Корепанов Г.С., Неумоева Е.В., Огороднова О.В. (ред.) и др. Семейная политика: опыт, проблемы и перспективы ее реализации

Подождите немного. Документ загружается.

171

ношения в семье и получение хорошей профессии. Ценность полноценной

семьи как основы жизнеобеспечения нашла свое отражение в категории «хо-

рошие взаимоотношения в семье». Особое внимание необходимо уделить кру-

гу интересов и времяпрепровождению молодежи и подростков (рис. 2).

Рис. 1. Жизненные ценности учащейся молодежи

Основные жизненные ценности учащейся молодежи Кондинского района

12%

18%

22%

26%

42%

50%

54%

60%

65%

77%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

другое

личное убеждение

признание окружающих, слава

безопасность

интересный досуг

секс

свобода, самостоятельность

карьера

материальная обеспеченность

получение знаний

любовь

хорошее образование

хорошая профессия

хорошие отношения в семье

здоровье

друзья

Рис. 2. Способы времяпрепровождения подростков и молодежи

Что обычно поднимает настроение старшеклассникам

13%

14%

18%

26%

30%

33%

40%

61%

70%

86%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

наркотики

крепкие алкогольные напитки

другое

сигарета

секс

компьютерные игры

общение с родителями

бутылка пива

спортивные занятия

хобби

общение с любимым человек.

музыка

дискотека

успехи в учебе

общение с друзьями

Из данных диаграммы следует, что общение с родителями занимает у мо-

лодежи и подростков далеко не основное место в жизни. Но именно в семье и

172

при поддержке семьи должно происходить становление личности подрастаю-

щего поколения. Учитывая сложившиеся современные отношения между

детьми и родителями, необходимо поднять и поддержать статус семейного

воспитания.

В последние годы активизировалась работа с родительской общественно-

стью. На территории района проводятся районные родительские конферен-

ции, содержание которых направлено на повышение педагогической и психо-

логической компетентности родителей:

1. 2001 год – «Роль семьи и школы в сохранении и укреплении здоровья

детей», приняли участие 72 родителя из всех поселений Кондинского района.

В рамках данной конференции была организована консультационная работа

медицинских специалистов и психологов.

2. 2002 год – «Наркомания: причины и профилактика», приняли участие

78 представителей родительской общественности. В рамках родительской

конференции

проведено анкетирование родителей по вопросам семейного

воспитания. В работе конференции принимали участие специалисты комитета

по делам молодежи, комитета по физкультуре и спорту, здравоохранения.

3. 2003 год - «Взаимодействие школы, семьи, социума и общественности в

воспитании детей», приняли участие 102 представителя родительской общест-

венности. С целью изучения отношения родителей к школе, удовлетворения

социального заказа родителей

проведено анкетирование «Школа глазами ро-

дителей».

На конференции была организована работа секций-практикумов, «откры-

тый микрофон». В рамках родительской конференции 18 родителей были на-

граждены грамотами и благодарственными письмами начальника управления

образования за хорошее воспитание детей и активную помощь образователь-

ным учреждениям района. Завершилась родительская конференция соревнова-

ниями «Папа, мама, я

– спортивная семья».

С целью придания значимости семейному воспитанию ежегодно админист-

рацией района и управлением образования проводится чествование золотых и

серебряных медалистов образовательных учреждений. На церемонию пригла-

шаются и выпускники, и родители. Утвержден для выпускников грант главы

района «За особые успехи в обучении», родителям вручаются благодарствен-

ные письма главы района.

целях реализации программы летнего отдыха в районе привлекаются

представители родительской общественности для сопровождения групп детей

к местам отдыха и обратно, для работы в летних оздоровительных лагерях.

В результате анализа влияния среды (семьи, друзей) на употребление под-

ростками и молодежью наркотических средств всеми заинтересованными

структурными подразделениями совместно с комиссией по противодействию

злоупотреблению наркотическими средствами проводится профилактическая

работа с привлечением родителей к участию в мероприятиях:

1. Внедрение в образовательно-воспитательный процесс профилактической

программы для 1-8 классов «Линия жизни. Правильный выбор», для 9-11 клас-

сов – «Полезная прививка». С этой целью приобретена специальная литерату-

ра для детей и родителей.

