Кревельд М. Расцвет и упадок государства

Подождите немного. Документ загружается.

ед

иниц. Очевидно под влиянием китайского примера иранский

шах в 1294

г. предпринял подобную попытку, выпустив бумаж



ные деньги,

известные как «Чао», и назначив смертную казнь

тем

своим злопол

учным подданным, которые отказывались прини



мать их.

Эксперимент, ограничившийся городом Тебризом, пол



ностью

провалился, продлившись всего два месяца.

Учитыв децентрализованную природу политической систе

мы

и ее нестабильность, европейские правители в Средние века

основном были не в том положении, чтобы подражать сво



им восточным коллегам. Впрочем, уже начиная с XIV в. бан



ковское дело и коммерция переживали возрождение; к приме

ру, итальянские банки сделали себе крупные состояния и вскоре

стали открывать филиалы по всему континенту. Аля облегчения

финансовых операций, проводимых между этими отделениями,

были изобретены векселя, и поскольку они были не именными,

а выписывались на предъявителя, их можно считать первыми

неметаллическими деньгами в Европе. В последующие два века

эта система получила распространение во Франции, Испании,

Фландрии и, наконец, в Англии. Нужно, однако, отметить, что

эти деньги производились не медленно зарождающимся государ



ством, а частными организациями. До 1700 г. попытки разви



вать кредитные системы были успешными только в тех местах, где

частное банковское дело и торговля были настолько сильны, что

они практически исключили из этой области королевскую власть;

другими словами, это происходило там, где купцы являлись пра

вительством, например, в в Генуе  в. и в Амстердаме начала

II

73 Народная мудрость гласила, что если купцам можно

доверить деньги, то королям - нельзя. Сосредоточив в своих ру

ках как экономическую власть, так и силу принуждения, короли

слишком часто ее использовали либо для порчи монеты, либо дл

того, чтобы завладеть богатством своих поманных.

В то время как частные организации начали расширять обра



щение бумажных денег, правители в свою очередь медленн

устанавливали свою монополию на чеканку монет. На пр от

я 

жени и V в. все 32 монетных двора во Франции были закрыт

один

за другим: например, Мельгель в 1 3 16 г., Л е П уи в 1 3 18

Родез

в 1378 г. Монеты, выпускаемые отдельными сеньорам

исч

езли из обращения и в конце



в. королевские монеты ст



ли

господствовать во всем королевстве

. Незадолго до 1500

См.: V. Barbour, Capitalism in

Amsterdam in the Seventeenth

Centu

(Ann

Arbor: University of Michigan Press, 1961), ch. 2.

См.: S. Piron, "Monnaie et majeste royale dans !а France du e



cle,

" Annales, Histoire, Sciences Sociales 51 2 March-April l996

р.

280

325-354.

' ' ' '

4. Гос

ударство к

де: 1789-1945

инанд и Изабелла

закрыли последние частные

монетные

во

, все еще действовавшие до того

времени в Кастилии; как

поминалось, последний

сохранившийся в Англии церков

Ьi

йм

онетныйдвор был закрыт Генрихом VIII в 1543-1544 гг.

нция, которая в ходе гражданских

войн

утратила былое ли

де

рс

во, последовала этому примеру при

Генрихе IV в 1600 г.

му

времени получила широкое признание идея,

что чеканка

нет

ы является одним из атрибутов верховной

власти. Хотя ча

ны

лица продолжали держать монетные дворы, все

чаще они

ст

вовали лишь как представители короля или прав

ительства.

Для ancien regime было характерно, что сама по себе

чекан

мо

нет превратилась в вид капиталистического предпр

иятия.

шь в 1696 г. английская казна учредила первый монетн

ый

дв

ор,

который функционировал полностью как публичный

ин

тут, т.е. находился в руках государственных служащих и не

мал плату за свою работу.

Новое время самые ранние попытки выпустить бумажные

ден

ьги и

тем самым разорвать связь между деньгами и драгацен

ными металлами и, теоретически, предоставить в распоряжение

пр

авительства неограниченные суммы были предприняты в Ис

па

ии и Швеции. В Испании в 1630-е годы герцог Оливарес,

отчаянно нуждавшийся в деньгах, чтобы финансировать участие

траны в Тридцатилетней войне, конфисковывал партии сереб

ра, привозимые из-за океана, и в качестве компенсации выдавал

купцамjиrоs (векселя), приносящие проценты. Как и следовало

ож

идать, их ценность стала очень быстро падать. В результате

наст

упил финансовый хаос, а также крах всей торговли Испании

Но

вым Светом; колонисты предпочитали либо торговать с дру

ги

ми

поставщиками (голландцы и англичане стояли наготове,

чт

об

занять место Испании), либо вообще приостанавливали

то

гов

лю. Неудача Оливареса не помешала Швеции последовать

ри

меру

Испании в 1661 г. Увидев, что казна пуста, а страна

то

ена десятилетиями войны ( 1631-1660), правительство

иняло серьезную попытку создать обращаемые бумные

и,

обеспеченные не золотом или серебром, которых у него

ло,

а медью. Но перепроизводство вновь привело к инф

яци

краху, который был столь же впечатляющим, сколь и

ыс

рым

ременем в Англии события приняли иной оборот. Эта

ст

а,

отличие от континентальной Европы, долгое

время

от

осительно стабильную денежную систему. Только

в пе

авл

ения Генриха VIII произошла крупная деваль

вация,

o

м у

щерб, который она при чинила, был частично

возмещен

уп

ов

атой преемницей Елизаветой, главным

советн

иком ко 

ро

ом

деле был не кто иной, как сэр Томас Грэшем

(в че

ть



ене

281

которого был назван известный закон Грэшема)

. Благод

ар



этой стабильности люди охотно принимали вместо денег бирк

специальные деревянные палочки с надрезами, обозначающим

сумму долга казны, которые могли передаваться третьим лицам76

Ситуация обострилась в 1640 г., когда король Карл 1, поссор

ив

шись с Парламентом, оказался в тяжелом финансовом полож

е

нии

и приостановил выплату монет, выпускаемых его монетн

дво

ром, своим кредиторам - лондонским ювелирам и купца

м.

Как их коллеги в других странах, они использовали драгоценны

металлы из своих хранилищ в качестве обеспечения обращаем

векселей на предъявителя; тем самым действия короля угрожа

разорением не только им, но и всем, кто имел с ними дело. В т



ких обстоятельствах на Карла было оказано сильное давление,

он в конце концов смягчился и выплатил свой долг полностью

Однако этот случай показал, насколько важно было иметь пу

б

личный

или национальный банк, который был бы защищен от

произвольного вмешательства со стороны монарха.

