П.В. Крашенинников. Жилищное право
98
значительно сужающий пределы вмешательства государства в жи-
лищные права граждан. Принятием 16 августа 1926 г. постановления
ВЦИК и СНК РСФСР «Об ограничении принудительных уплотнений
и переселений в квартирах»
1
по существу был закончен период «вели-
кого» перераспределения жилищного фонда.
Интересно, что в 1923–1930 гг. предпринималась попытка подго-
товки Жилищного кодекса, однако она закончилась неудачей
2
.
Как указывают исследователи жилищного права, в отдельных союз-
ных республиках были изданы акты, имеющие предметом регулирова-
ния основную массу жилищных отношений. В частности Б.М. Гонгало
указывает на то, что 14 июля 1919 г. СНК Украинской ССР принял
«Положение об учете, реквизиции и распределении жилых и нежилых
помещений в УССР». В Положении провозглашалось право каждого
трудящегося в пределах УССР на обеспечение помещением для жилья,
определялась система органов, ведающих учетом и распределением по-
мещений, указывалось, что помещения, предоставляемые для жилья,
должны удовлетворять потребностям граждан по своим санитарным
и гигиеническим условиям и т.д.
3
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохра-
нении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах»
4
была значительно расширена область применения договора найма жи-
лого помещения и систематизированы нормы, касающиеся данного
соглашения. Часть жилищного фонда, находящегося под управлением
кооперативов, была передана в ведение местных Советов
5
. Данным ак-
том предписывалась обязательная письменная форма договора найма,
в котором указывались основные права и обязанности сторон, а также
их ответственность в случае нарушения соглашения.
В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. содержалась гл. 28 «Договор
найма жилого помещения» (ст. 295–341), впервые законодательно
устанавливающая системную, последовательную регламентацию со-
ответствующих отношений. В частности, предусматривались: понятие
1
Собрание узаконений РСФСР. 1926. № 53. Ст. 419.
2
См.: Иоффе О.С. Из истории цивилистической мысли // Иоффе О.С. Избранные
труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2000. С. 420.
3
Гонгало Б.М. Исходные положения о правовом регулировании жилищных отноше-
ний // Проблемы теории гражданского права. Вып. 2. М.: Статут, 2006. С. 27.
4
СЗ СССР. 1937. № 69. Ст. 314.
5
См. § 1 гл. 8 настоящей работы.