя королем независимой Сирии. После захвата
Дамаска французы выслали Фейсала из страны, считая его сторонником английской
ориентации.
В 1925-1927 гг. в Сирии приобрело значительный размах национально-
освободительное движение, направленное против французов. Под его давлением они
были вынуждены согласиться на созыв в 1928 году сирийского учредительного собрания.
Оно приняло конституцию, которая провозгласила страну независимой
парламентской республикой. Тогда французский верховный комиссар внес в нее статью о
сохранении в Сирии французского мандата.
Сирийский парламент отказался ратифицировать неравноправный франко-
сирийский договор. Поэтому французами в ноябре 1933 года он был распущен, а
сирийская конституция отменена.
Однако под давлением национально-освободительного движения французские
власти все-таки вынуждены были пойти на уступки. В 1936 году было восстановлено
действие конституции и сформировано правительство из членов национального блока.
В сентябре 1936 года французы были вынуждены подписать с Сирией договор,
который предусматривал в течение трех лет отмену французского мандата и признание
независимости Сирии.
Но этого не произошло: перед второй мировой войной сирийский парламент
французами был снова разогнан, а конституция отменена. Было установлено прямое
правление из Парижа.
После получения мандата на управление верховный комиссар Англии в Ираке
образовал в октябре 1920 года его временное правительство, а в 1921 году иракским
королем здесь был провозглашен аль-Хашими.
Его правительство контролировали англичане. Это было закреплено в 1922 году
англо-иракским договором. В соответствии с ним иракское правительство должно было
обязательно руководствоваться советами английского верховного комиссара.
В 1927 году была создана со смешанным капиталом «Ирак петролиум компани», но
Англия сохранила в нефтяной промышленности Ирака господствующее положение. По
неравноправному англо-иракскому договору 1930 года Ирак провозглашался
независимым государством, связанным с Англией узами «дружбы» и «сотрудничества».
Английские войска продолжали оставаться в Ираке.
Англичане захватили Египет в последней четверти XIX века и установили здесь
колониальные порядки. По Версальскому мирному договору был признан английский
протекторат над Египетским королевством.
Это вызвало в Египте массовые антианглийские выступления. Английское
правительство вынуждено было маневрировать. В феврале 1922 года оно объявило, что
протекторат ликвидируется и Египет становится независимым государством. Однако это
не ликвидировало господства Англии. Она сохранила за собой право на «защиту» Египта,
на «охрану» иностранных интересов и прав национальных меньшинств в нем и в Судане.
Египет оставался монархией, ограниченной конституцией 1923 года. Она
предоставила широкие полномочия законодательного и исполнительного характера
королю, который был английским ставленником.
Законодательные полномочия предоставлялись и парламенту, который состоял из
сената и нижней палаты. 40% членов сената назначал король, а нижняя палата
избиралась на основе двухстепенных выборов.
Судан считался совместно управляемой Англией и Египтом страной
(кондоминиумом). Это привело к конфликту между египетским и английским
правительствами, который, естественно, закончился в пользу англичан.
Египетские националисты временно потерпели поражение, а позиции реакции
окрепли. В октябре 1930 года Сидки-паша возглавил египетское правительство. Он
отменил конституцию 1923 года и добился принятия новой антидемократической
конституции. Она запретила депутатам вмешиваться в действия исполнительной власти.
Были запрещены профсоюзы.
Действие этой конституции оказалось непродолжительным. Антиколониальное
движение привело к тому, что в декабре 1935 года была восстановлена конституция 1923
года.
Договор между Англией и Египтом 1936 года несколько ослабил господство
Великобритании в этой стране, но по нему английские войска по-прежнему сохранялись в
Египте.
Алжир, Марокко и Тунис, находясь под влиянием Франции, имели при этом
неодинаковый правовой статус. Алжир считался французской колонией и находился под
управлением французского генерал-губернатора. Тунис и Марокко считались
протекторатами. Северная и часть южной части Марокко находились под влиянием
Испании. Зона Танжера составляла международную зону.
Марокко и Тунис имели свои правительства, но фактически управляли ими
французские резиденты. Марокканцы требовали объединения страны и независимости.
В 1922 году французы предоставили автономию Тунису. При французском генерал-
губернаторе был создан большой совет, в котором в основном были представлены
местные французы. В областях и округах также были созданы советы, тоже имевшие
консультативные функции.
После первой мировой войны арабские территории, ранее входившие в состав
Турции, не получили независимости (за исключением Йемена и Саудовской Аравии). На
них закрепили свое господство Великобритания и Франция. А на арабских территориях
Северной Африки по-прежнему хозяйничали европейские державы.
Юго-Восточная Азия
Колониальное господство Голландии в Индонезии, которая официально
именовалась Нидерландской Индией, продолжалось более 300 лет. 90% населения
Индонезии составляли мусульмане. Поэтому религиозная общность служила
объединяющим индонезийцев фактором.
С начала XX века они стали все решительнее требовать равенства с европейцами,
доступа к управлению. Тогда голландцы решили либерализовать свой колониальный
режим.
В 1918 году они учредили в Индонезии народный совет, подобие местного
представительного органа. Одновременно в провинциях были созданы свои советы. В
них была представлена верхушка индонезийского общества и колониальная
администрация.
Несмотря на то, что нидерландская конституция 1922 года объявила
Нидерландскую Индию «равноправной частью империи», там мало что изменилось.
В 20-е — 30-е годы в Индонезии активизировалась политическая жизнь, возникали,
реорганизовывались и распускались различные политические партии и другие
общественные организации, выступавшие против голландского господства. Принимал в
них участие и будущий первый президент Индонезии Сукарно.
После захвата Бирмы в XIX веке англичане присоединили ее к Индии.