Уч

итывая, что люди уже привыкли к денежным заменителям,

предложения редить публичный банк, выпускающий банкноты,

подобный уже существовавшему в Амстердаме, были восприняты

одобрительно. Первая успешная попытка претворить эти пред

ложения в жизнь была предпринята в 1694 г. - год основания

Банка Англии. Банк, который являлся частной акционерной ком

панией, согласился давать взаймы деньги правительству, которое

сильно поиздержалосьиз-за войн, которые ему приходилось вести

с Францией и которым конца-краю было не видно. За это Банк

получил в залог доходы с некоторых таможенных пошлин, а так

же гарантию, что все деньги, находящиеся в распоряжении пра



вительства, впредь будут депонироваться исключительно в нем

Получив эти доходы и депозиты в качестве обеспечения, он вы



пускал банкноты, которые продавал широкой публике и которы

могли свободно обращаться. Все банкноты печатались на оди

на



ковы

х бланках, поэтому требуемая сумма должна была вписы



ваться от руки.

Первоначально количество выпущенных банкнот оказало

сь

слишком велико, что привело в 1696 г. к финансовому

кризис

Однако

, в отличие от похожих экспериментов в других стран

ах

Банк

выжил. Хотя он находился в частном владении, его в

ос

принима

ли почти как правительственный институт. Хотя у не

го

не было монополии, после принтия в 1720 г. «Закона о мы

ль

См.: С. Read, Mr . Secretary Cecil and Queen Elizabeth (New Yo

Knopf, 1955), ch. 9.

G. Davies, А History of Money (Cardiff: Universi of Wales Pre

1994), р. 150-151.

282

4. Государство как идеа

: 1789-1945

ноМ

узыре» (BubЬle Act) , он стал единственным учре

ением,





шим лицензию на выпуск банкнот, погашаемых менее

чем

че

ез

шесть месяцев; поэтому он выигрывал по отношению к

cвo

 

нк



ентам, а его баноты нодились в обращении

наравне

с м

етами. Учреждение Банка внесло свой вклад в значитель

ное

чение государственных заимствований в период



1685

�

00 ГГ. -ОТ 800 ТЫС. ДО 13,8 МЛН ф. СТ. К 1714 Г. ЦИфра

увеличилась более чем вдвое, и все же Банк не потерял пла

�=ж

способности и не испытывал трудностей в исполнении своих

бяз

ательств. Поскольку л

юди были готовы брать новые бумаги

лат

у за старые, заем стал постоянным или возобновляемым.

Это о

знач



о, что реальные издери казны равнялись лишь

сум-

ыпла

чиваемого процент а, который составл вначале 8 % го

�

вы

х, а затем уп



до 5% или д



е 4%. Кредиторы полали то,

то,

по сути, являлось аннтетом.

Реформы 1694-1696 гг. были ключевыми в создании то

�

фи

нан

совой мощи, которой облад

а Бритапия в III- вв.

первые за всю историю были созданы деньги в форме банкнот,

кото

рые сохраняли стабильность, что привело к росту их коли

чест

ва в обращении без заметного увеличения инфляции. Ис

чезли и проблемы, возникавшие в результате меня

щегося со

отношения ценности золота и серебра. Хотя серебряные монеты

остались в обращении, их значимость уменьшилась, и когда после

1750 г. чеканка новых серебряных монет практически прекрати

лась

, Великобритания фактически оказалась в условиях золотого

ста

ндарта

. Как только появилась увеличивающаяся в количес

тве

но стабильная валюта свободн от произвольного внешнего

вм

еш

ательства, была открыта дорога к промышленнои револю-

ции,

которой суждено было начиная с 60-х годов II в. сде

ать

из Великобритании мирового экономического лидера. Этот

спе

х стал возможным именно благодаря разделению

государства

ич

ности монарха. После 1694 г. не монарх, а уже

государство,

йс

тву

ющее посредством Банка и опирающееся на союз прави

ль

тв

а и города, гарантировало размен банкн

�

т.

ем

временем в странах континентальпои Европы

разви

ие

нансовой системы происходило гораздо медленн

;

е. Когда

г. умер Аюдовик , регент, герцог

Орлеанскии, обиа

ру

жи

то

казна пуста; пытаясь пополнить ее, он обратился

неко







ону

Ло, шотландцу, который бежал во Францию по

сле того,



ил

человека на дуэли из-за женщины. Знаменитын

к тому

буч

ре

ении БанкаАнrлиииеrорезульт

ахсм.: Е.

Lipson, eEc

o

istory of England (London: В!асk, 1931),

vol. III, Р·

240ff.

n, е Coinage of England (London: Pordes,

1967 [1931]),



де

283

времени своим умением работать с числами, Ло был автором

кии



ги «Деньги и торговля, рассмотренные в связи с предложение

об обеспечении нации деньгами» (1705). Созданный им Банк

Франц

ии взял на себя часть правительственного долга, а взаме

он получил

разрешение открыть в Париже банк, выпускающи

банкноты;

обеспечением последних были не металлические день

ги, а баснословное богатство, якобы имевшееся на французски

территориях в Луизиане, на которые Ло и его партнеры из Мисси

сипекой компании приобрели права. Эта схема в первые три го

да

была настолько успешна, что цена акций Ми ссисипекой компани

возросла в 30 раз по сравнению с номиналом. Затем, однако, ве

тер подул в другую сторону, и люди стали пытаться полить свою

«бумажную» прибыль в виде наличных денег. В один из дней так

много людей осадило банк, требуя вернуть им их деньги, что 15 че



ловек погибли в давке. Сам Ло бежал за границу, крах его ком



пании потянул на дно множество других, и в результате введени

бумажных денег во Франции было отложено почти до конца века

Поскольку не было центрального банка, свободного от королевс



кого вмешательства, французские Ьillets d 'etat* не могли внушить

доверия общественности и часто иродавались на 30 или даже 40%

ниже своего номинала

Хотя все страны континентальной Европы продолжали исполь



зовать металлические деньги, они также одна за другой начали от- ·

крывать публичные жиробанки (т.е. банки, выпускающие банк



ноты), чьи бумаги обращались наравне с монетами и заняли место

последних при осуществлении крупных операций. К 1 71 О г. таки

банки появились в Голландии и стрийской империи; в Пруссии

жиробанк был основан Фридрихом Великим в 1765 г., а в 70-

годы III в. подобные эксперименты были проведены в Испа



нии, России

и (вновь, по прошествии 70 лет) во Франции, гд

в 1 7 7 6 г. Тюрго учредил caisse d 'escompte* * . Однако ни один из

этих банков даже близко не подошел к успеху Банка Англии, ка

отношении управления правительственным долгом, так и с точ

ки зрения увеличения количества денег в обращении. В частности

затея с caisse d 'escompte окончилась оглушительным провало

м:

поставленное перед необходимостью выплачивать королевск

ий

долг и финансировать военные расходы в период быстро пада

Государственные облигации (франц.). - Пр им. пер.

9 J.P. du Veгney, Examine du livre iпtitule "Riexioпs surles fi пaпce

le commerce " (Paris: n.p., 1754), vol. I, р. 225.

О происхождении бумажных денег в России см.: W.M. Pinter,



sia 's Ecoпomic Policy Uпder Nicholas I (Ithaca, NY: Cornell University

Press, 196 7), р. 207-209.