173

2. Проведение тренинговых занятий с родителями (в рамках классных ро-

дительских собраний, конференций: школьных и районных).

3. Районные мероприятия, которые проводятся ежегодно: «Папа, мама, я –

спортивная семья», «Туристический слет», «Лыжные гонки».

4. Выпуск и распространение среди родителей информационных буклетов

и листовок, направленных на формирование здорового образа жизни детей,

молодежи и подростков.

Широкое

распространение в районе получили формы родительского про-

свещения: консультирование подростков и родителей специалистами разного

профиля в районной медико-психолого-педагогической комиссии, через сове-

ты профилактики образовательных учреждений. Советы профилактики соз-

даны в 17 образовательных учреждениях, которые работают в сотрудничестве

с районной комиссией по делам несовершеннолетних. Советы профилактики

осуществляют:

− рейды в

неблагополучные семьи;

− составление банка данных о несовершеннолетних, попавших в трудную

жизненную ситуацию, ежегодное его обновление;

− контроль и патронаж неблагополучных семей;

− оказание психолого-педагогической, социальной помощи детям;

− профилактическую работу с детьми «группы риска».

Из сравнительной таблицы характеристики преступлений видно, что уро-

вень участия несовершеннолетних в совершении преступлений остаётся

дос-

таточно высоким (табл. 1).

Таблица 1

Сравнительная характеристика преступлений

Структура

преступлений

2005

год

2006

год

За 6 месяцев

2007 года

Совершено преступлений, всего 112 70 30

Совершено несовершеннолет-

ними в группе

Совершено подростками, в том

числе:

113

14-15 лет 57 25 2

16-17 лет 56 58 18

учащимися 17 14 11

В состоянии алкогольного опь-

янения

В связи с этим необходимо:

− наладить постоянный контроль за продажей алкогольной и табачной про-

дукции несовершеннолетним, употреблением спиртных напитков (включая

пиво) в общественных местах (с привлечением к ответственности);

174

− наладить постоянный контроль (с привлечением общественности, членов

постоянно действующих межведомственных профилактических комиссий) за

деятельностью культурно-развлекательных заведений с целью прекращения

посещения их детьми и подростками в ночное время.

Для снятия напряжения, восстановления сил и оздоровления детей, их по-

зитивной социализации и физического, интеллектуального, эмоционального,

духовного, нравственного развития большое внимание

уделяется вопросам

эффективного использования летних каникул.

Продолжается практика проведения конкурса вариативных программ в

сфере летнего отдыха оздоровления и занятости детей и подростков. В

2006 году приняли участие в районном конкурсе вариативных программ 5 про-

грамм ОУ, в 2007 году – 8 программ. Лучшие программы получили грантовую

поддержку.

Ежегодно расширяется география отдыха детей и подростков, при

этом ис-

пользуются различные направления отдыха и оздоровления (рис.3).

Рис. 3. География отдыха детей и подростков

10%

20%

30%

40%

50%

2005 2006 2007

лагеря дневного

пребывания

черноморское

побережье

военно-спортивные

и палаточные

лагеря

Из данных диаграммы следует, что наиболее распространенный отдых де-

тей – в лагерях дневного пребывания. С каждым годом растет популярность

отдыха детей и подростков в военно-спортивных и палаточных лагерях.

Особое внимание уделяется организации отдыха одаренных детей (победи-

тели окружных и районных олимпиад, творческих конкурсов) и детей, нуж-

дающихся в особой

защите государства (рис. 4).

175

Рис. 4. Организация летнего отдыха одаренных детей и детей,

нуждающихся в особой защите государства

100

150

200

2005 2006 2007

одаренные дети

дети-сироты, дети,

оставшиеся без

попечения

родителей

дети, состоящие на

учете в КДН

Хорошим показателем итогов летнего отдыха является факт снижения ко-

личества правонарушений в летний период на 30%.