Проводившиеся ими в 1918-1921 годах «куцые» реформы по организации
самоуправления в Индии Бирму не затронули. Недовольство этим бирманцев привело к
тому, что в 1922 году здесь был создан законодательный совет при английском
губернаторе.
В 1930 году английское правительство отделило Бирму от Индии в отдельную
колонию. В 1935 году английский парламент принял закон об управлении Индией,
действие которого было распространено и на Бирму. В ней был создан двухпалатный
парламент и кабинет министров. Но власть английского губернатора сохранялась.
Для удобства управления Индокитаем, захваченным французами к 1886 году, было
произведено его административное деление. Он разделялся на Кохинхину (южный
Вьетнам), Тонкий (северный Вьетнам), Аннам (центральный Вьетнам), Камбоджу, Лаос. В
целом Индокитай представлял собой французское генерал-губернаторство,
возглавляемое присланным из Парижа генерал-губернатором.
Центральный и северный Вьетнам считались протекторами, во главе которых
стояли французские резиденты. Южный Вьетнам имел статус колонии и управлялся
непосредственно французским губернатором. Резиденты и губернатор находились в
подчинении у французского генерал-губернатора Индокитайского Союза.
Неполноправное положение вьетнамцев было закреплено введенным
французскими властями «кодексом для туземцев». Он лишил местных жителей основных
гражданских прав, в том числе права свободного передвижения и неприкосновенности
жилища.
Они также не были гарантированы от ареста и тюремного заключения в любой
момент. Аборигены не допускались к занятию значительных должностей в
административно-колониальном аппарате.
Одновременно французы стремились создать видимость участия вьетнамцев в
управлении их собственной страной. Они создали выборные органы: в южном Вьетнаме
— колониальный совет, в северном — провинциальные советы и консультативную
палату.
В центральном Вьетнаме тоже были учреждены выборные консультативная палата
и провинциальные советы. Начал функционировать также большой совет финансовых и
экономических интересов.
К участию в выборах в созданные французами органы не была допущена основная
часть местного населения. Они не имели реальной власти и выполняли только
совещательные функции при французских колониальных властях.
В 20-е — 30-е годы французы успешно подавляли антиколониальное движение и
энергично использовали минеральные и прочие ресурсы Вьетнама. Здесь стали
возникать политические партии и другие организации, выступавшие против французов.
В 1910 году японцы аннексировали Корею и установили в ней колониальный режим.
Он получил наименование «сабельного»: японцы могли при общении с корейцами в
любое время и безнаказанно использовать свою саблю.
Законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежала японскому
генерал-губернатору. Чтобы внушить и детям «почтение к великой Японии» учителя на
занятия в школе ходили в военной форме и при сабле. Обучение в них производилось
только на японском языке.
Употребление корейского языка ограничивалось. Корейцам было запрещено
заниматься политической деятельностью и создавать общественные организации. В
итоге проверки «прав собственности» на землю сотни тысяч корейских крестьян утратили
землю, которая была передана японцам.
С 1910 года действовал закон об акционерных обществах, направленный на
подавление корейского бизнеса. Одновременно японские компании на льготных условиях
стали добывать местные природные ресурсы.
Японские власти проводили политику национальной дискриминации — за равный
труд корейцы получали оплату в два раза меньше, чем японцы. Выступления корейцев
против японского владычества быстро подавлялись.
За пределами Кореи возникли два корейских центра борьбы против японской
оккупации (в Китае). Один из них располагался в Шанхае, где при поддержке западных
стран начало функционировать корейское временное эмиграционное правительство.
А при помощи Москвы на территориях, контролируемых китайскими коммунистами,
корейский коммунист Ким Ир Сен создал народно-революционную армию.
После оккупации японцами в 1931 году северо-восточного Китая они создали
чжурско-корейский комплекс — экономический и военный плацдарм для дальнейших
захватов на дальнем востоке. Он поставлял Японии треть необходимых ей материалов и
изделий.
После первой мировой войны статус независимых государств в Юго-Восточной Азии
имели только Япония, Китай и Филиппины. На остальной ее территории располагались
колониальные владения Великобритании, Франции, Голландии и Японии.
Тропическая и Южная Африка
После первой мировой войны политическая карта Африки изменилась за счет
перераспределения бывших германских колоний. Только два государства Тропической и
Южной Африки являлись суверенными — Эфиопия и Либерия. На остальной ее части
располагались владения больших и малых европейских государств — Великобритании,
Франции, Бельгии, Португалии, Испании, Италии.
Поменяли своих владельцев бывшие германские владения в Африке — германская
восточная Африка, германская юго-западная Африка, Того и Камерун.
Страны Антанты разделили их на Версальской мирной конференции по мандатной
системе, утвержденной затем Лигой наций. Германская юго-западная Африка была самой
отсталой из всех подмандатных территорий. Считалось, что ее население совершенно не
способно к самоуправлению. Мандат на управление им получил Южно-Африканский
союз.
Территория бывшей германской юго-западной Африки должна была управляться им
«по законам мандатария в качестве составной части его территории».
Германская восточная Африка была разделена между Англией, Бельгией и
Португалией. Основную часть ее захватили англичане.
Бывший немецкий Камерун был разделен между Англией и Францией. Основная
часть его отошла к Франции. Того тоже поделили участники «сердечного согласия».
Италия за участие в первой мировой войне на стороне Антанты получила часть Кении.
Правовой статус подмандатных территорий отличался от статуса колоний.
Подмандатная территория находилась в более привилегированном положении. Права
страны-мандатария были ограничены тем, что она не могла по своему усмотрению
расчленять подмандатную территорию или объединять ее со своими колониями. Кроме
того, она должна была периодически представлять Лиге наций отчеты о состоянии
каждой из подмандатных территорий.