** Касса учета векселей (франц.). - Пр им . пер.

284

4. Госуда

ство как ид

еа

л: 1789-1945



ИХ

оходов, Национальное собрание

напечатало с

лишком много

натов, в результате чего после

довали гиперинфляция и крах

тыВ

. К 179 7 г., когда Директор

ия использовала военную

бычу, полученную Наполеоном в Итал

ии, чтобы положить ко 



тому эксперименту, Франция верну

лась к более примитив

О

Й денежной системе и вновь стала исполь

зовать монеты, если не

ер. Тем временем банкноты Банка Англии

(в полную проти

оn

ожность Франции) стали практически ед

инственной валю

ой

испо

льзуемой в Лондоне, величайшем центре банковс

кой и

ом

мерческой активности того времени. И только в провинциях

ащ

ались банкноты, выпущенные другими банками, гораздо

ме

нь

шими, чем центральный.

ри

этом истинная демонстрация власти Банка Англии (и

вме

сте с ним - Британского государства) над деньгами все еще

ыла

будущем. 22 февраля 1797 г. французские войска, в чис

е к

оторых были и бывшие заключенные, высадились в Уэльсе на

мысе

Карреrуастад неподалеку от Фишгарда; их быстро окружи 

и взяли в плен, предположительно причиной стало то, что они

пр

иняли стоую вдалеке группу женщин в валлийских костюмах

английских солдат. Однако довольно быстро поползли слухи о

ржении», что привело к массовому изъятию вкладов из Банка

Англии. Результатом стало «столь вопиющее поругание доверия,

со

ственности и свободы, которое ... редко проявлялось со сторо

ы союза банкротства и тирании» (Эдмунд Бёрк)

. По «Зако

у об ограничении банковской деятельности» от 3 мая 1797 г.

вертируемость бумажных денег в золото была приостанов

ле

а,

вначале как чрезвычайная мера на семь недель, а затем на

цел

ых 24 года; в результате банкноты Банка Англии преврати

(вместе с банкнотами, выпущенными Банком Шотландии)

Пр

инудИТе

ЬНЫе деНЬГИ» ВЗ. В 1812 Г. cause celebre*, расеМОТ

ре

ое

Парламентом, привело к созданию нового термина «уза

он

ен

ное платежное средство», означавшего, что люди обязаны

ри

им

ать бумажные деньги в уплату долга, даже если первона

ал

й долг

овой контракт предусматривал уплату золотом. Как

! о

cai

sse d

'escompte и ее кре во время Французской

революции

см

. B

oshe

r, Freпch Fi пaпces, 1770-1795 (Cambridge: Cambrid

ersi

ty Press, 1970), особенно р.

231-275.

Бё

Э.

Размышления ореволюции во Франции. London:

Overseas

Ь!ic

atio

ns Interchange Ltd., 1992.

С. 205.

дн

я мы

бы говорили о неконвертируемой валюте. Ранее,

однако,

ва

ивязывались не друг к другу, а к золоту. «

Принуд

ительные»

бы

ли связаны с золотом, так что людей надо

было «принуж-

рин

имать их к оплате.

ое,

знаменитое дело (франц.). - Пр им .

пер.



ни

ед

енег

и следовало ожидать, это привело к снижению ценности фунт

стерлингов и по отношению к драгоценным металлам, и по от



ношению к зарубежным валютам. В период с 1793 по 1810

количество банкнот в обращении, выросло на 170%. И все ж

результатом была лишь умеренная инфляция, а британская эко



номика в этот период продолжала быстро расти.

К тому времени во Франции и в Соединенных Штатах уж

существовали банки, которые, хотя и находились в частном вла



дении (во Франции Наполеон и его семья были одними из са



мых крупных акционеров), выполняли ряд функций централь



ных банков, принимая правительственные вклады и используя



 выпуска банкнот. Однако ни Банк C, ни Банк Франци

не являлись единственными в своей стране учреждениями, вы



пускающими

бумажные деньги; даже БанкАнглии до 1844 г. не

обладал в этой сфере монополией. Тем временем в обращени

оставалось огромное количество разнообразных банкнот, эмити



рованных разными реждениями и постоянно менявших свою

ценность относительно друг друга, а иногда даже полностью обес

ценивавшихся в случае паники или разорения банка. Дорога к ус

тановлению государственной монополии в Соединенных Шта-

тах оказалась особенно трудной. Хотя процесс чеканки денег был

централизован в 1798-1799 гг., президент Джексон в 1833 г.

перевел правительственные вклады из Банка C в банки шта

тов - банки-любимчики, как их окрестили, - тем самым пре

вратив первый во всего лишь primus inter pares*. Решение, при

иятое Верховным Судом в 1837 г., подтвердило право банков

штатов и частных банков на выпуск банкнот. Это привело к тому

что банковское дело вплоть до 1861 г. стало открытым  всех

В 1859 г. справочникХоджеса «Подлинные банкноты Америки

(Hodges 's Genuine Bank Notes of America) упоминал не мен

ее

9916 различных банкнот, выпущенных 1365 различными банк



ми. Несмотря на это, еще 200 подлинных (и 5400 помельн

ых

)

банкнот не было включено в список.

Тем не менее с началом Гражданской войны правительс

тв

Соединенных Штатов еще ярче продемонстрировало, что



жет сделать современное государство, которое сконцентриров

в своих руках финансовую власть. В начале войны армия C

насчитывала в общей сложности 28 тыс. человек, к ее оконча

армия «северян» насчитывалауже около 1 млн человек (не гов

уж о 450-тысячной армии Конфедерации в период ее наиболь

численности). Во многих отношениях это была первая совре



ная война. Опираясь на сеть железныхдорог и телеграфной св

яз

Первый среди равных (лат.).- Пр им. п

р.

286

4. Гово

 е: 1

89-19

. 1

зм

ер

ы вооруженных сил и материально-техническое обеспече

мии достигли грандиозных масштабов, доселе невиданных

в п

ор

ии

. Очевидно, что мероприят

ие такого масштаба нельзя

бьr

финансировать традиционными

средствами, т.е. расчетами

гоценных металлах или даже обязат

ельствами расплатить

им образом в будущем.

В декабре

1861 г., дабы сохранить

gац

ональные запасы драгоценных металлов

для ведения войны,



pecc

отменил размен бумажныхденег на

металлические. Три

ес

яц

спустя федеральное правительство получило

от Конгресса

ре

ние «Акта о законных платежных средствах»,

позволившего

пускать «гринбэки» - государственные бумажные деньги,

под

лежащие обмену на золото или серебро.