Во время организации летнего отдыха актуальным остается вопрос стра-

хования детей и подростков от несчастного случая, так как этот период явля-

ется для несовершеннолетних самым травмоопасным. В период летних кани-

кул 2006 года управлением образования застрахованы

все дети, выезжающие

за пределы Кондинского района – 708 человек, что составило 24,2% от общего

числа отдохнувших детей. В летний период 2007 года застрахованы управле-

нием образования 981 ребенок и 730 детей – общеобразовательными учрежде-

ниями, что составило 60% от общего числа отдохнувших детей. Сегодня суще-

ствует особая проблема при организации летнего отдыха детей – родители

зачастую отказываются страховать своих

детей.

Таблица 2

Сравнительные данные отдыха и оздоровления детей

Летний период

(годы)

Всего отдохнуло детей

и подростков, чел.

Процент от общего числа

учащихся

2005 3414 59,5

2006 2722 60 ,0

2007 2836 62,21

Подводя итоги организации летнего отдыха детей в 2007 году, необходимо

отметить, что среди направлений отдыха детей и подростков преобладают ла-

геря дневного пребывания:

− гражданско-патриотическое воспитание – 274 (9,6%);

− спортивно-туристическое – 236 (8,3%);

− санаторно-курортное лечение – 127 (4,5%);

− Черноморское побережье – 360 (12,7 %);

− лагеря дневного пребывания – 1610 (56,7%);

− одаренные дети – 75 (2,6%);

− стационарный лагерь – 160 (5,6%) (рис. 5).

176

На реализацию программы летнего отдыха и оздоровления детей в 2007 го-

ду освоено 6,2 тысячи рублей, из них 850.000 рублей - оздоровление детей-

сирот (за лето 2006 года – 5,376 тысячи рублей, из них: 5,200 тысячи бюджет-

ные средства, 146,000 - федеральный бюджет – оздоровление детей-сирот).

Общая сумма денежных затрат на летнюю оздоровительную кампанию соста-

вила 8,200 тысячи рублей.

Таблица 3

Сравнительные данные отдыха и оздоровления детей в 2006 и 2007 году по

образовательным учреждениям района

2006 год 2007 год Образовательные

учреждения

Всего

детей

Отдох-

нуло

Процент Всего

детей

Отдох-

нуло

Процент

Междуреченская тер.

(в том числе Между-

реченская СОШ,

ОСОШ и ЦДОД

«Подросток»)

1553

816

53,0

1513

658

46,0

Морткинская СОШ 509 111 21,8 479 266 55,5

Леушинская СОШ 317 269 82,0 307 205 66,8

Куминская СОШ 389 214 53,0 346 203 58,7

Юмасинская СОШ 130 141 108,5 121 184 152,0

Шугурская СОШ 110 81 73,6 103 99 96,1

Ягодинская СОШ 143 89 62,2 146 93 63,7

Половинкинская СОШ 190 136 67,0 172 136 79,0

Мулымская СОШ 160 71 44,3 158 66 41,8

Луговская СОШ 240 136 56,7 213 154 72,3

Чантырская СОШ 151 125 82,8 137 168 122,6

Ушьинская СОШ 83 42 50,6 78 87 111,5

Болчаровская СОШ 289 117 40,5 248 152 61,3

Кондинская террит. 572 216 37,0 514 234 45,5

Алтайская СОШ,

Камская НОШ

77+18 63+29 81,8

161,0

63 40 63,5

Ямкинская НОШ 22 66 300,0 29 60 207,0

Всего 4953 2722 80,0 4568 2805 ср.83.0%

Направления организации летнего отдыха в Кондинском

районе в 2007 году в % соотношении

9,6

8,3

56,7

2,6

4,5

12,7

5,6

гражданско-патриотичес кое

спортивно-туристическое

лагеря дневного пребывания

одаренные дети

санаторно-курортное лечение

черноморское побережье

стационарный лагерь

Рис. 5. Направления организации летнего отдыха в Кондинском районе

в 2007 году в процентном соотношении

177

Основными задачами в области организации отдыха и оздоровления де-

тей и подростков на 2007 год являются:

1. Обеспечение круглогодичной организации качественного отдыха, оздо-

ровления, творческого досуга, занятости детей и подростков.

2. Сохранение и развитие имеющейся в ОУ материально-технической базы

для отдыха и оздоровления детей и подростков.