ак

только юридические преграды были убраны, заработали

пе

ча

тны

е станки. К 1865 г. из бумаги было произведено не менее

640 млн

долл.: поразительная сумма, учитывая, что в среднем

ера

льные расходы в 1856-1 860 гг. составляли всего лишь

млн долл. в год; но и эта сумма бледнеет на фоне государст

енн

о долга, который до войны составлял 170 млн долл., а к

ее

окончанию возрос до 2756 млн

. В том же году был введен

0%-ный налог на конвертацию других банкнот в федеральную

лют

, благодаря чему они медленно, но верно вытеснялись из

ращения. Процесс был завершен Актом Конгресса, который

ко

нчательно покончил со всеми банкнотами, кроме выпущен

х Казначейством C. Однако дело не обошлось без сопро

ле

ния. В 1870 г. в деле Хепберн против Гризуолда Верховный

тменил правительственную монополию как противоречащую

«П

ой

поправке», однако президент Грант быстро добавил двух

вер

вных судей, заставив суд поменять мнение на следующий ж

од

те

х пор федеральные банкноты, подобающим образом на

нные (и часто, по всей видимости, подвергавшиеся nомел

), с

тал

и единственной национальной валютой. В 1875 г. «Акт

во

бновлении размена» разрешил nравительству производить

бм

ен

банкнот на металлические деньги начиная с 1879 г.

Од

ко

к т

ому

времени люди настолько стали доверять

умажным

ден

ьга

м,

что не требовали ни золота, ни серебра, а охотно при

им

ал

банк

ноты.

тиж

ения

федерального правительства в области материа

льно-

тех-

ни

ско

о о

беспечения описаны в работе: J.C. Huston, е

Sinews of

(Washi

non, DC: ОСМН, 1966}, р. 159-239 .

из

след

щихисточников: R.F. Bensel,

Yankeevia

than: е

�

fCent

ralStateAuthorityinAmerica, 1859-1877 (

Cambrid

�

Univ

ersity Press, 1990), р. 169; US Bureau

ofCensus, Hts 

�

tist

ics ofthe United States: Colonial

imes to

1 970

(

Wash



: US

Govement Printing Office, 1975), pt. 2,

р. 1106.

287

Не

удивительно, что Гражданская война стала также повор

от

ным

пунктом в _эволюции системы налогообложения. Первый

по



доходный

налоf в истории США был установлен 5 августа 18 61

Следующим шагом стал акт 1862 г. о внутренних доходах, кото

рый ввел

целую серию новых налогов, включая налоги на марки

акцизы,

налоги на предметы роскоши, налоги с продаж и нал

на наследство. Для сбора этих налогов было создано Налогов

правление США (Bu

eau of Inteгnal Revenue) . Очень быстро он

раскинуло свои щупальца в виде сети отделений в 185 налоговых

окр

гах, превратившисъ таким образом в самый мощный граж

данский орган принуждения в распоряжении федерального пр



вителъства, причем многие граждане впервые в жизни вступили

в контакт с последним именно через эту службу. Конечно, посл

войны подоходный налог был упразднен, однако остальные на



логи, введенные в военное время - налоги «На грех»

(алкоголь

сигареты и т .д.), акцизы, налоги на наследство и др., - осталис

навсегда. К 1865 г. доля внутренн

х налогов в общем объеме фе

деральных

доходов увеличилась более чем втрое, с 20 до 65%, и

с тех пор никогда не падала ниже 32%. Вдобавок, как будто это

ноговое бремя и без того было недостаточно тяжелым, на Севере

налоги, взимаемые штатами, также выросли в 3-6 раз за период

с 1860 по 1870 г.Вб

Открытие новых золотых приисков в Калифорнии и Австрали

начиная с 1850 г. привело к вrеменному снижению ценност

золота в сравнении с серебром

. Крупнейшие страны восполъзо

валисъ случаем и одна за другой стали изымать из обращения се

ребряные деньги, оставляя свою валюту привязанной лишь к зо

лоту. В 1894 г., когда США одними из последних последовал

этому примеру, переход был завершен практически полность

ю.

К тому времени Бритапия (с 1819 г.), Франция, Италия (по



ле периода corso fo rzato* в 1881-1888 гг. ), Бельгия, Герма



ния, Швейцария, Дания, Нидерланды, Австро-Венгрия и Росс

уже перешли на золотой стандарт

. Теоретически любой челов

ек

в любой из этих стран мог прийти в банк и поменять банкно

ты

на золото; впрочем, за исключением Лондона, осмелившийся н

такое скорее всего вернулся бы с пустым

руками, если требуем

Е.

Foner, Reconstruction: America 's Unnished Revolution 186

1877 (New York: Harper and Row, 1988), р. 469-470.

7 Данные о добыче и относительной ценности  метов см. в ра

бо

те

К. Helfferich, Mo ney (New Yoгk: Keey, 1969 [1927]), р. 109-11

Принудительный курс (итал.). - Пр им. пер.

Подробности см. в работе: М. de Сессо, Money and Empire: е



ternational Gold Standard, 1890-1914 (Totowa, NJ: Roan

Lilefield, 1975).

288

4. Года

ст

во

как 

: 1789-19

ма

бы

ла сколь-нибудь сущ

ественной

. Со временем банки

аз

стран стали соревноваться

друг с другом, пытаясь напе

ат

банкноты самого мелкого

досто

инства (в Швеции, напри

пускалась банкнота достоинст

вом в одну крону, ценность

то

ой

была едва ли больше одного

брита

нского шиллинга или

ен

тов США), благодаря чему все боль

ше драгоценного ме

ла

седало в их хранилищах. Однако власть

государства уже

ыла

столько сильна, что это едва ли имело

значение. Если ас

иг

наты

времен Французской революции иродавались

за О, 5% от

оми

нал

ьной цены через семь лет после их выпуска

90,

то го су дар 

ст

нные банкноты перед 1914 г. в буквальном смысле

были так

хор

оши, как золото.

мимо того, что государства использовали все вышепере



лен

ные методы, чтобы установить собственный контроль над

ьгами, они тае увеличили роль своих центральных бан

91. Независимо от того, находились ли они в публичном или

ом владении, изначалъно каждый из этих банков был лишь

им из многих учреждений, выпускающих банкноты, хотя, бу

ду

чи

единственным хранилищем собственно государственных

епозитов, вел сказочную жизнь и не мог не расти за счет всех

стальных. Примерно к 1870 г. они не только монополизирова

и выпуск банкнот в большинстве стран, но и начинали регули

ровать другие банки. Учитывая, что резервы центрального банка

ачительно иревосходили резервы всех остальных банков, к ним

еизбе

но стали относиться как к кредиторам в последней инс

та

ции. Действуя в этом качестве, они не только устанавливали

ро

центвые ставки (так называемую учетную ставку), но и мог

добиться поддержания резервов других банков на определен

ом

уровне, тем самым ограничивая их деятельность

. В конце

ко

ов,

становленный таким образом неофициалъный конт

был закреплен законодательно; некоторые страны пошли

ще

альше, наделив центральный банк правом выдавать ли

це

ии

другим банкам, проводя аудит и даже устанавливая раз

ер

пл

аты за услуги, которую тем позволялось назначать. США,

ка

к о

бы

чно, не торопились перенимать подобные изменения, но

· C

ssell, е Downfall of the Gold Standard (Oxford: Oxford Uni-

90 v

si

Press, 1936), р. 1

5-19.

нн

ые

из: Н. See, "Histoire economique de la France," in F.H. Capie,

Major Inations in History (Aldershot: Elgar, 1991), р. 11.

.: С

Goodha, е Evolution of

Central Banks (Cambridge, :

ress, 1988), р. 1-12; и гораздо nодробнее: Смит В.

Проис

2 х

де

ие

центральных банков. М.: ИНМЭ, 1990 [ 1936]

О т

, как БанкАнглии стал контролировать остальные, см.:

W. Bage

ot,

bard Street (London: Murray, 1927[1873]), р.

280-282.

о

ко

ре

ни

енег

289

даже здесь эра свободы банковского дела закончилась с создан

и

ем в 1 913 г. Федеральной резервной системы. С этого момент

не только национальная валюта, но и количество денег в обр

а

щении, зависящее от объема частного кредитования, попало по

государственный контроль.

Так получилось, что установление государством контроля на

деньгами произошло как раз вовремя. В августе 1 914 г. разр

а

зилась Первая мировая война. За считанные дни все го су дар

ства-участники войны продемонстрировали, что они на с

амо

деле думают о своих бумных деньгах, «отвязав ИХ» от золот

и оставив тем самым своих граждан по сути дела с пустыми ру

ками. Были проведены драконовские законы, согласно которы

те, у кого оставались золотые монеты или слитки, обязаны был

от них отказаться. Затем были запущены печатные станки, кото

рые производили банкноты в невиданных до сих пор количествах.

Именно потому, что C были лишь в малой степени вовлечены

в войну (если не считать немецких подводных лодок, ближайшие

вражеские солдаты находились за тысячи миль от страны), они

могут служить хорошим примером, без преувеличения показы



вающим все происходящие изменения . Так, в октябре 191 7 г.

владение деньгами из золота или серебра было приравнено к уго



ловному преступлению, наказуемому штрафом в 10 000 долл.,

или, если речь шла о «физическом лице», - тюремным заклю



чением до десяти лет (правительство, которое могло бы посадить

в тюрьму корпорацию, пока еще никто не изобрел) . К 1919 г.

количество наличных денег, находившихся в обращении, вырос



ло с 3, 3 млрд до 5, 1 млрд долл., в то время как общая денеж



ная масса, насчитывавшая в 1916 г. 22 млрд долл., достигла

33 млрд. Индекс стоимости жизни, если принять значение этого

показателя в 1914 г. за 100, увеличился с 118 в 1916 г. до 218

в 1919 г., т.е. вырос на 83%

То, что цены не поднялись еще больше, было, конечно, резуль

татом того, что государство забирало у населения часть доходо

и сбережений, с одной стороны, с помощью налогов, а с др

у

гой - с помощью займов. Поступления в федеральный бюдж

C за исключением займов, которые составляли 7 82 млн дол

в 1916 г., выросли за три года до 4, 6 млрд долл.; львиная до

этого роста (почти 2,5 млрд долл.) приходилась на огромн

рост подоходного налога, выплачиваемого отдельными граж



нами и корпорациями. К этому были последовательно добав

Эти и другие данные см. в: С. Gilbe, American Fi nancing ofWorld Wa r

(Weso, СТ: GreenwoodPress, 1977), таблицы 16 ( федеральны

ез



траты), 2 О ( недолговые поступлен), 41 ( правительственные займ

)

62 (денежные

апасы) и 76 (индекс прожиточного минимума).

290

. Государство как идеал

: 1789-1945



ЬI

пя

ть

займов серий «Свобода»

и «Победа», причем каждый

а и

ючением последнего (которы

й был произведен в аnреле

919

г.,

когда война уже закончил

ась)

оказывался больше пре



ды

ду

его, и в конечном итоге общая

сумма составила 24 млрд

до

л.

Параллельна с ростом поступлен

ий происходило увели



че



федеральных расходов, которые

выросли с 7 42 млн долл.

1 9

г. до почти 1 9 млрд в 1 91 9 г. Основная

часть этого при

(nочти 11 млрд) приходилась на военное

министерство и

по

-морской флот, но и другие федеральные

агентства тоже

бо

тились о себе. Так получилось, что самое

большое уве



ли

ни

е расходов наблюдалось

у так называемых

независимых

бю

другими словами, у множества разнообразных агентств

авл

ений, созданных специально для военных целей и на

див

шихся вне существующих ведомственных структур. Объем

де

неж

ных средств, которыми они расnолагали, вырос с 7,2 млн

6 г. до 1,1

млр

д в 1918 и 2, 7 млрд долл. в 1919 г. Было

ко

гда-нибудь лучшее время для конторщиков?

оскольку другие страны вступили в войну раньше C и

род

ержались в ней дольше, их правительствам пришлось nойти

намного дальше. В Великобритании, например, суммарные госу



арственные расходы в последние предвоенные годы составляли

при

мерно 15% ВНП, что само по себе представляло собой почти

50%-ный рост по сравнению с 1906 г., когда либеральное пра



тельство nришло к власти. К 1 916-1 91 7 гг. расходы достиг ли

%,-цифра столь больш, что ее едва- едва удалось превзой



е во время Второй мировой войны величайшего конфликта

истор

ии человечества

. Как и в Соединенных Штатах, увели



ен

ие р

асходов финансировалось частично за счет печатания де



не

г,

час

тично за счет налогообложения («облагайте их налогами,

по

ка

они

не запищат» - был ответ лорда Ротшильда, когда Ллойд



ор



спросил его, откуда взять деньги на войну), а частично

чет

выnуска облигаций по крайне низким процентным став



(

есл

и сравнивать со стандартными nоказателями инфляции

пр

от

яже

нии почти всей второй половины  в.). Вливание

но

мику огромных сумм -в период с 1913 по 1920 г.

го

уд

ств

енные

расходы вырос

ли от 342 млн до почти 1, 7

мл



д ф

. с

т.

год

вновь

привело к инфляции, хотя в основном

при

шелся на nериод после войны, потому что, пока

вой

ла

сь,

из-за ограничений и дефицита покупать было

nочти

ые

см. в: U. К. Hicks, British PuЬlic Finances, eir Structure and

elo

ment, 1880-1952 (London: Oxford Universi P

ress, 1954),

. 1

см.

в: Hicks, eFinanceofBritish Government, 1920-1936

Clarendon Press, 1970 [1936]), р. 380,

tаЬ!е 2.



е д

ег

291

нечего. Великобритания ни в коей мере не была страной, котор

досталось больше других. Напротив, в большинстве других ев

о

пей

ских стран-участниц войны бремя, измеряемое долей на

е

ления

, призванного на военную службу, было гораздо выше,

гов

оря уже о выпавших на их долю иностранной оккупации, р

аз

рухе и поражении.

За

исключением Советского Союза, о котором подробнее р

еч

по

йдет позже, за «большим военным грабежом» 1914-1918

гг

последовал возврат к «нормальной жизни» в 1920-е годы. П

о

всеместно енижались размеры государственного бюджета и нал

о

гового бремени, хотя они уже никогда не вернулись к довоенно

му

уровню, который мог бы показаться настоящей сказкой для сто

ронников laissez fa ire. Например, в Великобритании государст

венные расходы колебались между 25 и 30% от ВНП (в 2 раз

больше, чем до войны); чтобы финансировать эти выплаты стан

дартные ставки подоходного налога были подняты в три с полови

ной раза. Тем временем, по другую сторону Атлантики о воздей

ствии

последствий войны на жизнь обычных американцев можно

судить по тому факту, что число лиц и корпораций, облагаемых

подоходным налогом, подскочило с менее чем 500 000 в 1916 г.