3. Развитие перспективных, инновационных форм организации

летнего от-

дыха и оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков рай-

она. Предполагается развитие отдыха в палаточных лагерях, семейных тури-

стических лагерях, лагерях с дневным пребыванием.

4. Совершенствование методов работы по информационному обеспечению

оздоровительной кампании детей и подростков через организацию издания

информационно-методических и аналитических материалов и сборников о

направлениях

и технологиях летнего отдыха.

5. Проведение специального обучения и инструктирования сопровождаю-

щих группы детей к местам отдыха и обратно наряду с курсовой переподго-

товкой кадров по организации летнего отдыха и оздоровления детей.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что наряду с позитивны-

ми тенденциями, которые имеют место в результате проведения комплексных

мер

всеми заинтересованными структурами по созданию единого воспита-

тельного пространства в районе, существует ряд проблем. Прежде всего это:

1. Выполнение районной программы «Семья», направленной на реализа-

цию региональной политики, организацию работы по поднятию престижа и

ценности семьи, совершенствование форм семейного воспитания, связанных с

проблемами анализа, обобщения и распространения опыта взаимодействия

семьи и

образовательных учреждений в интересах развития личности ребенка.

2. Всестороннее оказание помощи родителям, семье в формировании нрав-

ственного образа жизни детей, подростков и молодежи, в профилактике и ди-

агностике наркомании, в предупреждении других негативных проявлений.

3. Объединение усилий правоохранительных и здравоохранительных орга-

нов, молодежных структур, родительской общественности в создании единого

воспитательного пространства.

4. Совершенствование системы воспитательной работы и дополнительного

образования в образовательных учреждениях района через проведение ком-

плексных мероприятий с привлечением родительской общественности и дру-

гих социальных институтов. Сохранение и дальнейшее развитие учреждений

дополнительного образования как важнейшего звена творческого развития

ребенка и его социальной адаптации.

5. Реализация государственной программы «Гражданско-патриотическое

воспитание учащейся молодежи

на 2006 – 2010 годы».

Подводя итоги года, можно сказать, что в этом году для нас семейные фор-

мы устройства стали приоритетными. Желающих принять ребёнка в семью

достаточно, люди готовы поделиться с сиротами своим теплом и любовью.

178

Н.А. СТРЕЛКОВСКАЯ,

председатель комитета

по опеке и попечительству,

пгт Междуреченский

ДЕТИ В СЕМЬЕ И ВНЕ СЕМЬИ

В Кондинском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на

протяжении семи лет (с 2001 по 2008 год) количество детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, составляет 2,5 – 3% от общего количе-

ства несовершеннолетних, проживающих

в районе. Причём, количество соци-

альных сирот, то есть несовершеннолетних, родители которых живы, но огра-

ничены в родительских правах или лишены их, находятся в местах заключе-

ния, признаны судом безвестно отсутствующими, недееспособными и пр., в 2

– 3 раза превышает количество детей, родители которых умерли (табл. 1).

Таблица 1

Количество детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей

Годы

Показатели

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Сироты 70 67 56 48 51 55 35

Оставшиеся

без попечения

родителей

149 173 166 154 164 144 136

Всего 219 240 222 202 215 199 171

Причинами сиротства являются:

1. Преждевременная смерть родителей в связи с болезнью или несчастным

случаем.

2. Алкоголизм родителей.

3. Невыполнение обязанностей по воспитанию детей и злостное уклонение

от выполнения родительских обязанностей по отношению к ребёнку.

4. Угроза жизни и здоровью ребёнка со стороны родителей.

5. Добровольный отказ родителей от воспитания и содержания своих детей

Все дети, оставшиеся без попечения родителей, в соответствии со ст. 123

Семейного кодекса Российской Федерации, устраиваются органами опеки и

попечительства на воспитание в семью (под опеку/попечительство, на усынов-

ление, в приёмную или патронатную семью) либо в детские учреждения на

полное государственное обеспечение.