до почти 7 млн в 1920 г.

Сидя на верху самой большой в исто



рии золотой горы - образовавшейся благодаря поставкам раз



ного рода товаров союзникам во время войны - и не боясь, что

кто- нибудь всерьез попытается эту гору выкупить, C возоб

новили размен банкнот на золото почти сразу по окончании вой

ны. Бритапия последовала этому примеру в 1925 г., а к 1929 г.

большинство остальных крупных стран, - включ де Италию

самую бедную из них, но под властью Муссолини далеко не самую

скромную, - сделали то же самое.

Возвращение к золотому стандарту оказалось в значительно

степени иллюзорным. Не только золотые монеты не вернули

сь

в обращение, но и давно прошли времена, когда кто- нибудь

здравом уме мог подумать о том, чтобы осуществлять крупн

платежи, физически перемещая золотые слитки из одного

мес



та в другое. Поэтому практически единственным результат

ом

этого шага стал его вклад в сильную дефляцию, которая в св

очередь стала препятствием для торговли, что способствовало

а

ступлению Великой депрессии в 1929 г.

Короче говоря, в сен-

G.K. F, е Growth ofGovernment (London: Cass, 1979), р. 1 9

;

Bureau of Census, Statistics, pt. 2, р. 1110.

7 J.K.G. Galbraith, Мо пеу: ence It Came, ere It Went

(Boston

Houghton Mifin, 1975), р. 164-182, - этот автор описывает в

оз

врат к золотому стандарту под заголовком «ранение, нанесенное

са



мому себе».

292

4. Года

ство

как идеал: 1789-1945

тя

931 г., опасаясь сокращения уровня зарплаты, моряки



та

ского флота

организовали забастовку. Газеты раздули это

е, описав

его как мятеж, что посеяло панику среди насе

ИЯ

Массовое изъятие вкладов из банков

привело к тому, что

T

ст

ерлингов и другие валюты были

«отвязаны» от золота, и на

то

аз

навсегда. Американский президент

Рузвельт, утверждая,

что «

зо

лото, содержащееся в частных запасах, в

сложившейся си

ту

ции не приносит никакой пользы», назначил

суровые штра

ы,

чт

обы заставить владельцев отдать свои богатс

тва. В марте

г.

были объявлены << банковские каникулы»; к тому мо

Ту,

когда эти почтенные институты вновь открыли свои двери,

лла

р был девальвирован не менее, чем на 41%

• Отказ Казна

ст

ва

от предоставления гражданам права обмена их долларов

на

зо

лотые деньги даже по новому курсу означал, что с этих пор

се

сре

дства платежа, кроме бумажных, были сконцентрированы

ках

государства. И наоборот, все, чем расплачивалось го су

ство, было по определению сделано из бумаги.

Поскольку все основные валюты быстро обесцепивались в

авнении с золотом - последним сдался французский франк,

ото

ый был девальвирован в 1936 г. и утратил общественное

оверие, - многие страны вернулись к « принудительным день

гам», как это сделали Германия, Италия и прежде всего СССР.

первых двух странах к этому привел мировой экономический

изис, в последней - несмотря на то, что СССР был одним из

ровых лидеров по добыче золота, - принудительная валюта

ществовала со времен революции 1 91 7 г. и обеспечивалась

за

исключением краткого периода в 20-е годы только словом

нина,

Сталина и т.п. Независимо от того, пазывались ли эти

ал

ты

рублями, марками или лирами, они были неконвер 

уем

ыми, что означало, что в большинстве случаев их мож

бы

ло

использовать для обмена только между гражданами.

жду

народные экономические отношения были монополи

ов

аны

государством, которое либо создавало собственные

ны

для этих целей, либо действовало с помощью сложной

лицензирования. Нередко нехватка «твердой» валю

ла

столь ощутима, что за импорт приходилось расплачи



ься

зо

лотом (как, например, Советскому Союзу) или совер





арт

ерный обмен (как во всех трех странах, особенно при

де

дру

г с другом и с недостаточно развитыми балкански

ми

тра

и)

. Горе гражданам, которые теперь не могли торго

вать

o

д с

хом

смертной казни или заключения в концентра

цион

Н

ге

ря.

Е.

Cassell, е Downfall of the Gold Standard (London: Cass,

[19

36]), р. 112-135.





ие

ене

293

Тоталитарные страны вовсе не были исючением: по тому ж

пути к валютному контролю, который они проделали в 30-е го

 в., «свободные» страны последовали во время Второй ми



вой

войны, внеся лишь небольшие изменения. Излишне повтор

ять

историю, которую мы уже рассказали в связи с событиями 191

918 гг. С того времени мало что изменилось, за исючением ещ

более строгого финансового контроля,

больших государственн

ых

расходов, более сильного закручивания финансовых гаек и больш

объемов заимствований. Даже в C, самой богатой и менее дру-

 затронутой войной стране, расходы превышали доходы в соот



ношении один к двум или один к трем в каждый военный год, т .е.

с 1942 по 1945 г., несмотря на то, что благодаря резкому

росту

ноговыхставок самидоходы в 1939-1944 гг. выроСАи в 6

раз9

Как

и во время Первой мировой войны, полное несоответствие рас-

ходов и доходов привело к резкому росту цен. Опять-таки, как

в Первую мировую войну, пока шли военные действия, предпр

и

нимались попытки придержать инфляцию с помощью различных

административных механизмов, таких как рационирование. ПоСАе

его отмены граждане стран-победителей обнаружили, что ценность

их сбережений сильно упала, а деньги стран, проигравших войну,

в буквальном смысле слова превратились в бумагу, которую в луч

шем случае можно было использовать лишь для того, чтобы зае

ивать окна и в тому подобных целяхlОО.

Еще более интересным, чем все эти события, оказался тот факт,

что изменилась природа самих денег. Не считая сбережений (уж

упоминалась судьба тех, кто хранил сбережения), для людей день

ги всегда представляли собой средства для покупки товаров, 

правительства - метод, с помощью которого оно контролиров

а

ло экономику и определяло направления использования ресурс

ов

страны. Теперь обе функции были в основном утрачены. В о

т

ношении отдельных граждан это было связано с тем, что все,

чт

имело смысл покупать, можно было приобрести в лучшем случ

ае

лишь в обмен на купоны. Последние распределялись по неэкон



мическим критериям, таким как возраст, пол и количество ка



рий, затрачиваемых на работу, выполняемую тем или иным

че



лове

ком (понятно, что те, кто стоял у руля, позаботились о

себе

;

Данные взяты из: Economic Report to the President, 1974 (W



ington, DC: Government Printing Office, 197 4), р. 324. Аналоги

чн

числовые данные по другим странам можно найти в работе: G. Fin

Shirras, Federal Finance in

Реасе and War (London: Macmillan, 19

)

р. 77 (Канада), 149-150 (Австралия), 171-172 (Южная Африк

)

и 217ff. (Индия).