Социальное сиротство и его рост в целом по

стране – это огромная пробле-

ма для нашего будущего, так как ребёнок, в раннем возрасте оставшийся без

попечения родителей, которые по той или иной причине не смогли выполнить

179

свои функции, получает негативный опыт семейной жизни и, как правило, не

может и не хочет создать свою полноценную семью. Это положение подтвер-

ждается статистическими данными, представленными Российской академией

образования: 48% выпускников детских учреждений не спешат связать себя

законными семейными узами и либо состоят в гражданском браке, либо соз-

дают неполные семьи;

у 47% брачные отношения заканчиваются разводами;

64% девушек – выпускниц детских учреждений для детей-сирот, рожают ре-

бёнка в возрасте до 19 лет, как правило, это одинокие мамы. То есть ребёнок,

чья память сохранила лишь непривлекательные стороны супружеских отно-

шений и семейной жизни, не может создать полноценную семью.

Современные реалии заставляют не только задумываться

над проблемой

семьи, но и искать пути выхода из этой ситуации. Для решения проблемы в

Ханты-Мансийском автономном округе – Югре уже несколько лет идёт работа

по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающую

семью в рамках программы «Дети Югры». Любая семья, в которой ребёнка

воспитывают не кровные родители, называется замещающей

. Основная функ-

ция такой семьи – заменить для ребёнка потерянных им родителей. К заме-

щающим семьям относятся семьи усыновителей, опекунские и приёмные се-

мьи, патронатные семьи. Роль замещающей семьи может играть семья, куда

ребёнок передаётся из детского учреждения на время каникул, праздников, «в

гости», так называемые семейные воспитательные группы и гостевые

семьи.

Как же найти ребёнку такую семью, где ребёнка не только накормят, напо-

ят и оденут, выучат с ним уроки, но и дадут ему любовь и ласку, разделят с

ним трудности роста и взросления, примут его со всеми его особенностями?

Ту семью, которая станет опорой для ребёнка в его будущей жизни

? Задумы-

ваясь над этими вопросами, мы ещё в 1999 году решили обратиться к гражда-

нам нашего района через средства массовой информации. Было подготовлено

обращение к жителям нашего района, которое было напечатано в газете, где

предлагалось населению оказать помощь в устройстве судеб детей-сирот,

проживающих в детских учреждениях. Люди откликнулись, и тогда

за год из

127 выявленных детей были устроены под опеку 70 детей, оставшихся без по-

печения родителей, 5 – передано на усыновление.

С 2001 года в газете «Кондинский вестник» открылась постоянная рубрика

«Дорога к дому». Были впервые опубликованы фотографии детей, оставшихся

без попечения родителей. Из тех детей, фотографии которых напечатаны в

газете, все устроены в

семьи.

Из тех, чьи фотографии опубликовала газета, 15 детей живут в замещаю-

щих семьях, на двоих детей родители восстановили родительские права, а одна

девочка сама стала попечителем родного брата.

Кроме газеты, хорошо помогает телевидение: только в 2007 году на темы

социального сиротства, опеки и попечительства, защиты прав детей, в которых

участвовали специалисты

отдела опеки, было 11 репортажей.

За период с 2001 по 2007 год данные о количестве детей, устроенных в за-

мещающую семью, приведены в таблицах 2, 3, 4.

180

Таблица 2

Опека/попечительство

Годы

Показатели

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Опекаемые, всего 182 183 198 164 152 156 151

Из них:

- посторонними

гражданами

- по согласию

родителей

Таблица 3

Усыновление

Годы

Усыновление

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Посторонними

гражданами

Мачехами,

отчимами

Всего 5 5 9 1 4 7 9

Таблица 4

Приёмные и патронатные семьи

Показатели 2006 год 2007 год

Приёмные семьи/

в них детей

4/10

Патронатные семьи/

в них детей

4/4

В Кондинском районе под опекой/попечительством находится 151 ребёнок,

дети проживают в 113 семьях опекунов/попечителей, несовершеннолетние в

количестве 31 являются усыновлёнными и проживают в 25 семьях усыновите-

лей.

Развиваются такие временные семейные формы устройства детей, остав-

шихся без попечения родителей, как семейные воспитательные группы и гос-

тевая семья. За 2007 год 19 несовершеннолетних были переданы

в 9 гостевых

семей.

В детские учреждения на полное государственное обеспечение устроено

следующее количество детей (табл. 5).