100

Данные по ценам в США можно найти в: onomic Report to the Pres



ident, 1975 (Washington, DC: Government Printing Office, 1975)

294

4. Готво к

е: 1789-194

ак од

нды написал Людендорф,

если бы ему пришлось суще

ов

ть за счет

обычного рациона

, он «бы не выжил»). Для го

ства

деньги потеряли свою функцию инструмента управле



ИЯ

от

ому, что предложение денег, зависящее

исючительно

оты печатных станков,

стало в принцип

е неограниченным.

лед

ов

ательно, их больше нельзя было исполь

зовать для опре

де

лен

ия того,

какие товары и услуги будут приобретены,

а какие



eT. Таким образом, тотальная война стала кульмин

ацией двух

лет

него процесса, в ходе которого государство установ

ило свой

нтр

оль над деньгами. Когда эта цель была полностью

достигну

, р

зультатом стало то, что этот товар потерял какую -либо ре

ль

ную

ценность - что в некоторых случаях привело к возврату

ба

тер

а, когда, например, горожане меняли кухонную посуду на

тоф

ель. Другим, не столь очевидным свидетельством сути про

ис

од

ящего, было то, что Банк Англии был поглощен государст

нны

м аппаратом

, а британский министр финансов потерял

свое

традиционное положение первого среди равных (не считая

емьер - министра), а после 1940 г. он уже не входил даже в со

в военного кабинета

осле того, как деньги были приведены в подчинение, т.е.

ни больше не налагали ограничений на величину правительст

венных расходов, степень военных усилий той или иной страны

а измеряться физическими средствами производства. Самы

ми

важными были морские перевозки, транспорт, сырье, про

зводственные площади, производство электроэнергии и, ко

неч

но, труд, от которого зависело все остальное и за который

ни

часто конкурировали между собой. Уже во время Первой

овой войны все самые важные ее участники приняли законы,

с п

ом

ощью которых они фактически отменили права собствен

ос

ти

для своих грдан и которые позволили правительствам

сл

уч

ае необходимости прибрать к рукам средства производ

ва

Правительства использовали этот контроль, чтобы решать,

что,

как и где будет производить, по какой цене и при по

каких рабочих, какими профессиональными навыками эти

бо

чие

должны обладать, какую заработную плату они должны

ол



ать

и n

сколько часов в день или неделю они должны

ра

бо

ь. Ес

ли говорить об основных странах, то в Германии

эта

да

была доверена

промышленнику Валыеру Ратенау и его

Де

менту минерально-сырьевых ресурсов - организа

ции,



жд

ен

ной при значительной оппозиции со стороны

военных

См

.S.

Sayers, Fi nancial Policy, 1939-1945 (London: Longmans,

56)

См

А.

Milward

, War, onomy and Society,

1939-1945 (Berkley:

sity

of California

Press, 1977), р.

99ff.

о

ор

ене

295

ко

торые не хотели, чтобы гражданские лица вмет

ивались в во

п

росы ведения войны. В Великобритании процесс проходил ле

г

че под руководством властного политика Ллойда Джорджа (н

смену которому впоследствии пришел Черчилль),

возглавляв

шего недавно учрежденное Министерство вооружений. Наконе

в С это было сделано при помощи WBI - Совета по воен

ной промышленности, председателем которого стал финансис

Бернард

Барух

Но

если в большинстве западных государств в 1918-1919 гг

эти меры контроля по большей части были отменены, в одной

стране - а именно, в Советском Союзе - они стали постоян

ными. Огромная, но дряхлая царская империя, имеющая низ

кую обеспеченность территории железными дорогами в расчете

на квадратную милю, оказалась наименее успешной в мобилиза



ции своих ресурсов для ведения войны

. Сначала вооруженные

силы стали испытывать нехватку оружия и боеприпасов, затем

ускорившалея к 1916-1917 гг. инфляция в сочетании с не



хваткой буквально всего подготовила страну к революции. Как

только в 1917 г. большевики пришли к власти, они с яростью

взялись за перемены. Им было недостаточно просто контроля,

они запустили программу экспроприации всех средств производ



ства, а тае сферы услуг, таких как банки, страхование, транс



порт и связь, вплоть до розничной торговли и парикмахерских.

Установив тае полный контроль над трудом, -в коммунис



тическом государстве каждое нарушение рабочей дисциплины

автоматически рассматривалось как уголовное преступление, -

современный «бегемот» целиком поглотил всю экономику.

Революция осуществила мечту бюрократа. Государство

утверждая, что оно стремится к всеобщему благосостоянию

но в действительности работая почти исключительно на себя

владело и управляло всем, производило, лакупало и продавал

все - разумеется , по ценам, которые само назначало и кото



рые часто не имели ничего общего ни с действительными изд



ржками

производства, ни с выбором, который сделал бы по

103

Немецкая мобилизация в

ервой мировой войне опис

ывается в кн

ге: М. Feldman, Army, Industry andborin Germany, 1914-1

(Pгovidence, RI: Вегg, 1993). ОБритании см.: S.J. Huitz, Statel

tervention in Great Britain: А Study of Economic and Social Respo

1914-1919 (London: ColumЬia Univeгsity Pгess, 1949),

о C



см.: R.D. Cu, The War Industries Board: Business-Government 



lations During World War I (Baltimoгe: Johns Hopkins Univeгsity Pг

1973).

4 См.

N. Stone, е Easte Front 1914-1917 (London: Hoddeг

Stoughton, 1975), р. 144-164, 194-211.

296

Го  е: 1789-1945

тель

, будь он предоставлен

самому себе

. Для того чтобы

нять все эти многочисленн

ые функции и избежать проти-



между ними, государство

отслеживало и

фиксировало

е,

то

только можно, с помощью

невида

нного в истории ад

ни

тративного аппарата.

По оценкам,

сделанным в 1980 г.,

нистическое государство в период своей

зрелости про из

дил

100 м

лрд документов в год, и существо

вание машины,

из

водящей и перерабатывающей эту лавину

бумаг, обес

чива

лось системой образования, механизмом

пропаганды,

айной

полицией, концентрационными лагерями, а зачастую

ет

ельной стенкой.

от

я другие государства не сразу последовали за Советским

ом

, передышка, дарованная их экономике, оказалась вре

нной. На

протяжении всего мирного периода социалистичес



ие

пар

тии повсеместно требовали осуществить национализа

осн

овных средств производства, так чтобы их доходы шли не

ст

ным лицам, а использовались всем обществом. Постепенно

не

торые их требования начали выполняться во многих странах;

в о

собенности это касалось таких новых отраслей промышленно

сти, как радиовещание, телекоммуникации, воздушный транс

т и электроэнергетика. Дополнительное давление в том же

сн

ов

ом направлении иногда шло со стороны правых нацио

али

ст

ов. Так, Ратенау, совладелец и главный исполнительный

иректор Allgemeine Elektrizitat-Gesellscha, одного из самых

упных немецких промытленных объединений, безусловно, не

оциалистом. Тем не менее еще до того, как война закон

илас

ь, он обобщил свой опыт в «Новой экономике» (Die Neue

irt

scha, 1918). В книге, которая частично была проектом по

ил

ению государственной власти, частично - превентивным

от

вет

ом на требование социалистов провести со временем на

ио

ализацию, утверждалось, что дни неограниченного капита

из

прошли. Вместо этого он пропаведавал новое партнерство

государством и промышленностью, которое, безусловно,

ало

увеличение контроля первого над вторым.

диктаторы, которые пришли к власти в Герма

ии и Ита

не

нуждались в Ратенау, чтобы усвоить этот урок. И Муссо

и,

Гитлер в довольно раннем возрасте оставили свои соци

ис

че

ские склонности. Поняв, с какой стороны хлеб намаза

- когда в 1915 г. Муссолини

стал интервен

ционис

ом,

ег

товарищи социалисты приветствовали его возглас

ами

Ан

ли

оммунисти

ческого государства, аналогичн

ый пр

иводимому

зд

сь

, с

м.:



илас М.

Нов

ый

класс//

илас М. Лицо

тота

лита

ризма.

ово

сти, 1992.

С. 159-360.



ре

ие д

енег

297

chi paga («КТО платит»)

- они были вполне готовы петь ди

и

рамбы частному предпринимательству и, в свою очередь, охот

принимали финансовую помощь в ходе борьбы за власть. Пр

к власти, они без промедления принялись выполнять свои о



зательства перед теми, кто их померживал, запрещая забаст

в

ки и переговоры между предпринимателями и профсоюзам

и о

условиях труда, расформировывая существующие профсоюзы

бросая в тюрьмы их лидеров. Однако это не означало возвра

laissez-faire начала XIX в.; вместо этого они перешли к моб

и

лизации трудящихся посредством новых государственных корп

о

раций и Deutsche Arbeitsfront* . Следующим шагом как для

на

цистов, так и д фашистов было установление прямо го контро

над производством, наиболее известным примером которого бы

четыре

хлетний план 1 9 3 6 г., который в превратил Германа Г е

ринга в экономического царя Германии. Обе страны занялись со

зданием целого набора отраслей промышленности, находящихс

в государственной собственности, в сферах, которые считалис

жизненно необходимыми для ведения войны, но которые по тем

или иным причинам не могли быть привлекательными для част

ных инвестиций

. К  числу было отнесено производство сти,

синтетического топлива, резины (которая впоследствии произво

дилась с помощью труда заключенных концентрационных лаге

рей), и, конечно, знаменитых автомобилей « Фалькеваген » .

Когда разразилась Вторая мировая война, мобилизационны

планы 1914-1918 гг. были извлечены из пыльных ящиков -

иногда в буквальном смысле слова, поскольку те, кто теперь от



вечал за ведение войны, отправлялись за советом к своим пред



шественникам, которые были еще живы. Независимо от того, был

ли режим коммунистическим, фашистским или либеральным, все

государства поспешили взять под контроль средства производе



nа или, если они уже обладали этим контролем, усилить его е

ще

больше, введя полицейский надзор на предприятиях и назн



чив драконовские наказания для «бездельников>> . Можно д

утверждать, что такие «демократические» страны, как Велик

Seldes, Sawdust Caesar: е Untold Story of Mussolini and

Fascis

ondon: Barker, 1936), р. 46.

емецкий трудовой фронт (

нем

.).

Пр

им.

пер.

107

О немецком чет

ыр

летнем плане см.: Militargeschichtliches Fo



chungsamt, ed., Germany and the Second Wo rld Wa r (Oxford: Cla

rendon Press, 1990), р. 273-315; об

талии см.: V. Castronovo, "L

strategie du conglomerate: l

etat banquier et enepreneur en Italie,"

En 

eprises et Historie, 1, 1992, р. 13-25; L. Ceva andA. Curio, "Indu



trie de guerre et 1' etat dans 1

imperialisme fasciste des annees

0, " Gue



Mo ndiales et Conicts Contemporaines", 41, 61, 1991,

. 31-50

298

Готво

 е: 1789-1945 

та

ния, сумели зайти дальше

и быстрее, чем «Тоталитарные»

ы, такие как

Германия, Италия

Япония. Ни в одной из

трех стран не было выборного

прав

ительства, и несмотря на

по

цейский аппарат в и

распоряже

нии, по крайней мере, вна



ал

они опасались требовать от собственн

ого населения слишком

ихжертв

. Как бы то ни было, бюрокр

атический аппарат

ова

стал увеличиваться. Количество федераль

ных служащих

 возросло с 936 тыс. в 1933 г. до 3800 тыс. в

1945 г.,

от

половина из них была уволена после войны. В

Великобри

всего лишь одно вновь созданное

Минист

рство про до



оль

ствия

расширилось от 3500 чиновников

в 1940 г. до 39 тыс.

43 г., но штат

го был сокращен сразу после окончания во



де

йствий. К концу 1943 г. сложилась такая ситуация, когда

ор

етически и по большей части на практике нельзя было добыть

рамма сырья, произвести ни одной гайки до получения раз

ре

шени

я правительства, согласно которому это было необходимо

дл

я ведения войны.

Теперь, когда государства, наконец, достигли успеха в своем

зав

оевании денег, полученная абсолютная экономическая власть

дала

им возможность сражаться друг с другом в масштаба

и со

свирепостью, невиданных ни раньше, ни позже. Централизован



ное планирование и централизованное управление, практикуе



мые в больших или меньших размерах, позволило производить и

тправлять в бой прямо с конвейера сотни тысяч танков и само



летов. В то время как бизнес, подпитываемый гигантскими госу

дар

ственными контрактами, часто получал такие же гигантские

nр

ибыли, воздействие на жизнь простых людей в большинстве

ст

ран

может быть лше всего описано мрачной карикатурой на

тор

ую мировую войну из романа Оруэлла «

1984 год»: «

Всегда

и т

ак

неприятно было твоему желудку и коже, всегда ли было это

ение, что ты обкраден, обделен? .. Сколько он себя помнил,

икогда не было вдоволь, никогда не было целых носков и бе



мебель всегда была обшарпанной и шаткой, комнаты - не

то

ле

нными, поезда в метро - переполненными, дома - об



ал

ыми, хлеб - темным, кофе - гнусным, чай - редкостью

ар

еты -

считанными: ничего дешевого и в достатке, кроме

тет

ического джина»

еры

, пр

едпринят

ые для поерживания боевого духа у

немецких

бо

чи

х, опис

ваются в статье: S. Salter, "Scres of Conse

nsus

nd Co

ercion: Workers

Morale and the Maintenance ofWork Discipli

ne,

-1945," in D. Welch, ed., Nazi Propag

nda (London:

Croom

1983), р. 88-116.

элл

Дж. 1984/ /ОруэллДж.

збранное. М.: Мир, 1989.

С. 5





ни

е д

енеr

299